Постановление от 11.05.2011 г № 445
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Алексеевского района на 2011 — 2015 годы»
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", постановления Правительства Белгородской области от 25 апреля 2011 года N 166-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Белгородской области на 2011 - 2015 годы", в целях государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей Алексеевского района, нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрация Алексеевского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемые долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей Алексеевского района на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа), Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на строительство жилья и их использования (далее - Порядок), состав экспертной комиссии по вопросам реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Алексеевского района на 2011 - 2015 годы" и положение об экспертной комиссии (далее - Положение).
2.Управлению финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района (Евдокимова Г.М.) предусмотреть финансирование мероприятий Программы в пределах, утвержденных по бюджету ассигнований по статье "Молодежная политика" при разработке проектов бюджета муниципального района на 2011 - 2015 годы, предусмотреть выделение денежных средств на реализацию данной Программы в порядке, установленном для целевых программ.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Алексеевского района, председателя комитета по социальной политике Брянцеву И.Н.
Первый заместитель
главы администрации
Алексеевского района
А.ЛОБОДА
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ
СЕМЕЙ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
| Наименование Программы | - | долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Алексеевского района на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Наименование, дата и номер правового акта о разработке Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; | |
| - | постановление Правительства Белгородской области от 25 апреля 2011 года N 166-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Белгородской области на 2011 - 2015 годы" | |
| Заказчик Программы | - | администрация муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" |
| Представитель заказчика (координатор) Программы | - | отдел по делам молодежи администрации Алексеевского района |
| Ф.И.О., должность руководителя Программы | - | Букреева И.А. - начальник отдела по делам молодежи администрации Алексеевского района |
| Разработчики Программы | - | отдел по делам молодежи администрации Алексеевского района |
| Исполнители Программы | - | управление финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района (Евдокимова Г.М.), отдел по делам молодежи администрации Алексеевского района (Букреева И.А.), жилищная комиссия администрации Алексеевского района (Горбатенко А.Ф.) |
| Участники Программы | - | молодые семьи, соответствующие требованиям, установленным Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" и постановлением Правительства Белгородской области от 25 апреля 2011 года N 166-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Белгородской области на 2011 - 2015 годы" |
| Цель Программы | - | поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| Задачи Программы | предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; | |
| - | создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья | |
| Срок реализации Программы | - | 2011 - 2015 годы |
| Объем и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы составит 185,4 млн. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета - 15,4 млн. рублей; - за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального района - 49,4 млн. рублей; - за счет собственных и заемных средств молодых семей - 120,6 млн. рублей |
| Целевые показатели реализации Программы | - | количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета муниципального района, в 2011 - 2015 годах, - 118 семей |
| Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы | - | успешное выполнение мероприятий Программы позволит: - обеспечить жильем 118 молодых семей; - создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан; - укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; - улучшить демографическую ситуацию в районе |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Одной из главных ценностно-мотивационных проблем молодых людей является жилье.
В районе создана система информирования населения о возможностях их участия в реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье". Ход реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" регулярно освещается на страницах межрайонной газеты "Заря", МУКП "ТРК - Алексеевка".
Четко отстроенная система финансовой поддержки, особенно таких категорий, как бюджетники, молодые и неполные семьи, студенчество и молодые специалисты. Учитывая возрастающий спрос в строительстве собственного жилья, в районе создан строительно-сберегательный потребительский кооператив граждан "Свой дом", где работа ведется с молодыми людьми, постоянно проживающими на территории района, вне зависимости от их места работы (учебы). Кооператив помогает молодым гражданам в строительстве дома на территории области.
Губернатором области Е.С.Савченко поставлена задача, чтобы на разных стадиях строительства в области постоянно было около 20000 индивидуальных домостроений, а 10000 из них праздновали новоселье в своих домах: качественных и комфортных для проживания и доступных по ценам - прежде всего семьям с не самым высоким уровнем доходов - молодым. В условиях, когда бурное развитие индивидуального жилищного строительства вызвало значительный мультипликативный эффект - потянуло за собой развитие, прежде всего, промышленности строительных материалов, транспорта, связи, нестандартных архитектурно-планировочных и конструктивных решений, особенно возросла роль молодежи, являющейся интеллектуальным, репродуктивным, экономическим, социальным и культурным резервом общества, его главным стратегическим ресурсом и капиталом, катализатором инноваций. Сегодня для десятков тысяч молодых алексеевцев словосочетание "Свой дом" стало не просто популярным, а вошло в ранг своеобразной региональной идеи, тренда нашей территории. И это особенно важно. Ведь свой дом, построенный на своей земле, - это серьезный фактор улучшения социального самочувствия, укрепления молодой семьи, физического и морального оздоровления молодежи, ее активной социализации.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.
Применение программно-целевого метода к решению поставленных Программой "Обеспечение жильем молодых семей Алексеевского района" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.
II.Цели, задачи и сроки реализации программы
Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Целью Программы является предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачами Программы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Молодые семьи - участники Программы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.
Основными принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального и областного бюджетов и бюджета муниципального района на улучшение жилищных условий, только 1 раз.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Программа имеет долгосрочный характер и будет реализовываться в 2011 - 2015 годах.
III.Система программных мероприятий
Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
методологическое обеспечение реализации Программы;
финансовое обеспечение реализации Программы;
организационное обеспечение реализации Программы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год.
Организационные мероприятия предусматривают:
формирование списков молодых семей для участия в Программе;
определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета муниципального района на реализацию мероприятий Программы;
выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья, исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального района, в том числе субсидий из бюджета области.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджету области на софинансирование мероприятий Программы;
средства областного бюджета и бюджета муниципального района;
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 г.г. составит 184,4 млн. руб., в т.ч.:
- за счет средств федерального бюджета - 15,4 млн. руб.;
- за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального района - 49,4 млн. рублей;
- за счет собственных и заемных средств молодых семей - 120,6 млн. руб.
Таблица 1
Источники и объемы финансирования Программы
| Источники финансирования | Объемы и сроки финансирования, млн. руб. | |||||
| Итого, млн. руб. | в том числе: | |||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| всего: | 184,4 | 14,1 | 30,8 | 39,7 | 46,4 | 54,4 |
| в том числе | ||||||
| федеральный бюджет | 15,4 | 1,2 | 2,5 | 3,3 | 3,9 | 4,5 |
| областной бюджет | 24,7 | 1,9 | 4,1 | 5,2 | 6,2 | 7,3 |
| бюджет муниципального района | 24,7 | 1,9 | 4,1 | 5,2 | 6,2 | 7,3 |
| за счет собственных и заемных средств молодых семей | 120,6 | 9,1 | 20,1 | 26,0 | 30,1 | 35,3 |
Сумма расходов на Программу ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества молодых семей и индекса цен.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Порядок).
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства материнского (семейного) капитала.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается администрацией Алексеевского района, принявшим решение об участии молодой семьи в Программе. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный управлением по делам молодежи области для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Отбор банков для участия в реализации Программы будет осуществляться управлением по делам молодежи области. Критерии отбора банков будут определяться государственным заказчиком подпрограммы совместно с Центральным банком Российской Федерации.
Социальная выплата будет предоставляться администрацией Алексеевского района, принявшей решение об участии молодой семьи в Программе, за счет средств бюджета муниципального района, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в том числе за счет субсидий из областного бюджета, в соответствии с Порядком.
Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и администрацией Алексеевского района в порядке, устанавливаемом Правительством области.
Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в Программе, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.
VI.Оценка эффективности реализации программы. Показатели социально-экономической эффективности реализации программы
Эффективность реализации Программы и использование выделенных на нее средств федерального и областного бюджетов, а также бюджета муниципального района обеспечивается за счет:
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления социальных выплат;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального и областного бюджетов, а также бюджета муниципального района.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 118 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (таблица 2), а также позволит обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в районе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Таблица 2
Целевой показатель реализации Программы
| Наименование целевого показателя | Единица измерения | Значение целевых показателей по годам реализации Программы | Значение целевого показателя по итогам реализации Программы | ||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2011 - 2015 годы | ||
| Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета области и бюджета муниципального района | семей | 8 | 20 | 25 | 30 | 35 | 118 |
Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:
количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;
количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ НА
ПРИОБРЕТЕНИЕ (СТРОИТЕЛЬСТВО) ЖИЛЬЯ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
I.Общие условия
1.Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома), а также использования таких выплат.
2.Социальные выплаты используются:
а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
3.Право молодой семьи - участницы Программы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, которое не является ценной бумагой.
4.Выдача свидетельства по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, на основании решения о включении молодой семьи в список участников Программы осуществляется администрацией Алексеевского района в соответствии с выпиской из утвержденного управлением по делам молодежи области списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
Оплата изготовления бланков свидетельств осуществляется управлением по делам молодежи области за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование Программы. Бланки свидетельств передаются в администрацию Алексеевского района в соответствии с количеством молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
5.Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
6.Участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
7.В целях настоящего Порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
8.Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляется органом местного самоуправления на основании документов, приведенных в подпункте д) пункта 22 настоящего Порядка.
9.Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз. Участие в Программе является добровольным.
10.Социальная выплата предоставляется в размере:
30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.
Молодым семьям - участникам Программы при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленная в соответствии с настоящим Порядком.
В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер устанавливается в соответствии с настоящим Порядком и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.
10.1.В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
11.Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников Программы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Алексеевскому району для расчета размера социальной выплаты устанавливается администрацией Алексеевского района, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Белгородской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.
11.1.Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.
12.Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;
б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов, 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на 1 человека.
13.Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями, установленными пунктом 11 настоящего Порядка;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.
14.Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
II.Проведение конкурсного отбора муниципальных образований для участия в программе
15.Для участия в конкурсном отборе администрация Алексеевского района представляет управлению по делам молодежи области следующий комплект документов (заявку):
сопроводительное письмо за подписью главы администрации Алексеевского района;
предложение на участие в отборе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
информационную карту участника по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
утвержденную районную программу обеспечения жильем молодых семей на территории Алексеевского района, предусматривающую софинансирование Программы за счет средств бюджета муниципального района (представляется на бумажном носителе и в электронном виде);
документ об утверждении программы обеспечения жильем молодых семей на территории Алексеевского района;
обязательство администрации Алексеевского района по финансированию программы в соответствующем году, в случае утвержденного бюджета муниципального района - сведения о размере средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на соответствующий год и плановом периоде о расходных обязательствах и бюджетных ассигнований на предоставление социальных выплат молодым семьям;
утвержденный норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Алексеевскому району и документ об его утверждении;
утвержденный список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку (представляется на бумажном носителе и в электронном виде).
Заявка должна быть сформирована в папку. На первой странице папки указываются:
надпись: "На конкурсный отбор муниципальных районов, городских округов для участия в реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Белгородской области на 2011 - 2015 годы";
наименование муниципального района (городского округа).
16.Орган местного самоуправления, не представивший в полном объеме документацию к указанному в извещении сроку, к участию в отборе не допускается.
17.Экспертная комиссия рассматривает документы, представленные органами местного самоуправления на конкурсный отбор, и принимает решение о признании муниципального образования прошедшего конкурсный отбор либо отклонении заявки.
Конкурсная комиссия может отклонить заявку в случаях если:
- заявка не отвечает установленным требованиям, предусмотренным Программой, требованиям и условиям отбора;
- представленная органами местного самоуправления документация, входящая в состав заявки на участие в отборе, является недостоверной и/или неполной;
- документы представлены с нарушением указанных в извещении о проведении отбора, сроков.
18.Управление по делам молодежи области информирует администрацию Алексеевского района о результатах конкурсного отбора в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения экспертной комиссией.
III.Порядок формирования списков молодых семей администрациями муниципальных районов и городских округов и управлением по делам молодежи области
19.Формирование списка молодых семей - участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году (далее - список участников), осуществляется администрацией Алексеевского района.
20.Для участия в Программе в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящего Порядка молодая семья подает в администрацию Алексеевского района по месту жительства следующие документы:
а) заявление по форме, приведенной в приложении N 5, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;
д) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Молодая семья признается имеющей достаточные доходы или иные денежные средства в случае, если подтвержденные доходы, денежные средства или возможность их привлечения больше или равны расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Часть стоимости жилья, превышающая размер предоставляемой социальной выплаты, определяется по формуле:
ЧСЖ = СтЖ - С,
где:
ЧСЖ - часть стоимости жилья, превышающая размер предоставляемой социальной выплаты;
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья;
С - размер социальной выплаты.
Для подтверждения наличия доходов, денежных средств или возможности их привлечения для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, молодая семья представляет в администрацию Алексеевского района следующие документы:
- справки с места работы о доходах за последний год либо декларацию о доходах за последний год для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
- документ, подтверждающий наличие у члена (членов) молодой семьи вкладов в кредитных организациях;
- справку банка о максимально возможной сумме кредита (займа), которую банк может предоставить члену (членам) молодой семьи для приобретения (строительства) жилья;
- копию государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;
- копию отчета об оценке объектов недвижимого имущества или заключение о рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности членов (члена) молодой семьи, произведенные оценочной организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах членов (члена) молодой семьи на объекты недвижимого имущества, о зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав, правопритязаниях, правах требования, заявленных в судебном порядке;
- договоры строительного подряда и (или) акты выполненных работ незавершенного объекта индивидуального жилищного строительства;
- копию заключения о рыночной стоимости транспортных средств, находящихся в собственности членов (члена) молодой семьи, произведенного оценочной организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также копии паспортов указанных транспортных средств;
- иные документы, подтверждающие наличие у члена (членов) молодой семьи доходов, денежных средств или возможности их привлечения для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В признании молодой семьи, имеющей достаточные доходы или денежные средства, может быть отказано в случае, если подтвержденные денежные средства или стоимость имущества, находящегося в собственности члена (членов) молодой семьи, меньше расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
От имени молодой семьи документы, предусмотренные в пунктах 20 либо 20.1, 39 и 40 настоящего Порядка, могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
20.1.Для участия в Программе в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящего Порядка молодая семья подает в администрацию Алексеевского района следующие документы:
а) заявление по форме, приведенной в приложении N 5, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
в) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
г) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома предоставляются документы на строительство);
д) копию кредитного договора (договора займа), заключенного в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2010 года включительно;
е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта;
ж) справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
21.Администрация Алексеевского района организует работу по проверке сведений, содержащихся в поданных документах, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Программы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется администрацией Алексеевского района в 5-дневный срок.
22.Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Программы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка;
б) непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 20 либо 20.1 настоящего Порядка;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
23.Повторное обращение с заявлением об участии в Программе допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных пунктом 24 настоящего Порядка.
24.Администрация Алексеевского района до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует список участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
Список участников Программы формируется администрацией Алексеевского района в хронологической последовательности в соответствии с датой решения о признании молодой семьи участницей Программы.
В случае если:
в решении о признании молодой семьи участницей Программы имеется несколько молодых семей, то очередность формируется по дате подачи заявления молодыми семьями в администрацию Алексеевского района и признания молодой семьи, нуждающейся в жилых помещениях;
члены молодой семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях в разное время, датой признания молодой семьи нуждающейся считается ранее установленная дата признания одного из членов молодой семьи нуждающимся.
В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники Программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.
Во вторую очередь - молодые семьи, признанные участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и не получившие социальные выплаты.
При формировании списка участников Программы молодые семьи, в которых возраст одного из супругов превышает 35 лет (включительно), исключаются из Программы.
Администрация Алексеевского района принимает решение об исключении данной молодой семьи из списка участников Программы и в течение 5 рабочих дней направляет письменное уведомление о принятом решении.
25.Администрация Алексеевского района представляет список участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году в управление по делам молодежи области с учетом сроков, установленных государственным заказчиком подпрограммы.
Управление по делам молодежи области имеет право дополнительно запрашивать у муниципальных образований, отобранных для участия в Программе в соответствующем году, список участников Программы, изъявивших желание получить социальные выплаты в соответствующем году.
26.Управление по делам молодежи области на основании списков молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от администрации Алексеевского района, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий Программы из областного бюджета и (или) бюджетов муниципального района на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список), по форме, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации.
Сводный список представляется управлением по делам молодежи области государственному заказчику подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы.
27.После определения государственным заказчиком подпрограммы размера субсидии, предоставляемой бюджету области на планируемый (текущий) год, управление по делам молодежи области на основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете области и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий Программы, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году приказом по управлению по делам молодежи области.
На день утверждения управлением по делам молодежи области сводного списка и списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не должен превышать 35 лет. Молодые семьи, в которых возраст одного из супругов превышает 35 лет (включительно), исключаются из Программы. Управление по делам молодежи области принимает решение об исключении данной молодой семьи из участников Программы и в течение 5 рабочих дней направляет данное решение в адрес соответствующего органа местного самоуправления, который информирует молодые семьи о принятом решении.
28.Управление по делам молодежи области в течение 10 дней с даты утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до администрации Алексеевского района лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета области бюджету муниципального района, и выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
Администрация Алексеевского района доводит до сведения молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение управления по делам молодежи области по вопросу включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
IV.Порядок перечисления средств, выделенных на софинансирование мероприятий программы, в бюджет муниципального района
29.Перечисление средств, выделенных на софинансирование мероприятий Программы бюджету муниципального района, осуществляется из областного бюджета на основании соглашения, заключаемого между управлением по делам молодежи области и администрацией Алексеевского района по форме, установленной управлением по делам молодежи области.
30.На основании утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий год, управление по делам молодежи области формирует заявку на выделение средств федерального и областного бюджетов для софинансирования Программы в бюджет муниципального района, представляет ее в департамент финансов и бюджетной политики области на бумажном носителе и в электронном виде.
31.Перечисление субсидий за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке с лицевого счета управления по делам молодежи области, открытого на едином счете областного бюджета, на лицевые счета администрации Алексеевского района, открытые в отделениях Управления Федерального казначейства по Белгородской области муниципальных образований для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
32.Департамент финансов и бюджетной политики области на основании представленной заявки перечисляет средства федерального бюджета с единого счета бюджета на лицевой (распорядительный) счет управление по делам молодежи области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Белгородской области.
33.Управление по делам молодежи области с лицевого (распорядительного) счета, открытого в Управлении Федерального казначейства по Белгородской области, производит перечисление субсидий на лицевые счета администраторов поступлений доходов в бюджеты муниципальных районов и городских округов области.
34.Администрация Алексеевского района ежеквартально, до 7-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление по делам молодежи области по формам, которые устанавливаются управлением по делам молодежи области:
а) отчет об использовании средств федерального бюджета, бюджета области и бюджета муниципального района, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации Программы;
б) отчет о достижении значений показателей эффективности использования субсидий, предусмотренных соглашением.
35.В случае высвобождения по каким-либо основаниям средств, выделенных на софинансирование мероприятий Программы и предназначенных для предоставления социальных выплат молодым семьям - претендентам, управление по делам молодежи области в установленном законодательством порядке вносит изменения в объем софинансирования предоставляемых субсидий бюджета муниципального района согласно отчетности и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели, осуществляет перераспределение высвободившейся суммы средств на основании поступивших заявок от администрации Алексеевского района, указанных в пункте 44 настоящего Порядка. Управление по делам молодежи области также формирует дополнительную заявку в соответствии с перераспределением средств.
36.Право на получение дополнительной социальной выплаты за счет средств областного бюджета в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья имеют молодые семьи - участницы Программы, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье при рождении (усыновлении) одного ребенка не превышает 35 лет (включительно).
Молодая семья - участница Программы, имеющая право на получение дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка, в течение двух месяцев с даты рождения (усыновления) ребенка представляет в администрацию Алексеевского района следующие документы:
заявление о предоставлении дополнительной социальной выплаты (в произвольной форме),
копию свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка.
Администрация Алексеевского района представляет в управление по делам молодежи области:
решение администрации Алексеевского района о предоставлении молодой семье дополнительной социальной выплаты;
заявку на дополнительное финансирование из средств областного бюджета в управление по делам молодежи области.
Перечисление субсидий в бюджет муниципального района осуществляется согласно пунктам 32 - 35 настоящего Порядка.
Право молодой семьи - участницы Программы на получение дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка удостоверяется свидетельством по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
Администрация Алексеевского района в месячный срок (по факту перечисления средств дополнительной социальной выплаты молодой семье) на основании информации, поступившей от банка, направляет сведения о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в управление по делам молодежи области.
V.Работа по оформлению и выдаче свидетельств
37.Администрация Алексеевского района в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета области, предназначенных для предоставления социальных выплат, способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, оповещает молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.
38.В течение 2 месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета области, предназначенных для предоставления социальных выплат, администрация Алексеевского района производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным управлением по делам молодежи области.
Факт получения свидетельства участником Программы подтверждается его подписью (подписью уполномоченного им лица) в книге учета выданных свидетельств по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.
Администрация Алексеевского района ведет реестр оплаченных и погашенных свидетельств по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку.
39.Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в администрацию Алексеевского района заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и следующие документы:
в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящего Порядка - документы, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 20 настоящего Порядка;
в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящего Порядка - документы, предусмотренные подпунктами "б" - "д" и "ж" пункта 20.1 настоящего Порядка.
В заявлении молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые указаны в уведомлении.
40.При возникновении у молодой семьи - участницы Программы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в администрацию Алексеевского района, выдавшую свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок.
В течение 30 дней с даты получения заявления администрация Алексеевского района, выдававшая свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором указываются размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве, и срок действия, соответствующий оставшемуся сроку действия.
VI.Порядок внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году
41.Изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году вносит управление по делам молодежи области в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимых документов для получения свидетельства согласно пункту 39 настоящего Порядка в срок, или в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, или по иным причинам не смогли воспользоваться этой социальной выплатой.
42.В случае высвобождения по каким-либо основаниям бюджетные средства, выделенные на софинансирование мероприятий Программы и предназначенные для предоставления социальных выплат молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат, подлежат выдаче следующим по очереди молодым семьям - участникам Программы на основании представленного администрацией Алексеевского района в управление по делам молодежи области следующего перечня документов:
сопроводительного письма на имя начальника управления по делам молодежи области с указанием финансовых обязательств Алексеевского района по софинансированию социальных выплат молодым семьям, включаемым в список молодых семей - претендентов на участие в Программе в текущем году, за подписью главы администрации Алексеевского района, а также заявки на дополнительное финансирование из средств федерального и областного бюджетов в случае перераспределения денежных средств между органами местного самоуправления;
решения администрации Алексеевского района о включении молодой семьи в список молодых семей - претендентов на участие в текущем году с указанием причины, по которым молодые семьи не смогли воспользоваться социальной выплатой. Принимая решение, администрация Алексеевского района запрашивает у молодой семьи документы, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 20 либо подпунктами "б" - "ж" пункта 20.1 настоящего Порядка;
списка молодых семей, изъявивших желание принять участие в Программе в текущем году, по форме, аналогичной списку молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
43.Управление по делам молодежи области в течение 10 рабочих дней принимает решение о внесении изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. Решение доводится до администрации Алексеевского района в течение 5 рабочих дней.
44.Администрация Алексеевского района в течение 5 рабочих дней производит оформление и выдачу свидетельств молодым семьям согласно решению о внесении изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
Приложения
2011-05-11 Приложение к Постановлению от 11 мая 2011 года № 445 Порядок
2011-05-11 Приложение к Постановлению от 11 мая 2011 года № 445 Порядок
2011-05-11 Приложение к Постановлению от 11 мая 2011 года № 445 Положение
2011-05-11 Приложение к Постановлению от 11 мая 2011 года № 445 Карта
2011-05-11 Приложение к Постановлению от 11 мая 2011 года № 445 Предложение
2011-05-11 Приложение к Постановлению от 11 мая 2011 года № 445
2011-05-11 Приложение к Постановлению от 11 мая 2011 года № 445 Список
2011-05-11 Приложение к Постановлению от 11 мая 2011 года № 445
2011-05-11 Приложение к Постановлению от 11 мая 2011 года № 445
2011-05-11 Приложение к Постановлению от 11 мая 2011 года № 445 Книга
2011-05-11 Приложение к Постановлению от 11 мая 2011 года № 445 Реестр
2011-05-11 Приложение к Постановлению от 11 мая 2011 года № 445 Состав