Приложение к Постановлению от 23.05.2011 г № 1989 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача ордеров на проведение земляных работ" 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача ордеров на проведение земляных работ" (далее - административный регламент) устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями решений и действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Заявителями, в отношении которых предоставляется муниципальная услуга, являются физические и юридические лица, осуществляющие проведение земляных работ (далее - заявитель).
Заявитель вправе обратиться за получением муниципальной услуги лично либо через своего представителя, имеющего надлежащим образом оформленную доверенность, подтверждающую его полномочия действовать от имени заявителя при получении муниципальной услуги (далее - представитель).
1.3.В процессе предоставления муниципальной услуги заявитель (представитель) осуществляет взаимодействие с:
- управлением архитектуры и градостроительства департамента по строительству администрации Старооскольского городского;
- МУ "Управление жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа";
- МУП "Зеленстрой";
- МУП "Старооскольское городское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства";
- ОГИБДД УВД по городу Старый Оскол;
- УТО КЛС линейного цеха ЦТЭТ Белгородского филиала ОАО "ЦентрТелеком";
- филиалом ОАО "Связьстрой-1 ПМК-106";
- цехом комплексного технического обслуживания электросвязи города Старый Оскол;
- ЗАО "Осколтелеком";
- ЗАО "СМУ-5 ЛКУ N 5";
- МУП "Водоканал;
- МУП "Теплоэнерго";
- филиалом ОАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго", Старооскольские электрические сети;
- северным объединением по ЭГХ филиала ОАО "Белгородоблгаз".
Местонахождение и контактные телефоны указаны в приложении N 2 к административному регламенту.
1.4.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ("Российская газета", N 290, 30.12.2004; Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16; "Парламентская газета", N 5 - 6, 14.01.2005);
Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2003, N 40, ст. 3822; 2004, N 25, ст. 2484; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 8, ст. 852; N 31, ст. 3427; 2007, N 1, ст. 21; N 10, ст. 1151; N 26, ст. 3074; N 43, ст. 5084; 2008, N 48, ст. 5517; N 52, ст. 6236, 2009, N 19, ст. 2280; "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003; "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006; Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", N 70 - 71, 11.05.2006);
Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Старооскольского городского округа, утвержденные решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 15.05.2009 N 301;
постановление главы муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области от 09.06.2006 N 2543 "О наделении комитета по строительству и градостроительной деятельности администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области полномочиями в области градостроительной деятельности";
СНиП 12-01-2004 "Организация строительства";
Устав Старооскольского городского округа Белгородской области;
решение Совета депутатов Старооскольского городского округа от 27.02.2012 N 697 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, и порядка определения размера платы за их оказание" ("Оскольский край", 03.03.2012, N 42 - 44 (1322 - 1324)).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача ордеров на проведение земляных работ" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией Старооскольского городского округа через структурное подразделение - управление архитектуры и градостроительства департамента по строительству администрации Старооскольского городского округа (далее - УАиГ).
Непосредственно муниципальную услугу предоставляют специалисты отдела по контролю за градостроительной деятельностью (далее - Отдел).
2.3.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача ордера на проведение земляных работ;
- мотивированный отказ в выдаче ордера на проведение земляных работ.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги - три дня со дня регистрации заявления (срок проведения процедуры согласования заявителем (представителем) ордера на проведение земляных работ с заинтересованными организациями не регламентируется).
2.4.2.При предоставлении муниципальной услуги сроки прохождения документов составляют:
- один день - прием и регистрация поступившего в УАиГ заявления, рассмотрение заявления начальником УАиГ, направление заявления и прилагаемых к нему документов на исполнение в Отдел;
- один день - рассмотрение поступившего заявления и прилагаемых к нему документов специалистом Отдела, оформление бланка ордера на проведение земляных работ (при условии предоставления в полном объеме заявителем (представителем) необходимых для выдачи ордера документов) и выдача его заявителю (представителю) для согласования с заинтересованными организациями (либо мотивированный отказ в выдаче ордера на проведение земляных работ);
- один день - согласование и регистрация ордера на проведение земляных работ (со дня предоставления заявителем (представителем) в Отдел ордера на проведение земляных работ, согласованного с заинтересованными организациями), выдача ордера на проведение земляных работ заявителю под роспись.
2.5.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Заявитель (представитель) для получения ордера на проведение земляных работ предоставляет на имя начальника управления архитектуры и градостроительства департамента по строительству администрации Старооскольского городского округа (далее - начальник УАиГ) заявление о выдаче ордера на проведение земляных работ, в котором указываются: полный адрес заявителя, наименование выполняемых работ, адрес (местонахождение) производства работ.
2.5.2.К заявлению прилагаются следующие документы:
- копия приказа о назначении ответственного за производство земляных работ (в случае обращения юридических лиц);
- копия разрешения на строительство и проект организации строительства (в случае обращения лиц, осуществляющих строительство объектов капитального строительства).
2.5.3.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги:
- выдача технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения для объектов реконструкции и строительства;
- подготовка проекта производства земляных работ (оформление плана трассы).
2.6.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются предоставление документов, текст которых не поддается прочтению, а также предоставление документов в виде не заверенных надлежащим образом ксерокопий.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в выдаче ордера на проведение земляных работ являются отсутствие прилагающихся к заявлению документов, указанных в п. 2.5 настоящего административного регламента, и отказ заявителя в их предоставлении.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги являются:
- решение суда;
- просьба заявителя (представителя), выраженная в письменной форме.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, как и при получении результата предоставления муниципальной услуги, не должен превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - в течение 3-х дней.
2.12.Порядок информирования заявителей о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Информация о местонахождении и графике работы УАиГ:
адрес местонахождения: 309530, Белгородская область, город Старый Оскол, улица Революционная, д. 48 (1-й этаж);
адрес электронной почты УАиГ: e-mail: arhitekt - oskol@yandex.ru;
адрес официального сайта администрации Старооскольского городского округа: www.oskolregion.ru;
телефон для справок: (4725) 22-04-25;
график работы УАиГ:
понедельник: 8.30 - 17.30 (перерыв: 12.30 ч. - 13.30 ч.);
вторник: 8.30 - 17.30 (перерыв: 12.30 ч. - 13.30 ч.);
среда: 8.30 - 17.30 (перерыв: 12.30 ч. - 13.30 ч.);
четверг: 8.30 - 17.30 (перерыв: 12.30 ч. - 13.30 ч.);
пятница: 8.30 - 16.15 (перерыв: 12.30 ч. - 13.30 ч.);
выходные дни: суббота, воскресенье.
2.12.2.Порядок получения информации заявителями (представителями) по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляют специалисты Отдела.
Специалисты Отдела осуществляют информирование заявителей (представителей) по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы УАиГ;
- о справочных телефонах УАиГ;
- об адресе электронной почты УАиГ;
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.12.3.Для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги заявители (представители) могут обращаться:
- лично в УАиГ;
- по телефону в УАиГ;
- в письменном виде (почтой) в УАиГ;
- посредством электронной почты.
2.12.4.Основными требованиями к информированию заявителей (представителей) являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.12.5.Информирование заявителей (представителей) о правилах предоставления муниципальной услуги организуется следующим образом:
- публичное информирование проводится посредством размещения информации на официальном сайте администрации Старооскольского городского округа, на информационных стендах в УАиГ;
- индивидуальное информирование проводится в форме устного информирования (лично или по телефону) и письменного информирования (по почте, посредством электронной почты).
2.12.6.При ответе на телефонные звонки специалист УАиГ представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование Отдела, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса.
Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут.
2.12.7.При личном обращении заявителей (представителей) специалист УАиГ должен представиться, указать фамилию, имя, отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании - не более 20 минут.
В конце консультирования (по телефону или лично) специалист УАиГ должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (представителю) (кто именно, когда и что должен сделать).
2.12.8.Ответ на письменное обращение и обращение по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста УАиГ, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение и обращение по электронной почте дается в течение 30 дней со дня его регистрации.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.13.1.Здание (строение), в котором расположено УАиГ, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей (представителей) в помещение.
2.13.2.Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, местонахождении, режиме работы УАиГ, предоставляющего муниципальную услугу.
2.13.3.Помещения в здании УАиГ должны содержать места для ожидания приема заявителями (представителями), которые оборудуются местами для сидения и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации, написания заявлений).
2.13.4.Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, обозначается соответствующей табличкой с указанием номера кабинета, названия Отдела.
2.13.5.Рабочее место специалиста, предоставляющего муниципальную услугу, оборудуется телефоном, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление муниципальной услуги.
2.13.6.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе (представителе) ответственный за предоставление муниципальной услуги специалист УАиГ одновременно ведет прием только одного посетителя.
Одновременное информирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.13.7.В помещении УАиГ должен быть размещен информационный стенд с перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
На информационном стенде УАиГ размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- извлечения из текста административного регламента с приложениями;
- краткое описание порядка исполнения муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- адрес, телефон и график работы Отдела, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
Информация, размещаемая на информационном стенде, должна содержать дату размещения, подпись начальника УАиГ.
Информационный стенд должен быть максимально заметным, хорошо просматриваемым и функциональным. Рекомендуется оборудовать информационный стенд карманами формата A4 для размещения информационных листков.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- отсутствие жалоб со стороны заявителей (представителей) муниципальной услуги;
- удовлетворенность заявителей (представителей) доступностью и качеством муниципальной услуги;
- размещение информации об оказании муниципальной услуги на официальном сайте администрации Старооскольского городского округа;
- предоставление муниципальной услуги на безвозмездной основе для заявителей (представителей).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.При предоставлении муниципальной услуги выполняются следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- рассмотрение заявления и прилагаемых документов, оформление ордера на проведение земляных работ и выдача его заявителю для согласования с заинтересованными организациями либо оформление письма (уведомления) об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ;
- согласование, регистрация ордера на проведение земляных работ в УАиГ и выдача ордера на производство земляных работ заявителю (представителю).
Состав административных процедур предоставления муниципальной услуги представлен на блок-схемах (приложение N 4 к административному регламенту).
3.2.Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.2.1.Юридическим фактом, основанием для начала административной процедуры является поступление в УАиГ заявления о выдаче ордера на проведение земляных работ.
3.2.2.Специалист УАиГ, уполномоченный на ведение общего делопроизводства, вносит в журнал регистрации заявлений запись о приеме документов.
3.2.3.Зарегистрированное в УАиГ заявление с комплектом прилагаемых документов направляется начальнику УАиГ для рассмотрения и наложения резолюции.
3.2.4.Рассмотрение заявления и прилагаемых документов начальником УАиГ, наложение резолюции, передача заявления и прилагаемых документов на исполнение в Отдел осуществляется в порядке общего делопроизводства.
3.2.5.Срок выполнения административной процедуры - один день.
3.2.6.Результат выполнения административной процедуры - регистрация поступившего заявления с комплектом прилагаемых документов в УАиГ и передача их на исполнение в Отдел.
3.2.7.Способ фиксации - зарегистрированное заявление с резолюцией начальника в журнале регистрации заявлений.
3.2.8.Контроль за выполнением административной процедуры осуществляет начальник УАиГ.
3.3.Рассмотрение заявления и прилагаемых документов, оформление ордера на проведение земляных работ и выдача его заявителю для согласования с заинтересованными организациями либо оформление письма (уведомления) об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ.
3.3.1.Юридическим фактом, основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и комплекта прилагаемых документов специалисту Отдела.
3.3.2.Специалист Отдела осуществляет проверку предоставленных документов на соответствие установленным требованиям и на наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.3.В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, определенных пунктом 2.7 административного регламента, специалист Отдела подготавливает и предоставляет начальнику Отдела письмо (уведомление) с указанием причин отказа.
3.3.4.Письмо (уведомление) за подписью начальника УАиГ направляется в адрес заявителя (представителю) по почте с указанием причин отказа.
3.3.5.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, определенных пунктом 2.7 административного регламента, специалист Отдела оформляет бланк ордера на проведение земляных работ установленной формы (приложение N 1 к административному регламенту) и выдает его заявителю (представителю) для согласования с заинтересованными организациями.
Заявитель (представитель) самостоятельно осуществляет согласование ордера на проведение земляных работ с заинтересованными организациями.
3.3.6.Срок выполнения административной процедуры - один день.
3.3.7.Результаты выполнения административной процедуры:
- оформление бланка ордера на проведение земляных работ и выдача его заявителю (представителю) для согласования с заинтересованными организациями;
- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.8.Способы фиксации:
- оформленный бланк ордера на проведение земляных работ, выданный заявителю (представителю) для согласования с заинтересованными организациями;
- письмо (уведомление) с мотивированным отказом в предоставлении муниципальной услуги, направленное заявителю (представителю).
3.3.9.Контроль за выполнением административной процедуры осуществляет начальник Отдела.
3.4.Согласование, регистрация ордера на проведение земляных работ в УАиГ и выдача ордера на проведение земляных работ заявителю (представителю).
3.4.1.Юридическим фактом, основанием для начала административной процедуры является предоставление заявителем (представителем) в Отдел бланка ордера на проведение земляных работ, согласованного с заинтересованными организациями.
3.4.2.Специалист Отдела проводит регистрацию ордера на проведение земляных работ (присваивает ордеру регистрационный номер, указывает в ордере дату выдачи и сроки проведения работ).
3.4.3.Специалист Отдела вносит в Журнал регистрации ордеров на проведение земляных работ (приложение N 3 к административному регламенту) запись о регистрации ордера.
3.4.4.Специалист Отдела выдает заявителю (представителю) ордер на проведение земляных работ под роспись.
3.4.5.Срок выполнения административной процедуры - один день.
3.4.6.Результат выполнения административной процедуры - выдача ордера на проведение земляных работ заявителю (представителю) под роспись.
3.4.7.Способ фиксации - ордер на проведение земляных работ, выданный заявителю (представителю) под роспись.
3.4.8.Контроль за выполнением административной процедуры осуществляет начальник Отдела.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов администрации Старооскольского городского округа.
4.3.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя (представителя).
4.4.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Белгородской области и Старооскольского городского округа осуществляется начальником УАиГ.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником УАиГ.
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей (представителей) осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию Старооскольского городского округа.
5.2.Жалоба может быть направлена по почте, через официальный сайт органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, единый портал государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть предоставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в администрацию Старооскольского городского округа, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации Старооскольского городского округа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы администрация Старооскольского городского округа принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией Старооскольского городского округа опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Заявитель (получатель муниципальной услуги) вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействия должностных лиц органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке.
6.Внесение изменений в административный регламент
Внесение изменений в настоящий административный регламент осуществляется в случаях:
- изменения федерального и регионального законодательства;
- изменения структуры администрации Старооскольского городского округа;
- предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Белгородской области и государственных органов Белгородской области, основанных на результатах анализа практики применения административных регламентов;
- применения утвержденного стандарта муниципальной услуги, требующего пересмотра административных процедур административного регламента.