Постановление от 24.11.2010 г № 41
О долгосрочной целевой программе «Формирование и развитие системы районной кадровой политики» на 2011 — 2015 годы
В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", законом Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 150 "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области", постановлением правительства Белгородской области от 23 октября 2010 года N 357-пп "О долгосрочной целевой программе "Формирование и развитие системы региональной кадровой политики" на 2011 - 2015 годы" и в целях кадрового обеспечения реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Красногвардейский район" Белгородской области до 2025 года, формирования единых подходов к эффективному управлению кадровыми процессами на муниципальной службе, в экономике и социальной сфере администрация Красногвардейского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Формирование и развитие системы районной кадровой политики" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).
2.Определить координатором Программы аппарат администрации района (Бондарева О.В.).
3.Управлению финансов и бюджетной политики администрации района (Ким Л.Ф.) при формировании проекта районного бюджета на 2011 год и последующие годы предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий Программы.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации района - руководителя аппарата главы администрации района Мамонова И.Я.
Глава администрации
Красногвардейского района
Н.БРОВЧЕНКО
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ РАЙОННОЙ
КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Паспорт долгосрочной целевой программы "Формирование и
развитие системы районной кадровой политики"
на 2011 - 2015 годы
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Формирование и развитие системы районной кадровой политики" на 2011 - 2015 годы |
| Наименование, дата и номер правового акта о разработке Программы | Распоряжение администрации Красногвардейского района от 15 апреля 2010 года N 401 "О первоочередных мероприятиях по формированию системы районной кадровой политики" |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального района "Красногвардейский район" |
| Ф.И.О., должность руководителя Программы | Бондарева Ольга Викторовна, заместитель главы администрации района - руководитель аппарата администрации района |
| Разработчик Программы | Аппарат администрации района |
| Исполнители Программы | - структурные подразделения администрации района; - самостоятельные структурные подразделения администрации района; - администрации городского и сельских поселений |
| Участники Программы (по согласованию) | - Муниципальный совет Красногвардейского района; - предприятия, организации и учреждения района |
| Цель Программы | Повышение качества муниципального управления посредством формирования системы воспроизводства кадрового корпуса, нацеленного на инновационное решение задач социально-экономического развития района |
| Задачи Программы | - развитие муниципальной службы; - развитие кадрового потенциала в экономике и социальной сфере района |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | На весь период реализации Программы предусматривается 946000,0 рублей за счет местного бюджета, в том числе: - 2011 г. - 124000, 0 рублей; - 2012 г. - 183000, 0 рублей; - 2013 г. - 213000, 0 рублей; - 2014 г. - 213000, 0 рублей; - 2015 г. - 213000, 0 рублей |
| Целевые показатели реализации Программы | Доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели результативности, - 100%. Доля должностей муниципальной службы района, на которые сформирован кадровый резерв, - 30%. Доля вакантных должностей муниципальной службы района, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, - 30%. Доля муниципальных служащих района, прошедших обучение в соответствии с муниципальным заказом (в процентах от общего количества муниципальных служащих), - 33%. Количество муниципальных служащих района на 1 тысячу человек населения района (человек) - 4,5. Доля педагогических работников образования, культуры, спорта и молодежной политики, аттестованных на высшую квалификационную категорию (в процентах от общего количества педагогических работников), - 13,5%. Доля педагогических работников образования, культуры, спорта и молодежной политики, имеющих высшее образование (в процентах от общего количества педагогических работников), - 70,0%. Доля закрепления молодых специалистов в учреждениях образования и культуры (в процентах от выпуска) - 75%. Базовые показатели указаны в таблице N 2 (не приводится) |
| Показатели социально-экономической эффективности реализации целевой Программы | Целостная и эффективная система обеспечения кадрами муниципальной службы, экономики и социальной сферы района в соответствии с приоритетами социально-экономического развития района |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Долгосрочная целевая программа "Формирование и развитие системы районной кадровой политики" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) основана на оценке ресурсного потенциала кадров муниципальной службы, экономики и социальной сферы с учетом сопряженных рисков и направлена на кадровое обеспечение реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Красногвардейский район" Белгородской области до 2025 года (далее - Стратегия социально-экономического развития района), содействие генерированию и реализации инновационных идей во всех сферах управленческой деятельности.
Инструментом реализации кадровой политики района является программно-целевое и проектное управление, анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, направленные на эффективное достижение целей Программы, обеспечение инновационной активности и привлечение интеллектуального человеческого капитала на муниципальную службу, в экономику и социальную сферу. Для оценки результатов Программы применена технология индикативного управления.
В нынешних условиях проблема формирования системной кадровой политики в органах местного самоуправления выступает решающим фактором преодоления негативных последствий в экономике и социальной жизни района. На повестке дня - необходимость создания целостной системы воспроизводства профессиональной элиты в районе, в которую должна войти самая талантливая, предприимчивая и умная часть нашего общества, способная обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека.
Кадровый потенциал - это общая (количественная и качественная) характеристика персонала как одного из видов ресурсов, связанная с выполнением возложенных на него функций и достижением целей перспективного развития; это имеющиеся и потенциальные возможности работников как целостной системы (коллектива), которые используются и могут быть использованы в определенный момент времени.
Трудовые ресурсы - это часть населения района, имеющего необходимое физическое развитие, здоровье, образование, культуру, способности, квалификацию и обладающего профессиональными знаниями для работы в сфере общественно полезной деятельности.
В настоящее время одним из решающих факторов развития экономики, рыночных отношений является панорамность мышления, профессиональная компетентность, ответственность и активность кадрового корпуса района. Кадровый потенциал Красногвардейского района должен являться тем ключевым звеном, который определяет успешность внедрения новых технологий во все сферы деятельности и решения новых экономических задач, обеспечивающих дальнейшее социально-экономическое развитие района.
Под районной кадровой политикой понимается система принципов и форм деятельности по воспроизводству, развитию и рациональному использованию кадрового потенциала района в соответствии со Стратегией социально-экономического развития района. Формирование и развитие системы кадровой политики Красногвардейского района осуществляется по направлениям: муниципальная служба, развитие кадрового потенциала в экономике и социальной сфере района.
В Красногвардейском районе сложились определенные правовые основы муниципальной службы как механизма муниципального управления, адекватного социально-экономическим условиям современного российского общества и государства.
Вступление в силу Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе Российской Федерации" (далее - N 25-ФЗ), закона Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 150 "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области" и реализация мероприятий районной целевой программы развития муниципальной службы Красногвардейского района на 2008 - 2010 годы, утвержденной постановлением главы администрации Красногвардейского района от 14 ноября 2008 года N 590 "О районной целевой программе развития муниципальной службы Красногвардейского района на 2008 - 2010 годы", позволили:
- закрепить правовые, организационные и финансово-экономические основы муниципальной службы;
- перейти к административно-правовому регулированию деятельности муниципальных служащих в сочетании с применением норм трудового права;
- сформировать основы для финансирования муниципальной службы;
- создать условия для открытости и подконтрольности деятельности органов местного самоуправления гражданскому обществу.
Современный качественный состав муниципальных служащих района характеризуется следующими показателями.
По состоянию на 1 января 2010 года фактическая численность муниципальных служащих района составила 162 человека, по сравнению с 2007 годом численность уменьшилась на 1 человека.
За последние три года произошло увеличение качественного состава муниципальных служащих по большинству показателей. Это обусловлено проведением реформы муниципальной службы, применением современных кадровых технологий, соблюдением законодательства о муниципальной службе, существенно изменившегося в 2007 - 2009 годах.
Высшее профессиональное образование имеют 86,4% (140 человек) от общего числа муниципальных служащих, из них 9,2% (15 человек) имеют второе высшее образование. Три человека имеют степень кандидата наук. Доля специалистов со средним, средним специальным образованием составляет 14,9% (22 человека), это лица, относящиеся к ведущей и младшей группам муниципальных должностей, которые в соответствии с законом Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 150 "Об особенностях муниципальной службы в Белгородской области" могут иметь среднее специальное образование.
Увеличение доли муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, за последние три года составило 2,4%. При этом количество муниципальных служащих, имеющих среднее специальное образование, сократилось на 1,1%.
Улучшение качественного состава муниципальных служащих по уровню образования во многом вызвано активной работой по контролю за соблюдением квалификационных требований к должностям муниципальной службы, проводившейся отделом муниципальной службы, кадров и аналитической работы аппарата главы администрации района.
Анализируя возрастной состав муниципальных служащих, он выглядит следующим образом:
1) до 30 лет - 36 человек, или 22,2% служащих;
2) от 31 до 40 лет - 31 человек, или 19,1% служащих;
3) от 41 до 50 лет - 52 человека, или 32,1% служащих;
4) от 51 до 60 лет - 40 человек, 24,6% служащих;
5) от 60 лет и старше - 3 человека, 1,8% служащих.
Количество муниципальных служащих в возрасте до 30 лет за последние три года возросло на 17 человек (9,5%).
Доля муниципальных служащих старше 60 лет по сравнению с 2007 годом увеличилась на 0,8%.
В целом можно говорить об омоложении муниципальной службы, если в 2007 году должности муниципальной службы замещали 50 служащих в возрасте до 40 лет, или 30,6%, то в настоящее время - 65 человек, или 40,1% от общего количества муниципальных служащих. Средний возраст муниципальных служащих составляет 41,4 года.
В настоящее время в составе муниципальных служащих в основном преобладают женщины - 104 человека, или 64,2%, соотношение мужчин и женщин 1:2. За последние три года соотношение женщин возросло на 1,4%.
В распределении по стажу муниципальной службы состав муниципальных служащих выглядит следующим образом:
1) до 1 года - 9 человек, или 5,5% служащих;
2) от 1 года до 5 лет - 34 человек, 20,9% служащих;
3) от 5 до 10 лет - 48 человек, 29,6% служащих;
4) более 10 лет - 71 человек, 43,8% служащих.
Профессиональное развитие муниципальных служащих осуществляется на основании соответствующих программ.
По состоянию на 1 января 2010 года был сформирован кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы. В кадровый резерв включено 152 человека. С 1 января 2009 года по 1 марта 2010 года на должности муниципальной службы из кадрового резерва назначено 12 человек. Количество резервистов, направленных на повышение квалификации за тот же период, составило 27 человек (17,7% от их общего числа).
На сегодняшний день в развитии муниципальной службы района существует ряд негативных тенденций:
- применение устаревших кадровых технологий на муниципальной службе в органах местного самоуправления;
- недостаточное внимание к профессиональному развитию муниципальных служащих;
- отсутствие системности в работе с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы, следовательно, низкий процент граждан, назначаемых из кадрового резерва муниципальной службы;
- снижение роли и престижа муниципальной службы.
Развитие кадрового потенциала экономики и социальной сферы в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Красногвардейского района на период до 2025 года, сложное и многоаспектное направление.
Руководством страны поставлена задача - достичь качественного изменения жизни страны, ее экономики и социальной сферы. Прорыв в социально-экономическом развитии района на рынке труда обеспечат высокообразованные кадры. Степень владения человеком навыками письма и чтения на родном языке (грамотность населения) не обеспечит развитие высоких, нано- и информационных технологий, приводящих район на новый виток качественного развития. Уровень образованности района - это потенциал экономического развития, предпосылки личной успешности и благосостояния граждан. От роста образованности, профессиональной подготовки, коммуникативных факторов, стремления к саморазвитию кадров напрямую зависит уровень качества производимых товаров и оказываемых услуг, производительность труда. В современных реалиях работник должен быть носителем идей, стремиться получить ученое звание, обеспечивая тем самым развитие отрасли приложения его труда.
Неоспоримым условием формирования совершенной кадровой политики района, ориентированной на инновационное социально-экономическое развитие района, является высокопрофессиональный кадровый потенциал. В Красногвардейском районе высшее образование имеют 10,0% работников, занятых в экономике.
По состоянию на 1 января 2010 года численность населения трудоспособного возраста Красногвардейского района - 23868 человека, что составляет 59,3% от общей численности населения. Численность экономически активного населения на 1 января 2010 года составила 18922 человека, 99,0% из них заняты в отраслях экономической и социальной сфер района.
Политику в сфере профессиональной подготовки и переподготовки кадров необходимо строить в направлении развития экономики и социальной сферы района. Целесообразно трансформировать и направить поток трудовых ресурсов по траектории устойчивого рационального его использования. Сегодня в районе существует проблема несоответствия предложения рабочей силы и спроса на нее. Для ее решения необходимо органам местного самоуправления оценить ресурсный кадровый потенциал экономики и социальной сферы района в разрезе кластерообразующих элементов.
Низкий уровень образования специалистов в отдельных отраслях, дисбаланс между спросом и предложением, нарастающий дефицит квалифицированных кадров, отсутствие комплексного механизма управления кадровыми процессами в разрезе отраслей экономики и социальной сферы района затрудняют становление и интеграцию кадровой системы как одного из основных факторов устойчивого социально-экономическое развития района.
Стратегия социально-экономического развития района основана на инновационном развитии района посредством развития существующих и формирования новых кластеров. Программа предусматривает развитие кадрового потенциала экономики и социальной сферы района с учетом совокупного анализа потенциалов кластерообразующих элементов в разрезе кадрового корпуса района.
Экономика и бюджет Красногвардейского района в значительной степени зависят от положения на предприятиях агропромышленного комплекса.
В агропромышленном комплексе Красногвардейского района формируется сельская экономика, основанная на разных формах собственности и хозяйствования. Внедряются новые технологии, развиваются системы кредитования товаропроизводителей, страхования, лизинга.
Агропромышленный кластер базируется преимущественно на территории сельских поселений. Устойчивое развитие кластера определяется, прежде всего, увеличением числа занятых сельских жителей, закреплением на селе молодых специалистов.
Численность работников, занятых в агропромышленном производстве района на 1 января 2010 года, составляет 3209 человек, или 16,9% от экономически активного населения района. Причем в сфере растениеводства занято 362 человека, или 11,2% от занятых в агропромышленном секторе, в отрасли животноводства - 794 человека, или 24,7% от занятых в агропромышленном секторе района.
Стратегия социально-экономического развития района определяет одним из мероприятий по закреплению положительных тенденций развития аграрного сектора улучшение обеспечения сельскохозяйственного производства профессионально подготовленными кадрами и развитие системы информационного обеспечения.
Деятельность социальной сферы района во многом определяет результат, который характеризуется понятием "качество жизни" человека. Каждый житель района на протяжении жизни многократно испытывает потребность в медицинских и социальных услугах. При этом своевременность и качество их предоставления обеспечивают не только соответствующий социальный, но и экономический результат.
Важнейшей составляющей ресурсного обеспечения отраслей является кадровый потенциал. Наличие кадров, их квалификация и распределение, условия деятельности, социальное благополучие обусловливают должный уровень оказания медицинской и социальной помощи населению.
Социальная сфера представляет крупный сектор приложения квалифицированного труда. В настоящее время в системе здравоохранения района работает 773 сотрудника, число врачей и провизоров в 2009 году составило 68 человек, обеспеченность врачами составила 20,0 на 10000 населения (2008 год - 19,7). Обеспеченность населения средним медицинским персоналом составила 100,0 на 10000 населения (2008 год - 96,0).
Как негативная сторона отмечается низкой обеспеченностью не только средним медицинским персоналом, но и врачами, что объясняется отменой государственного распределения выпускников и социальной неустроенностью медицинских работников. Отсутствие социально-бытовых условий и особенно жилья делают весьма затруднительным закрепление квалифицированных специалистов на селе. Тенденция к уменьшению врачебных и сестринских кадров в сельской местности прослеживается почти во всех районах Белгородской области.
В отрасли здравоохранения работают 28,5% врачей пенсионного возраста. С целью обеспечения потребности учреждений здравоохранения района в квалифицированных кадрах и трудоустройства выпускников в соответствии с полученной специальностью необходимо оптимизировать существующее взаимодействие с Белгородским государственным университетом.
В системе социальной защиты населения района функционируют отделения социальной помощи инвалидам и престарелым на дому, стационарные учреждения для пожилых граждан и инвалидов, учреждения для социальной реабилитации детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Всего по состоянию на 1 января 2010 года в учреждениях социальной защиты населения области работают 269 человек. В профессиональном аспекте кадровый состав государственных учреждений социальной защиты населения области состоит из специалистов следующих специальностей: педагоги (169 человек, или 62,8%), врачи и средний медицинский персонал (14 человек, или 5,2%), другие специальности (социальные работники, психологи) (69 человек, или 25,6%).
Общая численность работников системы образования, культуры, физической культуры и спорта составляет 2164 человека, из них 1564 человека заняты в отрасли "образование", 546 человек заняты в отрасли "культура", 54 человека в сфере "физической культуры и спорта".
Высшее образование имеют 37,4% работников отрасли "образование", в отрасли "культура" 12,8% работников имеют высшее образование, в сфере физической культуры и спорта 66,6% работников имеют высшее образование. В системе образования, культуры, физической культуры и спорта 728 человек - пенсионного возраста. При этом в отраслях "образование" и "культура" количество работников пенсионного возраста превышает количество работников в возрасте до 25 лет.
Несмотря на достигнутую за последние годы стабильность, на сегодняшний день в экономике и социальной сфере района существуют общие проблемы, требующие решения:
- не осуществляется аналитико-прогнозная оценка кадровой ситуации в районе;
- отсутствуют:
- баланс между спросом и предложением на рынке труда;
- образовательные программы, соответствующие современному уровню развития отраслей экономики и социальной сферы, а также ориентированные на их инновационное развитие;
- банк данных перспективных детей и молодежи, способных к управленческой деятельности в будущем.
Главное, отсутствует единая система подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов всех сфер экономики и социального сектора, обеспечивающая отбор и карьерный рост кадров, способных эффективно осуществлять свои функции в инновационном режиме.
Необходим комплексный подход к решению вышеуказанных проблем. В настоящее время уже сделаны определенные шаги, направленные на изменение ситуации:
- формируется электронный банк данных лиц, потенциально способных к управленческой деятельности в органах местного самоуправления, экономике и социальной сфере района;
- осуществляется подготовка управленческих кадров для отраслей народного хозяйства (в соответствии с областной целевой программой "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Белгородской области на 2008 - 2013 годы").
С целью решения существующих проблем настоящей Программой предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на:
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда;
- использование интеллектуального потенциала в интересах инновационного развития района.
Реализация намеченных мероприятий позволит сформировать целостную и эффективную систему обеспечения кадрами муниципальной службы, экономики и социальной сферы района в соответствии с приоритетами социально-экономического развития района.
2.Цель, задачи и сроки реализации Программы
Целью Программы является повышение качества муниципального управления посредством формирования системы воспроизводства кадрового корпуса, нацеленного на инновационное решение задач социально-экономического развития района.
Цель обуславливает решение следующих основных задач:
- развитие муниципальной службы;
- развитие кадрового потенциала в экономике и социальной сфере района.
Решение указанных задач будет осуществляться по следующим направлениям:
- совершенствование нормативно-правовой базы развития муниципальной службы, кадров экономической и социальной сфер района;
- формирование единых подходов к эффективному управлению кадровыми процессами;
- развитие современных организационно-управленческих технологий и методов кадровой работы;
- создание и развитие системы оценки профессиональных компетенций кадров района;
- формирование единой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей высшего и среднего звена, ориентированной на инновационное развитие района;
- повышение качества муниципального управления;
- развитие информационно-технологической инфраструктуры управления кадровым потенциалом с целью организации эффективного взаимодействия субъектов кадровых процессов.
Устойчивость системы кадрового обеспечения и управления кадровыми процессами к рискам возможна при программно-целевых методах планирования.
Анализ существующей кадровой ситуации в Красногвардейском районе на основе оценки факторов внешней и внутренней среды позволил выявить сильные и слабые стороны рынка труда, его преимущества, а также основные проблемы. Оценка внешней среды базировалась на определении сильных и слабых сторон, возможностей и угроз при реализации мероприятий программы, представленных в таблице 1.
Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых показателей реализации Программы. Целевые показатели рассчитываются по методикам, разрабатываемым в рамках реализации мероприятий Программы. Мониторинг целевых показателей осуществляется, начиная с года, следующего за утверждением методики расчета соответствующего показателя. Базовые значения показателей определяются в начале расчетного периода.
Программа разработана на долгосрочный период и будет реализована в 2011 - 2015 годах.
Таблица 1
Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз
| Сильные стороны: 1. Комплексная система управления районом, высокий уровень готовности кадров муниципальной службы качественно и в срок решать задачи управления. 2. Высокая доля трудоспособного населения (59,3% от общей численности населения района) | Слабые стороны: 1. Дисбаланс спроса и предложения управленческих кадров. 2. Отсутствие анализа кадровых процессов в разрезе кластеров, определенных Стратегией социально-экономического развития района. 3. Недостаток кадров с панорамным мышлением, профессиональной компетентностью, способных к работе в инновационном режиме. 4. Слабая мотивация муниципальных служащих к саморазвитию в инновационной среде |
| Возможности: 1. Развитие инновационных и высокотехнологичных отраслей экономики. 2. Наращивание и максимальное использование кадрового и интеллектуального потенциала населения. 3. Оптимизация целевого обучения в соответствии с потребностями региона на перспективу. 4. Повышение качества человеческих отношений и создание сплоченного, целеустремленного, солидарного общества | Угрозы: 1. Снижение доли интеллектуального кадрового потенциала ("утечка мозгов"). 2. Старение кадров. 3. Консерватизм мышления управленческих кадров. 4. Углубление непонимания сторон "власть" и "народ", нестабильность в экономике и социальной сфере |
3.Система программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятий | Сроки исполнения, годы | Основные исполнители и участники Программы | Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. рублей | Ожидаемый результат | |||||
| Всего | в том числе по годам | ||||||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||||
| 1.1. | Развитие правовых и организационных механизмов муниципальной службы района | 2011 - 2015 г.г. | Аппарат администрации района, администрации г/п и с/п | Не требуются | - | - | - | - | - | - | Приведение муниципальной службы в соответствие с требованиями федерального и областного законодательства |
| 1.2. | Организация сотрудничества в рамках реализации Соглашения о проведении единой кадровой политики | 2011 - 2015 г.г. | Аппарат администрации района, администрации г/п и с/п | Не требуются | - | - | - | - | - | - | План совместных мероприятий с администрациями г/п и с/п |
| 1.3. | Профессионализация муниципальных служащих района и лиц, включенных в кадровый резерв | 2011 - 2015 г.г. | Аппарат администрации района, администрации г/п и с/п | Районный бюджет | 946,0 | 124,0 | 183,0 | 213,0 | 213,0 | 213,0 | Прохождение муниципальными служащими района профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки в соответствии с муниципальным заказом |
| из них: | |||||||||||
| затраты на обучение муниципальных служащих | 946,0 | 124,0 | 183,0 | 213,0 | 213,0 | 213,0 | |||||
| 1.4. | Внедрение на муниципальной службе механизмов проектного управления: | 2011 - 2015 г.г. | Аппарат администрации района, администрации г/п и с/п | Не требуются | - | - | - | - | - | - | Повышение качества реализации целей муниципальной службы района |
| в том числе: | |||||||||||
| Разработка и реализация проекта "Корпоративная культура на муниципальной службе района" | Аппарат администрации района, администрации г/п и с/п | Не требуются | - | - | - | - | - | - | Корпоративная культура муниципальных служащих района, способствующая повышению эффективности муниципального управления в соответствии со Стратегией социально-экономического развития района | ||
| Разработка и реализация проекта "Формирование положительного образа гражданского и муниципального служащего района" | Аппарат администрации района, администрации г/п и с/п | Не требуются | - | - | - | - | - | - | Открытость муниципальной службы района, ее доступность общественному контролю, формирование положительного образа муниципального служащего, способствующего эффективности муниципального управления в соответствии со Стратегией социально-экономического развития района | ||
| Разработка и реализация проекта "Разработка механизма адаптации новых сотрудников на должностях муниципальной службы администрации Красногвардейского района" | Аппарат администрации района | Не требуются | - | - | - | - | - | - | Система адаптации кадров к муниципальной службе в органах местного самоуправления | ||
| 1.5. | Создание и развитие системы гарантированного кадрового роста и управления карьерой на муниципальной службе района | 2011 - 2015 г.г. | Аппарат администрации района, администрации г/п и с/п | Не требуются | - | - | - | - | - | - | Система гарантированного кадрового роста и управления карьерой на муниципальной службе района |
| 1.6. | Проведение функционального анализа, инвентаризации, классификации и экспертизы полномочий и функций органов местного самоуправления, ликвидация избыточных функций и полномочий | 2012 г. | Аппарат администрации района, администрации г/п и с/п | Не требуются | - | - | - | - | - | - | Структура и функциональное распределение обязанностей в органах местного самоуправления, способствующие реализации Стратегии социально-экономического развития района |
| 1.7. | Формирование и развитие системы нематериального стимулирования муниципальных служащих к эффективному достижению качественных конечных результатов профессиональной служебной деятельности | 2013 - 2015 г.г. | Аппарат администрации района, администрации г/п и с/п | Не требуются | - | - | - | - | - | - | Система стимулирования муниципальных служащих к эффективному достижению качественных конечных результатов профессиональной служебной деятельности |
| 1.8. | Формирование и развитие системы оценки органов местного самоуправления для определения рейтинга эффективности управления кадровым составом муниципальной службы | 2012 - 2015 г.г. | Аппарат администрации района, администрации г/п и с/п | Не требуются | - | - | - | - | - | - | Система рейтинговой оценки органов местного самоуправления |
| 1.9. | Мониторинг целевых показателей в рамках реализации мероприятий по развитию муниципальной службы района | Ежегодно | Аппарат администрации района, администрации г/п и с/п | Не требуются | - | - | - | - | - | - | Оценка степени достижения запланированных результатов |
| 1.10. | Поддержка официального сайта администрации района по вопросам развития муниципальной службы и противодействия коррупции | Постоянно | Аппарат администрации района | Не требуется | - | - | - | - | - | - | Открытость муниципальной службы, формирование у населения положительного имиджа гражданских и муниципальных служащих |
| Итого по развитию муниципальной службы района: | 946,0 | 124,0 | 183,0 | 213,0 | 213,0 | 213,0 | |||||
| 2. Развитие кадрового потенциала в экономике и социальной сфере района | |||||||||||
| 2.1. | Анализ кадровых процессов в экономике и социальной сфере Красногвардейского района | 2011 - 2015 г.г. | Аппарат администрации района, Управление по экономическому развитию района, Управление по социальной политике района | Не требуются | - | - | - | - | - | - | Создание основы для изменения кадровой структуры экономики и социальной сферы |
| 2.2. | Развитие организационных механизмов взаимодействия по вопросам районной кадровой политики между администрацией района и предприятиями и организациями в экономической и социальной сферах района | В течение всего периода | Администрация района, предприятия и организации района (по согласованию) | Не требуются | - | - | - | - | - | - | Повышение эффективности управления |
| 3. Здравоохранение, образование и культура | |||||||||||
| 3.1. | Целевая контрактная подготовка абитуриентов из числа жителей Красногвардейского района | В течение всего периода | Заместитель главы администрации района по социальной политике района, аппарат администрации района, ОКУ "Красногвардейский районный Центр занятости населения" (по согласованию), предприятия и организации района (по согласованию) | Не требуются | - | - | - | - | - | - | Эффективное управление уровнем обеспечения кадрами предприятий, организаций и учреждений района |
| 3.2. | Использование механизмов социального партнерства в ходе решения задач кадрового обеспечения | В течение всего периода | Заместитель главы администрации района по социальной политике района, аппарат администрации района, ГУ "Центр занятости населения Красногвардейского района" (по согласованию), предприятия и организации района (по согласованию) | Не требуются | - | - | - | - | - | - | Эффективное управление уровнем обеспечения кадрами предприятий, организаций и учреждений района |
| Всего по Программе: | 946,0 | 124,0 | 183,0 | 213,0 | 213,0 | 213,0 | |||||
4.Ресурсное обеспечение Программы
На весь период реализации Программы предусматривается за счет средств районного бюджета 620000,0 рублей за счет местного бюджета, в том числе:
- 2011 г. - 124000,0 рублей;
- 2012 г. - 124000,0 рублей;
- 2013 г. - 124000,0 рублей;
- 2014 г. - 124000,0 рублей;
- 2015 г. - 124000,0 рублей.
Объемы финансирования из районного бюджета ежегодно корректируются при формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год.
Финансирование мероприятий осуществляется в соответствии со сметами расходов на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящей программой на 2011 - 2015 годы.
5.Механизм реализации Программы, контроль за ходом ее реализации
Организацию реализации Программы осуществляет аппарат администрации Красногвардейского района, контроль за выполнением предусмотренных ею мероприятий осуществляет глава администрации Красногвардейского района.
Заказчик и Координатор программы обеспечивают:
- проведение районной кадровой политики в целях кадрового обеспечения реализации Стратегии социально-экономического развития Красногвардейского района на период до 2025 года;
- взаимодействие с органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Красногвардейскому району, органами местного самоуправления района по реализации Программы;
- ежегодное уточнение мероприятий, предусмотренных Программой.
Приложения
2010-11-24 Приложение к Постановлению от 24 ноября 2010 года № 41 Программа