Приложение к Постановлению от 05.10.2010 г № 177 Порядок
Порядок определения рекомендуемой начальной (максимальной) цены на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд 1. общие положения
1.1.Порядок определения рекомендуемой начальной (максимальной) цены на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и в целях усиления контроля за эффективным использованием средств бюджета городского округа "Город Белгород". Порядок определяет процедуру определения рекомендуемой начальной (максимальной) цены на товары, работы и услуги.
1.2.Для применения настоящего Порядка используются следующие понятия:
- муниципальные заказчики городского округа "Город Белгород" (далее - муниципальные заказчики) - органы местного самоуправления городского округа "Город Белгород", а также бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджета городского округа при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;
- комиссия по определению начальной (максимальной) цены на поставку товаров и оказание услуг для муниципальных нужд (далее - Комиссия) - коллегиальный орган под председательством заместителя главы администрации города по экономическому развитию, работающий в пределах своей компетенции, в состав которого входят заместитель председателя комиссии, заместители начальников департаментов администрации города Белгорода, начальники отделов, секретарь комиссии;
- цена - стоимость единицы товара, работы, услуги, используемая для расчета стоимости начальной (максимальной) цены муниципального контракта;
- услуги - полезные результаты производственной деятельности, удовлетворяющие определенные потребности потребителей, но не воплощающиеся в материально-вещественной форме, на которую могли бы распространяться права собственности, носящие длительный (в течение финансового года) характер действия (далее - услуги);
- потребители - муниципальные заказчики;
- поставщики - юридические и физические лица, выполняющие муниципальный заказ;
- размещение заказов - действия муниципальных заказчиков, осуществляемые в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов;
- закупочная комиссия - комиссия, созданная муниципальными заказчиками по определению цен, для применения их в расчетах стоимости муниципальных контрактов;
- лот - партия товара (услуг), выставляемая к размещению на торгах, состоящая из одного или нескольких товаров (услуг), фиксированная по количеству и имеющая начальную (максимальную) цену.
Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке и не указанные в настоящем пункте, применяются в значениях, определенных действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа "Город Белгород".
1.3.Основными задачами при проведении ценовой политики при размещении муниципального заказа являются:
- выявление завышения уровня цен на товары, работы и услуги, используемых для расчетов начальной (максимальной) цены муниципального контракта;
- определение цен, рекомендуемых для расчетов начальной (максимальной) цены лота или муниципального контракта;
- обеспечение рационального использования бюджетных средств.
1.4.В соответствии с настоящим Порядком не рассматриваются:
абзац исключен с 4 августа 2011 года
- цены на поставку товаров и услуги, указанные в ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- цены на товары, на которые рекомендуемую цену определяет комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.
2.Процедура определения рекомендуемых
цен на товары, работы и услуги
2.1.Определение уровня цен на товары, работы и услуги, необходимые для муниципальных нужд, используемые в качестве начальной (максимальной) цены для расчета цены муниципального контракта, осуществляют закупочные комиссии, созданные муниципальными заказчиками.
Закупочные комиссии создаются в количестве не менее 3-х человек под председательством руководителей (заместителей руководителей) учреждений, являющихся муниципальными заказчиками.
В компетенцию закупочных комиссий входит решение следующих вопросов:
- организация работы по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для нужд заказчика;
- формирование потребности заказчика в необходимых товарах, работах и услугах;
- установление требований к качеству товаров, работ и услуг в соответствии с требованиями законодательства;
- определение начальной (максимальной) цены на товары, работы и услуги;
- контроль поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг в соответствии с заключенным, установленным графиком, объемами, качеством и ценой.
2.2.Для определения начальной (максимальной) цены товаров, работ и услуг заказчик осуществляет сбор информации о товаре, работе или услуге, документальное обоснование на основании данных государственной статистической отчетности, официального сайта, реестра контрактов, информации о ценах производителей, общедоступных результатов изучения рынка, исследований рынка, проведенных по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иных источников информации. Материалы обсуждаются на заседании закупочной комиссии, где определяется начальная (максимальная) цена единицы измерения и предварительная начальная (максимальная) цена муниципального контракта.
2.3.Для определения рекомендуемой начальной цены единицы товаров, работ и услуг муниципальный заказчик направляет в управление экономического развития и инвестиций (далее - Управление) следующие документы:
- письменное обращение в адрес начальника Управления об определении рекомендуемой начальной (максимальной) цены;
- документы, подтверждающие наличие источников ценовой информации в соответствии с пунктом 2.2 Порядка;
- протокол заседания закупочной комиссии муниципального заказчика.
2.4.Датой поступления обращения в Управление считается дата поступления полного пакета документов, указанного в п. 2.3 настоящего Порядка.
2.5.Управление в течение 5 рабочих дней осуществляет сравнительный анализ предлагаемых муниципальным заказчиком начальных (максимальных) цен с:
- данными о ценах, имеющимися в информационном банке, сформированном по результатам мониторинга цен на товары или услуги на основании документально обоснованных предложений поставщиков в виде прайс-листов, счетов, коммерческих предложений и других документов;
- закупочными ценами, рекомендуемыми Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.
На основании проведенного анализа Управление готовит материалы для рассмотрения Комиссией. Определение рекомендуемой цены на товары, работы и услуги, закупаемые для муниципальных нужд, производится комиссионно.
2.6.По итогам подготовки информации о ценах на товары, работы, услуги, указанные в обращении муниципального заказчика, секретарь Комиссии информирует членов Комиссии о дате ее проведения. На заседание Комиссии приглашается муниципальный заказчик, обратившийся по вопросу определения рекомендуемой цены.
2.7.На заседание Комиссии Управлением предоставляется информация о ценах на товары, работы и услуги для рассмотрения ее членами Комиссии и принятия коллегиального решения о рекомендуемой начальной (максимальной) цене на товары, работы и услуги для нужд заказчиков города Белгорода.
2.8.При наличии данных о ценах, соответствующих требованиям о сопоставимости товаров, членами Комиссии могут быть внесены дополнительные предложения о рекомендуемой цене на товары, работы или услуги.
2.9.В результате рассмотрения и сопоставления цен Комиссией принимается решение о рекомендуемой начальной (максимальной) цене. По результатам рассмотрения материалов оформляется протокол заседания Комиссии.
2.10.Выписка из протокола заседания комиссии о рекомендуемой начальной (максимальной) цене для товара, работы или услуги направляется секретарем Комиссии муниципальному заказчику.
2.11.В целях контроля за применением рекомендуемых Комиссией цен муниципальные заказчики ежеквартально направляют в Управление информацию, в которой содержатся следующие сведения:
- предмет закупки;
- начальная цена контракта;
- цена по результатам торгов.
Начальник управления
экономического развития и
инвестиций департамента экономики,
финансов и инвестиционной политики
Л.ГОНЧАРОВА