Приложение к Решению от 28.12.2010 г № 4 Программа
Программа «Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений алексеевского района на 2011 — 2015 годы»
Паспорт
программы "Реструктуризация сети общеобразовательных
учреждений Алексеевского района на 2011 - 2015 годы"
Наименование Программа "Реструктуризация сети общеобразовательных
Программы: учреждений Алексеевского района на 2011 - 2015 годы"
Основание для долгосрочная целевая Программа "Развитие образования
принятия Программы: Алексеевского района на 2011 - 2015 годы" (решение
Муниципального совета Алексеевского района от
23.11.2010 N 8)
Заказчик Программы: управление образования и науки администрации
муниципального района "Алексеевский район и город
Алексеевка" Белгородской области
Основные управление образования и науки администрации
разработчики муниципального района "Алексеевский район и город
Программы: Алексеевка" Белгородской области
Цель Программы: оптимизация муниципальной системы образования,
обеспечивающей повышение качества образования за счет
более эффективного использования материально-
технических, кадровых, финансовых и управленческих
ресурсов общеобразовательных учреждений Алексеевского
района на основе их концентрации и кооперации
Задачи Программы: создание условий для устойчивого развития общего
среднего образования на основе модернизации
содержания образования с учетом потребностей
развивающегося общества;
обеспечение развития общеобразовательных учреждений
за счет повышения экономической эффективности их
функционирования;
обеспечение дифференциации и индивидуализации
содержания образования на расширенном и углубленном
уровнях, равного доступа школьников к качественным
знаниям за счет использования гибких форм
образования, включая дистанционное обучение,
интеграцию общеобразовательных учреждений
Исполнители управление образования и науки администрации
Программы: Алексеевского района
Сроки реализации Программа рассчитана на 2011 - 2015 годы
Программы:
Объемы и источники средства областного бюджета и бюджета Алексеевского
финансирования района в пределах ассигнований
Программы:
Система организации текущее управление Программой и контроль за ходом ее
контроля за реализации осуществляет комитет по социальной
выполнением политике администрации Алексеевского района,
Программы: управление образования и науки администрации
Алексеевского района1.Анализ ситуации, выявление тенденций и проблем, имеющихся ресурсов
По состоянию на 1 сентября 2010 года система общего образования Алексеевского района представлена общеобразовательными учреждениями:
- средние школы - 25 (5 - город, 20 - село);
- основные школы - 9 (2 - город, 7 - село);
- начальные школы - 3;
- негосударственная школа - 1.
С 2007 года по 2010 год в рамках реализации программы "Развитие сети общеобразовательных учреждений Алексеевского района: обеспечение условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства на 2007 - 2009 годы", утвержденной Советом депутатов Алексеевского района и города Алексеевки 25.09.2007, и плана реструктуризации и оптимизации сети общеобразовательных учреждений Алексеевского района на 2010 - 2012 годы, утвержденного решением Муниципального совета Алексеевского района от 30.03.2010 N 11, сеть учреждений реструктурирована: МОУ СОШ N 5 и МОУ СОШ N 6 г. Алексеевки, МОУ Тютюниковская и Хрещатовская СОШ переведены в разряд основных, МОУ Славгородская ООШ реорганизована в начальную школу, закрыты МОУ Воробьевская, Череповская, Чуприновская, Гезовская, Алексеенковская, Власовская, Копанецкая, Осьмаковская и Осадчевская НОШ и МОУ Пироговская ООШ и МВ(С)ОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, МОУ Станиченская школа-сад обрела статус Станиченского детского сада.
По сравнению с 1 сентября 2008 года количество школ сократилось с 46 до 37.
В районе и городе функционируют 5 базовых школ: МОУ СОШ N 3, МОУ СОШ N 7 - ассоциации образовательных учреждений, МОУ Иловская СОШ - социокультурный комплекс, МОУ Щербаковская и Матреногезовская СОШ - базовые (опорные) школы, 3 из них одновременно являются и ресурсными центрами по профессиональной подготовке. Созданы 5 образовательных округов при базовых школах, подготовлена необходимая нормативно-правовая документация.
Несмотря на предпринятые меры, средняя наполняемость классов и городских, и сельских школ в 2010 - 2011 учебном году в целом незначительно превзошла показатель прошлого года (село - 9,8 (было 9,7) при обязательствах 14,5, город - 21,3 (было 21,2) при обязательствах 24,5) и остается одним из неуправляемых показателей.
Демографическая ситуация за последние три года привела к дальнейшему снижению контингента обучающихся: 2007 год - 6224, 2008 год - 6070, 2009 год - 5998, 2010 год - 5789. В целом за эти годы количество обучающихся в школах Алексеевского района снизилось на 435 человек, что привело к закрытию школ и увеличению количества малокомплектных школ с 10 (22% от общего количества школ) до 17 (45,9%).
Численность обучающихся на одного работающего учителя в 2010 - 2011 учебном году составляет 9,8 (было 8,3) ученика. Ежегодно растет удельный вес учителей пенсионного возраста, он составляет 10,2% (было 8%).
Неудовлетворителен показатель укомплектованности отдельных малокомплектных школ Алексеевского района педагогическими кадрами, имеющими соответствующую квалификацию по каждому из предметов базисного учебного плана: иностранный язык, физическая культура, технология, музыка и т.д.
Процент оснащенности образовательного процесса комплексом учебного и компьютерного оборудования, функциональные возможности которого не ниже требований, предъявляемых к оборудованию в "Перечне учебного и компьютерного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений", остается достаточно низким и требует дополнительных усилий и средств в этом направлении. 65% школ размещаются в типовых зданиях, 70% школьников обучаются в зданиях, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Остается проблемой реализация программ профильного и углубленного обучения в большинстве сельских школ из-за отсутствия на каждой из ступеней обучения требуемого количества параллельных классов.
Не решается в полной мере задача обеспечения необходимого качества образования и уровня социализации обучающихся малокомплектных школ.
Данная ситуация усугубляется следующими проблемами:
1.устаревшая материально-техническая база (требуют капитального ремонта - около 50% учреждений, показатель износа мебели и оборудования достигает 75 - 80%);
2.недостаточный уровень финансирования на содержание зданий и сооружений;
3.недостаточная оснащенность предметных кабинетов большинства малокомплектных школ не позволяет реализовать практический компонент содержания образования;
4.в ряде малокомплектных общеобразовательных учреждений удельные затраты на одного обучающегося гораздо больше, чем в остальных школах, при сравнительно низком качестве предоставления образовательных услуг.
Все это ведет к распылению финансовых и материальных средств, к снижению качества и эффективности образования, снижению конкурентоспособности выпускников при поступлении в учреждения профессионального образования.
Для обеспечения качественного образования, сокращения числа низкоэффективных и высокозатратных школ в Алексеевском районе необходимо продолжить процесс реструктуризации сети школ.
2.Транспортная доступность
Территория Алексеевского района обеспечена сетью дорог с твердым покрытием до каждого населенного пункта, имеющего общеобразовательное учреждение, что позволяет решать проблему доступности качественного образования школьников независимо от места проживания. По состоянию на 1 сентября 2010 года подвоз школьников осуществлялся в соответствии с требованиями. Максимальное расстояние подвоза - (8 - 10 км).
В рамках реализации областной Программы "Школьный автобус" для подвоза учащихся приобретено за счет бюджета области для нашей территории 17 автобусов, что позволило на 100% решить проблему подвоза обучающихся из населенных пунктов, в которых отсутствуют школы.
Вместе с тем, имеющееся количество автобусов, приобретенных в рамках реализации программы "Школьный автобус", не позволяет полностью решить проблему подвоза детей в базовые (опорные) школы и для реализации данной Программы требуется приобретение еще двух автобусов.
3.Формирование образа будущего состояния сети общеобразовательных учреждений Алексеевского района
Прогноз наполняемости малокомплектных школ Алексеевского
района на 2010 - 2015 г.г. без учета реструктуризации
| 2010 2011 г.г. | 2011 2012 г.г. | 2012 2013 г.г. | 2013 2014 г.г. | 2014 2015 г.г. | |
| МОУ Алейниковская СОШ | 78 | 56 | 50 | 40 | 39 |
| МОУ Афанасьевская СОШ | 98 | 88 | 72 | 66 | 66 |
| МОУ Божковская СОШ | 46 | 46 | 41 | 36 | 35 |
| МОУ Глуховская СОШ | 90 | 100 | 101 | 101 | 105 |
| МОУ Жуковская СОШ | 78 | 88 | 88 | 92 | 100 |
| МОУ Иващенковская СОШ | 78 | 62 | 51 | 49 | 49 |
| МОУ Красненская СОШ | 86 | 86 | 85 | 91 | 88 |
| МОУ Меняйловская СОШ | 63 | 74 | 64 | 60 | 53 |
| МОУ Репенская СОШ | 88 | 93 | 94 | 92 | 92 |
| МОУ Хлевищенская СОШ | 93 | 89 | 79 | 69 | 65 |
| МОУ Камышеватовская ООШ | 33 | 36 | 25 | 23 | 26 |
| МОУ Колтуновская ООШ | 27 | 27 | 26 | 26 | 27 |
| МОУ Тютюниковская ООШ | 66 | 57 | 52 | 45 | 44 |
| МОУ Теплинская ООШ | 27 | 26 | 26 | 30 | 31 |
| МОУ Хрещатовская ООШ | 29 | 39 | 44 | 43 | 40 |
| МОУ Березкинская НОШ | 4 | 4 | 3 | 2 | 2 |
| МОУ Бубликовская НОШ | 13 | 16 | 16 | 16 | 13 |
| МОУ Славгородская НОШ | 6 | 10 | 14 | 11 | 11 |
Прогноз контингента обучающихся 1 - 11 классов
2010 - 2011 учебный год - 5789;
2011 - 2012 учебный год - 5831;
2012 - 2013 учебный год - 5739;
2013 - 2014 учебный год - 5568;
2014 - 2015 учебный год - 5603;
2015 - 2016 учебный год - 5541.
Соотношение динамики снижения численности обучающихся демонстрирует необходимость принятия мер по оптимизации сети общеобразовательных учреждений Алексеевского района.
В соответствии с проведенным анализом в течение 5-ти лет предполагается закрыть 5 школ, что составит около 14% от общего числа общеобразовательных учреждений Алексеевского района.
Кроме того, планируется перевод 4-х средних школ в категорию основных.
Таким образом:
Прогноз развития сети городских общеобразовательных
учреждений в Алексеевском районе (2011 - 2015 г.г.)
2011 - 2012 2012 - 2013 2013 - 2014 2014 - 2015
уч. годы уч. годы уч. годы уч. годы
Всего школ 7 7 7 7
Средних 5 5 5 5
Основных 2 2 2 2Прогноз развития сети сельских общеобразовательных
учреждений в Алексеевском районе (2011 - 2015 г.г.)
2011 - 2012 2012 - 2013 2013 - 2014 2014 - 2015
уч. годы уч. годы уч. годы уч. годы
Всего школ 28 28 27 27
Средних 18 17 16 15
Основных 9 10 10 11
Начальных 1 1 1 1Прогноз количества малокомплектных школ Алексеевского района
на 2010 - 2015 годы с учетом реструктуризации
01.09.2010 01.09.2011 01.09.2012 01.09.2013 01.09.2014 01.09.2015 Кол-во 17 11 8 8 7 8 малоком- плектных школ, всего: в т.ч. 11 8 7 6 5 5 средних: основных: 4 3 1 2 2 2 начальных: 2 - - - - - процент 45,9 34,4 25,8 25,8 22,3 22,3 малоком- плектных школ, %
4.Цель и задачи Программы
Цель Программы - оптимизация муниципальной системы образования, обеспечивающей повышение качества образования за счет более эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов общеобразовательных учреждений на основе их концентрации и кооперации.
Задачи Программы:
- создание условий для устойчивого развития общего среднего образования на основе модернизации содержания образования с учетом потребностей развивающегося общества;
- обеспечение развития общеобразовательных учреждений за счет повышения экономической эффективности их функционирования;
- обеспечение дифференциации и индивидуализации содержания образования на расширенном и углубленном уровнях, равного доступа школьников к качественным знаниям за счет использования гибких форм образования, включая дистанционное обучение, интеграции общеобразовательных учреждений.
5.Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на 2011 - 2015 годы:
Разработка и внедрение Программы предполагает следующие этапы:
1 этап - подготовительный (моделирующий) - январь - август 2011 г.
1.Определение стратегии и тактики реструктуризации сети общеобразовательных учреждений Алексеевского района.
II этап - организационно-исполнительный - сентябрь 2011 г. - сентябрь 2014 г.
1.Проведение организационных мероприятий по закрытию и реорганизации общеобразовательных учреждений Алексеевского района согласно плану мероприятий.
2.Поэтапная реорганизация общеобразовательных учреждений Алексеевского района в соответствии с планом.
III этап - итоговый - сентябрь 2014 - декабрь 2015 г.г.
1.Анализ показателей и индикаторов реструктуризации сети общеобразовательных учреждений Алексеевского района, их эффективность.
2.Корректировка Программы в соответствии с результатами анализа эффективности деятельности каждого образовательного учреждения и образовательной сети в целом.
6.Модели реструктуризации сети общеобразовательных учреждений
В соответствии с Программой "Сетевое взаимодействие общеобразовательных учреждений муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области на 2010 - 2012 годы", утвержденной решением Муниципального совета Алексеевского района от 18.05.2010 N 5, сеть общеобразовательных учреждений Алексеевского района разделена на 6 образовательных округов:
- город - 2 образовательных округа с центрами в базовых (опорных) школах МОУ СОШ N 3 и МОУ СОШ N 7;
- район - на 4 образовательных округа с центрами в базовых (опорных) школах МОУ Иловская СОШ, МОУ Щербаковская СОШ, МОУ Матреногезовская СОШ.
Основными организационными моделями образовательных учреждений в образовательном пространстве Алексеевского района стали базовая (опорная) школа (сельская профильная школа МОУ Щербаковская СОШ, МОУ Матреногезовская СОШ), ассоциация образовательных учреждений (МОУ СОШ N 3 и МОУ СОШ N 7), социокультурный комплекс (МОУ Иловская СОШ), ресурсный центр.
Направления взаимодействия общеобразовательных учреждений в образовательном округе:
- предоставление материально-технических ресурсов школ в рамках образовательного округа;
- предоставление кадровых ресурсов всех образовательных учреждений для повышения качества образования;
- создание межшкольных методических советов, межшкольных методических объединений учителей-предметников;
- совместное проведение культурно-массовых, спортивных мероприятий;
- расширение спектра образовательных услуг с учетом возможностей всех образовательных учреждений сети.
7.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
- доведение средней наполняемости классов в каждой школе, расположенной в сельской местности, в пределах норм, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами;
- увеличение количества обучающихся в базовых (опорных) школах;
- доступность для обучающихся выбора учреждения в сети;
- увеличение количества старшеклассников, обучающихся на третьей ступени обучения, для создания оптимальных условий профильного обучения;
- увеличение количества школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса;
- количество общеобразовательных учреждений, укомплектованных педагогическими кадрами, имеющими соответствующую квалификацию, по каждому из предметов базисного учебного плана;
- рост бюджетных расходов на одного обучающегося за счет перераспределения ресурсов на содержание нерентабельных общеобразовательных учреждений;
- экономический эффект реализации Программы составит около 1740 тыс. руб.
8.Показатели и индикаторы реализации Программы
- наполняемость классов с 21,3 до 25 человек (в городской местности), с 9,8 до 14 человек (в сельской);
- количество обучающихся на 1 учителя с 9,8 до 12 человек;
- доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, составит 90%;
- концентрация ресурсов (человеческие, информационные, материальные, финансовые) в 5 базовых (опорных) школах;
- доведение нагрузки на 1 персональный компьютер современной модификации до 5 человек;
- транспортная доступность до школы за максимальное время в пути - 30 мин., максимальное расстояние - 10 км (с учетом возраста учащихся);
- доведение охвата старшеклассников профильным обучением до 70%;
- доведение охвата предпрофильной подготовкой до 100%;
- доля школ, где в старших параллелях выдержано соотношение 3 (в сельской местности) и 4 - 5 в городской;
- доведение количества детей старшего дошкольного возраста, охваченных предшкольным образованием, до 95% от общей численности детей старшего дошкольного возраста;
- увеличение школ, взаимодействующих на договорных условиях с учреждениями дополнительного образования, культуры и спорта, до 15%.
9.Финансово-экономическое обоснование Программы
Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств областного бюджета и бюджета Алексеевского района в пределах выделенных ассигнований.
10.Контроль за исполнением Программы
Заказчиком Программы является управление образования и науки администрации Алексеевского района, которое организует ее выполнение и координирует взаимодействие исполнителей настоящей Программы.
Заказчик Программы несет ответственность за своевременную реализацию ее мероприятий, осуществляет мониторинг показателей.
Мониторинг предполагает выявление эффективных форм реализации Программы, проблем, связанных с ее реализацией, позитивных и негативных эффектов.
Текущий контроль за ходом реализации настоящей Программы, а также целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на выполнение ее мероприятий, осуществляет управление образования и науки администрации Алексеевского района, которое в установленном законодательством порядке информирует администрацию Алексеевского района о результатах ее выполнения.
Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется комитетом по социальной политике администрации Алексеевского района.
Мероприятия
по реализации Программы "Реструктуризация
сети общеобразовательных учреждений
Алексеевского района на 2011 - 2015 годы"
| NN п/п | Основные мероприятия Программы | Исполнители и участники | Срок исполнения | Источники финансирования | Стоимость (млн. руб.) | Ожидаемые результаты реализации Программы | ||||||
| 2011 2015 г.г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |
| 1. | Анализ действующей сети общеобразовательных учреждений, социальных и других рисков, связанных с ее оптимизацией | Управление образования и науки администрации Алексеевского района | январь май 2011 г. | - | - | - | - | - | - | - | Своевременное реагирование и внесение изменений в Программу | |
| 2. | Проведение разъяснительной работы с общественностью и родителями о необходимости реструктуризации | Управление образования и науки администрации Алексеевского района | постоянно | - | - | - | - | - | - | - | Изменение общественного мнения | |
| 3. | Составление схем подвоза, транспортных маршрутов, графиков движения школьных автобусов | Управление образования и науки администрации Алексеевского района | сентябрь 2011 г. - 2015 г. | - | - | - | - | - | - | - | Обеспечение доступности образовательных услуг % | |
| 4. | Закрытие: МОУ Бубликовская НОШ, МОУ Березкинская НОШ | Управление образования и науки администрации Алексеевского района | сентябрь 2011 год | - | - | - | - | - | - | - | Увеличение количества школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса | |
| 5. | Прекращение набора в 10 классы МОУ Алейниковская СОШ | Управление образования и науки администрации Алексеевского района | сентябрь 2011 год | - | - | - | - | - | - | - | Увеличение количества школьников на третьей ступени обучения в базовой школе, последующая реорганизация школы | |
| 6. | Реорганизация МОУ Божковская и Меняйловская СОШ в основные | Управление образования и науки администрации Алексеевского района | сентябрь 2011 год | - | - | - | - | - | - | - | Увеличение количества школьников на третьей ступени обучения в базовой школе | |
| 7. | Закрытие МОУ Камышеватовская ООШ | Управление образования и науки администрации Алексеевского района | сентябрь 2013 год | - | - | - | - | - | - | - | Увеличение количества школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесс | |
| 8. | Прекращение набора в 10 классы МОУ Хлевищенская СОШ | Управление образования и науки администрации Алексеевского района | сентябрь 2012 год | - | - | - | - | - | - | - | Увеличение количества школьников на третьей ступени обучения в базовой школе | |
| 9. | Реорганизация МОУ Алейниковская СОШ в основную | Управление образования и науки администрации Алексеевского района | сентябрь 2012 год | - | - | - | - | - | - | - | Увеличение количества школьников на третьей ступени обучения в базовой школе | |
| 10. | Реорганизация МОУ Хлевищенская СОШ в основную | Управление образования и науки администрации Алексеевского района | сентябрь 2013 год | - | - | - | - | - | - | - | Увеличение количества школьников на третьей ступени обучения в базовой школе | |
| 11. | Прекращение набора в 10 классы МОУ Иващенковская СОШ | Управление образования и науки администрации Алексеевского района | сентябрь 2013 год | - | - | - | - | - | - | - | Увеличение количества школьников на третьей ступени обучения в базовой школе | |
| 12. | Реорганизация МОУ Иващенковская СОШ в основную | Управление образования и науки администрации Алексеевского района | сентябрь 2014 год | - | - | - | - | - | - | - | Увеличение количества школьников на третьей ступени обучения в базовой школе | |
| 13. | Реализация Программы "Сетевое взаимодействие общеобразовательных учреждений Алексеевского района на 2010 2012 годы" | Управление образования и науки администрации Алексеевского района; общеобразовательные учреждения Алексеевского района | до декабря 2012 г. | - | - | - | - | - | - | - | Создание единого образовательного пространства за счет более эффективного использования материальнотехнических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов общеобразовательных учреждений на основе их сетевого взаимодействия | |
| 14. | Проведение мониторинга состояния ресурсной базы базовых общеобразовательных учреждений: - оснащенность кабинетов учреждений в соответствии с современными требованиями; - анализ действующих штатных расписаний; - наполняемость классов; - эффективность использования учебного оборудования предметных кабинетов; - готовность учреждения к новому учебному году | Управление образования и науки администрации Алексеевского района | май 2011 - 2015 г.г. | - | - | - | - | - | - | - | Наличие объективной информации реализации Программы | |
| 15. | Анализ эффективности работы сети общеобразовательных учреждений. Корректировка и развитие процесса реструктуризации сети | Управление образования и науки администрации Алексеевского района | январь, май 2011 - 2015 г.г. | - | - | - | - | - | - | - | Наличие объективной информации реализации Программы | |
| 16. | Создание условий для организации дистанционного обучения | Управление образования и науки администрации Алексеевского района; общеобразовательные учреждения Алексеевского района | сентябрь 2011 г. - 2015 г. | - | - | - | - | - | - | - | Наличие сети учреждений, осуществляющих дистанционное обучение | |
| 17. | Переподготовка педагогических работников, осуществляющих профильное и предпрофильное обучение в рамках сетевого взаимодействия | Управление образования и науки администрации Алексеевского района | 2011 2015 г.г. | - | - | - | - | - | - | - | Повышение профессионального уровня педагогических работников, осуществляющих профильное обучение на старшей ступени | |
| 18. | Организация работы со СМИ по информированию общественности о необходимости оптимизации сети образовательных учреждений | Управление образования и науки администрации Алексеевского района | 2011 2015 г.г. | - | - | - | - | - | - | - | Регулярное освещение в СМИ вопросов, связанных с развитием сети образовательных учреждений | |
| 19. | Осуществление мониторинга реализации Программы | Управление образования и науки администрации Алексеевского района | 2011 2015 г.г. постоянно | - | - | - | - | - | - | - | Коррекция плана действий по реализации Программы | |
| Финансирование программ (всего) | - | - | - | - | - | - | - |