Приложение к Решению от 12.01.2006 г № 229 Положение
Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации (мэра) города Белгорода
1.Общие положения
1.1.Настоящим Положением в соответствии со статьей 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, статьей 36 Устава городского округа "Город Белгород" определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение должности главы администрации (мэра) города Белгорода (далее - конкурс).
1.2.Основной целью конкурса является повышение эффективности деятельности администрации города Белгорода, совершенствование качества подбора и расстановки кадров по профессиональным, деловым и моральным качествам, стимулирование стремления к совершенствованию управленческой работы.
1.3.Конкурс организуется и проводится конкурсной комиссией по проведению конкурса на замещение должности главы администрации (мэра) города Белгорода (далее - конкурсная комиссия), общее число членов которой устанавливается в количестве 9 человек.
1.4.Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Советом депутатов города Белгорода, одна треть - Белгородской областной Думой по представлению Губернатора Белгородской области.
1.5.Конкурс объявляется Советом депутатов города Белгорода.
В решении Совета депутатов города Белгорода об объявлении конкурса определяются дата, время, место его проведения, а также адрес приема документов, указанных в разделе 4 настоящего Положения.
Решение Совета депутатов города Белгорода об объявлении конкурса, условия конкурса и проект контракта с главой администрации (мэром) города Белгорода подлежат опубликованию не менее чем за 20 дней до дня его проведения.
2.Порядок работы и статус конкурсной комиссии
2.1.Конкурсная комиссия формируется на время проведения конкурса, считается созданной и правомочна приступить к работе со дня назначения органами, указанными в пункте 1.4 настоящего Положения, всех ее членов.
На свое первое заседание конкурсная комиссия собирается не позднее 5 дней после назначения всех ее членов.
Открывает первое заседание конкурсной комиссии и ведет его до избрания председателя конкурсной комиссии председатель Совета депутатов города Белгорода.
2.2.Конкурсная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Члены конкурсной комиссии осуществляют свою работу на непостоянной неоплачиваемой основе.
2.3.На первом заседании конкурсной комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии при открытом голосовании избираются председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии.
Из числа членов конкурсной комиссии может быть сформирована рабочая группа для проверки документов, представленных кандидатами, на предмет их соответствия и соответствия кандидата условиям конкурса, установленным разделом 3 настоящего Положения.
По решению конкурсной комиссии данные обязанности могут быть возложены на председателя и секретаря комиссии.
Из числа членов комиссии для подсчета суммарного количества баллов, набранных кандидатами в результате конкурса, формируется счетная комиссия.
2.4.Конкурсная комиссия может принять решение о приглашении рецензентов для экспертной оценки материалов, представляемых кандидатами в соответствии с настоящим Положением. Состав рецензентов утверждается конкурсной комиссией.
2.5.Заседания конкурсной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости, а также по требованию не менее одной трети от установленного числа членов конкурсной комиссии.
2.6.Конкурсная комиссия:
2.6.1.обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением конкурса;
2.6.2.рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) конкурсной комиссии и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
2.6.3.осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
2.7.Председатель конкурсной комиссии:
2.7.1.представляет конкурсную комиссию во взаимоотношениях с кандидатами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями (в том числе средствами массовой информации и их представителями) и гражданами;
2.7.2.созывает и ведет заседания конкурсной комиссии;
2.7.3.подписывает решения конкурсной комиссии, протоколы конкурсной комиссии и выписки из них;
2.7.4.представляет на заседании Совета депутатов города Белгорода принятое по результатам конкурса решение конкурсной комиссии о представлении Совету депутатов города Белгорода кандидатов на должность главы администрации (мэра) города Белгорода.
В отсутствие председателя конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.
2.8.Секретарь конкурсной комиссии:
2.8.1.ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии;
2.8.2.подписывает решения конкурсной комиссии, протоколы конкурсной комиссии и выписки из них;
2.8.3.по запросу кандидатов, Совета депутатов города Белгорода, а в случаях, установленных законодательством, - иных органов предоставляет выписки из протоколов заседаний конкурсной комиссии;
2.8.4.оформляет принятые комиссией решения;
2.8.5.оповещает членов конкурсной комиссии о дате, времени и месте заседания;
2.8.6.осуществляет иные обязанности в соответствии с настоящим Положением.
2.9.Деятельность конкурсной комиссии осуществляется на коллегиальной основе. Основной формой работы конкурсной комиссии являются заседания, которые могут быть открытыми или закрытыми.
Решение о проведении открытого или закрытого заседания конкурсной комиссии принимается конкурсной комиссией самостоятельно.
2.10.Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа членов конкурсной комиссии.
2.11.Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
Член конкурсной комиссии, не согласный с ее решением, вправе изложить свое особое мнение в письменном виде. Особое мнение члена конкурсной комиссии приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии.
2.12.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется организационным управлением администрации города.
2.13.Конкурсная комиссия слагает свои полномочия после принятия Советом депутатов города Белгорода решения о назначении на должность главы администрации (мэра) города Белгорода.
3.Условия конкурса
3.1.Кандидатура на должность главы администрации (мэра) города Белгорода может быть выдвинута:
3.1.1.общественными объединениями;
3.1.2.собраниями граждан;
3.1.3.губернатором Белгородской области;
3.1.4.путем самовыдвижения.
3.2.В случаях, когда инициаторами выдвижения гражданина на должность главы администрации (мэра) города Белгорода являются субъекты, указанные в подпунктах 3.1.1 и 3.1.2 пункта 3.1 настоящего Положения, выдвижение осуществляется соответственно на конференциях, собраниях общественных объединений, проводимых в соответствии с их уставами (положениями), либо на собраниях граждан.
3.3.Гражданин имеет право участвовать в конкурсе, если им предоставлены документы согласно перечню и в сроки, установленные настоящим Положением.
3.4.Кандидат на должность главы администрации (мэра) города (далее - кандидат) должен соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", законом Белгородской области от 30.03.2005 N 177 "Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области", а также квалификационным требованиям, предъявляемым к высшим должностям муниципальной службы, установленным решением Совета депутатов города Белгорода от 29.04.2008 N 15 "Об утверждении Положения о квалификационных требованиях к должностям муниципальной службы городского округа "Город Белгород".
(п. 3.4 в ред. решения Совета депутатов города Белгорода от 28.12.2010 N 429)
3.5.Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случаях:
3.5.1.несоответствия требованиям правовых актов, перечисленных в пункте 3.4 настоящего Положения;
(п. 3.5.1 в ред. решения Совета депутатов города Белгорода от 28.12.2010 N 429)
3.5.2.несвоевременного представления документов, указанных в разделе 4 настоящего Положения, и (или) представления их не в полном объеме и (или) с нарушением правил оформления.
3.6.Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи), а также решение организационных вопросов, связанных с явкой на заседание конкурсной комиссии (отпуск по месту работы и пр.), кандидаты осуществляют самостоятельно.
4.Порядок выдвижения кандидатов и представления ими документов
4.1.Кандидат в сроки, предусмотренные настоящим разделом, лично либо уполномоченное им лицо на основании доверенности, оформленной в установленном законодательством порядке, представляет в конкурсную комиссию личное заявление с указанием паспортных данных, сведений о гражданстве, наличии либо отсутствии судимостей, о деятельности, несовместимой согласно Уставу городского округа "Город Белгород" со статусом главы администрации (мэра) города Белгорода (при наличии такой деятельности на момент представления заявления), и обязательство в случае назначения на должность прекратить указанную деятельность, а также с прилагаемым письменным согласием на прохождение процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
Кандидат вправе в заявлении сообщить о своей принадлежности к какому-либо общественному объединению и о своем статусе в нем.
С заявлением представляются:
4.1.1.документ о выдвижении его кандидатом (за исключением случаев самовыдвижения, когда факт самовыдвижения указывается кандидатом в личном заявлении), а именно:
- выписка из протокола конференции, собрания общественного объединения - в случае выдвижения кандидата общественным объединением;
- выписка из протокола собрания граждан - в случае выдвижения кандидата собранием граждан;
- представление губернатора Белгородской области - в случае выдвижения кандидата губернатором Белгородской области;
4.1.2.паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, заменяющий паспорт гражданина, и его ксерокопия;
4.1.3.автобиография;
4.1.4.анкета по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р (в ред. от 16.10.2007 N 1428-р);
(п. 4.1.4 в ред. решения Совета депутатов города Белгорода от 28.12.2010 N 429)
4.1.5.заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС-у);
(п. 4.1.5 в ред. решения Совета депутатов города Белгорода от 28.12.2010 N 429)
4.1.6.заверенная нотариально или кадровой службой по месту работы (службы) кандидата копия трудовой книжки;
4.1.7.диплом о наличии высшего образования и его ксерокопия.
В случае если кандидат указывает при подаче документов дополнительные сведения о себе (о наградах, званиях, ученых степенях и проч.), он обязан одновременно с подачей указанных выше документов предоставить ксерокопии документов, подтверждающих указанные сведения.
4.2.Дополнительно к документам, указанным в пункте 4.1 настоящего Положения, кандидатом в конкурсную комиссию могут быть представлены документы в поддержку назначения его главой администрации (мэром) города Белгорода (в том числе от общественных объединений, политических партий, собраний граждан), заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы) кандидата документы о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени (звания), о награждении наградами и присвоении почетных званий, о замещаемых общественных должностях, иные документы, характеризующие его профессиональную подготовку.
4.3.Конкурсная комиссия вправе произвести проверку сведений, указанных кандидатом, для чего вправе направлять соответствующие запросы в органы государственной власти и местного самоуправления, в организации различных форм собственности и организационно-правовых форм, дополнительно требовать от кандидата предоставления подтверждающих документов.
4.4.Документы, указанные в пункте 4.1 настоящего Положения, представляются в конкурсную комиссию не позднее 20 дней со дня опубликования решения о назначении конкурса.
Заявление кандидата регистрируется в журнале регистрации заявлений кандидатов с указанием даты его подачи и присвоением порядкового регистрационного номера при условии предоставления одновременно с заявлением всех документов, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Положения.
Кандидат считается зарегистрированным со дня регистрации заявления.
4.5.Кандидат не позднее 20 дней со дня опубликования решения о назначении конкурса представляет в конкурсную комиссию в машинописном исполнении:
4.5.1.программу социально-экономического развития города Белгорода на период, определенный сроком полномочий Совета депутатов города Белгорода, принявшего решение о назначении конкурса, но не менее чем на два года (далее - программа социально-экономического развития города Белгорода), включающую в себя в обязательном порядке разделы: "экономика", "социальная политика: здравоохранение, образование, культура". Программа также может содержать в себе дополнительные разделы;
4.5.2.проект организации работы администрации города Белгорода: структура администрации и основные направления деятельности структурных подразделений.
4.6.Кандидат вправе в любое время до принятия конкурсной комиссией решения о представлении Совету депутатов города Белгорода кандидатов на должность главы администрации (мэра) города Белгорода представить письменное заявление о снятии своей кандидатуры. В этом случае конкурсная комиссия обязана принять решение об отмене регистрации кандидата.
5.Порядок проведения конкурса и принятия конкурсной комиссией решения о представлении кандидатов на должность главы администрации (мэра) города Белгорода в Совет депутатов города Белгорода
5.1.Регламент заседаний устанавливается конкурсной комиссией самостоятельно. Конкурсная комиссия также определяет место и время, на которое назначено собеседование с каждым из кандидатов.
5.2.Конкурс проводится в два этапа:
Первый этап проводится в форме конкурса документов, заключается в оценке соответствия документов, представленных кандидатами, требованиям настоящего Положения и является открытым.
Второй этап заключается в рассмотрении представленных кандидатами программ социально-экономического развития города Белгорода и проектов организации работы администрации города Белгорода. В целях обеспечения сохранности интеллектуальной собственности кандидатов второй этап конкурса является закрытым.
5.3.Первый этап конкурса начинается с информации о выдвинутых (выдвинувшихся посредством самовыдвижения) кандидатах, которые не допускаются к участию в конкурсе по основаниям, указанным в пункте 3.5 настоящего Положения.
При этом применительно к каждому из указанных кандидатов докладчиком указываются конкретные основания, по которым кандидат не допускается к участию в конкурсе.
5.4.Решение об отказе в допуске ко второму этапу конкурса принимается большинством голосов от установленного числа членов конкурсной комиссии при открытом голосовании. Председатель конкурсной комиссии голосует последним. В случае если голоса разделились поровну, голос председателя комиссии является решающим.
Кандидатам, не допущенным к участию во втором этапе конкурса, по их требованию выдается выписка из протокола заседания конкурсной комиссии.
5.5.На втором этапе конкурса конкурсная комиссия поочередно (в порядке регистрации заявлений) проводит собеседование с каждым из кандидатов.
Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов, способности кандидата замещать должность главы администрации (мэра) города Белгорода. Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими программы социально-экономического развития города Белгорода и проекта организации администрации города Белгорода.
5.6.Собеседование начинается с представления кандидатом программы социально-экономического развития города Белгорода и проекта организации работы администрации города Белгорода, после чего члены конкурсной комиссии задают вопросы кандидату по существу представляемых им документов.
Члены конкурсной комиссии также вправе задать вопросы об опыте предыдущей работы или службы кандидата и об основных достижениях кандидата по предыдущим местам работы или службы, иные вопросы.
5.7.В случае привлечения конкурсной комиссией рецензентов кандидату предоставляется право высказаться по существу доводов, изложенных в рецензии.
5.8.По окончании собеседования каждый из членов конкурсной комиссии оценивает кандидатов путем балльной оценки (от 0 до 10 баллов), проставляемой в отношении каждого из кандидатов в бюллетене (приложение N 1 к настоящему Положению), руководствуясь собственным правосознанием, исходя из личных знаний и опыта.
Суммарный подсчет баллов, набранных каждым из кандидатов, осуществляется счетной комиссией. Результаты подсчета оформляются протоколом заседания счетной комиссии.
Протокол заседания счетной комиссии утверждается конкурсной комиссией путем открытого голосования большинством голосов от общего числа членов конкурсной комиссии.
5.9.По результатам подсчета баллов, набранных каждым из кандидатов, конкурсной комиссией принимается решение о представлении в Совет депутатов города Белгорода не менее двух кандидатов, набравших наибольшее количество баллов.
Решение о представлении в Совет депутатов города Белгорода конкретных кандидатов на должность главы администрации (мэра) города Белгорода принимается открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов конкурсной комиссии по каждому кандидату отдельно.
Председатель конкурсной комиссии голосует последним. В случае если голоса разделились поровну, его голос является решающим.
5.10.Решение конкурсной комиссии о представлении кандидатов на должность главы администрации (мэра) города Белгорода подписывается всеми членами конкурсной комиссии и направляется в Совет депутатов города Белгорода, а также кандидатам, участвовавшим в конкурсе, не позднее трех суток с момента его принятия.
Вместе с решением конкурсной комиссии в Совет депутатов города Белгорода направляются проекты программ социально-экономического развития города Белгорода и организации работы администрации города Белгорода, представленные кандидатами, победившими в конкурсе.
5.11.Конкурс признается несостоявшимся, если в нем приняло участие менее двух кандидатов либо если конкурсная комиссия не смогла принять решение о представлении в Совет депутатов города Белгорода не менее чем двух кандидатов.
Об указанных обстоятельствах конкурсная комиссия уведомляет Совет депутатов города Белгорода, который принимает решение об объявлении повторного конкурса на замещение должности главы администрации (мэра) города Белгорода.
При проведении повторного конкурса допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.
5.12.Документация конкурсной комиссии, а также документы и материалы, представленные кандидатами, после завершения конкурса подлежит передаче в Совет депутатов города Белгорода. Хранение указанной документации осуществляется в порядке, установленном для хранения материалов сессий Совета депутатов.
Документы и материалы, представленные кандидатами, возврату не подлежат.
6.Назначение кандидата на должность главы администрации (мэра) города Белгорода
6.1.Итоги конкурса на замещение должности главы администрации (мэра) города Белгорода рассматриваются на сессии Совета депутатов города Белгорода.
По кандидатурам, представленным для назначения на должность главы администрации (мэра) города Белгорода, Советом депутатов города Белгорода проводится тайное голосование.
6.2.Кандидатуры, представленные в Совет депутатов города Белгорода, вносятся в бюллетень для тайного голосования в алфавитном порядке.
6.3.Победившим признается кандидат, за которого проголосовали не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов города Белгорода.
В случае если для назначения на должность были представлены три и более кандидата и ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее количество голосов.
Победителем признается кандидат, за которого проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов города Белгорода.
6.4.Если в результате голосования не был выявлен победитель, Совет депутатов города Белгорода принимает решение о проведении повторного конкурса.
6.5.Назначение главы администрации (мэра) города Белгорода оформляется решением Совета депутатов города Белгорода. Указанное решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит опубликованию в газете "Наш Белгород".
6.6.Контракт с главой администрации (мэром) города Белгорода заключается председателем Совета депутатов города Белгорода на основании решения Совета депутатов города Белгорода не позднее трех дней с момента принятия такого решения.