Приложение к Постановлению от 21.12.2009 г № 387-ПП Порядок
Порядок организации оценки качества аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, расположенных на территории белгородской области
Общие положения и основные понятия
1.Настоящий Порядок организации оценки качества аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, расположенных на территории Белгородской области (далее - Порядок), регулирует вопросы взаимодействия органа исполнительной власти области, осуществляющего государственное управление охраной труда, и организаций, проводящих аттестацию рабочих мест по условиям труда, при осуществлении государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
2.Проведение экспертизы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- статьями 216, 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 1; "Российская газета", 2001, N 256; "Российская газета", 2008, N 160);
- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2008, N 10);
- Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса Р.2.2.2006-05, утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29 июля 2005 года ("Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора", выпуск 3(21), 2005);
- статьей 4 закона Белгородской области от 5 апреля 1999 года N 55 "Об охране труда" ("Белгородские известия", 1999, N 55; "Сборник нормативных правовых актов Белгородской области", 1999, N 313);
- пунктом 3.18 Положения об управлении по труду и занятости населения Белгородской области, утвержденного распоряжением правительства области от 9 января 2008 года N 2-рп "Об утверждении Положения, структуры и штатных расписаний управления по труду и занятости населения Белгородской области" ("Сборник нормативных правовых актов Белгородской области", 2009, N 1 - 2).
3.Государственной экспертизе качества аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат материалы аттестации рабочих мест хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Белгородской области.
4.В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
аттестат аккредитации - документ установленной формы, подтверждающий компетентность (способность) субъекта аккредитации оказывать услуги в области охраны труда, определяющий срок действия и область аккредитации;
Аттестующая организация - организация, привлекаемая Заявителем (заказчиком) для аттестации рабочих мест по условиям труда;
Заявитель (заказчик) - юридическое или физическое лицо, проводящее аттестацию рабочих мест по условиям труда;
область аккредитации - сфера деятельности субъекта аккредитации, определяемая при аккредитации.
5.Аттестующая организация, привлекаемая для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, должна быть аккредитована как организация, оказывающая услуги в области охраны труда, в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
6.На территории области государственную экспертизу условий труда в целях оценки качества аттестации рабочих мест по условиям труда проводит орган исполнительной власти области, осуществляющий государственное управление охраной труда, - управление по труду и занятости населения Белгородской области (далее - Управление).
7.Основанием для начала действий по оценке качества аттестации рабочих мест по условиям труда является представление Заявителем (заказчиком) заявки (приложение N 1 к Порядку), документации и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда.
8.Для проведения оценки качества аттестации рабочих мест по условиям труда Заявителем (заказчиком) представляются документация и материалы в соответствии с пунктом 4 Перечня документации и материалов, представляемых на государственную экспертизу условий труда, в зависимости от объекта экспертизы.
9.При приеме документации и материалов отделом охраны и государственной экспертизы условий труда Управления осуществляется проверка комплектности представленных документов на наличие всех необходимых для получения заключения документов, оформление заявки в соответствии с установленной формой.
10.При выявлении в ходе приемки отсутствия необходимых документов (несоответствия представленных документов установленным требованиям комплектности) документация и материалы на экспертизу не принимаются. Специалист отдела охраны и государственной экспертизы условий труда, осуществляющий приемку, объясняет представителю Заявителя (заказчика) содержание выявленных недостатков.
11.При соответствии заявки и представленных документов установленным требованиям комплектности специалист отдела охраны и государственной экспертизы условий труда Управления регистрирует представленные документацию и материалы.
Специалист отдела охраны и государственной экспертизы, которому поручена оценка качества аттестации рабочих мест по условиям труда, проводит оценку представленных документации и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда на соответствие нормативным правовым актам и при выявлении документов, не соответствующих установленным требованиям, в срок не более 7 рабочих дней со дня регистрации документации и материалов письменно уведомляет об этом Заявителя (заказчика).
12.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной экспертизы:
- представленные документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- в заявке на проведение государственной экспертизы материалов аттестации рабочих мест по условиям труда отсутствует отметка о проверке знаний по охране труда работодателя, технического руководителя, специалиста по охране труда;
- отсутствуют подписи членов аттестационной комиссии;
- отсутствуют даты подписания членами аттестационной комиссии материалов аттестации рабочих мест по условиям труда;
- в представленных материалах аттестации рабочих мест по условиям труда не заполнены все строки;
- количество рабочих мест и работников, занятых на рабочих местах, указанное в заявке, не соответствует сводной ведомости рабочих мест организации;
- в протоколах измерений и оценки производственной среды и трудового процесса отсутствуют подписи лиц, проводивших оценку, представителя организации, в которой проводилась оценка, ответственного лица организации, печати аттестующей организации;
- в плане мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда не указаны ответственные за выполнение мероприятий и сроки их выполнения.
13.Срок проведения государственной экспертизы качества оформления материалов аттестации рабочих мест по условиям труда определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документации и материалов, но не должен превышать одного месяца.
14.Рассмотрение материалов после подачи Заявителем (заказчиком) заявления об устранении замечаний и соответствующих исправленных материалов продлевается на один месяц со дня регистрации заявления об устранении замечаний.
15.Если Заявитель (заказчик) не устраняет указанные недостатки, Управление по истечении одного месяца со дня регистрации документации и материалов сообщает Заявителю (заказчику) о невозможности проведения экспертизы и возвращает представленные документацию и материалы.
16.Управление, в случае необходимости, имеет право привлекать специалистов исследовательских лабораторий, аккредитованных в установленном порядке.
17.По результатам рассмотрения документации и материалов оформляются акт оценки качества оформления материалов аттестации рабочих мест, Заключение о качестве оформления материалов аттестации рабочих мест по условиям труда (приложение N 2 к Порядку).
18.После проверки качества оформления материалов аттестации рабочих мест Управление вправе проводить оценку качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с выездом специалиста отдела охраны и государственной экспертизы условий труда на рабочие места в:
- организации, в которых на аналогичных рабочих местах заняты более 25 процентов работников;
- организации, в которых более 50 процентов женщин заняты на рабочих местах с вредными условиями труда;
- организации, имеющие более 50 процентов рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда (за исключением металлургических и горнодобывающих предприятий);
- организации, осуществляющие производственную деятельность и имеющие более 90 процентов рабочих мест, аттестованных как соответствующие нормам.
19.При осуществлении оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда специалист отдела охраны и государственной экспертизы условий труда Управления:
- осуществляет выборочную оценку правильности оформления карт аттестации рабочих мест по условиям труда (по возможности с охватом всех структурных подразделений организации);
- рассматривает порядок расстановки работников (в производственных бригадах, на участках и т.п.), их должностные обязанности, время занятости при производстве работ;
- проверяет правильность определения аттестационной комиссией аналогичных рабочих мест;
- рассматривает технологическую документацию (технологические карты, регламенты и т.п.);
- проверяет правильность применения методик и средств измерений;
- рассматривает сертификаты соответствия (декларации соответствия), акты испытаний, акты приемки в эксплуатацию и другие документы, свидетельствующие о техническом состоянии машин, механизмов и оборудования, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении субъекта экспертизы, и их соответствие требованиям охраны труда;
- проверяет обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты.
20.При осуществлении оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда могут проводиться лабораторные исследования (измерения) факторов производственной среды, выполняемые за счет средств Аттестующей организации лабораториями, аккредитованными в установленном порядке.
21.По результатам проверок Заявителю (заказчику) выдается Заключение о качестве проведения работ по аттестации рабочих мест (приложение N 3 к Порядку) и копия акта оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Отрицательное заключение о качестве проведения работ по аттестации рабочих мест и копия акта оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда выдается при выявлении несоответствия материалов аттестации рабочих мест фактическим условиям труда. Срок действия в отрицательном заключении о качестве проведения работ по аттестации рабочих мест не указывается.
22.Заключение о качестве оформления материалов аттестации рабочих мест по условиям труда (приложение N 2 к Порядку) подготавливается и подписывается государственным экспертом по условиям труда, осуществляющим экспертизу, проверяется начальником отдела охраны и государственной экспертизы условий труда в течение 3-х рабочих дней. Завизированное начальником отдела Заключение передается для рассмотрения (на подпись) начальнику Управления. Начальник Управления рассматривает Заключение в течение 2-х рабочих дней.
Заключение о качестве проведения работ по аттестации рабочих мест (приложение N 3 к Порядку) подготавливается и подписывается государственным экспертом по условиям труда, осуществляющим экспертизу, проверяется и подписывается начальником отдела охраны и государственной экспертизы условий труда в течение 3-х рабочих дней. Подписанное начальником отдела Заключение передается для рассмотрения (на утверждение) начальнику Управления. Начальник Управления рассматривает Заключение в течение 2-х рабочих дней.
23.Заключение имеет линейный штрих-код, содержащий информацию об органе, проводившем экспертизу, реквизитах заключения.
24.После исполнения работ по проведению экспертизы качества аттестации рабочих мест по условиям труда документация и материалы, представленные на экспертизу, возвращаются Заявителю (заказчику).
25.Заключения подлежат хранению Управлением в течение 5 лет.