Постановление Белгородского УФАС России от 29.04.2011 г № 67
В отношении ИП Шпаченко В.Н.
Заместитель руководителя Белгородского УФАС России
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №118-11-АП в отношении индивидуального предпринимателя Шпаченко В.Н. по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
Белгородским УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении ОАО «РТР-Медиа» в эфире телеканала «Телеканал «Россия» (Россия1) рекламы доктора Шпаченко В.Н.: «лечение алкоголизма и табакокурения у доктора Шпаченко 5 февраля. Телефоны в Белгороде: 27-99-40, 32-20-60 (звонить после 17.00) т:8-915-520-35-27. лицензия №31-01-000339 от 26.06.2007г. ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития».
Рекламодателем вышеуказанного сообщения является ИП Шпаченко В.Н.
По мнению Белгородского УФАС, данная информация является рекламой, по следующим основаниям: предназначена для неопределенного круга лиц; направлена на формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования, то есть содержит все признаки понятия данного в ст.3 ФЗ «О рекламе»: «реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, а объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются медицинские услуги, а именно лечение алкоголизма и табакокурения.
В соответствии с ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Распространенное рекламное сообщение не содержит необходимое предупреждение, что содержит признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
По признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ИП Шпаченко В.Н. и ФГУП «ВГТРК» Белгородским УФАС России было возбуждено дело.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 20.04.2011 года по делу №035-11-РЗ реклама ИП Шпаченко В.Н. признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». ИП Шпаченко В.Н. выдано предписание.
Согласно п.4 статьи 3 Федерального Закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей рекламой.
Производство и распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Главным специалистом-экспертом Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области Кузёмкиной Т.В., по факту нарушения ИП Шпаченко В.Н. ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе» исходя из положений ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, 20.09.2010 года в отношении ИП Шпаченко В.Н. составлен протокол №46 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол №46 об административном правонарушении от 20.04.2011 составлен в отношении надлежащего лица.
Дело об административном правонарушении №118-11-АП рассмотрено в отсутствие ИП Шпаченко В.Н. (ходатайство в материалах дела).
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
ИП Шпаченко В.Н. являясь рекламодателем рекламы: «лечение алкоголизма и табакокурения у доктора Шпаченко 5 февраля. Телефоны в Белгороде: 27-99-40, 32-20-60 (звонить после 17.00) т:8-915-520-35-27. лицензия №31-01-000339 от 26.06.2007г. ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» обязан был принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований ФЗ «О рекламе».
Размещение вышеуказанного рекламного сообщения является доказательством совершения рекламодателем административного правонарушения, состав которого определен частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Таким образом, ИП Шпаченко В.Н. не обеспечив надлежащего контроля за соблюдением определении текста рекламного сообщения: «лечение алкоголизма и табакокурения у доктора Шпаченко 5 февраля. Телефоны в Белгороде: 27-99-40, 32-20-60 (звонить после 17.00) т:8-915-520-35-27. лицензия №31-01-000339 от 26.06.2007г. ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Оснований, препятствующих ИП Шпаченко В.Н. соблюдению норм части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при рассмотрении дела не выявлено.
При вынесении Постановления учтено, что административное правонарушение является оконченным и совершенно ИП Шпаченко В.Н. по неосторожности.
Взыскание применено по нижнему пределу ч.1 ст.14.3 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по административному делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,
Постановил:
Применить к индивидуальному предпринимателю Шпаченко В.Н. меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул.Садовая Кудринская, д.11, г.Москва, 123995) либо в арбитражный суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Реквизиты для уплаты штрафа:
КБК 16111626000010000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г.Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 29 апреля 2011 года №67.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление незамедлительно с момента уплаты штрафа (адрес:ул.Преображенская,82, г.Белгород, 308000, факс 32-16-92).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.