Решение от 03.06.2009 г № 107
О Порядке участия муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области в организациях межмуниципального сотрудничества
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 13 Устава муниципального района "Грайворонский район" Белгородской области Муниципальный совет Грайворонского района решил:
1.Утвердить Порядок участия муниципального района "Грайворонский район" Белгородской области в организациях межмуниципального сотрудничества (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу с даты его опубликования в районной газете "Родной край".
3.Контроль выполнения данного решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета Грайворонского района по законодательной деятельности и вопросам местного самоуправления (Невский А.А.).
Председатель
Муниципального совета
Грайворонского района
И.ОЛЕЙНИК
ПОРЯДОК
УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГРАЙВОРОНСКИЙ РАЙОН"
В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
1.Общие положения
1.1.Порядок участия муниципального района "Грайворонский район" в организациях межмуниципального сотрудничества (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального района "Грайворонский район" Белгородской области.
Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществления прав граждан на местное самоуправление, обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования, Белгородской области, Российской Федерации;
ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;
некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом муниципального образования в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;
межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления муниципального образования в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.
1.3.В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований муниципального района "Грайворонский район" Белгородской области (далее - муниципальный район) может участвовать в совете муниципальных образований Белгородской области и иных объединениях муниципальных образований.
1.4.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения муниципальный район может участвовать в межмуниципальных объединениях, хозяйственных обществах и других межмуниципальных организациях в соответствии с федеральными законами и настоящим Порядком. В этих же целях органы местного самоуправления муниципального района могут заключать договоры и соглашения.
1.5.Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации организаций межмуниципального сотрудничества, формирования и использования их имущества, права и обязанности их членов (учредителей), основы управления данными организациями определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами.
2.Цели и задачи межмуниципального сотрудничества. Принятие решения об участии муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества
2.1.Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:
повышения эффективности решения вопросов местного значения;
обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;
содействия развитию местного самоуправления;
объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;
организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;
выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;
формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.
2.2.Для достижения поставленных целей и участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества Муниципальным советом Грайворонского района (далее - Муниципальный совет) могут быть приняты следующие решения:
о вступлении муниципального района в совет муниципальных образований Белгородской области, ассоциацию или союз муниципальных образований;
об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации;
о заключении договоров и соглашений о сотрудничестве.
3.Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества
3.1.Участие органов местного самоуправления муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
3.2.Муниципальный район как образование вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.
3.3.В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления муниципального района могут быть использованы следующие формы деятельности:
обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;
заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;
участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;
разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;
участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;
создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.
3.4.Глава муниципального района, его заместитель, депутаты Муниципального совета и глава администрации района и его заместители, специалисты администрации муниципального района могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.
4.Порядок принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества
4.1.Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:
участия муниципального района в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;
учреждения (создания) муниципальным районом организаций межмуниципального сотрудничества.
4.2.Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Муниципальный совет.
4.3.Проект решения Муниципального совета об участии муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Муниципального совета главой муниципального района и депутатами Муниципального совета, главой администрации района.
4.4.При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Муниципальным советом рассматриваются:
учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.
4.5.Для рассмотрения вопроса об участии муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества Муниципальным советом района могут приглашаться представители муниципальных образований - соучредителей межмуниципальной организации, независимые эксперты и лица, имеющие практический опыт и навыки работы в соответствующей сфере, запрашиваться необходимые сведения в органах местного самоуправления муниципального района.
4.6.Вопросы, связанные с формированием имущества организации межмуниципального сотрудничества, текущим финансированием ее деятельности, рассматриваются с участием соответствующих органов администрации муниципального района.
4.7.Решением Муниципального совета назначается представитель муниципального района, который вправе:
представлять интересы муниципального района в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;
от имени муниципального района подписывать учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
осуществлять иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.
5.Прекращение участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества
5.1.Участие в организации межмуниципального сотрудничества может прекращаться путем:
выхода из организации межмуниципального сотрудничества;
реорганизации организации межмуниципального сотрудничества;
ликвидации организации межмуниципального сотрудничества.
5.2.Решение о выходе из состава участников организации межмуниципального сотрудничества, ее реорганизации, ликвидации принимаются Муниципальным советом в случае:
несоответствия деятельности организации межмуниципального сотрудничества целям, для достижения которых муниципальный район участвует в данной организации;
неэффективности деятельности организации межмуниципального сотрудничества;
невозможности достижения целей, ради которых муниципальный район участвует в организации межмуниципального сотрудничества;
в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества.
5.3.Для рассмотрения вопроса о выходе из состава участников организации межмуниципального сотрудничества, реорганизации, ликвидации организации межмуниципального сотрудничества Муниципальным советом могут приглашаться заинтересованные лица, запрашиваться любые необходимые сведения в органах местного самоуправления муниципального района.
6.Финансирование расходов по участию муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества
6.1.Финансирование расходов по участию муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества предусматривается в бюджете муниципального района.
6.2.Администрация муниципального района осуществляет:
учет и контроль расходования средств на оплату членских взносов и иных, платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;
передачу имущества (финансовых средств) создаваемой организации межмуниципального сотрудничества в размерах, определяемых учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;
выполнение обязательств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями об установлении межмуниципальных связей и отношений.
7.Контроль за участием муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества
7.1.Муниципальный совет осуществляет общий контроль за участием муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества.
7.2.Глава администрации муниципального района осуществляет текущий контроль за участием муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества, оценивает эффективность деятельности организаций межмуниципального сотрудничества и влияние этой деятельности на развитие муниципального района.
7.3.По поручению главы администрации муниципального района органы администрации муниципального района осуществляют анализ социальных, экономических, финансовых и иных результатов участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества.