Приложение к Решению от 29.11.2010 г № 266 Порядок
Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений красненского района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений красненского района и внесения в них изменений
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Гражданским кодексом РФ и определяет, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Красненского района (далее - муниципальные учреждения), а также порядок утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.
II.Создание муниципальных учреждений
2.1.Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом Порядка или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.
2.2.Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией муниципального района "Красненский район" в форме распоряжения.
2.3.Распоряжение администрации муниципального района "Красненский район" (далее - Администрация) о создании муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование органа местного самоуправления (соответствующего структурного подразделения), который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;
г) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения).
2.4.Проект распоряжения администрации о создании муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением администрации, уполномоченным на решение вопросов в соответствующей сфере деятельности, в отношении муниципальных учреждений, которые будут находиться в ведении этого структурного подразделения (органа), по согласованию с управлением финансов и бюджетной политики администрации района, управлением экономического развития администрации района, заместителем главы администрации, курирующем имущественные и земельные отношения.
2.5.Одновременно с проектом распоряжения администрации о создании муниципального учреждения главе администрации района представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;
б) описание предмета и целей деятельности создаваемого муниципального учреждения;
в) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции и полномочия (для казенного учреждения), а также осуществлять приносящую доход деятельность.
2.6.После издания распоряжения администрации о создании муниципального учреждения устав муниципального учреждения (далее - устав) утверждается в соответствии с разделом VI настоящего Порядка распоряжением администрации.
III.Реорганизация муниципальных учреждений
3.1.Реорганизация может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
3.2.Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается администрацией в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.
3.3.Распоряжение администрации о реорганизации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением администрации района, уполномоченным на решение вопросов в соответствующей сфере деятельности, и должно содержать:
а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование и тип муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование муниципального органа (органов) исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и лиц, ответственных за их проведение.
IV.Изменение типа муниципальных учреждений
4.1.В целях принятия решения об изменении типа муниципального учреждения используются Методические рекомендации по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года N 1505-р.
Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
4.2.Решение об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается администрацией в форме распоряжения.
4.3.Распоряжение администрации об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа местного самоуправления (соответствующего структурного подразделения), осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
4.4.Распоряжение администрации об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа местного самоуправления (соответствующего структурного подразделения), осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
4.5.Распоряжение администрации об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа местного самоуправления (соответствующего структурного подразделения), осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
4.6.Проект распоряжения администрации об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации, уполномоченным на решение вопросов в соответствующей сфере деятельности, по согласованию с управлением финансов и бюджетной политики администрации района, управлением экономического развития администрации района, заместителем главы администрации, курирующим имущественные и земельные отношения.
Одновременно с проектом распоряжения администрации об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения структурным подразделением администрации района, уполномоченным на решение вопросов в соответствующей сфере деятельности, главе администрации района представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
4.7.Проект распоряжения администрации об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации района, уполномоченным на решение вопросов в соответствующей сфере деятельности.
4.8.Предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального бюджетного или казенного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации района, уполномоченным на решение вопросов в соответствующей сфере деятельности, с использованием Методических рекомендаций по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года N 1505-р, и представляется главе администрации района.
4.9.В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, структурное подразделение администрации района, уполномоченное на решение вопросов в соответствующей сфере деятельности, указывает в пояснительной записке информацию о муниципальном учреждении, которому указанные муниципальные функции будут переданы.
4.10.В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления, в том числе по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, структурное подразделение администрации района, уполномоченное на решение вопросов в соответствующей сфере деятельности, указывает в пояснительной записке информацию о муниципальном учреждении, которому указанные полномочия будут переданы.
4.11.После принятия правового акта об изменении типа муниципального учреждения структурное подразделение администрации района, уполномоченное на решение вопросов в соответствующей сфере деятельности, подготавливает проект распоряжения администрации о внесении изменений в устав соответствующего муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
V.Ликвидация муниципальных учреждений
5.1.Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией и должно содержать следующую информацию:
- наименование учреждения с указанием типа;
- наименование структурного подразделения администрации района, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
- наименование структурного подразделения администрации района, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
- наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
5.2.Проект распоряжения администрации о ликвидации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением администрации района, уполномоченным на решение вопросов в соответствующей сфере деятельности.
Одновременно с проектом правового акта о ликвидации муниципального учреждения соответствующим структурным подразделением администрации района представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждений и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
5.3.После издания распоряжения администрации о ликвидации муниципального учреждения структурное подразделение администрации района, осуществляющее функции и полномочия учредителя, либо структурное подразделение администрации района, уполномоченное на решение вопросов в соответствующей сфере деятельности, обязано:
а) в трехдневный срок довести указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в двухнедельный срок:
- утвердить (либо обеспечить утверждение) состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;
- установить (либо обеспечить установление) порядок и сроки ликвидации соответствующего учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.
5.3.Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
5.4.Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией администрации района.
VI.Утверждение уставов муниципальных учреждений и внесение в них изменений
6.1.Устав муниципального учреждения, внесение изменений в устав, а также внесение в устав муниципального учреждения существенных изменений, при которых целесообразно изложение устава в новой редакции, утверждаются распоряжением администрации.
6.2.Устав муниципального бюджетного или казенного учреждения должен содержать следующие разделы:
а) общие положения, устанавливающие наименование (с указанием типа) и информацию о месте нахождения муниципального учреждения, а также наименование органов местного самоуправления (соответствующего структурного подразделения), осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
б) предмет, цели и виды деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:
- источники формирования имущества учреждения;
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из муниципального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению;
- положения о ликвидации муниципального учреждения и о порядке использования имущества в случае ликвидации учреждения;
- указание на субсидиарную ответственность муниципального района "Красненский район" по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
д) сведения о представительствах и филиалах учреждения.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, муниципальными правовыми актами, устав муниципального учреждения может также содержать иные разделы.
6.3.Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".
6.4.Для согласования и утверждения устава (изменений и дополнений в устав, в том числе устава в новой редакции) муниципального учреждения представляются следующие документы:
- проект устава муниципального учреждения (изменений и дополнений в уставы, в том числе устава в новой редакции) в двух экземплярах;
- копия устава муниципального учреждения, зарегистрированного ранее, со всеми изменениями в него;
- копия свидетельства о регистрации предыдущей редакции устава муниципального учреждения и изменений в него;
- копия решения о создании муниципального учреждения;
- копия решения о переименовании, реорганизации муниципального учреждения (в случае переименования или реорганизации).