Постановление Белгородского УФАС России от 06.05.2011 г № 70
В отношении ИП Бычковского П.В.
Я, Заместитель руководителя Белгородского УФАС России Павел Николаевич Зюзюкин
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №105-11-АП в отношении индивидуального предпринимателя – Бычковского Павла Владимировича, по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
Белгородское УФАС России в порядке осуществления контроля за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе, провело выборочную проверку наружной рекламы, в том числе рекламного модуля ИП Бычковского П.В. размещенного рядом со входом в салон кожи и меха «Олимпия» г.Белгород, Народный б-р, 99, 10.03.2011 года.
Белгородским УФАС России установлено, что рядом со входом в салон кожи и меха «Олимпия» распространяется информации следующего содержания: «Одежда из кожи и меха Кредит».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данной рекламе отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Ответственность за данное нарушение в соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель и рекламодатель
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело №112-11-РЗ.
Рассмотрев дело № 112-11-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что рекламодателем и рекламораспространителем данной информации является ИП Бычковский П.В.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 30.03.2011 года по делу №112-11-РЗ информация, расположенная на рекламном модуле ИП Бычковского П.В.рядом со входом в салон кожи и меха «Олимпия» следующего содержания: «Одежда из кожи и меха Кредит» была признана не соответствующей требованиям, установленным частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», поскольку опубликованное рекламное сообщение не содержит наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество). ИП Бычковский П.В представил сведения о том что кредиты им не предоставляются, приложил копию договора от 24.08.2005 года между ИП Бычковским П.В. и ЗАО «Банк Русский Стандарт», предметом которого является регулирование безналичных расчетов между сторонами договора, возникающие при кредитовании Банком покупателей, приобретающих товары у ИП Бычковского П.В.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Нарушение рекламодателями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
За нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность несёт рекламодатель и рекламораспространитель, т.е. ИП Бычковский П.В. Ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области Колесниковым А.А., по факту нарушения ИП Бычковским П.В. ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 22.04.2011 года составлен протокол №048 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол № 048 об административном правонарушении от 22.04.2011 года составлен в отношении надлежащего лица.
Рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 06.05.2011 года.
Дело об административном правонарушении №105-11-АП рассмотрено в отсутствие ИП Бычковского П.В. (надлежаще уведомлен, почтовое уведомление №30800037474482).
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Состав административного правонарушения, совершенного ИП Бычковским П.В. образуют следующие основания.
Объект правонарушения - общественные отношения в сфере производства и распространения рекламы (ведение рекламной деятельности), охраняемые Федеральным законом «О рекламе».
Объективная сторона совершенного ИП Бычковский П.В. административного правонарушения выражается в его бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы «Одежда из кожи и меха Кредит», который в последствии был размещен, т.е. нарушение публичного порядка ведения рекламной деятельности.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица в случае совершения ими административных правонарушений в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Субъект административного правонарушения – индивидуальный предприниматель Бычковский П.В.
Субъективная сторона совершенного ИП Бычковским П.В. административного правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации, что представляет собой угрозу охраняемым правом общественным отношениям.
Угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения совершенного ИП Бычковским П.В. является формальным, заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично правовых обязанностей, по соблюдению обязательного требования публичного права, содержащегося в ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Эти обстоятельства указывают на наличие в действиях индивидуального предпринимателя ИП Бычковского П.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотренна частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В качестве смягчающего вину обстоятельства принято раскаяние ИП Бычковского П.В. в допущенном административном правонарушении.
Обстоятельств отягчающих ответственность ИП Бычковского П.В.не выявлено.
При вынесении постановления учтено, что ИП Бычковский П.В. ранее Белгородским УФАС России к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался. На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
1.Признать индивидуального предпринимателя – Бычковского Павла Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к индивидуальному предпринимателю – Бычковскому Павлу Владимировичу меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в районный суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Заместитель руководителя управления
П.Н.Зюзюкин
Реквизиты для уплаты штрафа
КБК 16111626000010000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г.Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 06 мая 2011 года № 70.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление незамедлительно с момента уплаты штрафа (адрес: ул.Преображенская, д.82, г.Белгород, 308000, факс 32-16-92).
Копия постановления направлена