Решение Белгородского УФАС России от 12.05.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
рассмотрев дело №113-11-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе возбужденное по заявлению <...> по факту размещения и распространения в журнале «BELLFASHION» № 24 январь-февраль 2011 рекламы алкогольной продукции содержащей признаки нарушения статьи 21 ФЗ «О рекламе» в присутствии законного представителя ООО «Амбер» <...>
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области поступило заявление <...>
Из заявления следует, что в журнале «BELLFASHION» №24 январь-февраль 2011 размещена реклама водки «Царский визит», «Путь к вершине», бальзама «Белогорье», настойки «Полусладкой». По мнению заявителя при распространении данной рекламы нарушены требования ст.21 Федерального закона «О рекламе», а именно отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления.
Рассмотрев данное заявление, было установлено следующее.
Учредителем журнала «BELLFASHION» является ООО «Амбер»,
На вкладке журнала между страницами 120-121 размещена реклама алкогольной продукции, а именно:
• «Настойка полусладкая «Железная леди» сопровождается изображением бутылки и предупреждением «чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью». Площадь сообщения составляет 157,3 см2 , при этом площадь предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкоголя составляет 3,5 см2.
• водка «Serebroff» сопровождается изображением бутылки и предупреждением «чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью». Площадь сообщения составляет 161,7 см2, при этом площадь предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкоголя составляет 3,5 см2.
• водка «31 регион» сопровождается изображением бутылки, предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкоголя отсутствует.
• водка «Путь к вершине» сопровождается изображением бутылки, предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкоголя отсутствует.
• бальзам «Белогорье - синие дали» сопровождается изображением бутылки и предупреждением «чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью». Площадь сообщения составляет 161,7 см2, при этом площадь предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкоголя составляет 3,5 см2.
• водка «Царский визит» сопровождается изображением бутылки, предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкоголя отсутствует.
Данная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, которым является алкогольная продукция – «Настойка полусладкая «Железная леди», водки «Serebroff», «31 регион», «Путь к вершине», «Царский визит», бальзам «Белогорье - синие дали», формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, что в соответствии со ст.3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть уделено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В рекламных сообщениях водки «Serebroff», «31 регион», «Путь к вершине», «Царский визит» такое предупреждение отсутствует, а в рекламе «Настойка полусладкая «Железная леди», бальзам «Белогорье - синие дали» площадь этого предупреждения составляет менее 10%.
Представитель ООО «Амбер» сообщил, что публикация данной информации была осуществлена по собственной инициативе, для привлечения внимания к проведенной дегустации алкогольной продукции. Признал факт отсутствия в рекламе предусмотренного ФЗ «О рекламе» предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкоголя, а также несоответствие площади предусмотренного законом предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкоголя.
Комиссия, проанализировав материалы, дела, заслушав пояснение представителя ООО «Амбер», приходит к следующим выводам.
Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию, размещенную в журнале «BELLFASHION» №24 январь-февраль 2011, которая сопровождается изображением бутылок алкогольной продукции: «Настойка полусладкая «Железная леди», водки «Serebroff», «31 регион», «Путь к вершине», «Царский визит», бальзам «Белогорье - синие дали» как рекламу, т.к. она содержит все признаки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ «О рекламе».
ООО «Амбер» является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, лицом, осуществившим полностью приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, а также лицом, осуществившим распространение рекламы алкогольной продукции в журнале «BELLFASHION» №24 январь-февраль 2011, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе», является рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются алкогольная продукция, а именно «Настойка полусладкая «Железная леди», водки «Serebroff», «31 регион», «Путь к вершине», «Царский визит», бальзам «Белогорье - синие дали».
В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть уделено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В рекламных сообщениях водки «Serebroff», «31 регион», «Путь к вершине», «Царский визит» такое предупреждение отсутствует, а в рекламе «Настойка полусладкая «Железная леди», бальзам «Белогорье - синие дали» площадь этого предупреждения составляет менее 10%.
Таким образом, Белгородское УФАС России обоснованно квалифицировало действия ООО «Амбер» по распространению рекламы алкогольной продукции без предупреждения о вреде ее чрезмерного потребления, а также рекламы, в которой площадь предусмотренного законом предупреждения меньше установленной частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» площади, и как распространение ненадлежащей рекламы.
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель, т.е. ООО «Амбер».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции, размещенную и распространенную в журнале «BELLFASHION» №24 январь-февраль 2011, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Амбер» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении по нему административного расследования.
Решение изготовлено в полном объеме 12 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-05-12 Приложение к Решению от 12 мая 2011 года № Б/Н Предписание