Приложение к Решению от 30.09.2009 г № 223 Положение
Положение о порядке разработки, согласования и пересмотра производственных программ организаций коммунального комплекса муниципального района «Белгородский район» белгородской области
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке разработки, согласования и пересмотра производственных программ организаций коммунального комплекса муниципального района "Белгородский район" Белгородской области (далее - Белгородский район) разработано в целях формирования инструментария по реализации органами местного самоуправления своих полномочий при регулировании тарифов на товары и услуги и создания единого методологического подхода по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса Белгородского района.
1.2.Отдел ЖКХ и топливно-энергетического комплекса администрации района выступает в качестве регулирующего органа при администрации Белгородского района, созданный в целях регулирования нормативов и тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, действующих на территории Белгородского района.
2.Порядок разработки производственной программы
2.1.Разработанные производственные программы, расчет необходимых финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очередной период действия тарифов направляются для проверки обоснованности производственных программ, расчета соответствующих им финансовых потребностей и тарифов в отдел ЖКХ и топливно-энергетического комплекса администрации района не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов.
2.2.В качестве критериев обоснованности производственной программы необходимо применять:
- наличие обосновывающих расчетов и расшифровок по каждому показателю производственной деятельности организации коммунального комплекса на регулируемый период;
- наличие обосновывающих расчетов по каждому мероприятию по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, включая показатели ожидаемого эффекта;
- наличие обосновывающих расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы, по каждой статье расходов с конкретизацией применяемых в расчетах нормативных и методических документов и иных источников информации;
- соответствие применяемых организацией коммунального комплекса подходов при формировании производственной программы, расчете необходимых финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги законодательной, нормативной и методическим базам в сфере регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- соответствие сроков реализации мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса сроку реализации производственной программы;
- соответствие производственной программы показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса.
3.Порядок согласования производственных программ
3.1.Отделу ЖКХ и топливно-энергетического комплекса администрации района необходимо осуществлять проверку не более 30 календарных дней с момента предоставления организациями коммунального комплекса производственных программ и соответствующих им расчетов. В случае необходимости уточнений, наличия недостоверной или неполной информации органы регулирования вправе запрашивать у организаций коммунального комплекса дополнительную информацию в письменной форме с обоснованием запросов. Дополнительную информацию рекомендуется представлять организацией коммунального комплекса не позднее пяти рабочих дней после получения запроса.
3.2.При необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, орган регулирования вправе дать предложения этой организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы, включающие:
3.2.1.При необоснованности производственной программы предложение о приведении в соответствие критериям, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения.
3.2.2.При несоответствии производственной программы показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса:
- осуществление расчета финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на основании показателей производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемых на основании мониторинга выполнения производственной программы;
- приведение плана мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса (по перечню, срокам реализации, объемам финансовых потребностей) в соответствие с показателями производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемыми на основании мониторинга выполнения производственной программы.
3.3.Изменение производственной программы необходимо осуществлять при отклонении величин показателей производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемых на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, от величин показателей, учитываемых при разработке указанной производственной программы, в том числе:
- аварийности систем - более 20%;
- коэффициента наполняемости полигона - более 10%;
- численности населения, получающего услуги организации коммунального комплекса - более 5%;
- удельного ресурсопотребления - более 10%.
3.4.При обоснованности производственной программы, финансовых потребностей и соответствующих им тарифов орган регулирования согласовывает производственную программу и устанавливает соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса.
3.5.Согласование производственных программ и соответствующих им расчетных материалов необходимо осуществлять в течение 45 календарных дней с момента предоставления документов, соответствующих критериям, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения.
3.6.Контроль за реализацией мероприятий производственной программы осуществляет отдел ЖКХ и топливно-энергетического комплекса администрации района путем проведения мониторинга выполнения производственных программ.
Мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса проводится в соответствии с Методикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 14 апреля 2008 г. N 48 "Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса".
4.Порядок пересмотра производственных программ
4.1.Пересмотр производственных программ осуществляется по окончании периода действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
4.2.Досрочный пересмотр производственных программ осуществляется:
- по результатам мониторинга выполнения производственных программ;
- при объективном изменении условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющем на стоимость товаров и услуг этой организации.
4.3.Пересмотр (досрочный пересмотр) производственных программ необходимо осуществлять в порядке, соответствующем порядку разработки производственных программ.
4.4.При осуществлении полномочий по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса органы регулирования вправе:
- определять порядок запроса информации у организаций коммунального комплекса для проверки обоснованности производственных программ, расчета необходимых финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги указанных организаций;
- определять перечень и формы представления информации для проверки обоснованности производственной программы;
- утверждать нормы и нормативы, применяемые при расчете финансовых потребностей, необходимых для реализации производственных программ организаций коммунального комплекса.