Приложение к Постановлению от 15.03.2010 г № 87-ПП Административный регламент
Приложения N 2 - 4 к настоящему регламенту размещаются на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) для обеспечения доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде специалистами здравоохранения.
Аттестационный лист оформляется в отделе кадров учреждения, где работает специалист. Заполненный специалистом аттестационный лист заверяется подписью начальника отдела кадров, руководителя структурного подразделения и руководителя учреждения, где работает специалист.
Заявление с просьбой аттестовать на соответствие квалификационной категории по специальности пишется специалистом здравоохранения лично на имя председателя аттестационной комиссии. На основании визы председателя аттестационной комиссии на заявлении специалиста о допуске его к аттестации секретарь областной аттестационной комиссии формирует аттестационное дело и информирует специалиста здравоохранения о порядке проведения аттестации.
2.3.Условия и сроки предоставления государственной услуги представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего Регламента.
2.4.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
- несоответствие занимаемой врачебной должности специалиста аттестуемой специальности;
- неполный перечень документов, представленных специалистом в аттестационную комиссию.
2.5 Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
Места ожидания в очереди оборудуются стульями, либо кресельными секциями, либо скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании и составляет не менее 3 мест.
Места для приема граждан оборудуются противопожарной системой, средствами пожаротушения и системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и ручками.
2.6.Плата за предоставление государственной услуги не взимается.
3.Административные процедуры
3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для предоставления государственной услуги "Присвоение, подтверждение или снятие квалификационных категорий специалистов, работающих в системе здравоохранения Белгородской области", является личное или письменное обращение специалиста здравоохранения к председателю или секретарю областной аттестационной комиссии.
Критерием, по которому принимается решение об аттестации медицинских и фармацевтических работников, является полнота, точность и правильность подготовки специалистом здравоохранения документов, необходимых для формирования аттестационного дела.
3.2.Специалист, изъявивший желание аттестоваться, подает в соответствующую областную аттестационную комиссию (секретарю соответствующей областной аттестационной комиссии) документы, указанные в пункте 2.2 Регламента. Ранее аттестованные специалисты подают документы на очередную переаттестацию за три месяца до окончания срока действия квалификационной категории.
3.3.Секретарь областной аттестационной комиссии проверяет точность и правильность подготовки необходимых для аттестации специалиста документов, формирует аттестационное дело. В течение 2-х календарных дней с момента представления специалистом документов секретарь областной аттестационной комиссии подает сформированное дело и заявление специалиста председателю областной аттестационной комиссии для принятия решения о допуске к аттестации. В случае отсутствия председателя областной аттестационной комиссии его функции выполняет заместитель.
Председатель областной аттестационной комиссии в течение 3-х календарных дней рассматривает аттестационное дело и в установленном порядке делает отметку на заявлении специалиста о допуске к аттестации или об отказе в допуске к аттестации.
Основания для отказа в допуске к аттестации представлены в пункте 2.4 настоящего Регламента.
В случае отказа в допуске к аттестации комплект документов, представленных специалистом, хранится у секретаря областной аттестационной комиссии в течение 5 лет.
На основании решения о допуске специалиста к аттестации секретарь областной аттестационной комиссии регистрирует его аттестационное дело и направляет специалиста на первый этап аттестации.
3.4.Первый этап аттестации специалист проходит путем тестового контроля знаний по специальности с помощью компьютерной программы.
Специалист должен ответить на 100 вопросов теста за время не более 90 минут.
При 90 и более процентах правильных ответов специалиста ему выставляется оценка "отлично", при 80 - 89 процентах правильных ответов - оценка "хорошо", 70 - 79 процентах - "удовлетворительно", менее 70 процентах правильных ответов - оценка "неудовлетворительно" и первый этап аттестации считается непройденным.
По окончании первого этапа аттестации секретарь областной аттестационной комиссии визирует результат тестового контроля на бумажном носителе (приложение N 5) и подшивает его в аттестационное дело. Успешное прохождение первого этапа аттестации дает право специалисту на прохождение второго этапа аттестации. В случае неудовлетворительного результата тестирования специалист не допускается ко второму этапу аттестации и, соответственно, теряет право получения (подтверждения) квалификационной категории на очередном заседании областной аттестационной комиссии. Специалист, не прошедший первый этап аттестации, имеет право повторного тестирования и рассмотрения его аттестационного дела на последующих заседаниях областной аттестационной комиссии в порядке, предусмотренном пунктами 3.2, 3.3 настоящего Регламента. Срок проведения первого этапа аттестации - 10 календарных дней со дня допуска к аттестации.
3.5.Вторым этапом аттестации является оценка деятельности специалиста путем анализа аттестационного отчета независимым экспертом по данной специальности. Экспертные группы для проведения анализа аттестационного отчета формируются по соответствующим специальностям. Состав экспертных групп утверждается приказом начальника Департамента. Эксперт из состава экспертной группы для рецензирования отчетов специалистов назначается председателем областной аттестационной комиссии. Специалист, изъявивший желание получить квалификационную категорию, не должен находиться в непосредственном подчинении эксперта.
Процедура экспертной оценки аттестационного отчета специалиста проводится в течение не более 10 календарных дней после успешного прохождения специалистом первого этапа аттестации. Заключение эксперта вносится в пункт 21 Аттестационного листа специалиста или выполняется в виде справки "Заключение независимого эксперта на отчет о работе специалиста", которая подшивается секретарем областной аттестационной комиссии в аттестационное дело специалиста в день проведения экспертной оценки.
3.6.Третьим этапом аттестации является заседание областной аттестационной комиссии, на котором рассматриваются аттестационное дело, результаты тестового экзамена, заключение независимого эксперта, в установленном порядке проводится собеседование с аттестуемым специалистом. Третий этап аттестации проводится не позднее чем через 25 календарных дней с даты поступления документов специалиста в областную аттестационную комиссию.
Решение о соответствии специалиста определенной аттестационной категории, снятии квалификационной категории принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов областной аттестационной комиссии. Решение областной аттестационной комиссии оформляется секретарем областной аттестационной комиссии в течение 7 календарных дней со дня проведения заседания в виде протокола (приложение N 6).
3.7.Оформленный протокол областной аттестационной комиссии секретарь областной аттестационной комиссии передает ответственному секретарю главной аттестационной комиссии для подготовки приказа Департамента о присвоении (подтверждении, снятии) квалификационной категории аттестованным специалистам. Срок подготовки приказа - в течение двух недель со дня передачи протокола.
После издания приказа ответственный секретарь главной аттестационной комиссии обеспечивает его доведение до сведения аттестованных специалистов и руководителей соответствующих учреждений здравоохранения, в которых работают аттестованные специалисты, в течение недели со дня его подписания.
3.8.Результатом предоставления государственной услуги является присвоение (подтверждение, снятие) квалификационной категории аттестуемым специалистам.
3.9.Способ фиксации результата предоставления государственной услуги - на бумажном носителе, в электронном виде на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
3.10.Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложение N 7 к настоящему Регламенту.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется комиссией департамента здравоохранения и социальной защиты населения области по контролю исполнения административных регламентов (далее - Комиссия), состав и положение о которой утверждаются приказом начальника Департамента, путем проведения плановых (внеплановых) проверок.
Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются Комиссией. Плановые проверки проводятся с периодичностью 1 раз в полгода.
Внеплановые проверки проводятся при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований, а также в случаях обращения граждан, юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также при получении иной информации, подтверждаемой документами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
4.2.Оперативный контроль за предоставлением государственной услуги организуется первым заместителем начальника Департамента.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Государственные служащие и иные должностные лица Департамента несут ответственность за решения и действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность работников, ответственных за выполнение административных процедур в ходе предоставления государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
Порядок обжалования действий (бездействия) и принятых решений в процессе предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или письменно в Департамент.
График приема граждан в Департаменте представлен в подпункте 2.1 настоящего Регламента и в электронном виде на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения и направления письменного ответа заявителю не должен превышать 30 дней с момента регистрации письменного обращения. Письменная жалоба регистрируется специалистом отдела Департамента, который делает ее копию и отдает заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы остается в Департаменте и вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов начальник Департамента (первый заместитель начальника Департамента) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.
При рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Департамента принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Департамент при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Департамента, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Департамент или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего административного регламента, могут быть обжалованы:
- в Департамент;
- в правительство Белгородской области;
- в суд.
Согласно п. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Департамента, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по телефону: 32-24-04, 32-32-14;
на Интернет-сайт: www.belzdrav.ru.
6.Внесение изменений в настоящий Регламент
6.1.Внесение изменений в настоящий Регламент осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Белгородской области, регулирующего предоставление государственной услуги, изменения структуры органов исполнительной власти области и Департамента, также по предложениям федеральных, региональных органов исполнительной власти, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.
6.2.Внесение изменений в настоящий Регламент осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.