Приложение к Постановлению от 08.04.2011 г № 38 Стратегия
Стратегия развития муниципальной системы защиты прав потребителей муниципального района «Город валуйки и валуйский район» на 2011 — 2020 годы
1.Обоснование необходимости решения проблем сферы защиты прав потребителей системными стратегическими методами
На территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" работа по созданию условий для обеспечения и защиты прав потребителей, начатая в 1992 году, после принятия Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", к настоящему времени является неотъемлемой частью Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области, утвержденной законом Белгородской области от 2 апреля 2003 года N 74 "Об утверждении Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области".
Для успешного решения определенных Программой улучшения качества жизни населения Белгородской области задач была принята муниципальная комплексная программа по защите прав потребителей в городе Валуйки и Валуйском районе на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением главы местного самоуправления города Валуйки и Валуйского района от 2 ноября 2005 года N 1845 "О муниципальной комплексной программе по защите прав потребителей в городе Валуйки и Валуйском районе на 2006 - 2010 годы", которая стала продолжением предыдущих программ на 1995 - 2000 годы и 2001 - 2005 годы, и разработан комплекс практических мероприятий, направленных на формирование необходимых условий для обеспечения потребительских прав жителей и защиту их экономических интересов.
Реализованный комплекс мероприятий позволил повысить социальную защищенность жителей муниципального района: ежегодно в администрацию муниципального района обращается около 500 потребителей по поводу нарушения их потребительских прав.
Созданная система защиты прав потребителей позволяет свыше 90 процентов всех конфликтных ситуаций с продавцами и исполнителями услуг разрешать в досудебном порядке в пользу потребителя и возмещать понесенный материальный ущерб в полном объеме. В течение года в бюджеты потребителей возвращается около 150 тыс. рублей.
Основная доля, или 75 процентов от общего числа поступивших обращений, приходится на получение потребителями устных консультаций в целях самостоятельного урегулирования спорных ситуаций. За последние пять лет количество консультаций подобного характера возросло в два раза.
Вместе с тем, в муниципальной системе защиты прав потребителей в сфере потребительского рынка существуют нерешенные проблемы:
- низкая правовая культура потребителей;
- недостаточная информированность населения о состоянии рынка, качестве и безопасности товаров и услуг, потребительских правах и обязанностях;
- низкая квалификация кадров в розничных торговых предприятиях.
Поэтому возникла необходимость разработки Стратегии развития системы защиты прав потребителей в муниципальном районе на период с 2011 по 2020 годы, включающей в себя меры экономического, организационного и правового характера, направленные на охрану прав и законных интересов потребителя, с учетом местных условий.
2.Цель и основные задачи Стратегии
Основной целью Стратегии является:
- совершенствование муниципальной системы защиты прав потребителей, ее интеграция в различные сферы потребительского рынка;
- повышение способности потребителей быстро и эффективно самостоятельно решать возникающие проблемы с минимальным применением административного и судебного вмешательства.
Основным критерием эффективности муниципальной системы защиты прав потребителей следует считать возможность быстрого и эффективного разрешения потребительских проблем, причем административное или судебное вмешательство должно быть скорее исключением, чем правилом.
3.Механизм реализации Стратегии
Исходя из цели и основных задач, предполагается дальнейшая работа по развитию муниципальной системы защиты прав потребителей, включающая в себя следующие приоритетные направления:
- выявление и дальнейшая профилактика негативных тенденций в различных сферах потребительского рынка муниципального района;
- анализ и прогнозирование ситуации в сфере потребительского рынка муниципального района;
- обеспечение экологической безопасности в муниципальном районе и реализация прав потребителей на здоровую окружающую среду;
- развитие саморегулирования потребительского рынка путем повышения потребительской активности населения и культуры потребления товаров и услуг;
- создание системы подготовки и повышения профессиональной квалификации кадров;
- стратегическое развитие и интеграция муниципальной системы защиты прав потребителей в различные сферы потребительского рынка муниципального района.
4.Сроки и этапы реализации Стратегии
Стратегию планируется реализовать в следующие этапы:
1 этап: Повышение способности потребителей самостоятельно решать возникающие проблемы (2011 - 2014 годы).
2 этап: Внедрение механизма регулирования потребительского рынка за счет правовой грамотности населения (2015 - 2018 годы).
3 этап: Регулирование потребительского рынка за счет повышения потребительской активности граждан (2019 - 2020 годы).
5.Основные целевые показатели и ожидаемые результаты реализации
- рост потребительской активности граждан на 5 процентов по отношению к базовому показателю 2010 года;
- удельный вес потребительских обращений, урегулированных в досудебном порядке, - более 90 процентов;
- создание к 2015 году действующей системы уполномоченных по защите прав потребителей во всех сельских поселениях муниципального района;
- увеличение ежегодного темпа роста эффективности деятельности единых общественных приемных по вопросам малого бизнеса и защите прав потребителей на территории муниципального района на 5 процентов по отношению к базовому показателю 2010 года;
- увеличение удельного веса обученных работников, занятых в сфере потребительского рынка, более чем на 10 процентов от общего числа сотрудников сферы торговли;
- сохранение удельного веса устных обращений граждан в общем количестве обращений на уровне более 70 процентов.