Постановление от 09.08.2010 г № 262-ПП
О внесении изменений в постановление правительства Белгородской области от 16 ноября 2009 года N 357-пп
В целях приведения нормативных правовых актов области в соответствие с законодательством правительство Белгородской области постановляет:
Внести в Программу стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2010 году (далее - Программа), утвержденную постановлением правительства Белгородской области от 16 ноября 2009 года N 357 "Об утверждении Программы стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2010 году", следующие изменения:
- в паспорте Программы:
- в разделе "Объем средств и источники финансирования Программы" цифры "376,77", "357,93", "18,84" заменить соответственно цифрами "692,47", "657,83", "34,64";
- раздел "Показатели результативности Программы" изложить в следующей редакции:
"Трудоустроить в 2010 году на временные работы 24121 человека, 1000 выпускников учреждений профессионального образования направить на стажировку, оказать финансовую помощь на организацию собственного дела 3432 безработным гражданам и создание 500 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, охватить опережающим обучением 950 человек, находящихся под риском увольнения, из них 190 человек останутся работать на прежних предприятиях, 760 человек будут подготовлены для работы на новых рабочих местах и перераспределены на предприятия других видов экономической деятельности, включая предприятия малого и среднего бизнеса, трудоустроить 100 инвалидов на специальные рабочие места. Уровень регистрируемой безработицы не превысит 1,64 процента от численности экономически активного населения.";
- абзац 6 подраздела "Обоснование необходимости принятия Программы" раздела 1 "Анализ ситуации на рынке труда Белгородской области" изложить в следующей редакции:
"Реализация Программы позволит трудоустроить на временные рабочие места 24121 гражданина, находящегося в режиме неполной занятости, безработных граждан и граждан, ищущих работу, организовать стажировку 1000 выпускников учреждений профессионального образования, опережающее обучение 950 граждан, находящихся под риском увольнения, трудоустроить 100 инвалидов, содействовать в организации собственного дела 3432 безработным гражданам и стимулировать создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, 500 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.";
- подраздел 2.2 "Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработных граждан и граждан, ищущих работу" раздела 2 "Меры государственной поддержки и механизм реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"Организация общественных работ, временной занятости для работников, находящихся под угрозой увольнения, будет способствовать сохранению конкурентоспособного, квалифицированного кадрового потенциала области до устранения негативных тенденций в экономике.
Кроме того, в условиях, когда ограничены возможности трудоустройства, создание временных рабочих мест и стимулирование сохранения рабочих мест на предприятиях является необходимой мерой социальной поддержки этих граждан.
В целях улучшения ситуации на рынке труда в 18 муниципальных образованиях и 3 городских округах планируется создать 24121 временное рабочее место и привлечь 24121 человека на временные и общественные работы по следующим видам:
- строительство тротуаров и велосипедных дорожек - 14700 человек;
- ландшафтное обустройство, расчистка лесопосадок, зеленых зон, родников - 4410 человек;
- благоустройство кладбищ, мемориалов, воинских захоронений, родников, зон отдыха, дорог, придорожных территорий, демонтаж построек и конструкций, подлежащих сносу (морально и физически устаревшие, ветхие объекты АПК, здания и сооружения, находящиеся в аварийном состоянии, в том числе ветхие жилые здания), устранение самопроизвольных свалок мусора и очагов загрязнения окружающей среды, рекультивация площадок под разобранными зданиями, сельскохозяйственные работы - 5011 человек.
Приоритетными видами общественных работ будут являться строительство тротуаров и велосипедных дорожек, ландшафтное обустройство, благоустройство и озеленение населенных пунктов.
Перечень организаций, в которых будут реализовываться мероприятия по организации общественных работ, виды и объемы общественных работ приведены в приложении N 7.
Механизм реализации:
- органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов определяют уполномоченные органы - их структурные подразделения, муниципальные предприятия, относящиеся к сфере жилищно-коммунального хозяйства, и другие - операторов работ, то есть ответственных за организацию общественных работ. Также назначается ответственным заместитель главы администрации, контролирующий объемы работ, их исполнение, подбор участников и т.д.;
- предприятия жилищно-коммунального хозяйства определяют объекты, виды, объемы, необходимые механизмы, количество исполнителей работ; организуют непосредственное проведение работ;
- органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов совместно с Центрами занятости населения формируют единый перечень предприятий и представляют его в управление по труду и занятости населения области;
- управление по труду и занятости населения области формирует сводный перечень и направляет его на утверждение в департамент экономического развития области;
- предприятия направляют заявку о проведении общественных, временных работ на предстоящий месяц до 25 числа текущего месяца с указанием объемов, видов, сроков выполнения работ, численности участников и суммы средств, необходимых на оплату труда, согласованной с оператором работ;
- финансирование предприятий будет осуществляться в соответствии с механизмом, утвержденным постановлением правительства области.
В течение года в целях социальной поддержки граждан, работающих неполное рабочее время, находящихся в отпусках по инициативе администраций, простое, предусматривается охватить формами временной занятости 24121 человека.
Размер софинансирования мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства работников в случае угрозы увольнения, а также признанных в установленном порядке безработных граждан и граждан, ищущих работу, включает частичное возмещение работодателю затрат на заработную плату (с учетом районного коэффициента и начислений на фонд оплаты труда) и рассчитывается по следующей формуле:S = Р x N x F , i obrab i obrab i obrab i obrab где: S - размер субсидии на мероприятие по организации общественных i obrab работ, временному трудоустройству работников в случае угрозы увольнения, а также признанных в установленном порядке безработных граждан и граждан, ищущих работу; P - размер возмещения работодателю затрат на заработную плату i obrab участников мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства работников в случае угрозы массового увольнения; МРОТ - минимальный размер оплаты труда + страховые взносы в государственные внебюджетные фонды = 4330 + 26,2% = 5464,46 руб.; N - численность участников - 24121 чел.; i obrab F - период участия в общественных работах, временном трудоустройстве i obrab - 3 месяца; S = 24121 x 5464,46 x 3 = 396,0 млн. руб., из средств федерального i obrab бюджета - 376,18 млн. руб. и областного бюджета - 19,82 млн. руб., в том числе оплата банковских услуг - 0,5 процента от суммы средств заработной платы участников общественных работ (за исключением 13 процентов НДФЛ) из средств областного бюджета (4330 x 0,87 x 24121 x 3) x 0,5% = 1,36 млн. руб. Всего на общественные работы: 376,18 + 19,82 = 396,0 млн. руб.
Из них на общественные, временные работы из средств консолидированного бюджета области - 19,82 млн. руб., из средств федерального бюджета - 376,18 млн. руб.
Исполнители и участники организации общественных, временных работ несут ответственность за распределение и целевое использование финансовых средств, выделенных на проведение мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Параметры мероприятий Программы (перечень предприятий, организаций, численность участников по предприятиям и муниципальным образованиям, объемы, виды работ) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации на предприятиях, организациях и муниципальных образованиях.";
- подраздел 2.5 "Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан" вышеуказанного раздела изложить в следующей редакции:
"Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения области, является расширение сфер занятости за счет малого бизнеса и развитие предпринимательских инициатив безработных граждан.
В ситуации, когда снизилось количество вакансий, предлагаемых работодателями области, как в государственном, так и в частном секторе, вовлечение безработных граждан в самостоятельную занятость является целесообразным и оправданным. Реализация мероприятий по содействию самозанятости позволит безработным гражданам открыть собственное дело при помощи службы занятости, дополнительно создать рабочие места и решить тем самым важную социальную задачу. Безработным гражданам на безвозмездной основе будет оказана организационная и финансовая поддержка, возможность получить знания основ организации и ведения бизнеса. Предполагается в первоочередном порядке стимулировать развитие малого предпринимательства в сельской местности в рамках реализуемой областной программы "Семейные фермы Белогорья", производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции, оказание бытовых услуг и т.д. В 2010 году, при условии государственной поддержки, наиболее оптимальными и экономически целесообразными формами сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах будут являться:
- откорм КРС;
- выращивание нетелей;
- овощеводство;
- ягодоводство;
- цветоводство;
- непромышленное птицеводство;
- мелкотоварное кролиководство;
- мелкотоварное овцеводство;
- мелкотоварное молочное животноводство.
Для производственной реализации каждого из указанных направлений потребуются инвестиции от 15 до 400 тыс. руб., при этом в личных подсобных хозяйствах будут задействованы не только безработные граждане, но и члены их семей, а также безработные граждане, направленные Центром занятости населения.
Центры занятости населения будут проводить планомерную систематическую работу по привлечению безработных граждан к предпринимательской деятельности, в этих целях планируется:
- информирование безработных и незанятых граждан о возможности организации предпринимательской деятельности;
- отработка взаимодействия с организациями, оказывающими услуги населению в организации предпринимательской деятельности;
- оказание содействия безработным гражданам в подготовке и проведении экспертизы бизнес-планов, проведении тестирования;
- направление их на профпереподготовку по профессиям, дающим возможность организовать собственное дело;
- оказание финансовой помощи безработным гражданам при регистрации их в качестве предпринимателя;
- предоставление гражданам, организующим свое дело, нормативных документов по вопросам предпринимательской деятельности.
Механизм реализации:
Предоставление субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан государственными учреждениями Белгородской области - Центрами занятости населения осуществляется при условии:
- достижения безработным гражданином 18-летнего возраста;
- изъявления желания безработным гражданином организовать дело и создать дополнительные рабочие места;
- заключения договора на оказание содействия в организации малого предпринимательства и самозанятости между Центром занятости и безработным гражданином (если планируется создание дополнительных рабочих мест, их количество и условия должны быть также отражены в договоре);
- представления безработным гражданином бизнес-плана, прошедшего экспертизу в областном фонде поддержки малого предпринимательства по выбранному виду деятельности (если планируется создание дополнительных рабочих мест, расчет по их созданию должен быть отражен в бизнес-плане);
- представления безработным гражданином свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- организации малого предпринимательства и самозанятости безработным гражданином на срок не менее одного года.
Безработный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, фермера, считается занятым и снимается с учета в Центре занятости.
Выделение финансовых средств безработному гражданину на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости осуществляется из средств субсидий в сумме годового максимального размера пособия по безработице на основании договора, заключенного между Центром занятости и безработным гражданином, в том числе на:
- организацию собственного дела;
- подготовку документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств;
- оплату государственной пошлины;
- оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера;
- приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.
Указанные расходы производятся до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Предоставление финансовых средств безработному гражданину производится по безналичному расчету на основании приказа Центра занятости в соответствии с договором, заключенным между Центром занятости и безработным гражданином. Гражданину, открывшему собственное дело и создавшему дополнительные рабочие места, субсидии за вновь созданные рабочие места переводятся на его счет в течение 6 месяцев со дня трудоустройства наемных работников. Формирование данных о безработных гражданах, получивших субсидии на развитие малого предпринимательства и самозанятости, осуществляется на основе сверки реестра малых предприятий - получателей государственной поддержки малого предпринимательства и регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, что позволит исключить двойной счет создаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки малого бизнеса.
В 2010 году субсидии на открытие собственного дела будут выделены 3432 безработным гражданам и 500 безработных граждан будут трудоустроены на дополнительные рабочие места.
Размер софинансирования мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан рассчитывается по следующей формуле:S = P x N x P x N , i sodpred i sodpred i sodpred i sodpred i sodpred dop S - размер субсидии на мероприятие по содействию самозанятости i sodpred безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, P - сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице i sodpred 4900 x 12 = 58,800 тыс. руб.; N - численность безработных граждан, открывших собственное дело, - i sodpred 2000 человек; N - количество рабочих мест для трудоустройства безработных i sodpred dop граждан, созданных безработными гражданами, открывшими собственное дело, - 500; S = 58,800 x 3432 + 58,800 x 500 = 231,2 млн. руб. i sodpred
Из федерального бюджета на эти цели потребуется 219,55 млн. руб., из консолидированного бюджета области - 11,65 млн. руб.
Исполнители и участники мероприятий по содействию в организации предпринимательской деятельности несут ответственность за распределение и целевое использование финансовых средств, выделенных на проведение мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Численность участников мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан по муниципальным образованиям области приведена в приложении N 8 и установлена с учетом уровня безработицы, численности увольняемых работников в связи с ликвидацией или сокращением, рейтинга территории по уровню развития и поддержки малого бизнеса.";
- в абзаце 1 раздела 4 "Показатели эффективности и ожидаемые результаты" слова "10000 человек" и "2000 безработных граждан" заменить соответственно словами "24121 человека" и "3432 безработным гражданам";
- Программу дополнить приложением N 1.1 согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО