Решение от 05.07.2005 г № 1

О принятии Устава муниципального образования «Ракитянский район»

На основании ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также с целью приведения в соответствие с требованиями настоящего закона Устава Муниципального образования "Ракитянский район", районный Совет депутатов решил:
1.Принять Устав муниципального образования "Ракитянский район" и опубликовать его в межрайонной газете "Наша жизнь".
2.Контроль за выполнением данного решения возложить на секретаря районного Совета депутатов Подгорного В.Т.
Глава местного самоуправления
Н.НИКОНОРОВ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "РАКИТЯНСКИЙ РАЙОН"
Глава 1.Статус муниципального образования
Статья 1
1.Муниципальное образование "Ракитянский район" в соответствии с законом Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" обладает статусом муниципального района.
2.Полное наименование Муниципального образования - Муниципальное образование "Ракитянский район". Допускается также сокращенное наименование - Ракитянский район.
Статья 2
1.Муниципальное образование в соответствии с законом Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" осуществляет свою деятельность в пределах границ, установленных решением седьмой сессии Ракитянского районного Совета депутатов от 11 февраля 1997 года.
2.Административным центром Муниципального образования является поселок Ракитное.
3.Границы Муниципального образования могут быть изменены только в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 3
1.Население Муниципального образования составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Муниципального образования, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4
Население Муниципального образования осуществляет местное самоуправление как непосредственно, так и через создаваемые им органы местного самоуправления.
Статья 5
1.Население Муниципального образования непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в его осуществлении в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву главы Ракитянского района и депутата Совета депутатов Ракитянского района, голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления.
2.Наряду с перечисленными в настоящей статье формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Белгородской области.
Статья 6
1.Структуру органов местного самоуправления Муниципального образования составляют Совет депутатов Ракитянского района, глава Ракитянского района и администрация Ракитянского района, контрольно-ревизионная комиссия Ракитянского района. В Муниципальном образовании также формируется избирательная комиссия Ракитянского района.
2.Смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления определяют права и свободы граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории Муниципального образования.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления.
4.Правовые акты органов местного самоуправления Ракитянского района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Белгородской области, законам Белгородской области и иным нормативным правовым актам Белгородской области, а также настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Правовые акты органов местного самоуправления Ракитянского района в случаях, предусмотренных Федеральным законом, законом Белгородской области и настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию в порядке, определенном Советом депутатов Ракитянского района.
5.Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления осуществляют муниципальные служащие Муниципального образования. Правовое положение муниципального служащего определяется постановлением Совета депутатов Ракитянского района в соответствии с федеральным законом, законом Белгородской области и настоящим Уставом.
Статья 7
1.Муниципальное образование решает следующие вопросы:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена налогов и сборов Муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Муниципального образования;
4) организация в границах Муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Муниципального образования;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Муниципального образования;
8) организация охраны общественного порядка на территории Муниципального образования муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Белгородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Муниципального образования, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах Муниципального образования для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Муниципального образования;
17) содержание на территории Муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Муниципального образования, за счет средств бюджета Муниципального образования;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Муниципального образования;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.Муниципальное образование вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из числа вопросов местного значения федеральными законами и законами Белгородской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Белгородской области). В случае принятия к ведению Муниципального образования соответствующих вопросов они подлежат включению в часть 1 настоящей статьи.
Статья 8
Муниципальное образование имеет свой герб и флаг, описание и порядок официального использования которых устанавливаются постановлением Совета депутатов Ракитянского района.
Глава 2.Совет депутатов ракитянского района
Статья 9
1.Совет депутатов Ракитянского района является представительным органом Муниципального образования.
2.Совет депутатов Ракитянского района обладает правами юридического лица.
Статья 10
1.Совет депутатов Ракитянского района состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 12 депутатов.
2.Депутатом Совета депутатов Ракитянского района может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом и достигший возраста, установленного законом Белгородской области.
3.Муниципальные выборы в Совет депутатов Ракитянского района назначаются Советом депутатов Ракитянского района и проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
4.Распоряжение Совета депутатов Ракитянского района о назначении муниципальных выборов в Совет депутатов Ракитянского района должно быть опубликовано.
Статья 11
1.Совет депутатов Ракитянского района избирается сроком на пять лет.
2.Полномочия Совета депутатов Ракитянского района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
3.Полномочия Совета депутатов Ракитянского района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия им распоряжения о самороспуске, которое принимается тайным голосованием и считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 12 депутатов;
2) в случае вступления в силу решения Белгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Ракитянского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Муниципального образования.
4.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Ракитянского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
5.При досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Ракитянского района глава Ракитянского района назначает досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Ракитянского района в сроки, предусмотренные федеральным законом.
Статья 12
1.Совет депутатов Ракитянского района собирается на первое заседание не позднее чем на 15 день после избрания в правомочном составе. Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат совета депутатов Ракитянского района.
2.С момента открытия первого заседания совета депутатов Ракитянского района прекращаются полномочия совета депутатов Ракитянского района прежнего созыва.
Статья 13
В исключительной компетенции совета депутатов Ракитянского района находятся:
1) принятие устава Муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Муниципального образования и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена налогов и сборов Муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Муниципального образования;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 14
1.Совет депутатов Ракитянского района принимает по вопросам местного значения (статья 7 настоящего Устава) постановления, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Муниципального образования и рассчитанные на неоднократное применение, а также распоряжения по вопросам организации своей деятельности.
2.Проекты постановлений совета депутатов Ракитянского района могут вноситься в совет депутатов Ракитянского района его депутатами, главой Ракитянского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами жителей Муниципального образования, обладающих избирательным правом, численность которых составляет не менее чем 3 процента от числа жителей Муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3.Проекты постановлений совета депутатов Ракитянского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов Ракитянского района только главой Ракитянского района или при наличии его заключения.
4.Порядок внесения проектов постановлений Совета депутатов Ракитянского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом Совета депутатов Ракитянского района. Нарушение указанного порядка является основанием для возвращения проекта постановления внесшему его лицу без рассмотрения.
Статья 15
1.Постановления и распоряжения принимаются советом депутатов Ракитянского района на его заседаниях. Заседание совета депутатов Ракитянского района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 12 депутатов.
2.Постановление совета депутатов Ракитянского района считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 9 депутатов. Распоряжение совета депутатов Ракитянского района считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от числа избранных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.
3.Порядок принятия советом депутатов Ракитянского района постановлений и распоряжений определяется регламентом совета депутатов Ракитянского района.
4.Принятое Постановление совета депутатов Ракитянского района в течение 5 дней со дня его принятия направляется главе Ракитянского района для подписания и опубликования.
5.Глава Ракитянского района вправе отклонить постановление Совета депутатов Ракитянского района, представив его в течение 10 дней в совет депутатов Ракитянского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой Ракитянского района постановление Совета депутатов Ракитянского района вновь рассматривается советом депутатов Ракитянского района, и если при повторном рассмотрении оно будет одобрено в ранее принятой редакции не менее чем 12 депутатами, оно подлежит в течение 7 дней подписанию главой Ракитянского района и опубликованию.
Статья 16
1.Постановления совета депутатов Ракитянского района вступают в силу не ранее дня его официального опубликования.
2.Постановления совета депутатов Ракитянского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3.Распоряжения совета депутатов Ракитянского района вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено самим распоряжением совета депутатов Ракитянского района. В случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом или постановлением совета депутатов Ракитянского района, распоряжение совета депутатов Ракитянского района подлежит официальному опубликованию.
4.Постановления и распоряжения совета депутатов Ракитянского района не могут противоречить настоящему Уставу, а также правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 17
1.Организацию деятельности совета депутатов Ракитянского района осуществляет председатель совета депутатов Ракитянского района.
2.Председатель совета депутатов Ракитянского района избирается советом депутатов Ракитянского района тайным голосованием из своего состава и считается избранным, если за его кандидатуру проголосовало не менее 12 депутатов совета депутатов Ракитянского района.
3.Председатель совета депутатов Ракитянского района подписывает распоряжения совета депутатов Ракитянского района, а также самостоятельно издает постановления и распоряжения по следующим вопросам организации деятельности совета депутатов Ракитянского района:
1) о назначении даты заседания совета депутатов Ракитянского района;
2) о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников аппарата совета депутатов Ракитянского района;
3) о структуре и штатном расписании аппарата совета депутатов Ракитянского района;
4) о порядке обеспечения работы совета депутатов Ракитянского района;
5) о представлении совета депутатов Ракитянского района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
4.Постановления и распоряжения председателя совета депутатов Ракитянского района вступают в силу со дня их издания, если иное не предусмотрено самим постановлением или распоряжением. В случаях, предусмотренных распоряжением совета депутатов Ракитянского района, постановления и распоряжения председателя совета депутатов Ракитянского района подлежат официальному опубликованию.
5.Постановления и распоряжения председателя совета депутатов Ракитянского района не могут противоречить настоящему Уставу, актам, принятым на местном референдуме, а также постановлениям и распоряжениям совета депутатов Ракитянского района. Постановления и распоряжения председателя совета депутатов Ракитянского района могут быть отменены распоряжением совета депутатов Ракитянского района.
Статья 18
1.Совет депутатов Ракитянского района в целях предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции, вправе образовывать из своего состава комитеты и комиссии.
2.Порядок образования комитетов и комиссий совета депутатов Ракитянского района, определения предметов их ведения, а также их полномочия определяются регламентом совета депутатов Ракитянского района.
Статья 19
1.Обеспечение деятельности совета депутатов Ракитянского района осуществляет аппарат совета депутатов Ракитянского района. Штатная численность аппарата совета депутатов Ракитянского района утверждается советом депутатов Ракитянского района исходя из размера средств, предусмотренных местным бюджетом на обеспечение его деятельности.
2.Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов Ракитянского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3.Управление и (или) распоряжение советом депутатов Ракитянского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности совета депутатов Ракитянского района и его депутатов.
Статья 20
1.Депутату совета депутатов Ракитянского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2.На постоянной профессиональной основе в совете депутатов Ракитянского района может работать не более одного депутата. Распоряжение о депутате, осуществляющем свои полномочия на постоянной профессиональной основе, принимается советом депутатов Ракитянского района в порядке, предусмотренном его регламентом.
3.Депутаты совета депутатов Ракитянского района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
4.Осуществляющий свои полномочия на постоянной профессиональной основе депутат совета депутатов Ракитянского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Глава 3.Глава ракитянского района и администрация ракитянского района
Статья 21
Глава Ракитянского района является высшим должностным лицом Муниципального образования.
Статья 22
1.Глава Ракитянского района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.
2.Главой Ракитянского района может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом и достигший возраста, установленного законом Белгородской области.
3.Муниципальные выборы главы Ракитянского района назначаются советом депутатов Ракитянского района и проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
4.Распоряжение совета депутатов Ракитянского района о назначении муниципальных выборов главы Ракитянского района подлежит официальному опубликованию.
Статья 23
1.Глава Ракитянского района:
1) представляет Муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Муниципального образования;
2) подписывает и обнародует постановления совета депутатов Ракитянского района;
3) назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, один из которых является первым и общее количество которых определяется советом депутатов Ракитянского района;
4) руководит на принципах единоначалия администрацией Ракитянского района, в том числе назначает на должность и освобождает от должности ее сотрудников;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов Ракитянского района;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом и постановлением совета депутатов Ракитянского района.
2.Глава Ракитянского района осуществляет свои полномочия на постоянной профессиональной основе.
Статья 24
1.Глава Ракитянского района вправе издавать постановления по вопросам местного значения (статья 7 настоящего Устава), а также по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Муниципального образования и рассчитанные на неоднократное применение, за исключением случаев, если принятие постановлений по соответствующим вопросам отнесено федеральным законом Белгородской области и настоящим Уставом к компетенции совета депутатов Ракитянского района.
2.По вопросам организации деятельности администрации Ракитянского района глава Ракитянского района издает распоряжения.
3.Постановления и распоряжения главы Ракитянского района не могут противоречить настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме, а также постановлениям и распоряжениям совета депутатов Ракитянского района.
4.Постановления главы Ракитянского района вступают в силу не ранее дня его официального опубликования. Распоряжения главы Ракитянского района вступают в силу со дня их издания, если иное не предусмотрено самим распоряжением главы Ракитянского района. В случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом или постановлением совета депутатов Ракитянского района, распоряжение главы Ракитянского района подлежит официальному опубликованию.
Статья 25
1.Глава Ракитянского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Муниципального образования, о передаче им осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава) либо о принятии на осуществление части принадлежащих им полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих местных бюджетов.
2.Соглашения, указанные в части 1 настоящей статьи, должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за их неисполнение.
3.Соглашения, указанные в части 1 настоящей статьи, действуют при условии, что решением о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый год предусмотрен объем субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
Статья 26
1.В целях координации деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования и органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в его состав, а также в целях привлечения населения к участию в решении вопросов местного значения глава Ракитянского района может в пределах средств, выделенных на финансирование его деятельности, создавать совещательные и консультационные органы - комиссии и советы при главе Ракитянского района.
2.В состав комиссий и советов при главе Ракитянского района могут входить должностные лица органов местного самоуправления, представители органов территориального общественного самоуправления, а также граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Муниципального образования. Состав комиссий и советов при главе Ракитянского района утверждается главой Ракитянского района. Члены советов и комиссий при главе Ракитянского района осуществляют свою деятельность на общественных началах.
3.Советы и комиссии при главе Ракитянского района не являются органами местного самоуправления и не могут наделяться самостоятельными полномочиями по решению вопросов местного значения.
4.Порядок деятельности советов и комиссий при главе Ракитянского района устанавливается положениями, утверждаемыми главой Ракитянского района.
Статья 27
1.Полномочия главы Ракитянского района начинаются со дня вступления в должность и заканчиваются вступлением в должность вновь избранного главы Ракитянского района.
2.Вступая в должность, глава Ракитянского района издает распоряжение о вступлении в должность.
Статья 28
Полномочия главы Ракитянского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности губернатором Белгородской области в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ракитянского района.
Статья 29
1.В случае досрочного прекращения полномочий главы Ракитянского района его полномочия исполняются первым заместителем главы Ракитянского района.
2.В случае временного отсутствия главы Ракитянского района или невозможности исполнения им своих полномочий его полномочия временно исполняются первым заместителем главы Ракитянского района. Постановлением совета депутатов Ракитянского района могут быть определены полномочия главы Ракитянского района, которые не вправе осуществлять временно их исполняющий первый заместитель главы Ракитянского района.
3.При досрочном прекращении полномочий главы Ракитянского района совет депутатов Ракитянского района назначает досрочные муниципальные выборы главы Ракитянского района в сроки, установленные федеральным законом.
4.Распоряжение совета депутатов Ракитянского района о назначении досрочных муниципальных выборов главы Ракитянского района подлежит опубликованию.
Статья 30
1.Глава Ракитянского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
2.Глава Ракитянского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Статья 31
1.Глава Ракитянского района руководит на принципах единоначалия администрацией Ракитянского района - исполнительно-распорядительным органом Муниципального образования.
2.Администрация Ракитянского района осуществляет организацию решения вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), исполнения полномочий органов местного самоуправления городских и сельских поселений, переданных, на основе соглашений, заключенных главой Ракитянского района (статья 25 настоящего Устава), а также исполнения отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления Ракитянского района.
3.Структура администрации Ракитянского района утверждается распоряжением совета депутатов Ракитянского района по представлению главы Ракитянского района. В структуру администрации Ракитянского района могут входить управления, являющиеся отраслевыми (функциональными) органами администрации Ракитянского района, а также представительства, являющиеся территориальными органами администрации Ракитянского района.
4.Положения об органах администрации Ракитянского района утверждаются по представлению главы Ракитянского района распоряжениями совета депутатов Ракитянского района, которые подлежат официальному опубликованию.
5.Органы администрации Ракитянского района в соответствии с настоящим Уставом, а также положениями о них непосредственно организуют исполнение полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи.
6.Любые акты органов администрации Ракитянского района могут быть отменены главой Ракитянского района, за исключением случаев, когда федеральным законом установлена особая процедура их отмены или признания недействительными.
7.Администрация Ракитянского района обладает правами юридического лица.
Глава 4.Местный бюджет, муниципальные предприятия и учреждения, муниципальный заказ и контрольно-ревизионная комиссия ракитянского района
Статья 32
1.Составление проекта местного бюджета является исключительной прерогативой администрации Ракитянского района.
2.Непосредственную организацию составления проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации Ракитянского района в порядке и в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом и законом Белгородской области. Составление проекта местного бюджета начинается не позднее чем за 5 месяцев до начала очередного финансового года.
3.Проект местного бюджета вместе с документами и материалами, предусмотренными федеральным законом, законом Белгородской области и постановлением совета депутатов Ракитянского района представляется главой Ракитянского района в совет депутатов Ракитянского района не позднее чем за 1 месяц до начала очередного финансового года. Проект местного бюджета после его внесения в совет депутатов Ракитянского района подлежит официальному опубликованию.
4.Проект местного бюджета рассматривается советом депутатов Ракитянского района и утверждается в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и регламентом совета депутатов Ракитянского района, не позднее начала очередного финансового года. При этом обязательному утверждению в процессе его рассмотрения подлежат показатели, определенные федеральным законом, законом Белгородской области и постановлением совета депутатов Ракитянского района.
Статья 33
1.Исполнение местного бюджета обеспечивает администрация Ракитянского района.
2.Непосредственную организацию исполнения местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации Ракитянского района.
3.Исполнение местного бюджета осуществляется на основании постановления совета депутатов Ракитянского района о местном бюджете на соответствующий финансовый год и в соответствии с федеральным законом и законом Белгородской области.
4.Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется Федеральным казначейством либо органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим в соответствии с федеральным законом полномочия Федерального казначейства.
5.Исполнение местного бюджета осуществляется уполномоченными органами администрации Ракитянского района на основе бюджетной росписи, составляемой в порядке, предусмотренном федеральным законом и представляемой в финансовый орган администрации Ракитянского района в течение 10 дней со дня утверждения местного бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый орган администрации Ракитянского района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения местного бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа и не позднее 17 дней после утверждения местного бюджета направляется в уполномоченные органы администрации Ракитянского района, исполняющие местный бюджет. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет депутатов Ракитянского района и в контрольно-ревизионную комиссию Ракитянского района.
6.Все доходы местного бюджета, источники финансирования, дефицит местного бюджета, расходы местного бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения местного бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.
7.Финансовый орган администрации Ракитянского района представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении местного бюджета в Совет депутатов Ракитянского района, в контрольно-ревизионную комиссию Ракитянского района, а также в Федеральное казначейство либо орган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющий в соответствии с федеральным законом полномочия Федерального казначейства, в порядке, установленном постановлением Совета депутатов Ракитянского района.
8.Исполнение местного бюджета завершается 31 декабря. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете местного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
Статья 34
1.В процессе исполнения местного бюджета уполномоченные органы администрации Ракитянского района могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, предназначенных для решения вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава) осуществления переданных на основании соглашений (статья 25 настоящей Устава) полномочий городских и сельских поселений, входящих в состав Муниципального образования, а также для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Муниципального образования федеральными законами и законами Белгородской области.
2.Для размещения муниципального заказа заказчики обеспечиваются финансовыми средствами в объеме, предусмотренном постановлением Совета депутатов Ракитянского района о местном бюджете.
3.Муниципальный заказ размещается посредством заключения заказчиками договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг с коммерческими и некоммерческими организациями. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
4.Порядок проведения конкурсов по размещению муниципального заказа определяется постановлением Совета депутатов Ракитянского района.
Статья 35
1.Отчет об исполнении местного бюджета за очередной финансовый год готовит финансовый орган администрации Ракитянского района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.
2.Отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет депутатов Ракитянского района главой Ракитянского района в форме проекта постановления Совета депутатов Ракитянского района о его утверждении вместе с документами и материалами, предусмотренными федеральным законом.
3.Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении местного бюджета.
4.До начала рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета Советом депутатов Ракитянского района контрольно-ревизионная комиссия Ракитянского района проводит проверку указанного отчета. Совет депутатов Ракитянского района принимает постановление по отчету об исполнении местного бюджета только после получения результатов проверки указанного отчета.
5.Совет депутатов Ракитянского района вправе обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения местного бюджета принятому постановлению Совета депутатов Ракитянского района о местном бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, федеральным законом и постановлением о местном бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
Статья 36
1.В целях обеспечения организации решения вопросов местного значения Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, в том числе выступать учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации.
2.Решение о создании муниципального предприятия или учреждения принимается Советом депутатов Ракитянского района по представлению главы Ракитянского района и должно содержать сведения, предусмотренные федеральным законом. Распоряжение Совета депутатов Ракитянского района о создании муниципального предприятия или учреждения подлежат официальному опубликованию.
3.Устав муниципального предприятия или учреждения утверждается главой Ракитянского района на основании решения о его создании, принятого Советом депутатов Ракитянского района.
4.Закрепление имущества за муниципальным унитарным предприятием или учреждением, заключение контракта с его руководителем, а также иные правомочия собственника имущества муниципального унитарного предприятия осуществляются главой Ракитянского района в порядке, предусмотренном постановлением Совета депутатов Ракитянского района.
5.Тарифы на товары, работы и услуги, производимые муниципальным предприятиями и учреждениями, устанавливаются распоряжением Совет депутатов Ракитянского района по представлению главы Ракитянского района, если иное не предусмотрено федеральным законом. Указанное распоряжение подлежит официальному опубликованию.
6.Руководители муниципальных унитарных предприятий и учреждений ежегодно отчитываются о своей деятельности перед Советом депутатов Ракитянского района. До заслушивания указанного отчета Советом депутатов Ракитянского района контрольно-ревизионная комиссия Ракитянского района проводит проверку годовой бухгалтерской отчетности соответствующего предприятия или учреждения, результаты которого представляются в Совет депутатов Ракитянского района.
Статья 37
1.В целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Совет депутатов Ракитянского района формирует контрольно-ревизионную комиссию Ракитянского района.
2.Положение о контрольно-ревизионной комиссии Ракитянского района утверждается распоряжением Совета депутатов Ракитянского района, которое подлежит официальному опубликованию.
3.Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией Ракитянского района, подлежат опубликованию.
4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Муниципального образования обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию Ракитянского района по ее требованию необходимую в связи с осуществлением ее полномочий информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Глава 5.Непосредственное участие населения в решении вопросов местного значения и избирательная комиссия ракитянского района
Статья 38
1.Вопросы местного значения (статья 7 настоящего Устава), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, могут решаться непосредственно населением Муниципального образования путем проведения местного референдума.
2.Местный референдум проводится в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Белгородской области.
3.Местный референдум с формулировкой вопроса, аналогичной по смыслу вопросу проведенного ранее местного референдума, не может быть назначен в течение двух лет со дня опубликования результатов этого местного референдума.
4.Регистрационное свидетельство, выдаваемое инициативной группе по проведению местного референдума в порядке, предусмотренном федеральным законом, действительно в течение срока кампании референдума. В регистрационном свидетельстве указывается срок для сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, установленный законом Белгородской области.
5.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Ракитянского района в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом. Распоряжение Совета депутатов Ракитянского района о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.
6.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов Ракитянского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. Распоряжение Совета депутатов Ракитянского района о переносе даты голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию.
7.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
Статья 39
1.Полномочия главы Ракитянского района, депутата Совета депутатов Ракитянского района могут быть прекращены досрочно в случае их отзыва избирателями.
2.Основанием возбуждения процедуры отзыва является решение или действие (бездействие) должностных лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, нарушающее Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Белгородской области, законы Белгородской области, настоящий Устав, а также нормативные правовые акты Ракитянского района, что установлено вступившим в законную силу решением суда.
3.С инициативой о возбуждении процедуры отзыва должностных лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, могут обратиться граждане, имеющие право на участие в местном референдуме, численностью не менее 1 процента от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. Заявление о возбуждении процедуры отзыва, подписанное всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени и отчества, года рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и даты его выдачи, места жительства (домашнего адреса) каждого из них, подается в избирательную комиссию Ракитянского района. В заявлении также указываются основания возбуждения процедуры отзыва в соответствии с частью 2 настоящей статьи и сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.
4.Заявление инициативной группы граждан о возбуждении процедуры отзыва должно быть рассмотрено избирательной комиссией Ракитянского района в срок, не превышающий 15 дней со дня его получения. В случае наличия оснований для возбуждения процедуры отзыва и при соблюдении порядка выдвижения инициативы о возбуждении процедуры отзыва избирательная комиссия Ракитянского района принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования об отзыве. Со дня принятия указанного решения депутат, глава Ракитянского района, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, вправе давать разъяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые послужили основанием для возбуждения процедуры отзыва.
5.Для назначения голосования по отзыву в поддержку его проведения должны быть собраны подписи не менее 5 процентов избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Белгородской области для сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума.
6.Голосование по отзыву назначается и проводится в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Белгородской области и настоящим Уставом для местного референдума. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы Ракитянского района проводится на территории соответствующего избирательного округа.
7.Депутат, глава Ракитянского района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее 50 процентов избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. В этом случае полномочия депутата или главы Ракитянского района прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.