Приложение к Постановлению от 14.12.2010 г № 1576 Программа
Долгосрочная целевая программа информатизации муниципального района «Новооскольский район» на 2011 — 2013 годы
Паспорт
долгосрочной целевой программы информатизации муниципального
района "Новооскольский район" на 2011 - 2013 годы
(введен постановлением главы администрации муниципального
района "Новооскольский район" Белгородской области
от 15.02.2011 N 183)
Наименование программы - долгосрочная целевая программа информатизации муниципального района "Новооскольский район" на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).
Основания для разработки Программы - стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 года N Пр-212; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 1555 "О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти"; постановление правительства области от 29 января 2010 года N 34-пп "О системе мер по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Белгородской области на 2010 - 2012 годы", постановление главы администрации Новооскольского района от 19 марта 2010 года N 401 "О системе мер по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Новооскольском районе на 2010 - 2012 годы"; постановление правительства Белгородской области от 7 февраля N 41-пп "О региональных информационных системах "Реестр государственных и муниципальных услуг Белгородской области и "Портал государственных и муниципальных услуг Белгородской области"; распоряжение главы администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области от 30 ноября 2010 г. N 638-р "О внедрении программного продукта "Реестр и Портал государственных и муниципальных услуг".
Государственный заказчик - Администрация Губернатора Белгородской области
Представитель государственного заказчика, координатор Программы - администрация муниципального района "Новооскольский район", глава администрации муниципального района "Новооскольский район".
Руководитель Программы - Кравцова Т.Н., начальник отдела информационно-программного обеспечения администрации муниципального района "Новооскольский район"
Разработчик Программы - администрация муниципального района "Новооскольский район"
Исполнители и участники Программы - отраслевые и функциональные органы администрации муниципального района, администрации городского и сельских поселений
Цели Программы:
- повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых гражданам и хозяйствующим субъектам, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания;
- обеспечение информационной открытости, прозрачности механизмов государственного управления и доступности информации;
- повышение качества административно-управленческих процессов;
- совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых управленческих решений;
- обеспечение требуемого уровня информационной безопасности.
Задачи программы:
- формирование информационно-технологической инфраструктуры, обеспечение интеграции и взаимодействия автоматизированных систем отраслевых и функциональных органов администрации района;
- развитие и широкое применение в деятельности отраслевых и функциональных органов администрации района средств обеспечения удаленного доступа граждан и хозяйствующих субъектов к информации о деятельности отраслевых и функциональных органов администрации района, органов исполнительной власти области, основанных на использовании современных информационно-коммуникационных технологий;
- предоставление государственных услуг с использованием многофункциональных центров и сети Интернет на основе системы межведомственного электронного взаимодействия;
- внедрение ведомственных информационных систем планирования, мониторинга, отчетности по обеспечению социально-экономического развития района;
- формирование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок и процедуры сбора, хранения и предоставления сведений, содержащихся в информационных системах, обмена информацией в электронной форме отраслевых и функциональных органах администрации района с гражданами и хозяйствующими субъектами.
Срок реализации - 2011 - 2013 годы.
Основные мероприятия Программы:
- перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид;
- развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Белгородской области;
- построение единой информационно-коммуникационной сети органов государственной власти Белгородской области;
- создание системы межведомственного электронного взаимодействия;
- создание единой инфраструктуры обеспечения юридически значимого электронного взаимодействия;
- совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения отраслевых и функциональных органов администрации района;
- развитие и совершенствование системы технической защиты информации;
- развитие и техническое переоснащение корпоративных сетей отраслевых и функциональных органов администрации района.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы:
итоговые показатели:
- доля государственных услуг, оказываемых отраслевыми и функциональными органами администрации района, информация о порядке получения которых доступна гражданам и хозяйствующим субъектам, - 100 процентов;
- доля государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти области, по которым обеспечена возможность для заявителя представить необходимые документы в электронном виде с использованием областного портала государственных и муниципальных услуг, - 100 процентов;
- доля государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти области в электронном виде с использованием областного портала государственных и муниципальных услуг, - 100 процентов;
- доля отраслевых и функциональных органов администрации района, подключенных к единой информационно-коммуникационной сети, - 100 процентов;
- количество программных решений, используемых отраслевыми и функциональными органами администрации района для представления информации о показателях социально-экономического развития района, - 1 шт.
Объемы и источники финансирования Программы:
общий объем финансирования составляет на 2011 г. (прогноз) - 7668 тыс. рублей, на 2012 г. - 12390 тыс. руб., на 2013 г. - 12000 тыс. руб. из средств федерального, областного и местного бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- высокий уровень востребованности информационных сервисов, предоставляемых отраслевыми и функциональными органами администрации муниципального района гражданам и хозяйствующим субъектам;
- создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения в информации, а также потребности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления в информации и информационном взаимодействии;
- формирование положительного общественного мнения о процессах информатизации, высокий уровень информационной культуры населения, активное применение информационно-коммуникационных технологий;
- повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Новооскольского района за счет использования государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности отраслевых и функциональных органов администрации муниципального района;
- улучшение качества муниципального управления отраслевых и функциональных органов администрации муниципального района;
- обеспечение информационной защиты основных элементов телекоммуникационной инфраструктуры и информационных систем;
- оснащение автоматизированных рабочих мест в отраслевых и функциональных органах администрации муниципального района средствами информатизации, соответствующими современным техническим стандартам.
Контроль исполнения Программы:
- общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы - Администрация Губернатора Белгородской области. От имени государственного заказчика Программы оперативную работу по организации управления координации действий и контролю за ходом ее реализации осуществляет координатор Программы - администрация муниципального района "Новооскольский район". Оперативное управление обеспечивается в соответствии с мероприятиями Программы, определяющими сроки и исполнителей.
1.Введение
Настоящая Программа исходит из того, что региональная информатизация на уровне субъектов Российской Федерации является неотъемлемой и органичной частью процесса информатизации страны в целом. Региональная информатизация предполагает создание на основе использования информационных технологий необходимых условий для реализации прав и свобод граждан, обеспечения социально-экономического развития и эффективности системы государственного управления субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.
Долгосрочная целевая программа информатизации муниципального района "Новооскольский район" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) разработана Администрацией муниципального района "Новооскольский район".
Правовую основу Программы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные, областные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и муниципального района "Новооскольский район", регламентирующие вопросы разработки и использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ).
Программа разработана с учетом:
- Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 года N Пр-212;
- Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 632-р;
- распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 1555 "О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти";
- концепции информатизации Белгородской области до 2010 года, утвержденной постановлением правительства области от 27 октября 2006 года N 234-пп "Об утверждении концепции информатизации Белгородской области до 2010 года";
- концепции создания региональной информационно-аналитической системы, утвержденной распоряжением правительства области от 4 февраля 2008 года N 28-рп "Об утверждении концепции создания региональной информационно-аналитической системы Белгородской области";
- постановления правительства области от 29 января 2010 года N 34-пп "О системе мер по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Белгородской области на 2010 - 2012 годы";
- распоряжения правительства области от 4 февраля 2008 года N 28-рп "Об утверждении концепции создания региональной информационно-аналитической системы Белгородской области";
- распоряжения главы администрации Новооскольского района от 29 декабря 2009 года N 664-р "О внедрении I этапа подсистемы управления внутренними процессами (ПУВП) региональной информационно-аналитической системы (РИАС) администрации Новооскольского района";
- концепции создания информационно-аналитической системы, утвержденной постановлением главы администрации Новооскольского района от 4 декабря 2007 года N 902 "Об утверждении концепции информатизации муниципального района "Новооскольский район" до 2010 года";
- постановления главы администрации Новооскольского района от 19 марта 2010 года N 401 "О системе мер по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Новооскольском районе на 2010 - 2012 годы";
- распоряжения главы администрации Новооскольского района от 16 февраля 2010 года N 56-р "О переводе входящих служебных документов, поступивших по электронной почте, на движение в электронном виде в подсистеме управления внутренними процессами региональной информационно-аналитической системы (ПУВП РИАС) в тестовом режиме";
- комплексных исследований сферы ИКТ, анализа применения ИКТ в органах местного самоуправления.
Программа определяет основные приоритеты и направления информатизации органов исполнительной власти муниципального района "Новооскольский район" на период 2011 - 2013 годов.
2.Содержание проблемы (актуальность)
Качественные изменения в экономической, социально-политической и духовной сферах общественной жизни, обусловленные интенсивным развитием и использованием современных информационно-коммуникационных технологий, обозначили движение человечества к новой, постиндустриальной, фазе развития - информационному обществу.
Уровень развития информационной инфраструктуры в муниципальном районе "Новооскольский район", использования ИКТ в общественном производстве и государственном управлении в полной мере соответствуют целям улучшения качества жизни населения, дальнейшему развитию социально-политической, культурной и духовной сфер, совершенствованию системы государственного управления.
В 2007 году постановлением главы администрации Новооскольского района от 4 декабря 2007 года N 902 была утверждена концепция информатизации Белгородской области до 2010 года. Основная цель реализации Программы - создание условий и определенной базы для формирования областного электронного правительства.
В результате реализации положений концепции информатизации муниципального района "Новооскольский район" до 2010 года был достигнут достаточный уровень оснащенности компьютерной техникой органов местного самоуправления, внедрены информационные системы, созданы ведомственные базы данных, муниципальные служащие получили навыки работы с информационными технологиями.
Созданы подсистемы электронного правительства, которые обеспечивают на основе осуществления непрерывного разнопланового мониторинга ситуации в области отслеживание состояния и выявление проблем во всех сферах социально-экономической деятельности и позволяют принимать управленческие решения, работать с обращениями граждан, поручениями, задачами, проектами, документами.
Разработаны и реализуются целевые программы и мероприятия по развитию информационных технологий в области здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, обеспечивающие условия для создания электронного правительства области.
Продолжается реализация целевой программы "Информатизация системы образования Белгородской области" на 2008 - 2010 годы. В рамках программы проведена работа по расширению материально-технической базы учреждений образования. На сегодняшний день современной компьютерной техникой оснащены 100 процентов учреждений образования. Создана единая информационная образовательная система ведения электронного документооборота. Все органы управления образования подключены к сети Интернет.
В отрасли здравоохранения применяются новые программно-аппаратные и информационно-аналитические комплексы на основе цифровых информационных технологий, такие как электронная регистратура, электронная амбулаторная карта пациента, ведение регистров отдельных категорий граждан, ведение учета отпущенных лекарственных средств, система учета выписки листков временной нетрудоспособности, ведение учета движения товара в региональном аптечном складе, ведение персонифицированного учета медикаментов, контроля за поставками товаров медицинского назначения.
Продолжается реализация областной целевой программы "Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2008 - 2010 годы", утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 12 мая 2008 года N 110-пп "Об утверждении областной целевой программы "Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2008 - 2010 годы". На базе областных, центральных городских и районных библиотек создаются библиотечные информационные центры, работающие на базе единого программного обеспечения, центральные районные библиотеки и многие сельские библиотеки имеют доступ в сеть Интернет, что значительно расширяет возможности получения населением области общественно значимой информации.
В Новооскольском районе внедрена комплексная система управления "Парус - Муниципальное управление". Система позволяет автоматизировать деятельность органов местного самоуправления, консолидировать данные на основе использования единого информационного и методологического пространства, формировать необходимые статистические и аналитические отчеты в целях мониторинга социально-экономического развития городских и сельских поселений.
Внедрена электронная почтовая система для работы органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления через единый почтовый сервер.
В районе реализуется Программа развития и использования систем спутникового мониторинга на транспорте бюджетных учреждений и служб Белгородской области на 2010 - 2012 годы, которая повысит эффективность использования транспортных средств и обеспечит высокий уровень безопасности перевозок, в том числе и пассажирских.
Продолжаются работы по созданию единого информационно-коммуникационного пространства района.
Вместе с тем, внедрение ИКТ в органах исполнительной власти района носит преимущественно внутриведомственный характер, что не позволяет значительно улучшить межведомственное взаимодействие и повысить качество муниципальных услуг, предоставляемых гражданам. Не сформирована единая инфраструктура обмена данными между ведомствами в электронной форме. Это приводит к значительным временным задержкам при обмене данными. Часть информации оперативно не обновляется, что приводит к противоречивости данных, содержащихся в государственных информационных системах. Использование недокументированных форматов данных затрудняет поиск и обработку информации, что снижает оперативность подготовки управленческих решений, совместимость информационных систем и в конечном итоге отрицательно сказывается на качестве муниципальных услуг, оказываемых хозяйствующим субъектам и гражданам.
Инфраструктура межведомственного электронного взаимодействия, которая должна функционировать в процессе предоставления государственных услуг, находится на начальной стадии формирования.
Постановлением главы администрации Новооскольского района от 19 марта 2010 года N 401 "О системе мер по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Новооскольском районе на 2010 - 2012 годы" утверждены планы развития информационного общества в Белгородской области на 2010 - 2012 годы, формирования электронного правительства в Белгородской области на 2010 - 2012 годы, перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде органами исполнительной власти области.
Для реализации мероприятий, предусмотренных вышеуказанными планами, необходимо дальнейшее развитие информатизации, внедрение современных информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти области.
В целом развитие региональной информатизации характеризуется наличием следующих проблем, сдерживающих внедрение информационных технологий:
- нескоординированность действий и отсутствие единых методических, нормативно-технических и организационных регламентов создания территориальных информационных систем, что приводит к их функциональной, информационной и технологической несовместимости;
- преобладание ведомственного функционально ориентированного подхода при формировании региональных информационных ресурсов и, как следствие, их несовместимость и невозможность корпоративного использования;
- отсутствие мониторинга уровня развития региональных и муниципальных информационных систем;
- недостаточная взаимосвязь в рамках областных целевых программ отдельных проектов создания и развития региональных и муниципальных информационных систем;
- отсутствие централизованного учета информационных систем, централизованной закупки программно-технических средств на основе формирования единых государственного и муниципального заказов, что затрудняет проведение единой технической политики;
- недостаточность нормативной правовой базы, регламентирующей процессы региональной информатизации, что не позволяет обеспечить информационное взаимодействие органов власти муниципального района "Новооскольский район" и территориальных органов федеральных органов власти, интеграцию региональных информационных ресурсов.
Решение указанных проблем должно осуществляться в процессе реализации основных направлений в рамках Программы.
Программа включает в себя систему основных направлений организационных, нормативно-методических и технических мероприятий, обеспечивающих переход на электронную форму взаимодействия исполнительных органов власти муниципального района "Новооскольский район" с населением и хозяйствующими субъектами. Это обеспечит большую информационную открытость органов исполнительной власти области, будет стимулировать широкомасштабное использование ИКТ во всех сферах деятельности и способствовать информационному обмену между органами исполнительной власти области, а также расширит возможности населения области в получении информации и услуг в электронном виде.
3.Цели и задачи реализации Программы
Основными целями настоящей Программы являются:
- повышение качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых гражданам и хозяйствующим субъектам, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания;
- обеспечение информационной открытости, прозрачности механизмов муниципального управления и доступности информации;
- повышение качества административно-управленческих процессов;
- совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых управленческих решений;
- обеспечение требуемого уровня информационной безопасности.
Для достижения целей необходимо обеспечить:
- формирование информационно-технологической инфраструктуры, интеграцию и взаимодействие автоматизированных систем органов исполнительной власти муниципального района;
- развитие и широкое применение в деятельности органов исполнительной власти муниципального района средств обеспечения удаленного доступа граждан и хозяйствующих субъектов к информации о деятельности органов исполнительной власти муниципального района, основанных на использовании современных ИКТ;
- предоставление муниципальных услуг с использованием многофункциональных центров и сети Интернет на основе системы межведомственного электронного взаимодействия;
- внедрение ведомственных информационных систем планирования, мониторинга, отчетности по обеспечению социально-экономического развития района;
- формирование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок и процедуры сбора, хранения и предоставления сведений, содержащихся в информационных системах, обмена информацией в электронной форме органов исполнительной власти района с гражданами и хозяйствующими субъектами.
4.Основные мероприятия Программы
Программа включает мероприятия по внедрению современных информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти района, разработке и внедрению информационных систем, предоставлению информационных сервисов населению, развитию сетей передачи данных, обеспечению защиты информации.
Основные мероприятия Программы планируются к реализации в виде отдельных проектов, которые будут разработаны в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 31 мая 2010 года N 202-пп "Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области".
Программа включает мероприятия по следующим направлениям:
4.1.Перевод муниципальных услуг в электронный вид
Взаимодействие органов государственной власти области, органов местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг предусматривает использование современных ИКТ. Перевод государственных и муниципальных услуг в электронную форму позволит сократить время предоставления услуги, а также снизит издержки, связанные с личным обращением граждан в органы государственной власти области и органы местного самоуправления.
Целью мероприятий является повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых гражданам и хозяйствующим субъектам на основе ИКТ.
Для реализации мероприятий необходимо:
- развитие и широкое применение в деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления средств обеспечения удаленного доступа граждан и хозяйствующих субъектов к информации о деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления, основанных на использовании современных ИКТ;
- предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием многофункциональных центров и сети Интернет на основе единой инфраструктуры обеспечения юридически значимого межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия;
- формирование нормативной правовой базы, регламентирующей процедуры оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде и обмен информацией в электронном виде между органами государственной власти области, органами местного самоуправления, гражданами и хозяйствующими субъектами.
Реализация мероприятий обеспечит качественное изменение взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления с населением и хозяйствующими субъектами за счет упрощения и ускорения процедур обращения за получением государственных и муниципальных услуг.
4.2.Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в муниципальном районе
"Новооскольский район"
Целью мероприятий является повышение качества жизни граждан, развитие социально-экономической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы местного самоуправления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Для реализации мероприятий необходимо:
- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;
- повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
- развитие экономики района на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
- повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти области и органами местного самоуправления.
Реализация мероприятий обеспечит высокий уровень развития информационных и телекоммуникационных технологий в районе и их активное использование гражданами, бизнесом и органами муниципальной власти.
4.3.Построение единой информационно-коммуникационной сети органов власти муниципального района "Новооскольский район"
Реализация мероприятий позволит создать условия для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения в информации, а также потребности органов власти муниципального района в информации и информационном взаимодействии.
Для реализации мероприятий необходимо:
- подключить к сети по широкополосным каналам администрации сельских поселений муниципального района "Новооскольский район";
- подключить к сети учреждения социальной сферы муниципального района "Новооскольский район".
Реализация мероприятий позволит создать телекоммуникационную инфраструктуру для взаимодействия органов власти муниципального района и органов местного самоуправления, обеспечит широкий доступ населению района к информации о деятельности органов местного самоуправления и предоставляемых ими услугах.
4.4.Система межведомственного электронного взаимодействия
Целью создания Системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) является технологическое обеспечение эффективного межведомственного информационного взаимодействия за счет повышения надежности, скорости и безопасности межведомственного информационного взаимодействия.
СМЭВ обеспечит исполнение следующих основных функций электронного правительства:
- оказание государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде гражданам и хозяйствующим субъектам;
- обеспечение межведомственного информационного взаимодействия органов государственной власти области и местного самоуправления;
- обеспечение функционирования государственных информационных систем информационно-аналитической поддержки государственного управления.
Создание СМЭВ обеспечит также регламентированный доступ граждан и представителей организаций к государственным, муниципальным информационным системам.
СМЭВ создается на принципах:
- обеспечения технологической возможности информационного взаимодействия существующих и вновь создаваемых государственных информационных систем, муниципальных информационных систем, предназначенных для выполнения государственных задач;
- применения единых технологий, форматов, протоколов межведомственного информационного взаимодействия, унифицированных программно-технических средств;
- обеспечения защиты информации путем принятия организационных и технических мер, направленных на обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, копирования, блокирования, предоставления, распространения, а также иных неправомерных действий.
4.5.Создание единой инфраструктуры обеспечения юридически значимого электронного взаимодействия
Целью мероприятий является создание единой инфраструктуры обеспечения юридически значимого электронного взаимодействия с использованием электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП) органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и хозяйствующих субъектов, участвующих в обеспечении единого информационного поля электронных документов.
Для реализации мероприятий необходимо:
- формирование региональной политики применения ЭЦП в электронном документообороте органов местного самоуправления в рамках реализации мероприятий по формированию электронного правительства области;
- создание многофункционального центра (далее - МФЦ);
- оказание услуг обеспечения юридически значимого межведомственного электронного документооборота и осуществление функций, связанных с внедрением информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления;
- автоматизация процессов обмена данными между отдельными ведомственными информационными системами;
- повышение эффективности муниципального управления за счет оперативного документационного обмена.
Реализация мероприятий обеспечит оптимизацию расходов МФЦ с целью минимизации стоимости выпуска и обслуживания МФЦ, оптимизацию расходной части бюджета органов муниципальной власти - участников электронного обмена.
4.6.Совершенствование системы информационно-аналитического
обеспечения органов местного самоуправления муниципального
района "Новооскольский район"
Целью мероприятий является обеспечение мониторинга социально-экономических процессов в муниципальном районе "Новооскольский район", информационно-аналитической поддержки принимаемых решений на всех уровнях управления муниципального района.
Информационно-аналитическое обеспечение органов местного самоуправления муниципального района "Новооскольский район" осуществляется на основе созданной информационно-аналитической подсистемы электронного правительства области. Информационно-аналитическая подсистема электронного правительства муниципального района "Новооскольский район" обеспечивает информационную и функциональную поддержку процессов мониторинга, анализа, прогнозирования и планирования социально-экономического развития района, процессов информатизации, моделирование возможных путей повышения эффективности управления в районе.
Однако с учетом возросших потребностей на федеральном и региональном уровнях необходимо ее совершенствование.
Для совершенствования информационно-аналитической подсистемы электронного правительства муниципального района "Новооскольский район" необходимо осуществить ряд следующих основных проектов:
1.Проекты, обеспечивающие поддержку управленческих задач;
2.Проекты, обеспечивающие взаимодействие с гражданами и хозяйствующими субъектами в электронном виде;
3.Специализированные проекты.
К мероприятиям первого уровня относятся следующие проекты:
- разработка и внедрение единого информационно-аналитического портала муниципальной информационно-аналитической системы муниципального района "Новооскольский район";
- создание и ведение информационной системы "Реестр информационных ресурсов муниципального района "Новооскольский район".
Проект направлен на концентрацию информации о созданных информационных ресурсах в рамках единой системы учета, используемой для принятия решений, направленных на исключение дублирования работ при создании новых баз данных, а также на предоставление муниципальных услуг населению и хозяйствующим субъектам по поиску необходимой информации;
- проведение ежегодного мониторинга процессов информатизации в муниципальном районе "Новооскольский район" в целях повышения эффективности принятия управленческих решений в районе информатизации, прогнозирования состояния и развития телекоммуникаций, спектра оказываемых муниципальных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам района, кадрового обеспечения, объемов финансирования на информатизацию;
- создание автоматизированной системы планирования градостроительной деятельности и сопровождения проектов, направленных на повышение эффективности реализации государственной политики строительства в муниципальном районе "Новооскольский район".
Проект направлен на повышение эффективности реализации государственной политики строительства в муниципальном районе "Новооскольский район". В рамках реализации проекта планируется создание системы, содержащей информацию о развитии территорий, получаемой в результате проведения работ по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов капитального строительства. Также система должна включать в себя многослойные карты района, каждый слой которых должен содержать конкретную информацию, например, карту почв, карту зданий и улиц, карту электрических сетей, карту газовых сетей. Система позволит получать информацию о количестве и качестве земель области, разведанных природных ресурсах и выстроить наиболее эффективную логистику их разработки, следить за своевременностью проводимых работ на различных видах сетей и зданий, вести перечень недобросовестных плательщиков за коммунальные услуги и земельные платежи;
- создание программного решения "Банк данных управленческого потенциала муниципального района "Новооскольский район".
Проект предполагает формирование электронного банка данных лиц, потенциально способных к управленческой деятельности в органах местного самоуправления.
К проектам, обеспечивающим взаимодействие с гражданами и хозяйствующими субъектами в электронном виде, относятся:
- совершенствование и оптимизация подсистемы, обеспечивающей взаимодействие органов местного самоуправления с гражданами и бизнесом - Портал взаимодействия;
- совершенствование и оптимизация Call-центра, который обеспечивает создание единой унифицированной точки контакта органов государственной власти области, органов местного самоуправления с населением с использованием различных способов связи (телефон, e-mail, веб-сайт, и т.п.). Использование Call-центров позволяет значительно упростить для населения процесс обращения в органы местного самоуправления, а также позволяет повысить качество предоставляемых органами местного самоуправления информационных услуг.
Специализированные проекты органов исполнительной власти муниципального района "Новооскольский район":
- "Мониторинг жилищного фонда муниципального района "Новооскольский район".
Предполагает создание единого информационного реестра жилищного фонда для мониторинга состояния жилищного фонда в масштабах муниципального района "Новооскольский район" в целях инвентаризации, сбора и анализа информации по объектам, включенным в программу капитального ремонта объектов жилищного фонда, и мониторинга состояния объектов жилищного фонда. Обеспечение публичного доступа к информации о ходе капитального ремонта, о состоянии объектов жилищного фонда на официальном портале правительства области;
- создание программного решения "Инвестиционный атлас".
Проект представляет собой формирование единого информационного инвестиционного пространства, отражающего инвестиционный потенциал области в разрезе муниципальных районов и городских округов и включающего реестр реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектов, перечень инвестиционных площадок. Целью проекта является обеспечение открытого информационного доступа потенциальным инвесторам к получению информации об инвестиционных предложениях и свободных инвестиционных площадках на территории области;
- создание интеграционной единой географической информационной системы, обеспечивающей инфраструктуру хранения пространственных данных.
Решение задачи предусматривает реализацию следующих проектов и подсистем единой географической информационной системы:
- создание базовых пространственных данных;
- создание подсистемы "Объекты культурного наследия муниципального района "Новооскольский район";
- создание системы спутникового мониторинга автотранспорта на территории муниципального района "Новооскольский район".
Система мониторинга транспорта позволит осуществлять спутниковое слежение за местоположением и перемещением автотранспорта, контролировать расход топлива, технические параметры работы спецтехники в целях снижения бюджетных расходов;
- создание электронного паспорта здоровья населения муниципального района "Новооскольский район".
Реализация проекта направлена на повышение качества услуг, оказываемых населению района, эффективности системы учета лекарственных средств, переход к использованию электронной истории болезни. Проект предполагает комплексное внедрение медицинских информационных систем в деятельность муниципальных учреждений здравоохранения муниципального района "Новооскольский район".
Для реализации мероприятий по совершенствованию системы информационно-аналитического обеспечения необходимо:
- обеспечить сбор, преобразование и аналитическую обработку данных из следующих источников: объектов государственного и муниципального управления (школы, больницы, клубы, фельдшерско-акушерские пункты, администрации поселений, юридические и физические лица и т.д.); государственных и муниципальных информационных систем; органов государственной статистики;
- разработать систему оперативной визуализации и анализа данных;
- автоматизировать создание персональных периодических информационных сводок (справок) для пользователей портала (интересантов) в печатных, e-mail и web-формах.
Реализация развития существующих информационно-аналитических подсистем и формирование новых обеспечит повышение оперативности и качества принимаемых решений, сокращение издержек управления; снижение трудозатрат органов местного самоуправления на организацию обмена информацией на межведомственном уровне до 50 процентов.
4.7.Развитие и совершенствование системы технической защиты информации
Целью мероприятий является совершенствование системы технической защиты информации в муниципальном районе "Новооскольский район".
Сложность и многогранность проблемы обеспечения информационной безопасности, ее межотраслевой и межведомственный характер обуславливают необходимость ее решения не только в рамках корпоративных сетей, но и на всех уровнях деятельности органов власти района. Надежная защита информации невозможна без комплексного системного подхода к обеспечению безопасности информации, без создания единой политики и системы информационной безопасности, выполняющей следующие функции:
- предупреждение о появлении угроз безопасности информации;
- обнаружение, нейтрализацию и локализацию воздействия угроз безопасности информации;
- управление доступом к защищаемой информации;
- восстановление системы защиты информации и защищаемой информации после воздействия угроз;
- регистрацию событий и попыток несанкционированного доступа к защищаемой информации и несанкционированного воздействия на нее;
- обеспечение контроля функционирования средств и системы защиты информации и немедленное реагирование на их выход из строя.
Реализация мероприятий даст возможность обеспечить требования безопасности информации и предотвратить нарушения конфиденциальности баз персональных данных.
4.8.Развитие и техническое переоснащение корпоративных сетей органов исполнительной власти муниципального района "Новооскольский район"
Целью мероприятий является модернизация корпоративных сетей органов исполнительной власти района в соответствии с требованиями их безотказной работы, внедрение в деятельность органов исполнительной власти области новейших технических разработок в области ИКТ, замена технически устаревшего оборудования.
Для реализации данного проекта необходимо:
- осуществить замену технически устаревшего серверного и компьютерного оборудования;
- установить новые системы, повышающие безопасность, производительность и устойчивость к техническим сбоям корпоративных сетей;
- создать надежную систему копирования баз данных.
5.Ресурсное обеспечение
Финансирование мероприятий информатизации осуществляется за счет средств областного и местного бюджета, а также за счет средств внебюджетных источников.
Объем бюджетного финансирования региональной информатизации определяется ежегодно в процессе формирования проекта местного бюджета.
В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования и финансирования за счет средств внебюджетных источников, а также по результатам анализа выполнения указанных программ осуществляется корректировка перечня мероприятий и ожидаемых результатов их реализации.
Планируемые затраты отдела информационно-программного обеспечения администрации муниципального района "Новооскольский район" на период 2011 - 2013 годы представлены в приложении (не приводятся).
6.Управление реализацией Программы
Разработчиком Программы является отдел информационно-программного обеспечения администрации муниципального района "Новооскольский район". Реализация мероприятий Программы осуществляется по принципу управления проектами.
Мероприятия, связанные с проектированием, разработкой и внедрением информационных систем и отраслевых информационных ресурсов, безопасностью и информационной защитой муниципального района "Новооскольский район", осуществляются совместно с органами исполнительной власти муниципального района "Новооскольский район".
Управление и текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел информационно-программного обеспечения администрации муниципального района "Новооскольский район".
7.Ожидаемые эффекты и результаты
Ожидаемые эффекты от реализации Программы:
- высокий уровень востребованности информационных сервисов, предоставляемых органами местного самоуправления гражданам и хозяйствующим субъектам;
- создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения в информации, а также потребности органов местного самоуправления в информации и информационном взаимодействии;
- формирование положительного общественного мнения о процессах информатизации, высокий уровень информационной культуры населения, активное применение информационно-коммуникационных технологий;
- повышение эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального района "Новооскольский район" за счет использования государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления;
- улучшение качества управления в органах местного самоуправления муниципального района "Новооскольский район";
- обеспечение информационной защиты основных элементов телекоммуникационной инфраструктуры и информационных систем;
- оснащение автоматизированных рабочих мест в органах исполнительной власти муниципального района "Новооскольский район" средствами информатизации, соответствующими современным техническим стандартам.
Целевыми индикаторами и показателями для оценки хода реализации Программы являются:
| Целевой показатель | Единица измерения | Значение индикатора по годам реализации Программы | ||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Доля государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти области, информация о порядке получения которых доступна гражданам и хозяйствующим субъектам | процентов | 80 | 100 | 100 |
| Доля государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти области, по которым обеспечена возможность для заявителя представить необходимые документы в электронном виде с использованием областного портала государственных и муниципальных услуг | процентов | 60 | 100 | 100 |
| Доля государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти области в электронном виде с использованием областного портала государственных и муниципальных услуг | процентов | 5 | 50 | 100 |
| Доля органов местного самоуправления, подключенных к единой информационно-коммуникационной сети | процентов | 100 | 100 | 100 |
| Доля финансовых подразделений городских и сельских поселений, подключенных к единой информационно-коммуникационной сети | процентов | 100 | 100 | 100 |
| Доля учреждений здравоохранения, подключенных к единой информационно-коммуникационной сети | процентов | 50 | 80 | 100 |
| Доля учреждений социальной защиты населения, подключенных к единой информационно-коммуникационной сети | процентов | 100 | 100 | 100 |
| Доля учреждений образования, подключенных к единой информационно-коммуникационной сети | процентов | 80 | 100 | 100 |
| Доля учреждений культуры, подключенных к единой информационно-коммуникационной сети | процентов | 70 | 90 | 100 |
8.Срок реализации Программы
Программа информатизации органов местного самоуправления муниципального района "Новооскольский район" планируется к реализации в течение 2011 - 2013 годов.