Приложение к Постановлению от 13.12.2010 г № 5481 Порядок
Порядок предоставления муниципальной услуги "Прием и зачисление детей в образовательные учреждения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования"
1.Общие положения
1.1.Порядок предоставления муниципальной услуги "Прием и зачисление детей в образовательные учреждения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования" (далее - Порядок) устанавливает обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности муниципальной услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за муниципальной услугой и ее оформление и регистрацию, получение муниципальной услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателей муниципальной услуги.
Наименование муниципальной услуги - "Прием и зачисление детей в образовательные учреждения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования" (далее - Услуга).
1.2.Настоящий Порядок определяет правила приема детей в муниципальные общеобразовательные учреждения Старооскольского городского округа (далее - Учреждения) и распространяется на Услугу, предоставляемую населению Старооскольского городского округа данными Учреждениями.
1.3.Разработчик Порядка, орган, ответственный за организацию предоставления Услуги, - управление образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - Управление образования). При исполнении Услуги Управление образования взаимодействует в заинтересованными федеральными и региональными органами государственной власти; органами местного самоуправления городского округа, осуществляющими отдельные государственные полномочия, и другими учреждениями.
1.4.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление Услуги:
- Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
- Конституция Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" с изменениями и дополнениями;
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Типовое положение об общеобразовательном учреждении (Постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении");
- Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.1178-02" (Постановление главного государственного врача Российской Федерации от 28.11.2002 N 44, пп. 2.3.1, 2.9.9, 2.9.10);
- Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.03.2004 N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для общеобразовательных учреждений РФ, реализующих программы общего образования";
- приказ Управления образования и науки Белгородской области от 26.04.2007 N 656 "Об утверждении базисного учебного плана и примерных учебных планов для общеобразовательных учреждений Белгородской области, реализующих программы общего образования";
- приказ департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области от 06.05.2009 N 935 "О внесении изменений в базисный учебный план и примерные учебные планы для общеобразовательных учреждений области";
- письмо Управления образования и науки Белгородской области от 20.09.2007 N 04-3480 "Рекомендации по формированию классов, их наполняемости и максимальному объему учебной нагрузки";
- Устав Учреждения;
- Концепция формирования электронного правительства до 2010 года, одобренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 632-р;
- иные правовые акты Российской Федерации, Белгородской области и Старооскольского городского округа.
1.5.Результат предоставления Услуги:
1.5.1.Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
1.5.2.Содержание детей в Учреждениях в соответствии с действующим законодательством.
1.6.Учредителем образовательных учреждений является администрация Старооскольского городского округа (далее - Учредитель). Порядок приема в Учреждение в части, не урегулированной Законом Российской Федерации "Об образовании", определяется Учредителем Учреждения и закрепляется в его Уставе. Правила приема гарантируют соблюдение прав граждан в области образования.
1.7.Управление образования закрепляет за Учреждениями микроучастки (за исключением лицеев, гимназий, коррекционных и открытых сменных общеобразовательных школ) с целью учета всех детей, проживающих на определенной территории и имеющих право на получение общего образования.
1.8.В Учреждения принимаются все дети, не достигшие возраста 18 лет, проживающие на микроучастке, закрепленном за Учреждением, и имеющие право на получение образования соответствующего уровня, а также дети независимо от их места жительства при наличии свободных мест в Учреждении.
1.9.Предельный возраст получения основного общего и среднего (полного) общего образования в открытых сменных общеобразовательных школах не ограничивается.
1.10.Прием детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев может осуществляться на основании записи детей в паспорте родителей (законных представителей) и их письменного заявления с указанием адреса фактического проживания без учета наличия или отсутствия регистрационных документов.
1.11.Иностранные граждане пользуются правом на получение образования наравне с гражданами Российской Федерации.
1.12.В Учреждение принимаются для обучения граждане Российской Федерации и лица без гражданства, а также соотечественники из государств ближнего зарубежья, проживающие на территории Старооскольского городского округа.
1.13.Услуга носит заявительный характер. Заявители Услуги - физические и юридические лица, а также родители (законные представители) потребителей Услуги (далее - Заявители). Потребители Услуги - физические лица в возрасте от 6,5 до 18 лет, проживающие на территории Старооскольского городского округа.
2.Требования к порядку предоставления Услуги
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения Услуги.
2.1.1.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах сайтов в сети Internet, адресах электронной почты:
- адрес Управления образования: Белгородская область, г. Старый Оскол, ул. Комсомольская, дом 43;
- справочный телефон Управления образования: (4725) 22-03-38;
- адрес электронной почты: stuno@yandex.ru;
- адрес сайта: http://www.oskoluno.ru/.
2.1.2.Сведения о графике (режиме) работы: понедельник - четверг: с 09.00 до 18.00 часов, пятница: с 09.00 до 17.00 часов, перерыв: с 13.00 до 14.00 часов. Суббота, воскресенье - выходные дни.
2.2.Порядок получения информации Заявителем по вопросам исполнения Услуги.
2.2.1.Информация о предоставлении и исполнении Услуги осуществляется посредством:
- телефонной связи;
- электронной почты;
- размещения на сайте Управления образования.
2.2.2.Консультации (справки) о предоставлении Услуги осуществляются должностными лицами, ответственными за исполнение муниципальной функции. Должностные лица Управления образования, ответственные за предоставление Услуги, осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о способах получения информации;
- об адресах официального сайта и электронной почты Управления образования и учреждений общего образования в сети Интернет;
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления Услуги, в том числе о ходе ее предоставления.
2.2.3.Основными требованиями к информированию Заявителей о правилах исполнения муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.3.Сроки исполнения Услуги.
2.3.1.Полномочия по исполнению Услуги осуществляются в течение всего календарного года.
2.3.2.Срок непосредственного предоставления Услуги - с момента зачисления в Учреждение на период нормативных сроков освоения основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ определяются типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов либо соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.
2.4.Помещения для оказания Услуги в Учреждениях должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ".
2.5.Услуга предоставляется постоянно и бесплатно.
3.Административные процедуры
3.1.Процесс получения Услуги включает в себя предварительные процедуры и непосредственное предоставление Услуги:
- подача Заявителями заявления на получение Услуги в Учреждение в соответствии с Законом РФ "Об образовании", Типовым положением об общеобразовательном учреждении и Уставом Учреждения. Подача заявлений родителей о приеме детей в первый класс начинается с 1 апреля; в 10 класс - с 15 июня; в другие классы - в течение всего года;
- прохождение ребенком медицинской комиссии и представление результатов медицинского обследования в Учреждение осуществляется в период с момента подачи заявления до зачисления ребенка в Учреждение;
- прием документов от Заявителя работником Учреждения, ответственным за их прием, и проверка наличия всех документов (приложение 1);
- ознакомление ребенка и (или) его родителей (законных представителей) с Уставом Учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации Учреждения, образовательной программой и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса;
- регистрация документов, представленных родителями (законными представителями), в журнале приема заявления в школу и предоставление документа, содержащего следующую информацию: входящий номер заявления о приеме в Учреждение; перечень представленных документов и отметка об их получении, заверенная подписью делопроизводителя; дата уведомления, контактные телефоны Учреждения, Управления образования;
- зачисление ребенка в Учреждение и заключение договора на предоставление услуг между родителями обучающегося и Учреждением осуществляется в момент обращения с учетом соблюдения административных процедур;
- издание приказа директором Учреждения о зачислении обучающихся, прибывающих в Учреждение: для прибывающих в течение летних каникул приказ издается не позднее 31 августа текущего года; для прибывающих в течение учебного года приказ издается на следующий день после выбытия ученика из другого учреждения. При переходе ребенка из одного образовательного учреждения в другое основанием для выдачи личного дела являются: заявление родителя (законного представителя), справка-подтверждение о зачислении ребенка в другое общеобразовательное учреждение (или другой документ, подтверждающий продолжение получения образования ребенком), приказ директора школы о выбытии из Учреждения;
- оказание гражданам Услуги работниками Учреждения в соответствии со своими должностными обязанностями. Ответственность за оказание Услуги и ее качество несет директор общеобразовательного учреждения.
3.2.Основания для отказа в предоставлении Услуги:
- недостижение ребенком возраста шести лет шести месяцев на начало учебного года (1 сентября);
- отсутствие свободных мест в Учреждении. В случае отсутствия свободных мест в Учреждении Управление образования предоставляет родителям (законным представителям) информацию о наличии свободных мест в других Учреждениях и обеспечивает прием детей в другое Учреждение;
- заключение учреждения здравоохранения о медицинском состоянии ребенка, не позволяющем посещать Учреждение.
4.Порядок и формы контроля предоставления Услуги
4.1.Текущий контроль соблюдения и исполнения настоящего Порядка осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
4.1.1.Внутренний контроль проводится руководителем Учреждения и его заместителями. Внутренний контроль подразделяется на оперативный контроль (по конкретному обращению заявителя либо другого заинтересованного лица), итоговый контроль (по итогам полугодия и года) и тематический контроль (подготовка учреждений к работе в летний период, подготовка к учебному году и т.п.).
4.1.2.Управление образования осуществляет внешний контроль путем:
- проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;
- анализа обращений и жалоб граждан в Управление образования и администрацию Старооскольского городского округа, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
- проведения контрольных мероприятий.
4.1.3.Внешний контроль по направлениям осуществляют также Роспотребнадзор, органы Государственной противопожарной службы и другие государственные и муниципальные контролирующие органы.
4.1.4.Выявленные недостатки по оказанию Услуги анализируются по каждому сотруднику Учреждения с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию, административных советах Учреждения, заседаниях профсоюзного комитета, педагогических советах с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении Услуги).
4.2.Плановые проверки производятся на основании полугодовых или годовых планов работы Управления. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при предоставлении Услуги: руководители, должностные лица и сотрудники Управления образования, Учреждений, по вине которых допущены нарушения положений настоящего Порядка, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги
5.1.Заявитель вправе обратиться с письменным обращением (заявление, жалоба), в том числе в электронном виде, на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении Услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявитель вправе обратиться с письменным обращением, в том числе в электронном виде, на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления Услуги на основании настоящего Порядка.
5.3.Прием поступающей корреспонденции по обжалованию осуществляет сотрудник Управления или Учреждения, в обязанности которого входит прием поступающей корреспонденции.
5.4.Сотрудник обязан:
- зарегистрировать жалобу;
- направить жалобу руководителю, вышестоящему должностному лицу, в зависимости от того, в чей адрес обращается заявитель (период исполнения процедуры - в течение рабочего дня).
5.5.Руководитель, вышестоящее должностное лицо обязаны в срок, не превышающий 10 дней с момента получения письменного обращения:
- принять письменное обращение к рассмотрению;
- мотивированно отказать в принятии письменного обращения;
- разрешить вопросы, поставленные в письменном обращении;
- направить ответ заявителю о принятом решении по жалобе.
Запрещается направлять письменное обращение на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
5.6.В письменном обращении указываются:
- фамилия, имя, отчество Заявителя;
- контактный почтовый адрес;
- полное наименование Учреждения;
- предмет обращения;
- личная подпись Заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.
5.7.Срок рассмотрения жалобы и принятия по ней решения начальником Управления образования, руководителем Учреждения не должен превышать 30 дней со дня поступления жалобы.
5.8.Результатом обжалования является ответ на письменное обращение, который подписывается соответствующим руководителем либо уполномоченным на то лицом. Ответ на жалобу направляется по почтовому или электронному адресу, указанному в письменном обращении.
6.Порядок изменения административного регламента
6.1.Внесение изменений в настоящий Порядок осуществляется в случае изменения федерального или областного законодательства, регулирующего исполнение Услуги, а также по предложениям органов исполнительной власти Старооскольского городского округа, основанным на результатах анализа практики применения настоящего Порядка.