Приложение к Решению от 19.12.2008 г № 125 Программа
Районная целевая программа «Формирование резерва управленческих кадров муниципального района „Ровеньский район“ белгородской области на 2008 — 2013 годы»
Паспорт
районной целевой Программы "Формирование резерва
управленческих кадров муниципального района "Ровеньский
район" Белгородской области на 2008 - 2013 годы"
Наименование районная целевая Программа "Формирование резерва
Программы управленческих кадров муниципального района
"Ровеньский район" Белгородской области на 2008 -
2013 годы" (далее - Программа)
Основания для - поручение Президента Российской Федерации от 1
разработки Программы августа 2008 года N 1573 о формировании резерва
управленческих кадров;
- Указ Президента Российской Федерации от 25
августа 2008 года N 1252 "О Комиссии при Президенте
Российской Федерации по формированию и подготовке
резерва управленческих кадров";
- постановление главы администрации Ровеньского
района Белгородской области от 09.04.2008 N 190 "Об
утверждении Положения о порядке формирования
кадрового резерва на замещение муниципальных
должностей муниципальной службы Ровеньского района
и работы с лицами, включенными в кадровый резерв";
- решение Муниципального совета Ровеньского района
от 23.05.2008 N 73 "Об утверждении Программы
развития муниципальной службы Ровеньского района на
2008 - 2010 годы";
- решение Муниципального совета Ровеньского района
от 23.05.2008 N 76 "Об утверждении Положения о
конкурсе на замещение вакантной муниципальной
должности муниципальной службы Ровеньского района"
Муниципальный администрация муниципального района "Ровеньский
заказчик Программы район" Белгородской области (далее - администрация
муниципального района)
Координатор Программы аппарат главы администрации муниципального района
"Ровеньский район" Белгородской области (далее -
аппарат главы администрации муниципального района)
Разработчик Программы аппарат главы администрации муниципального района
Участники Программы - комиссия по формированию резерва управленческих
кадров муниципального района "Ровеньский район"
Белгородской области (далее - Комиссия);
- структурные подразделения администрации
муниципального района "Ровеньский район"
Белгородской области (далее - структурные
подразделения администрации муниципального района);
- администрации городского и сельских поселений
муниципального района "Ровеньский район"
Белгородской области (далее - администрации
городского и сельских поселений муниципального
района);
- муниципальные унитарные предприятия и учреждения
Цели Программы - выявление и привлечение высококвалифицированных и
перспективных специалистов, отвечающих
установленным требованиям, обладающих необходимыми
профессионально-деловыми качествами, имеющих
положительную рекомендацию и прошедших необходимую
профессиональную подготовку;
- создание подготовленного резерва управленческих
кадров муниципального района;
- обеспечение непрерывности и преемственности
замещения управленческих должностей, ротации
кадров, сокращения периода адаптации при назначении
на вакантные управленческие должности
муниципального района;
- подготовка и выдвижение кандидатов, по своему
потенциалу способных реализовать задачи и функции
муниципального управления
Задачи Программы - развитие целостной системы формирования,
воспроизводства и обновления резерва управленческих
кадров муниципального района;
- реализация принципа профессионализма и
компетентности, содействие профессиональному и
должностному росту управленческих кадров
муниципального района;
- выдвижение и отбор состоявшихся, получивших
общественное признание профессионалов, способных
занять ключевые должности в сфере муниципального
управления, для включения в резерв управленческих
кадров муниципального района;
- формирование резерва управленческих кадров на
муниципальные должности высшей группы муниципальных
должностей муниципальной службы муниципального
района, должности глав администраций городского и
сельских поселений муниципального района, должности
руководителей муниципальных унитарных предприятий и
учреждений
Сроки реализации 2008 - 2013 годы
Программы
Основные мероприятия - нормативно-правовое обеспечение формирования
Программы резерва управленческих кадров муниципального
района;
- создание и развитие системы управления резервом
управленческих кадров муниципального района;
- формирование и развитие резерва управленческих
кадров муниципального района;
- поддержка и использование резерва управленческих
кадров муниципального района;
- информационное и методическое обеспечение
формирования резерва управленческих кадров
муниципального района
Объемы и источники общий объем финансирования Программы за счет
финансирования средств бюджета муниципального района и бюджетов
городского и сельских поселений в 2009 году
составляет 156 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Программы
корректируются при утверждении бюджета
муниципального района на последующие годы.
Основанием корректировки является степень
достижения целевых критериев выполнения Программы,
а также изменение федерального и регионального
законодательства о резерве управленческих кадров, а
также уровень инфляции, зафиксированный в
соответствующем финансовом году
Ожидаемые конечные - создание и развитие системы управления резервом
результаты реализации управленческих кадров муниципального района;
Программы - формирование и развитие резерва управленческих
кадров муниципального района;
- поддержка и использование резерва управленческих
кадров муниципального района;
- информационное и методическое обеспечение
реализации Программы;
- создание нормативно-правовой базы формирования
резерва управленческих кадров муниципального
района;
- создание целостной системы формирования,
воспроизводства и обновления резерва управленческих
кадров муниципального района;
- формирование и развитие резерва управленческих
кадров муниципального района;
- внедрение практики использования резерва
управленческих кадров муниципального района при
принятии решений о назначении на соответствующие
управленческие должности;
- эффективное взаимодействие со средствами массовой
информации при работе с резервом управленческих
кадров муниципального района
Система организации контроль за выполнением Программы осуществляет
контроля за координатор Программы
выполнением Программы1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В муниципальном районе "Ровеньский район" Белгородской области (далее - муниципальный район) проводится определенная работа по совершенствованию структуры органов местного самоуправления и укреплению участников муниципального и хозяйственного управления квалифицированными и компетентными работниками.
В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и законом Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 150 "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области" и для их реализации осуществляется внедрение современных кадровых технологий на муниципальной службе муниципального района. Формирование кадрового резерва муниципальной службы муниципального района осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации Ровеньского района Белгородской области от 09.04.2008 N 190 "Об утверждении Положения о порядке формирования кадрового резерва на замещение муниципальных должностей муниципальной службы Ровеньского района и работы с лицами, включенными в кадровый резерв" и решением Муниципального совета Ровеньского района от 23.05.2008 N 76 "Об утверждении Положения о конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы Ровеньского района". Включение кандидатов в кадровый резерв муниципальной службы муниципального района проводится по результатам проводимых конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, конкурсов на включение в кадровый резерв муниципальной службы муниципального района, аттестаций и квалификационных экзаменов муниципальных служащих.
Данная практика оказалась успешной. За период с 2006 года по настоящее время в кадровый резерв муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района были включены 42 должности муниципальной службы. Это позволило осуществить приток молодых кадров с новыми идеями, способных реализовать задачи и функции соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, сохранить преемственность поколений, сократить период адаптации при назначении на вышестоящие муниципальные должности муниципальной службы, обеспечить ротацию кадров, что очень важно на сегодняшний день.
В соответствии с вышеуказанными решениями нормативное закрепление получили основные вопросы формирования, организации работы с резервом кадров и его подготовки, а также процедура проведения конкурса на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы муниципального района. Создана комиссия по проведению конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, действующая на постоянной основе.
Таким образом, решается проблема формирования резерва кадров на главные и ведущие должности муниципальной службы муниципального района. При этом являются нерешенными вопросы формирования и подготовки резерва управленческих кадров на муниципальные должности высшей группы муниципальных должностей муниципальной службы муниципального района, должности глав администраций городского и сельских поселений муниципального района и должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
Учитывая значимость кадрового потенциала руководителей для социально-экономического развития муниципального района, а также реализации иных задач и функций органов местного самоуправления, проблема формирования и подготовки резерва управленческих кадров муниципального района требует безотлагательного решения. При этом необходимо обеспечить участие организаций всех форм собственности, общественных организаций муниципального района, некоммерческих организаций, учебных заведений в работе по формированию резерва управленческих кадров муниципального района. Реализация Программы должна проходить при условии информирования граждан и организаций о мероприятиях, проводимых в рамках формирования и подготовки резерва управленческих кадров муниципального района, для повышения доверия граждан к муниципальной службе, обеспечения открытости и прозрачности муниципальной службы.
2.Цели, задачи и сроки реализации Программы
Цели Программы:
- выявление и привлечение высококвалифицированных и перспективных специалистов, отвечающих установленным требованиям, обладающих необходимыми профессионально-деловыми качествами, имеющих положительную рекомендацию и прошедших необходимую профессиональную подготовку;
- создание подготовленного резерва управленческих кадров муниципального района;
- обеспечение непрерывности и преемственности замещения управленческих должностей, ротации кадров, сокращения периода адаптации при назначении на вакантные управленческие должности муниципального района;
- подготовка и выдвижение кандидатов, по своему потенциалу способных реализовать задачи и функции муниципального управления.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи Программы:
- развитие целостной системы формирования, воспроизводства и обновления резерва управленческих кадров муниципального района;
- реализация принципа профессионализма и компетентности, содействие профессиональному и должностному росту управленческих кадров муниципального района;
- выдвижение и отбор состоявшихся, получивших общественное признание профессионалов, способных занять ключевые должности в сфере муниципального управления, для включения в резерв управленческих кадров муниципального района;
- формирование резерва управленческих кадров на муниципальные должности высшей группы муниципальных должностей муниципальной службы администрации муниципального района, должности глав администраций городского и сельских поселений муниципального района, должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в 2008 - 2013 годах.
3.Система мероприятий, предусмотренных Программой
Программой предусмотрены конкретные мероприятия согласно приложению N 1 и основные направления их реализации. Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
1.Нормативно-правовое обеспечение формирования резерва управленческих кадров муниципального района.
2.Создание и развитие системы управления резервом управленческих кадров муниципального района.
3.Формирование и развитие резерва управленческих кадров муниципального района.
4.Поддержка и использование резерва управленческих кадров муниципального района.
5.Информационное и методическое обеспечение формирования резерва управленческих кадров муниципального района.
4.Реализация Программы и контроль за ходом выполнения мероприятий
Исполнители мероприятий, предусмотренных Программой:
Комиссия по формированию резерва управленческих кадров муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области;
аппарат главы администрации муниципального района;
структурные подразделения администрации муниципального района;
администрации городского и сельских поселений муниципального района;
муниципальные унитарные предприятия и учреждения.
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений. Организацию реализации Программы и контроль за выполнением предусмотренных ею мероприятий осуществляет координатор Программы.
Координатор Программы обеспечивает проведение государственной политики в области формирования и подготовки резерва управленческих кадров муниципального района посредством координации утвержденной муниципальной программы, взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления муниципального района по реализации Программы.
Координатор Программы рассматривает материалы о ходе ее реализации и ежегодно уточняет мероприятия, предусмотренные Программой, объемы их финансирования, а также утверждает развернутый перечень предстоящих мероприятий.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет координатор Программы.
5.Ожидаемые конечные результаты реализации
Программы и индикаторы оценки ее эффективности
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- создание нормативно-правовой базы формирования резерва управленческих кадров муниципального района;
- создание целостной системы формирования, воспроизводства и обновления резерва управленческих кадров муниципального района;
- формирование и развитие резерва управленческих кадров муниципального района;
- внедрение практики использования резерва управленческих кадров муниципального района при принятии решений о назначении на соответствующие управленческие должности;
- эффективное взаимодействие со средствами массовой информации при работе с резервом управленческих кадров муниципального района.
Индикаторы оценки эффективности Программы приведены в приложении N 2.