Приложение к Постановлению от 04.04.2011 г № 124-ПП
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ "ФОРМИРОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СПОРТИВНЫХ СБОРНЫХ
КОМАНД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ СРЕДИ ЛИЦ
С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ И ИНВАЛИДОВ,
ДЛЯ УЧАСТИЯ В ОФИЦИАЛЬНЫХ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ,
ВСЕРОССИЙСКИХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ СОРЕВНОВАНИЯХ"
1.Общие положения
Административный регламент исполнения управлением физической культуры, спорта и туризма Белгородской области (далее - Управление) государственной функции по формированию и обеспечению спортивных сборных команд Белгородской области, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, для участия в официальных межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов исполнения государственной функции по формированию и обеспечению спортивных сборных команд Белгородской области, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, для участия в официальных межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях (далее - Государственная функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении Государственной функции, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении данных полномочий.
1.Государственная функция исполняется должностными лицами Управления:
- первым заместителем начальника Управления, начальником отдела физкультурно-массовой работы и туризма;
- начальником отдела бухгалтерского учета, финансов и хозяйственной деятельности, а также государственными гражданскими служащими структурных подразделений Управления (далее - специалисты).
2.Исполнение Государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" ("Российская газета", 8 декабря 2007 года, N 276);
- постановлением правительства Белгородской области от 14 сентября 2009 года N 306-пп "Об утверждении Положения об управлении физической культуры, спорта и туризма Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2009 год, N 13).
3.При исполнении Государственной функции осуществляется взаимодействие с:
- Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации;
- органами физической культуры и спорта муниципальных районов и городских округов Белгородской области;
- областными федерациями по различным видам спорта;
- органами исполнительной власти Белгородской области.
4.Конечным результатом исполнения Государственной функции является направление для участия в соревнованиях сборной команды Белгородской области или отдельных ее членов.
5.Исполнение Государственной функции осуществляется бесплатно.
2.Требования к порядку исполнения Государственной функции
1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
1.1.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок/консультаций), адресах сайтов в сети Интернет, адресах электронной почты (приложение N 1) Управления:
Управление расположено по адресу: 308000, г. Белгород, Народный бульвар, д. 93.
Справочные телефоны Управления: (4722) 32-02-32, 32-95-66.
Адрес электронной почты: ufksbel@gmail.com.
Адрес сайта: www.bel-sport.ru.
1.2.Сведения о графике (режиме) работы:
Понедельник - пятница: 09-00 - 18-00 час.
Перерыв: 13.00 - 14.00 час.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3.На интернет-сайте Управления размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению Государственной функции;
- текст Регламента с приложениями, в том числе блок-схема последовательности действий при исполнении Государственной функции;
- формы документов, используемые в ходе исполнения Государственной функции;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты структурных подразделений Управления, в которых можно получить информацию о ходе исполнения Государственной функции;
- информация о сроках исполнения функции в целом и максимальных сроках выполнения отдельных административных процедур;
- порядок информирования о ходе исполнения Государственной функции;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих Государственную функцию.
При изменении информации по исполнению Государственной функции осуществляется ее периодическое обновление.
1.4.Письменное обращение о предоставлении информации о правилах исполнения Государственной функции рассматривается в срок, не превышающий 30 дней со дня его регистрации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
2.Порядок получения информации о ходе исполнения Государственной функции.
2.1.Информация о ходе исполнения Государственной функции предоставляется должностными лицами, отвечающими за исполнение Государственной функции.
2.2.Информация о ходе исполнения Государственной функции предоставляется в Управлении по телефону, на личном приеме, а также посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) и публикации в средствах массовой информации.
3.Порядок получения справок/консультаций в ходе исполнения Государственной функции:
3.1.Справки/консультации по вопросам исполнения Государственной функции предоставляются сотрудниками Управления, участвующими в исполнении Государственной функции.
3.2.Консультации предоставляются при личном обращении в Управление, посредством интернет-сайта, телефона или электронной почты.
3.3.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для присвоения спортивного разряда или квалификационной категории, требований к ним;
- источника получения документов, необходимых для присвоения спортивного разряда или квалификационной категории (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков исполнения Государственной функции;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения Государственной функции.
4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники Управления подробно и в вежливой, корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения Управления, в которое поступил звонок, и представления сотрудника, принявшего звонок.
5.Для исполнения Государственной функции заявители представляют в Управление следующие документы:
- ходатайство о рассмотрении и утверждении списка членов сборных команд области по видам спорта на официальном бланке организации, содержащем полное наименование организации, реквизиты, заверенное подписью руководителя либо другого уполномоченного лица;
- список предлагаемых членов сборных команд области по видам спорта.
3.Административные процедуры
1.Исполнение Государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация официального вызова;
- формирование сборной команды для участия в соревнованиях;
- подготовка и издание приказа Управления о направлении сборной команды Белгородской области на участие в соревнованиях;
- направление спортивной сборной команды Белгородской области или отдельных ее членов на соревнования;
- представление в Управление отчета об участии в соревновании;
- отказ в направлении сборной команды области на соревнования.
2.Последовательность административных процедур представлена в виде блок-схемы (приложение N 2).
3.Прием и регистрация официального вызова.
3.1.Основанием для начала осуществления Государственной функции является поступление в Управление официального вызова федерального государственного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд России" либо всероссийской федерации по виду спорта либо положения о соревновании, утвержденного Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (далее - Документы).
3.2.Специалист Управления, ответственный за прием Документов, проверяет правильность оформления Документов и определяет их соответствие следующим критериям:
- тексты Документов написаны разборчиво на официальных бланках федерального государственного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд России" либо всероссийской федерации по виду спорта, либо Документы подписаны руководителями Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и заверены печатью, либо Документы подписаны руководителями органа исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта субъекта и заверены печатью;
- в Документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- Документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.3.При установлении фактов отсутствия необходимых Документов, несоответствия представленных Документов требованиям, установленным настоящим Регламентом, Специалист, ответственный за прием Документов, уведомляет отправителя Документов о наличии препятствий для осуществления Государственной функции, объясняет отправителю содержание выявленных недостатков представленных Документов и предлагает принять меры по их устранению.
3.4.Специалист, ответственный за прием Документов, представляет зарегистрированные Документы на рассмотрение начальнику Управления либо лицу, осуществляющему его полномочия.
3.5.Начальник Управления либо лицо, его замещающее, направляет Документы специалисту Управления - куратору вида спорта в соответствии с должностными регламентами по замещаемым должностям.
3.6.Результатом исполнения данной административной процедуры является регистрация официального вызова в книге учета входящей документации.
3.7.Способ фиксации результата - на бумажном и электронном носителе.
4.Формирование сборной команды для участия в соревнованиях.
4.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры является поступление в Управление:
- официального вызова федерального государственного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд России" либо всероссийской федерации по виду спорта либо положения о соревнованиях, утвержденного Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации;
- ходатайства о рассмотрении и утверждении списка членов сборных команд области по видам спорта;
- списка предлагаемых членов сборных команд области по видам спорта.
4.2.Специалист-куратор вида спорта после поступления к нему официального вызова на соревнования приглашает представителя областной федерации, либо учреждения физкультурно-спортивной направленности по соответствующему виду спорта, либо другого спортивного учреждения для решения организационных вопросов, связанных с формированием спортивной сборной команды. Приглашение производится в течение 2-х дней после регистрации официального вызова в устной либо письменной форме.
4.3.Решение организационных вопросов включает в себя:
- определение количественного состава спортивной сборной команды (в случае, если вызовом не определен персональный состав команды) исходя из расходов, предусмотренных бюджетом Белгородской области на соответствующий год;
- определение лица, ответственного за формирование и материальное обеспечение спортивной сборной команды на соревнованиях.
4.4.Состав спортивной сборной команды Белгородской области формируется Специалистом во взаимодействии с представителем областной федерации либо образовательного учреждения физкультурно-спортивной направленности по соответствующему виду спорта.
4.5.Состав спортивной сборной команды в течение 2-х рабочих дней подлежит согласованию с первым заместителем начальника Управления, начальником отдела физкультурно-массовой работы и туризма, после чего передается на утверждение начальнику Управления.
4.6.Начальник Управления в течение 2-х рабочих дней рассматривает и утверждает представленный состав спортивной сборной команды Белгородской области.
4.7.Включение кандидатов в состав спортивной сборной команды области осуществляется на основании результатов, показанных спортсменами на областных соревнованиях (областные чемпионаты, Кубки, первенства, спартакиады по видам спорта), включенных в Единый календарный план спортивно-массовых мероприятий Белгородской области на соответствующий год. В состав спортивной сборной команды области, как правило, включаются лица, занявшие на указанных соревнованиях первые места, в отдельных случаях возможно включение призеров либо спортсменов по письменному ходатайству тренерского совета.
4.8.Результатом исполнения данной административной процедуры является утверждение списка спортивной команды области, которая будет участвовать в мероприятии (приложение N 3).
4.9.Способ фиксации результата - на бумажном и электронном носителе.
5.Подготовка и издание приказа Управления о направлении сборной команды Белгородской области или отдельных ее членов по соответствующему виду спорта на соревнования.
5.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры является наличие официального вызова и утвержденный список сборной команды области.
5.2.Подготовка проектов приказа и сметы осуществляется в соответствии с нормами финансирования спортивных мероприятий, установленными действующими нормативными правовыми актами Управления и иных исполнительных органов государственной власти, в течение 2-х рабочих дней с момента утверждения состава спортивной сборной команды.
5.3.Проекты приказа и сметы в течение 1 рабочего дня направляются для согласования начальнику Управления.
5.4.Результатом исполнения данной административной процедуры является утверждение приказа и сметы расходов на участие сборной области в соревновании.
5.5.Способ фиксации результата - на бумажном и электронном носителе.
6.Направление спортивной сборной команды Белгородской области или отдельных ее членов на соревнования.
6.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры является наличие утвержденного приказа и сметы на участие в соревновании.
6.2.Отделом бухгалтерского учета, финансов и хозяйственной деятельности Управления лицу, ответственному за материальное обеспечение сборной команды Белгородской области на соревнованиях, под отчет выдаются документы на получение денежных средств и (или) проездных документов, предусмотренных сметой. Специалистом Управления указанному лицу выдается под роспись командировочное удостоверение.
6.3.Результатом исполнения данной административной процедуры является участие в соревновании сборной команды области.
6.4.Способ фиксации результата - на бумажном и электронном носителе.
7.Представление в Управление отчета об участии в соревновании.
7.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры является прибытие сборной команды области с соревнований.
7.2.В течение 3-х рабочих дней после прибытия сборной команды области с соревнований тренер сборной представляет в отдел бухгалтерского учета, финансов и хозяйственной деятельности Управления следующие документы:
- авансовый отчет об использовании денежных средств;
- копии протоколов соревнований;
- отчет тренера сборной об участии в соревновании (в произвольной форме).
7.3.Результатом исполнения данной административной процедуры является представление в Управление отчетности в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Регламента.
7.4.Способ фиксации результата - на бумажном и электронном носителе.
8.Отказ в направлении сборной команды области на соревнования.
8.1.Основаниями для отказа в направлении сборной команды области на соревнования являются:
8.1.1.Несоответствие поступивших Документов предъявляемым требованиям, а именно:
- текст Документа написан неразборчиво;
- вызов напечатан на бланке произвольной формы, не имеет подписей и печатей официальных организаций;
- в Документах присутствуют подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления;
- Документы имеют серьезные повреждения, наличие которых позволяет неоднозначно истолковать их содержание.
8.1.2.Невозможность формирования сборной команды по определенному виду спорта, если данный вид спорта слабо развит на территории области.
8.2.Результатом исполнения данной административной процедуры является отказ в направлении сборной команды области на соревнования.
8.3.Способ фиксации результата - на бумажном и электронном носителе.
4.Порядок и формы контроля за исполнением Государственной функции
1.Контроль применения Административного регламента осуществляет начальник Управления.
2.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению Государственной функции, и принятия решений осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по исполнению Государственной функции.
Полномочия должностных лиц на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях, должностных регламентах работников Управления.
3.Формами контроля соблюдения исполнения Государственной функции являются:
- проведение в установленном порядке контрольных проверок;
- рассмотрение отчетов и справок об осуществлении Государственной функции.
4.Контрольные проверки исполнения Государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Управления либо графика.
5.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Управления) и внеплановыми (по обращениям заинтересованных лиц).
6.Предметом контроля является оценка полноты и качества исполнения Государственной функции, включая соблюдение последовательности и сроков административных действий (административных процедур), входящих в нее, обоснованности и законности решений, принятых сотрудниками Управления в процессе ее исполнения, а также выявление и устранение допущенных нарушений.
7.Служащие и работники Управления, участвующие в исполнении Государственной функции, несут ответственность за:
- выполнение административных действий (административных процедур) в соответствии с Административным регламентом;
- соблюдение последовательности административных действий (административных процедур) и сроков их выполнения, установленных Административным регламентом;
- достоверность информации, представляемой в ходе исполнения Государственной функции.
8.В случае выявления нарушений в ходе исполнения Административного регламента по результатам проведенных проверок виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения Государственной функции
1.Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в процессе исполнения Государственной функции, может осуществляться во внесудебном и судебном порядке.
2.Действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения Государственной функции на основании настоящего Административного регламента, могут быть обжалованы:
- в Управление;
- в правительство области.
3.Основанием для начала внесудебного (досудебного) обжалования является поступление жалобы в Управление, поданной лично заявителем (представителем заявителя) или направленной в виде почтового отправления.
4.Обращение (жалоба), поступившее в Управление в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 календарных дней с даты регистрации его в Управлении.
5.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения Документов начальник Управления, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.
6.Порядок рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
7.Личный прием должностными лицами Управления проводится по предварительной записи.
8.Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
9.Дополнительно в обращении (жалобе) могут быть указаны:
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
10.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению (жалобе) Документы либо их копии.
11.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
12.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.
13.Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
14.При получении обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Управление вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
15.Если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
16.Если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в Управление или в правительство области или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
17.Если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
18.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу).
19.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения Государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Управления в судебном порядке путем подачи заявления в соответствующий суд в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
20.Согласно пункту 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.