Устав от 28.12.2005 г № Б/Н
Устав муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области
Территориальный Совет депутатов города Старый Оскол и Старооскольского района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Белгородской области, основываясь на исторических и культурных традициях города Старый Оскол и Старооскольского района, в целях создания правовой основы для осуществления населением местного самоуправления, закрепления правового статуса муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район", принимает Устав муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Статус муниципального образования
1.Муниципальное образование "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области, состоящее из одного городского и 18 (восемнадцати) сельских поселений, объединенных общей территорией, наделено статусом муниципального района, границы которого установлены законом Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" (с изменением, закон Белгородской области от 30 марта 2005 года N 180).
2.Полное наименование муниципального образования - муниципальный район "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области.
Сокращенное наименование муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области (далее по тексту - муниципальный район) - город Старый Оскол и Старооскольский район.
3.Административным центром муниципального района является город Старый Оскол, основанный в 1593 году.
Статья 2.Территория муниципального района
В соответствии со статьей 20 закона Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" (с изменением, закон Белгородской области от 30 марта 2005 года N 180) территорию муниципального района образуют территории следующих поселений:
1) городское поселение "Город Старый Оскол", в границах которого находятся город Старый Оскол, села Бабанинка, Воротниково, Готовье, Незнамово, Новиково, Обуховка, хутор Песочный.
Административный центр - город Старый Оскол.
2) Архангельское сельское поселение, в границах которого находится село Архангельское.
Административный центр - село Архангельское.
3) Владимировское сельское поселение, в границах которого находятся села Боровая, Владимировка, Новоалександровка, хутор Высокий.
Административный центр - село Владимировка.
4) Городищенское сельское поселение, в границах которого находятся село Городище, поселок Петровский.
Административный центр - село Городище.
5) Дмитриевское сельское поселение, в границах которого находятся села Дмитриевка, Чужиково, поселок Малый Присынок.
Административный центр - село Дмитриевка.
6) Долгополянское сельское поселение, в границах которого находятся села Долгая Поляна, Верхне-Атаманское, Великий Перевоз, Верхне-Чуфичево, Котеневка, Монаково, Нижне-Чуфичево, Окольное, Прокудино, Шмарное, хутора Сумароков, Новая Деревня.
Административный центр - село Долгая Поляна.
7) Знаменское сельское поселение, в границах которого находятся села Знаменка, Новониколаевка, Сергеевка, хутор Рекуновка.
Административный центр - село Знаменка.
8) Казачанское сельское поселение, в границах которого находятся села Голофеевка, Ивановка, Казачок, Николаевка, Приосколье.
Административный центр - село Казачок.
9) Котовское сельское поселение, в границах которого находятся села Котово, Терехово, хутора Ильины, Чумаки.
Административный центр - село Котово.
10) Крутовское сельское поселение, в границах которого находятся села Крутое, Нагольное, хутора Змеевка, Глушковка.
Административный центр - село Крутое.
11) Лапыгинское сельское поселение, в границах которого находятся села Бочаровка, Курское, Лапыгино, Новокладовое.
Административный центр - село Лапыгино.
12) Озерское сельское поселение, в границах которого находятся села Выползово, Озерки, Хорошилово, Черниково.
Административный центр - село Озерки.
13) Песчанское сельское поселение, в границах которого находятся села Николаевка, Новоселовка, Песчанка.
Административный центр - село Песчанка.
14) Потуданское сельское поселение, в границах которого находятся село Потудань, поселки Логвиновка, Пасечный, Первомайский.
Административный центр - село Потудань.
15) Роговатовское сельское поселение, в границах которого находятся села Преображенка, Роговатое, хутор Менжулюк.
Административный центр - село Роговатое.
16) Солдатское сельское поселение, в границах которого находятся села Солдатское, Терновое.
Административный центр - село Солдатское.
17) Сорокинское сельское поселение, в границах которого находятся села Анпиловка, Нижнеатаманское, Сорокино, хутор Игнатовка.
Административный центр - село Сорокино.
18) Федосеевское сельское поселение, в границах которого находятся села Каплино, Федосеевка, поселок Набокино, хутор Липяги.
Административный центр - село Федосеевка.
19) Шаталовское сельское поселение, в границах которого находятся села Луганка, Шаталовка, хутора Гриневка, Плота.
Административный центр - село Шаталовка.
Статья 3.Население муниципального района
Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района.
Статья 4.Символика и награды муниципального района
1.Муниципальный район вправе иметь официальные символы: герб и флаг.
Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.Решениями Совета депутатов муниципального района могут быть установлены иные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, а также награды, почетные звания муниципального района, увековечение памяти граждан, внесших значительный вклад в развитие муниципального района.
3.Наименование и описание символов, наград, почетных званий муниципального района, а также порядок официального использования символов устанавливаются решениями Совета депутатов муниципального района.
Глава II.Правовая основа местного самоуправления
Статья 5.Местное самоуправление муниципального района
Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленными федеральными законами - законами Белгородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Белгородской области и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 7.Вопросы местного значения муниципального района
К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за его исполнением;
2) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального района;
5) создание условий для социально-экономического развития муниципального района;
6) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
7) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Белгородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) опека и попечительство;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) организация и содержание муниципальной информационной службы, создание условий для деятельности муниципальных средств массовой информации;
26) создание условий для участия муниципального района в международном и региональном сотрудничестве с целью решения вопросов местного значения;
27) создание условий для развития культуры в поселениях;
28) создание условий для реализации молодежных инициатив на территории муниципального района.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов, почетных званий и наград муниципального района, увековечение памяти граждан, внесших значительный вклад в развитие муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материальное обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) обеспечение защиты прав и интересов граждан, органов и должностных лиц местного самоуправления, интересов муниципального района, охраняемых законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области, нормативными правовыми актами муниципального района;
10) создание комиссий и советов при главе муниципального района и администрации муниципального района по решению вопросов местного значения;
11) предоставление и изъятие земельных участков для муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством и осуществление контроля за использованием земель на территории муниципального района;
12) регулирование инфраструктуры инженерных сетей и коммунального хозяйства на территории муниципального района;
13) организация взаимодействия с органами государственной власти, государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами по решению вопросов местного значения;
14) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Белгородской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Белгородской области).
3.Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями в пределах своих полномочий вправе получать от органов местного самоуправления поселений, государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального района, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения муниципального района.
Статья 9.Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами и законами Белгородской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Белгородской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным федеральным законом, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
3.Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 10.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления образуют:
глава муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области (далее по тексту - глава муниципального района);
представительный орган муниципального района - Совет депутатов муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области (далее по тексту - Совет депутатов муниципального района);
исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области (далее по тексту - администрация муниципального района);
контрольный орган - контрольно-ревизионная комиссия муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области (далее по тексту - контрольно-ревизионная комиссия муниципального района).
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Совета депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего указанное решение.
5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет доходов бюджета муниципального района.
Статья 11.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в порядке, установленном федеральными законами.
Глава III.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
2.Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13.Местный референдум
1.Местный референдум проводится на всей территории муниципального района в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов муниципального района и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно, посредством принятия соответствующего решения Совета депутатов муниципального района и постановления главы муниципального района.
4.Совет депутатов муниципального района вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
5.Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации инициативной группы.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Избирательным кодексом Белгородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
7.Подписи участников референдума собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум.
8.Регистрация (учет) избирателей, участников местного референдума осуществляется главой муниципального района.
9.Местный референдум не назначается и не проводится только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 14.Назначение местного референдума
1.Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные федеральным законом, Избирательным кодексом Белгородской области, настоящим Уставом.
2.Местный референдум назначается решением Совета депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законом, Избирательным кодексом Белгородской области, настоящим Уставом.
3.Принятие Советом депутатов муниципального района решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.
4.Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
5.В соответствии с настоящим Уставом голосование на местном референдуме, не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования, может быть перенесено Советом депутатов муниципального района на срок не более чем на 90 дней, в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы местного самоуправления муниципального района либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6.Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с частью 7 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
7.Повторный местный референдум не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
Статья 15.Решения, принятые на местном референдуме
1.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
2.Принятое на местном референдуме решение действует на территории муниципального района, подлежит обязательному исполнению и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
3.Решение, принятое на местном референдуме подлежит регистрации в органе местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов.
Статья 16.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района назначаются Советом депутатов муниципального района.
3.Решение о назначении выборов Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления муниципального района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления муниципального района или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
5.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района или депутатов Совета депутатов муниципального района, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в части 3 и настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Повторные выборы депутатов Совета депутатов муниципального района, назначаются в порядке и сроки, установленные законодательством о выборах и референдумах.
7.Дополнительные выборы депутатов Совета депутатов муниципального района назначаются Советом депутатов муниципального района.
Голосование на дополнительных выборах проводится в сроки, установленные законодательством о выборах и референдумах.
Статья 17.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района
1.Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом, а также избирательные объединения, выдвинувшие кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального района или на должность главы муниципального района, впоследствии избранного депутатом Совета депутатов муниципального района или главой муниципального района.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района являются:
1) невыполнение депутатских полномочий, служебных и должностных обязанностей главы муниципального района;
2) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Белгородской области, настоящего Устава, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах компетенции органов местного самоуправления.
Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действие (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
3.Граждане - инициаторы отзыва депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района, постоянно и преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа, подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района - в избирательную комиссию муниципального района.
Статья 18.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1.В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом депутатов муниципального района и проводится в порядке и с учетом особенностей, установленных федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Белгородской области для проведения местного референдума.
Статья 19.Правотворческая инициатива граждан
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Статья 20.Публичные слушания
1.Советом депутатов муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания с участием жителей муниципального района для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального района, назначаются Советом депутатов муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов муниципального района.
5.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются решением Совета депутатов муниципального района.
Статья 22.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов муниципального района.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Белгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан по вопросам местного значения определяется решением Совета депутатов муниципального района.
5.Решение о назначении опроса граждан по вопросам местного значения принимается Советом депутатов муниципального района.
6.Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального района - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;
2) за счет средств бюджета Белгородской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Белгородской области.
Статья 24.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Белгородской области и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов муниципального района.
Статья 25.Мирные массовые акции
Граждане на территории муниципального района имеют право проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие мирные массовые акции в соответствии с федеральным законодательством.
Решением Совета депутатов муниципального района определяются места проведения мирных массовых акций.
Глава IV.Глава муниципального района
Статья 26.Глава муниципального района
1.Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет, возглавляет на принципах единоначалия администрацию муниципального района.
3.Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.
4.Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
Днем вступления главы муниципального района в должность считается день принятия им присяги следующего содержания:
"Вступая в должность главы муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Белгородской области, Устав муниципального района, уважать и защищать права человека и гражданина, верно служить народу, всемерно способствовать развитию муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район".".
Присяга принимается в торжественной обстановке на расширенном заседании Совета депутатов муниципального района, проводимом не позднее 14 дней со дня регистрации главы муниципального района избирательной комиссией муниципального района.
5.Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального района.
6.Глава муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Статья 27.Полномочия главы муниципального района
1.Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района без доверенности в суде, арбитражном суде, подписывает исковые заявления и иные документы, направляемые в судебные органы;
3) осуществляет законодательную инициативу в Белгородской областной Думе;
4) присутствует на заседаниях Совета депутатов муниципального района с правом совещательного голоса;
5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов муниципального района;
6) вносит на рассмотрение в Совет депутатов муниципального района проекты нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального района;
7) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального района;
8) вправе отклонить решение, принятое Советом депутатов муниципального района в установленном порядке;
9) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального района;
10) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
11) заключает от имени муниципального района договоры в пределах своих полномочий;
12) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами и законами Белгородской области;
13) ведет прием граждан, организует рассмотрение их предложений и жалоб, принимает по ним решения;
14) создает консультативные и совещательные органы - коллегии, комиссии и советы для решения вопросов местного значения;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.
2.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава муниципального района:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
2) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) делегирует должностным лицам администрации муниципального района, муниципальным служащим администрации муниципального района, руководителям муниципальных предприятий и учреждений часть своих полномочий;
5) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации муниципального района в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального района, на содержание администрации муниципального района;
6) утверждает Положения о структурных подразделениях аппарата главы администрации муниципального района;
7) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов муниципального района, аппарата Совета депутатов муниципального района);
8) отменяет или приостанавливает акты руководителей органов администрации муниципального района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам;
9) организует разработку проекта бюджета муниципального района, вносит его в Совет депутатов муниципального района на утверждение и предоставляет отчет о его исполнении;
10) организует разработку планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, вносит их в Совет депутатов муниципального района для принятия и утверждения отчетов об их исполнении;
11) организует формирование консолидированного бюджета муниципального района;
12) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя главы, заместителей главы администрации, муниципальных служащих, работников Аппарата главы администрации муниципального района, руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания;
13) осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального района согласно утвержденному Советом депутатов муниципального района порядку;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом и Положением об Аппарате главы администрации муниципального района.