Приложение к Постановлению от 17.12.2010 г № 5595 Порядок
Порядок предоставления муниципальной услуги «Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления муниципальной услуги (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги Старооскольского городского округа "Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры" (далее - муниципальная услуга), определяет сроки и последовательность оказания муниципальной услуги, порядок взаимодействия должностных лиц при осуществлении полномочий по оказанию муниципальной услуги.
1.2.Полное наименование муниципальной услуги - "Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры".
1.3.Муниципальная услуга включает в себя:
1.3.1.Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий.
1.3.2.Создание и организацию работы творческих коллективов, студий и кружков любительского творчества, народных театров, любительских объединений и клубов по интересам, иных формирований клубного типа.
1.3.3.Организацию и проведение концертов, фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований.
1.3.4.Организацию спектаклей, концертов, других театрально-зрелищных мероприятий с участием самодеятельных и профессиональных коллективов.
1.3.5.Организацию выставок из собраний музеев, частных лиц, организаций и учреждений.
1.3.6.Демонстрацию кино- и видеопрограмм, организацию экскурсий.
1.3.7.Проведение тематических вечеров, циклов творческих встреч.
1.3.8.Организацию массовых театрализованных праздников и представлений, в том числе площадных, народных гуляний.
1.3.9.Организацию досуга различных групп населения: вечеров отдыха и танцев, дискотек, детских утренников, игровых и познавательных программ, корпоративных праздников.
1.3.10.Сбор, обработку статистической, аналитической и иной информации по функционированию и развитию сети учреждений культуры и искусства.
1.3.11.Методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений культуры и искусства.
1.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года N 3612-1;
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 года N 1063-р "О социальных нормативах и нормах";
- Приказом Минкультуры РФ от 17 декабря 2008 N 257 "Об утверждении бланков строгой отчетности";
- Уставом Старооскольского городского округа.
1.5.Исполнителями муниципальной услуги являются: управление культуры администрации Старооскольского городского округа, структурные подразделения управления культуры и муниципальные учреждения культуры, расположенные на территории Старооскольского городского округа. Место их нахождения, графики работы, справочные телефоны, адреса электронной почты указаны в списке исполнителей муниципальной услуги согласно приложению N 1 к Порядку.
1.6.Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица.
1.7.Основанием для получения муниципальной услуги является обращение получателя в учреждения, предоставляющие муниципальную услугу.
1.8.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является удовлетворение запросов получателей услуги.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством:
- размещения информации об учреждениях в соответствующем разделе официального Интернет-сайта городского округа;
- информационных стендов, размещаемых в каждом учреждении;
- публикации настоящего Порядка в средствах массовой информации, действующих на территории городского округа;
- афиш, объявлений, размещаемых на территории городского округа в установленном порядке.
2.1.2.Информацию об оказании муниципальной услуги заинтересованные лица могут получить:
- в устной форме;
- посредством телефонной связи, электронной почты;
- в письменном виде.
2.1.3.При ответах на телефонные и устные обращения заинтересованных лиц работники учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, в которое обратилось заинтересованное лицо, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. Время ожидания информации, за которой обратился получатель муниципальной услуги, не должно превышать 10 минут.
2.1.4.Время получения информации о муниципальной услуге при личном обращении заинтересованного лица от работника учреждения, оказывающего муниципальную услугу, не должно превышать 20 минут.
2.1.5.Письменные обращения заинтересованных лиц о порядке предоставления муниципальной услуги, включая обращения, поступившие по электронной почте, рассматриваются работниками учреждений, оказывающих муниципальную услугу, с учетом времени подготовки ответа заявителю, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.6.На информационных стендах учреждений, оказывающих муниципальную услугу, размещается следующая информация:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- адрес, номера телефонов, факса и график работы учреждения;
- адрес электронной почты учреждения (при его наличии);
- текст настоящего Порядка.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение всего календарного года на основании планов деятельности учреждений, оказывающих муниципальную услугу.
2.2.2.Организация и проведение культурно-досуговых мероприятий осуществляется согласно годовому плану учреждений, оказывающих муниципальную услугу.
2.2.3.Организация деятельности клубных формирований осуществляется с момента зачисления получателя муниципальной услуги в клубное формирование на период действия договора между получателем муниципальной услуги и учреждением, оказывающим муниципальную услугу.
2.3.Муниципальная услуга оказывается на территории Старооскольского городского округа всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, места жительства и места регистрации, религиозных убеждений, иных обстоятельств.
2.4.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Для получения муниципальной услуги по организации и проведению культурно-досуговых мероприятий на бесплатной основе необходимо предъявить пригласительный билет, вид которого утверждается организатором конкретного мероприятия, с указанием даты, времени, места проведения.
2.4.2.Для получения муниципальной услуги по организации и проведению культурно-досуговых мероприятий на платной основе необходимо предъявить входной билет.
Входной билет получатель муниципальной услуги приобретает в кассе учреждения. Форма билета определена Приказом Минкультуры РФ от 17 декабря 2008 N 257 "Об утверждении бланков строгой отчетности". Стоимость билета определяется с учетом затрат, связанных с предоставлением муниципальной услуги.
2.4.3.Для получения муниципальной услуги по организации деятельности клубных формирований необходимо предъявить документы, удостоверяющие личность получателя муниципальной услуги (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию и подтверждающий сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации). Лица, не достигшие 14 лет, регистрируются на основании документов, удостоверяющих личность их родителей (законных представителей).
2.5.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- нахождение получателя муниципальной услуги в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- нарушение получателем муниципальной услуги правил поведения в учреждениях, оказывающих муниципальную услугу.
2.6.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- непредставление документа, удостоверяющего личность, для получения муниципальной услуги;
- обращение за получением муниципальной услуги в дни и часы, в которые учреждение закрыто для получателей муниципальной услуги;
- нарушение получателем муниципальной услуги правил поведения в учреждениях, оказывающих муниципальную услугу;
- невыполнение получателем муниципальной услуги условий договора (в случае заключения такого договора);
- превышение предельной численности клубного формирования.
2.7.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.7.1.Учреждения, предоставляющие муниципальную услугу, должны быть оснащены специальной техникой, оборудованием, отвечающим требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов, в количестве, обеспечивающем надлежащее качество, периодичность и сроки выполнения работ.
2.7.2.Исполнители муниципальной услуги должны располагать штатом специалистов в количестве, необходимом для выполнения всего объема работ.
Для специалистов каждой категории должны быть утверждены должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей. Квалификация сотрудников должна поддерживаться на высоком уровне учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации, проведением инструктажей, стажировок, контролем состояния здоровья и др.
2.7.3.Учреждения, оказывающие муниципальную услугу, должны обеспечивать выполнение обязательных требований охраны труда, мер противопожарной защиты, охраны окружающей среды по нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации.
2.7.4.Учреждения, оказывающие муниципальную услугу, размещаются в специально предназначенных зданиях (помещениях), доступных для населения, здание, в котором размещается учреждение, должно иметь исправные системы отопления и вентиляции, прилегающая к входу в учреждение территория должна быть благоустроена и озеленена, содержаться в чистоте и порядке.
2.8.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
| N п/п | Наименование показателя | Значение показателя |
| 1. | Ведение учета проверок качества предоставления Услуги, наличие книги (журнала) регистрации жалоб на качество предоставления Услуги | Наличие/отсутствие |
| 2. | Выполнение плана предоставления муниципальной услуги | не менее 100% |
| 3. | Укомплектованность учреждений культуры кадрами | не менее 95% - от численности, предусмотренной штатным расписанием |
| 4. | Количество культурно-досуговых мероприятий | не менее 9500 в год |
| 5. | Количество культурно-досуговых мероприятий для детей и молодежи | не менее 40% от общего количества в год |
3.Административные процедуры муниципальной услуги
3.1.Предоставление муниципальной услуги в части организации деятельности клубных формирований включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование жителей в соответствии с настоящим Порядком;
- консультация руководителем клубного формирования потенциального получателя муниципальной услуги, ознакомление с положением о клубном формировании, графиком занятий;
- представление получателем муниципальной услуги документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- непосредственное предоставление муниципальной услуги.
3.2.В случаях, когда в соответствии с положением о клубном формировании предусмотрено обязательное заключение договора об оказании услуг с получателем муниципальной услуги, заключается соответствующий договор.
3.3.Исполнение муниципальной услуги в части организации и проведения культурно-досуговых мероприятий включает в себя следующие административные процедуры:
- разработку положений (при проведении фестивалей, конкурсов, смотров);
- составление планов организационно-технических мероприятий;
- составление финансовых документов (смет, договоров);
- разработку сценариев;
- подготовку мероприятий (проведение репетиций, организационных мероприятий);
- информирование жителей в соответствии с настоящим Порядком;
- приглашение получателей муниципальной услуги или продажу входных билетов;
- проведение культурно-досуговых мероприятий.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
4.2.Внутренний контроль осуществляется руководителем учреждения, оказывающего муниципальную услугу.
Внутренний контроль подразделяется на:
- оперативный контроль (по конкретному обращению заинтересованного лица);
- контроль итоговый (по итогам месяца, квартала, года);
- тематический контроль (подготовка к определенному праздничному мероприятию и т.д.).
4.2.Управление культуры администрации Старооскольского городского округа осуществляет внешний контроль путем:
- мониторинга показателей доступности и качества муниципальной услуги;
- анализа обращений, жалоб получателей муниципальной услуги;
- проведения выездных проверок.
4.3.По итогам контроля устанавливается соответствие или несоответствие качества предоставляемой муниципальной услуги настоящему Порядку. По результатам контроля управлением культуры администрации Старооскольского городского округа составляется ежегодный отчет о результатах оказания услуг.
4.4.Руководители учреждений, оказывающих муниципальную услугу, несут ответственность за соблюдение требований настоящего Порядка и определяют основные цели, задачи и направления деятельности учреждения в области совершенствования качества предоставляемой муниципальной услуги.
4.5.Ответственность работников учреждений, оказывающих муниципальную услугу, за качество предоставления муниципальной услуги определяется должностными инструкциями, приказами руководителя и иными локальными актами учреждения.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц управления культуры администрации Старооскольского городского округа, учреждений, оказывающих муниципальную услугу.
5.2.Предметом досудебного обжалования является решение или действие руководителя, должностных лиц и иных сотрудников, исполняющих или обеспечивающих исполнение полномочий в соответствии с должностной инструкцией.
5.3.Руководитель учреждения вправе отказать в рассмотрении жалобы:
- если имеется вступившее в законную силу принятое по жалобе с теми же лицами о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по жалобе либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;
- если в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество заявителя или почтовый адрес отправителя, ответ на такое обращение не дается;
- если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и (или) имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, о чем заявитель уведомляется письменно;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.3.1.Жалоба возвращается подавшему ее заявителю в случае:
- если жалоба не подписана либо подписана лицом, не имеющим права ее подписывать;
- если текст жалобы не поддается прочтению.
После устранения указанных выше обстоятельств жалоба может быть подана в установленном порядке.
5.4.Основанием для начала процедуры по досудебному обжалованию является поступление от заявителя в управление культуры администрации Старооскольского городского округа или учреждение, оказывающее муниципальную услугу, письменного заявления (жалобы) по почте либо путем доставления заявителем (представителем заявителя) по месту поступления.
5.4.1.Прием поступающей корреспонденции по досудебному обжалованию осуществляет сотрудник, в обязанности которого входит прием поступающей корреспонденции.
5.4.2.Сотрудник обязан:
- зарегистрировать жалобу;
- направить жалобу руководителю, вышестоящему должностному лицу, в зависимости от того, в чей адрес обращается заявитель (период исполнения процедуры - в течение рабочего дня).
5.4.3.Жалобы, поступившие после 16.00 часов, регистрируются и передаются на рассмотрение на следующий рабочий день после поступления.
5.4.4.Руководитель, вышестоящее должностное лицо обязаны в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента получения жалобы:
- принять жалобу к рассмотрению либо мотивированно отказать в принятии жалобы;
- разрешить вопросы, поставленные в жалобе;
- направить ответ заявителю о принятом решении по жалобе.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
5.5.Для обжалования в досудебном (внесудебном) порядке заявитель подает письменное обращение в управление культуры администрации Старооскольского городского округа или учреждение, оказывающее муниципальную услугу, в котором в обязательном порядке должны содержаться:
- фамилия, имя, отчество руководителя, которому адресована данная жалоба;
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон (при его наличии);
- суть жалобы (заявления);
- личная подпись заявителя и дата.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.По желанию заявителя жалоба (заявление) на решение или действие руководителя, должностного лица либо сотрудника Управления культуры администрации Старооскольского городского округа или учреждения, оказывающего муниципальную услугу, может быть подана:
- начальнику управления культуры администрации Старооскольского городского округа;
- руководителю учреждения, оказывающего муниципальную услугу.
5.7.Срок рассмотрения жалобы и принятия по ней решения не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
5.8.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является ответ на обращение, который подписывается соответствующим руководителем либо уполномоченным на то лицом. Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе, либо выдается заявителю на руки.
5.9.При судебном обжаловании сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.