Приложение к Постановлению от 17.05.2010 г № 441 Программа
Адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в чернянском районе на 2010 год
Паспорт
адресной программы по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов в Чернянском районе на 2010 год
Наименование программы Адресная программа по проведению капитального
ремонта многоквартирных домов в Чернянском районе
на 2010 год (далее - Программа)
Основание для Федеральный закон от 21 июля 2007 N 185-ФЗ "О Фонде
разработки Программы содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства"
Заказчик Программы Администрация Чернянского района
Разработчик Программы Управление строительства, транспорта и ЖКХ
администрации Чернянского района
Цели Программы 1. Реформирование жилищно-коммунального комплекса
на территории Чернянского района
2. Финансовая поддержка проведения капитального
ремонта многоквартирных домов Чернянского района,
собственники помещений в которых самостоятельно
выбрали способ управления многоквартирным домом и
приняли решение о проведении капитального ремонта
Срок реализации 2010 год
Программы
Участник Программы Муниципальный район "Чернянский район"
Объемы и источники Общий объем средств на реализацию программы из всех
финансирования источников составит:
Программы 10000 тыс. рублей,
из них за счет средств:
- областного бюджета - 9500 тыс. руб.;
- другие внебюджетные источники финансирования -
500 тыс. руб.
Ожидаемые конечные - количество многоквартирных домов, в которых
результаты реализации проведен капитальный ремонт - 4 (ед.)
Программы - общая площадь многоквартирных домов, в которых
проведен капитальный ремонт - 3,9165 (тыс. кв. м)
- доля многоквартирных домов, в которых проведен
комплексный капитальный ремонт согласно
установленному Законом перечню работ по
капитальному ремонту от общего числа
многоквартирных домов, включенных в Программу -
100% (проц.)
Управление Программой Координацию деятельности исполнителя,
соисполнителей и участников Программы осуществляет
управляющий Программой - департамент строительства,
транспорта и жилищно-коммунального хозяйства
областиI.Основные цели и задачи программы
Основными целями Программы являются:
1) организационное и финансовое обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Чернянском районе, отвечающего условиям предоставления финансовой поддержки из средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
2) оказание финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом и приняли решение о проведении капитального ремонта.
В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:
1) стимулирование реформирования жилищного и коммунального сектора Чернянского района, создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления, содержания и ремонта многоквартирных домов;
2) содействие формированию эффективных механизмов управления многоквартирными домами и самоорганизации собственников жилья в многоквартирных домах;
3) повышение энергоэффективности многоквартирных домов;
4) обеспечение приоритета комплексности при проведении капитальных ремонтов;
5) обеспечение реальной возможности самостоятельного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах перечней работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
II.Сроки реализации программы и ее общая стоимость
Программа реализуется в 2010 году.
Финансовые средства для проведения капитального ремонта многоквартирных домов формируются за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных средств (в т.ч., средств товариществ собственников жилья либо средств собственников помещений в многоквартирных домах).
Общая стоимость Программы составляет 10000 тыс. руб., в том числе за счет средств:
- областного бюджета - 9500 тыс. руб.;
- другие, внебюджетные источники финансирования - 500 тыс. руб.
III.Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов и обоснование объема таких средств
Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета и средств местного бюджета, средств товариществ собственников жилья либо средств собственников помещений в многоквартирных домах в 2010 году в соответствии с Программой представлены в таблице 1.
Таблица 1
Объем
долевого финансирования проведения капитального ремонта
многоквартирных домов за счет регионального бюджета
и средств местных бюджетов, средств товариществ
собственников жилья либо средств собственников
помещений в многоквартирных домах в 2010 году
| N п/п | Наименование муниципального образования | Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов (млн. руб.) | ||||
| Средства областного и местного бюджетов | Средства ТСЖ (ЖСК) либо собственников помещений в МКД | Всего из всех источников | ||||
| Всего из областного и местного бюджетов | В том числе: | |||||
| областного бюджета | местного бюджета | |||||
| 1. | МО "Чернянский район" | 9,500 | 9,500 | 0 | 0,500 | 10,000 |
IV.Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта для муниципального района "Чернянский район"
Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон) под капитальным ремонтом многоквартирного дома понимается проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме. К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии со статьей 15 Закона относятся:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыш;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
5) утепление и ремонт фасадов.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона средства Фонда средства долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляют выбранные собственниками управляющие организации, могут использоваться не только на проведение работ, указанных в части 3 статьи 15 Закона, а также на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
На основе оценки сложившегося на территории муниципального района среднего уровня рыночных цен на предусмотренные статьей 15 Закона виды работ по капитальному ремонту с использованием современных эффективных строительных материалов и технологий, стоимости разработки проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы такой документации размеры предельной стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов по муниципальному району представлены в таблице 2.
Таблица 2
Размеры
предельной стоимости проведения капитального ремонта
многоквартирных домов по Чернянскому району
| N п/п | Наименование муниципального образования | Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов (тыс. руб./кв. м) |
| 1. | Чернянский район | 4,1 |
V.Обоснование объема средств для реализации программы
Объемы финансирования Программы определяются в соответствии с требованиями Закона.
Объемы средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с показателями, обеспечивающими выполнение требований Закона, при формировании бюджета Чернянского района на 2010 финансовый год представлены в таблице 3 и составляют:
Таблица 3
| Год | Объем средств (тыс. руб.) | ||
| Всего | в том числе средства бюджета за счет: | ||
| субсидии из областного бюджета | предусмотренных в местном бюджете на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов | ||
| Планируется при реализации Программы | |||
| 2010 год | 9500 | 9500 | 0 |
Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет всех источников, включая средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов либо средства собственников помещений в многоквартирных домах, управляемых выбранными на общих собраниях управляющими организациями, определен исходя из предельной стоимости проведения капитального ремонта, перечня и объема работ, определяемых на основании данных в отношении многоквартирных домов, включенных в муниципальную программу.
Обоснование объема средств долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу, и за счет всех источников, включая средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов либо средства собственников помещений в многоквартирных домах, управляемых выбранными на общих собраниях управляющими организациями, по муниципальному району представлено в таблице 4.
Таблица 4
Обоснование
объема средств долевого финансирования проведения
капитального ремонта многоквартирных домов
в Чернянском районе
| N п/п | Наименование муниципального образования | Площадь многоквартирных домов, включенных в программу (тыс. кв. м) | Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов (тыс. руб./кв. м) | Общая стоимость капитального ремонта многоквартирных домов (тыс. руб.) |
| 1 | Чернянский район | 3,9165 | 4,1 | 10000 |
VI.Критерии отбора многоквартирных домов для включения в программу
В соответствии с Законом финансовая поддержка на проведение капитального ремонта из средств Фонда, средств бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета муниципального образования предоставляется включенным в утвержденную органами местного самоуправления муниципальную адресную программу капитального ремонта многоквартирных домов, в которых:
1) собственниками помещений реализован выбранный ими на общем собрании способ управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управление управляющей организацией;
2) общим собранием членов товариществ собственников жилья либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, принято решение об участии в муниципальной программе капитального ремонта.
Если стоимость капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в муниципальную адресную программу капитального ремонта, превышает предусмотренный Программой планируемый объем средств долевого финансирования за счет направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средств бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, включенные в муниципальную адресную программу многоквартирные дома включаются в Программу исходя из следующих критериев ранжирования:
в первую очередь - многоквартирные дома, в которых действуют товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы;
во вторую очередь - многоквартирные дома, в которых принято решение о проведении комплексного капитального ремонта с использованием современных эффективных строительных материалов и технологий, обеспечивающих качественное улучшение условий проживания в многоквартирных домах и повышение их энергоэффективности;
в третью очередь - многоквартирные дома, в которых принято решение о проведении комплексного капитального ремонта, с предоставлением внутри группы таких домов приоритета многоквартирным домам, в которых такие решения приняты собственниками, обладающими большей долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;
в четвертую очередь - многоквартирные дома, собственники помещений в которых приняли на общих собраниях членов товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах управляющими организациями, решения о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в большем размере от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, чем установлено в соответствии с Законом, с предоставлением внутри группы таких домов приоритета многоквартирным домам, в которых такие решения приняты собственниками, обладающими большей долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;
в пятую очередь - многоквартирные дома в зависимости от даты принятия решения об участии в Программе.
В случае формирования органом местного самоуправления резервного перечня многоквартирных домов, включаемых в муниципальную программу, такие дома включаются в резервный перечень многоквартирных домов, после адресного перечня многоквартирных домов, включенных в Программу.
Резервный перечень многоквартирных домов составляется по муниципальному району и включает в себя такое количество многоквартирных домов, для которых суммарная потребность в субсидиях составляет до десяти процентов суммы предоставляемых муниципальному образованию субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу.
Органы местного самоуправления вправе направить полученные из бюджета Белгородской области средства субсидии и средства долевого финансирования местных бюджетов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов из резервного перечня в соответствии с принятыми органами местного самоуправления критериями отбора многоквартирных домов, если при выполнении муниципальных программ:
для капитального ремонта многоквартирных домов из основного адресного перечня многоквартирных домов в соответствии с решениями общих собраний собственников помещений в таких домах требуется перечислить меньший объем средств финансовой поддержки, чем стоимость капитального ремонта таких домов, рассчитанная с использованием установленной настоящей Программой планируемой стоимости капитального ремонта;
один или несколько многоквартирных домов из основного адресного перечня многоквартирных домов не удовлетворяют условиям получения финансовой поддержки, определенных Законом.
VII.Порядок привлечения подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирных домов
В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона подрядные организации привлекаются для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома товариществом собственников жилья либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации.
При привлечении подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках региональной программы капитального ремонта:
- Органы местного самоуправления или уполномоченные ими организации в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" вправе выбирать подрядчиков и устанавливать перечень организаций, которые могут быть привлечены товариществами собственников жилья или управляющими организациями в качестве подрядчиков для выполнения работ по капитальному ремонту.
- Не должна допускаться обязательная или добровольная аккредитация (регистрация) при органах местного самоуправления организаций и индивидуальных предпринимателей в целях рекомендации их товариществам собственников жилья или управляющим организациям в качестве подрядчиков для выполнения работ по капитальному ремонту.
- Подрядчики не могут быть ограничены в участии в привлечении к выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в зависимости от наличия или отсутствия опыта работы в конкретном субъекте Российской Федерации или муниципальном образовании.
- В соответствии со статьями 2 и 3, пунктом 4 статьи 421, пунктом 1 статьи 42, пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления не вправе принимать правовые акты, содержащие гражданско-правовые нормы, обязательные для сторон при заключении и исполнении договоров подряда по выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, и утверждать типовые договоры подряда.
Не рекомендуется привлечение товариществом собственников жилья или управляющей организацией подрядчика без предварительного рассмотрения предложений не менее чем трех подрядчиков. Решение о выборе подрядчика должно содержать перечень подрядных организаций, предложения которых были рассмотрены и оценены.
Решение о выборе подрядной организации:
- утверждается общим собранием членов товарищества собственников жилья, если в соответствии с уставом товарищества собственников жилья это не является компетенцией правления товарищества собственников жилья;
- принимается управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме. При этом управляющая организация при обращении к ней собственников помещений в многоквартирном доме обязана предоставить обоснование выбора подрядной организации.
Целесообразно указывать рекомендуемые критерии оценки предложений подрядчиков и определять относительное значение каждого такого критерия и порядок применения этих критериев при оценке предложений подрядчиков. Эти критерии должны устанавливаться с учетом сложившегося рынка услуг (работ) подрядчиков и отражать:
- квалификационные данные, опыт, деловую репутацию, степень надежности, профессиональную компетентность инженерно-технических работников подрядчиков и других работников подрядчиков, которые будут выполнять работы по капитальному ремонту многоквартирного дома;
- соответствие предоставленных подрядчиками предложений запросу на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
- цену предложения, включая любые вспомогательные и смежные расходы;
- предлагаемые подрядчиками технологии выполнения работ по капитальному ремонту;
- наличие допуска саморегулируемой организации.
Подрядчик для принятия его предложения товариществом собственников жилья или управляющей организацией должен представить, как минимум, следующую информацию:
- наименование (фирменное наименование) организации или фамилию, имя и отчество индивидуального предпринимателя, почтовый адрес, государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика;
- сведения о наличии лицензий, необходимых в случаях, установленных федеральными законами, для проведения соответствующих работ по капитальному ремонту;
- информацию о квалификации подрядчика и перечне объектов, в отношении которых подрядчик выполнял работы, аналогичные заказываемым работам по капитальному ремонту;
- краткое описание предлагаемых работ, в том числе технологий и материалов, их объективные технические и качественные характеристики;
- цена или расчет определения цены работ и краткое изложение других основных условий предложения подрядчика;
- краткое изложение подряда представления ответов на запросы, касающиеся разъяснения своих предложений.
VIII.Адресный перечень многоквартирных домов, включенных в программу
Перечень многоквартирных домов, включенных в Программу, указан в приложении N 1 к настоящей Программе.
IX.Механизм реализации программы
Проведение капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности с использованием средств финансовой поддержки в соответствии с настоящей Программой.
Средства местного бюджета, полученные за счет средств областного бюджета и предусмотренные в местном бюджете на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, используются органом местного самоуправления на финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов в порядке, предусмотренном Законом, Жилищным кодексом Российской Федерации муниципальной адресной программой по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Решение органа местного самоуправления о распределении между включенными в Программу многоквартирными домами средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта принимается в соответствии с методикой расчета размера субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
Подрядные организации привлекаются для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией в соответствии с гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации. Порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Законом.
X.Планируемые показатели выполнения программы
Планируемые показатели выполнения Программы указываются в натуральных и относительных показателях и представлены в приложении N 2 к таблице 5.
Таблица 5
Планируемые показатели
выполнения Программы в Чернянском районе
| Показатели выполнения программы | Достигнуто в результате выполнения программы | |
| Единицы измерения | Значение показателя | |
| 1. Многоквартирные дома, в которых проведен капитальный ремонт: 1.1. количество многоквартирных домов | (ед.) | 4 |
| 1.2. общая площадь многоквартирных домов | (тыс. кв. м) | 3,9165 |
| 1.3. в том числе общая площадь жилых помещений, находящихся в собственности граждан | (тыс. кв. м) | 0 |
| 2. Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт от общего числа многоквартирных домов, включенных в Программу | (проц.) | 100 |
| 3. Доля многоквартирных домов, в которых проведены все запланированные виды работ, от общего числа многоквартирных домов, включенных в Программу | (проц.) | 100 |
| 4. Доля многоквартирных домов, в которых проведен комплексный капитальный ремонт согласно установленному Законом перечню работ по капитальному ремонту от общего числа многоквартирных домов, включенных в Программу | (проц.) | 100 |
| 5. Объем финансирования проведения капитального ремонта, 5.1. всего | (млн. руб.) | 10,000 |
| 5.2. за счет средств областного и местного бюджета, предусмотренных на долевое финансирование программы | (млн. руб.) | 9,500 |
| 5.3. за счет средств товариществ собственников жилья или собственников помещений в многоквартирных домах, всего | (млн. руб.) | 0,500 |
| 5.4. в том числе за счет средств граждан | (млн. руб.) | 0,500 |
| 6. Средняя стоимость проведения капитального ремонта | (тыс. руб./ кв. м) | 2,533 |
| 7. Изменение количества товариществ собственников жилья с даты принятия Программы | (ед./проц.) | 0/0 |
XI.Управление программой, контроль за ее реализацией и порядок отчетности
Программа может при необходимости корректироваться.
Общее руководство и управление Программой осуществляет управление строительства, транспорта и ЖКХ администрации Чернянского района.
Контроль за реализацией Программы осуществляют:
- Администрация Чернянского района;
- управление строительства, транспорта и ЖКХ администрации Чернянского района;
- управление финансов и бюджетной политики администрации Чернянского района.
Отчет управления строительства, транспорта и ЖКХ администрации Чернянского района о реализации Программы должен содержать:
общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по:
источникам финансирования;
перечень выполненных мероприятий;
перечень незавершенных мероприятий;
анализ причин несвоевременного завершения необходимых мероприятий;
предложения о корректировке Программы.
Отчет о реализации Программы представляется:
не позднее 1 марта года, следующего за годом реализации Программы;
управление строительства, транспорта и ЖКХ администрации Чернянского района в Департамент строительства, транспорта жилищно-коммунального хозяйства области не позднее 1 марта года, следующего за годом реализации Программы.
Информирование о ходе исполнения Программы по установленной форме:
Администрацию района управление строительства, транспорта и ЖКХ администрации Чернянского района - ежемесячно;
Управление строительства, транспорта и ЖКХ администрации Чернянского района, Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области - ежемесячно.
XII.Информационное и методическое обеспечение программы
Управление строительства, транспорта и ЖКХ администрации Чернянского района обеспечивает своевременность, доступность и доходчивость информации:
о содержании правовых актов и решений органов государственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления о подготовке, принятии и реализации Программы;
о ходе реализации Программы, текущей деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по выполнению Программы;
о системе контроля за расходованием средств, за выполнением Программы с указанием наименований контролирующих органов, фамилий, имен и отчеств руководителей контролирующих органов, времени их приема, адресов почтовой связи и электронной почты, телефонов и телефаксов контролирующих органов;
о планируемых и фактических итоговых результатах выполнения Программы.
Информацию о подготовке и реализации Программы рекомендуется предоставлять собственникам жилых помещений многоквартирных домов, участвующих в программе, с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:
официальные сайты в сети Интернет органов местного самоуправления;
официальные печатные издания в Чернянском районе;
печатные издания, имеющие широкое распространение в Чернянском районе.
Необходимо организовать работу на постоянной основе справочной службы для разъяснения гражданам целей, условий, критериев и процедур Программы, выяснения любых связанных с ней неясных вопросов по телефону, с использованием письменных и электронных почтовых отправлений. Номера телефонов и телефаксов, почтовый и электронный адреса областной и муниципальных справочных служб необходимо периодически сообщать в печатных и электронных средствах массовой информации.
Зам. главы администрации района -
начальник управления строительства,
транспорта, связи и ЖКХ
О.ЩЕНЯТСКИЙ