Приложение к Распоряжению от 31.12.2010 г № 469-Р Порядок
Порядок предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных» в электронном виде
1.Общие положения
1.1.Краткое наименование муниципальной услуги: "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных".
1.2.Полное наименование муниципальной услуги: "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных".
1.3.Ответственный орган: Отдел культуры управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района.
1.4.Раздел: культура.
1.5.Направление деятельности: библиотечное обслуживание.
1.6.Участвующие организации:
- муниципальные библиотеки Ивнянского района;
- отдел культуры управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района (прием жалоб);
- отдел культуры управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района (контроль исполнения).
1.7.Заявителями могут быть юридические и физические лица Российской Федерации, иностранные граждане.
2.Стандарт предоставления
2.1.Наименование услуги: "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных".
2.2.Основные понятия, используемые в настоящем порядке: настоящий порядок разработан в целях повышения качества услуги по предоставлению доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек и базам данных и определяет порядок, сроки и последовательность действий муниципальных библиотек Ивнянского района при осуществлении полномочий по предоставлению услуги в электронном виде.
- Электронный ресурс - условная единица информации, имеющая внутреннюю структуру (как простую, так и сложную). Каждый ресурс относится к определенному типу. Между ресурсами могут быть установлены отношения. Ресурс в Интернете - объект, на который указывает ссылка; информация, имеющая ассоциированный с ней URL (универсальный указатель ресурса, т.е. интернет-адрес).
- Электронная коллекция - множество электронных документов, обладающих однотипными формальными признаками и содержащих фактографическую (объектографическую) информацию.
- База данных - организованная совокупность блоков информационных элементов, представленных на машиночитаемых носителях, предназначенных и пригодных для оперативного решения разнообразных пользовательских задач, с применением средств вычислительной техники.
- Удаленный доступ - доступ к программам и данным с удаленного терминала через каналы и средства связи.
- Интерфейс пользователя - комплекс программных средств, обеспечивающих взаимодействие пользователя с системой. Единый пользовательский интерфейс доступа к ЭБ обеспечивает возможность поиска в составляющих ее базах данных (электронных коллекциях) с помощью одних и тех же средств в рамках одной системы, несмотря на разнородность этих коллекций.
- Справочно-поисковый аппарат библиотек является средством раскрытия содержания фонда библиотеки и оказания помощи в подборе книг. СПА объединяет традиционные каталоги и картотеки, а также электронные базы данных с помощью соответствующих программных средств, обеспечивает выход в открытое информационное пространство;
- Запрос - обращение пользователя в электронной форме в библиотеку о предоставлении информации об изданиях, находящихся в библиотечных фондах;
- Машиночитаемая запись - структурированный набор связанных данных на электронном носителе, отражающих атрибуты документа и содержащих информацию о его интеллектуальных и физических характеристиках, необходимые для идентификации и многоаспектного поиска документа.
2.3.Справочно-поисковый аппарат библиотек Ивнянского района представляет собой совокупность электронных каталогов и автоматизированных баз данных предназначенных для поиска информации об изданиях, хранящихся в фондах библиотек. Справочно-поисковый аппарат библиотек Ивнянского района, базы данных включают:
2.3.1.Электронные каталоги и базы данных, общедоступные в глобальной вычислительной сети Интернет:
- сводный электронный каталог районной библиотеки;
- сводную электронную систематическую картотеку статей;
- сводную электронную краеведческую картотеку статей;
2.3.2.Локальные электронные каталоги и базы данных, доступные в помещении библиотек.
2.4.Результатом предоставления является:
- список библиографических записей, соответствующих запросу пользователя;
- информационное сообщение об отсутствии записей, соответствующих запросу;
- информационное сообщение об уточнении запроса.
2.5.Срок предоставления услуги: при информировании по процедуре предоставления услуги по обращениям, направленным по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающей 3-х дней с момента поступления запроса.
2.6.Правовыми основаниями для предоставления услуги являются:
- Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4);
- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31);
- Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1);
- "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 9 октября 1992 г. N 3612-1 ("Ведомости" СНД и ВС РФ, 1992, N 46);
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";
- закон Белгородской области от 9 ноября 1999 г. N 81 "О библиотечном деле в Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 1999, N 16; 2002, N 35; 2004, N 60);
- постановление правительства Белгородской области от 29 января 2010 года N 34-пп "О системе мер по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Белгородской области на 2010 - 2012 годы";
- устав библиотеки;
- правила пользования библиотеки;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- коллективный договор;
- должностные инструкции;
- положения о структурных подразделениях;
- иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Белгородской области, регламентирующие правоотношения в сфере предоставления услуги.
2.7.Порядок предоставления:
2.7.1.Информирование по процедуре предоставления услуги производится:
- на официальном сайте библиотеки;
- по электронной почте;
- по телефону;
- посредством личного обращения в библиотеки;
- на информационном стенде в помещениях библиотек.
2.7.2.На официальном сайте библиотеке размещается следующая информация:
- место нахождения библиотеки;
- номер справочного телефона библиотеки;
- адрес электронной почты;
- режим работы библиотеки;
- порядок предоставления настоящей услуги.
2.7.3.Информация, размещаемая на официальном сайте библиотеке:
- должна быть круглосуточно доступна пользователям информацией для получения, ознакомления и использования без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений;
- должна быть доступна пользователям информацией без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя информацией требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информацией платы;
- не должна быть зашифрована или защищена от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя информацией с ее содержанием без использования иного программного обеспечения или технических средств, чем веб-обозреватель. Доступ к информации не может быть обусловлен требованием регистрации пользователей информации или предоставления ими персональных данных, а также требованием заключения ими лицензионных или иных соглашений.
2.8.Информирование по телефону осуществляется должностным лицом библиотеки по справочным телефонам в соответствии с графиком работы библиотеки. Должностное лицо библиотеки дает исчерпывающую информацию по процедуре предоставления услуги. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица подробно и в вежливой форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
2.9.Информирование при личном обращении осуществляется должностными лицами библиотеки на рабочем месте в соответствии с графиком работы библиотеки. При информировании посредством личного обращения заявителя, заинтересованного лица, его представителя должностное лицо, ответственное за такое информирование, должно дать исчерпывающие ответы на все возникающие у заявителя, заинтересованного лица, его представителя вопросы.
2.10.Информация, размещаемая на информационном стенде в помещении библиотеки, должна содержать дату размещения, подпись директора (заместителя директора) библиотеки. На стенде размещается следующая обязательная информация:
- место нахождения библиотеки;
- номер справочного телефона библиотеки;
- адрес электронной почты;
- режим работы библиотеки;
- порядок предоставления настоящей услуги.
- имя, отчество, должность специалиста, ответственного за информирование.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и требования к порядку их выполнения
3.1.Организация предоставления услуги:
3.1.1.Поиск информации по запросам пользователей осуществляется автоматизированной библиотечно-информационной системой без участия библиотечных специалистов.
3.1.2.Центральная районная библиотека для организации предоставления услуги осуществляет пополнение электронного каталога библиографическими записями.
3.1.3.Центральная районная библиотека организует техническую поддержку автоматизированной библиотечно-информационной системы, обеспечивающей предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек района.
3.1.4.Пополнение электронного каталога библиографическими записями включает следующие процедуры:
- заимствование записи из электронного каталога областных библиотек;
- заимствование записи из Сводного каталога библиотек России; электронного каталога "Вся Россия" (в случае ее отсутствия в сводных электронных каталогах библиотек Белгородской области);
- самостоятельное формирование машиночитаемой записи в формате RUSMARC (в случае ее отсутствия в Сводном каталоге библиотек России), которая включает:
- первые сведения об ответственности (автор), последующие сведения об ответственности (коллективный автор, редактор, составитель, переводчик и т.д.);
- основное заглавие документа;
- сведения, относящиеся к заглавию (учебник, справочник, метод. пособие, сборник, повесть, роман и т.д.);
- место издания, издательство, год издания;
- объем документа (количество страниц, ил.);
- серию;
- примечание о наличии библиографии;
- предметную рубрику;
- каталожный индекс;
- полочный индекс, авторский знак;
- место хранения, инвентарный номер;
- ISBN, тираж;
- приписку дублетов.
3.1.5.Техническая поддержка работы автоматизированной библиотечно-информационной системы, обеспечивающей предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, подразумевает решение вопросов, связанных с функционированием программного обеспечения и приложений, использующих Систему управления базами данных (Apache, ADABAS и др.), включает следующие процедуры:
- организация антивирусной защиты данных;
- настройку процедуры резервного копирования баз данных;
- обновление автоматизированной библиотечно-информационной системы с доработкой новых функциональных возможностей;
- администрирование Системы управления базами данных;
- переиндексирование баз данных;
- идентификацию ошибок в работе программ и выработка решений по их устранению;
- написание скриптов обработки загружаемых ошибочных записей;
- настройку выходных форм (короткий формат, библиографическое описание, полный формат);
- техническое консультирование по вопросам эксплуатации программного обеспечения Opac-Global.;
- консультирование по оптимизации работы программного продукта;
- рекомендации по настройке параметров операционной системы и повышения устойчивости и производительности ввода библиографических записей.
3.2.Требования к местам предоставления услуги:
- места информирования в помещении библиотеки, предназначенные для ознакомления получателей услуги с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами.
- рабочее место должностного лица, ответственного за информирование, снабжается табличкой (вывеской) с указанием предоставляемых услуг. Должностное лицо должно иметь бейджик с указанием имени, отчества, должности специалиста.
- автоматизированные рабочие места для получателей услуги должны быть оборудованы персональным компьютером, подключенным к информационно-телекоммуникационной сети Интернет. На компьютере должен быть установлен веб-обозреватель (приложение N 1).
3.3.Условия предоставления услуги: услуга предоставляется бесплатно.
4.Форма контроля за исполнением порядка предоставления услуги
4.1.Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляет отдел культуры управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района.
4.2.Текущий контроль за соблюдением настоящего Порядка и предоставлением услуги осуществляет директор библиотеки (заместитель директора библиотеки).
4.3.Персональная ответственность специалистов библиотеки закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение пользователей, содержащих жалобы действия (бездействия) должностных лиц библиотеки.
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявленных нарушений прав пользователей к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц
5.1.Рассмотрение жалоб осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.2.Информирование получателей услуги об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействий) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления услуги, а также о днях и времени приема, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, проводящего прием, осуществляется на информационных стендах, специалистом библиотеки при личном обращении или с использованием средств телефонной связи.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц библиотеки, решения, принятые ими в процессе организации предоставления услуги.
5.4.Инициирующим событием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы, представленной получателем услуги лично (представителем заявителя) или направленной в виде почтового отправления.
5.5.В жалобе в обязательном порядке указывается либо наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также полное наименование получателя услуги, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ (уведомление о переадресации жалобы), суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым получатель услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность), личная подпись заявителя и дата.
5.6.В случае необходимости подтверждения своих доводов получатель услуги прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.7.В части досудебного (внесудебного) обжалования получатель услуги (его представитель) обращается с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе организации предоставления услуги на основании настоящего Порядка (далее - жалоба), устно или письменно в библиотеку, непосредственно к директору, в вышестоящие органы государственной власти:
- отдел культуры управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района;
- администрацию Ивнянского района.
5.8.Получателю услуги отказывается в дальнейшем рассмотрении обращения, если в жалобе содержится вопрос, на который получателю услуги неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае директор библиотеки или иное уполномоченное на то должностное лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с получателем услуги по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в библиотеке. О данном решении уведомляется заявитель (его представитель), направивший жалобу.
5.9.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица, а также членам его семьи, библиотека вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить получателю услуги, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.10.Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.11.Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается получателю услуги, направившему жалобу, если его почтовый адрес поддается прочтению.
5.12.Срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней со дня ее регистрации.
5.13.В случае направления запроса другим государственным органам и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов срок рассмотрения жалобы продлевается на 30 дней с уведомлением о продлении срока ее рассмотрения получателя услуги.
5.14.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований получателя услуги либо об отказе в их удовлетворении.
5.15.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется получателю услуги.
5.16.Получатели услуги (их представители) вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, а также действия или бездействие должностных лиц в судебном порядке.
5.17.Получатели услуги (их представители) могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц библиотеки, нарушений положений настоящего порядка, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номеру телефона начальника отдела культуры (47-243) 5-55-83;
на Интернет-сайт (ivnya-rayon.ru/node) и по электронной почте bibliotekivny1@rambler.ru - районная библиотека