Постановление от 25.02.2005 г № 48
О балансовой комиссии при администрации города Белгорода
В целях повышения экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений города, а также товариществ собственников жилья и управляющих компаний постановляю:
1.Образовать балансовую комиссию при администрации города Белгорода и утвердить ее состав (прилагается).
2.Утвердить Положение о балансовой комиссии и регламент ее работы (прилагаются).
3.Управлению экономического развития и инвестиций департамента экономики, финансов и инвестиционной политики (Гончарова Л.Н.) организовать проведение заседаний балансовой комиссии в соответствии с графиком, ежегодно утверждаемым главой администрации города Белгорода.
4.Муниципальным унитарным предприятиям, учреждениям, организациям жилищно-коммунального хозяйства города во исполнение договорных обязательств предоставлять управлению экономического развития и инвестиций департамента экономики, финансов и инвестиционной политики администрации города запрашиваемую информацию и экономические показатели.
5.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
6.Считать утратившими силу постановления администрации города Белгорода от 31.01.2002 N 158 "О балансовой комиссии при главе администрации города Белгорода" и от 29.03.2004 N 66 "О внесении изменений в состав балансовой комиссии".
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника департамента экономики, финансов и инвестиционной политики Дюкова О.Д.
Глава администрации
города Белгорода
В.ПОТРЯСАЕВ
СОСТАВ
БАЛАНСОВОЙ КОМИССИИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
Председатель комиссии:
Глава администрации г. Белгорода.
Заместители председателя комиссии:
Заместитель председателя Совета депутатов г. Белгорода (по согласованию);
Заместитель главы администрации города по экономическому развитию.
Секретарь комиссии:
Заместитель начальника отдела экономического анализа и прогнозирования управления экономического развития и инвестиций.
Члены комиссии:
Депутат Совета депутатов г. Белгорода, председатель постоянной комиссии по бюджету, финансам и налоговой политике (по согласованию);
Депутат Совета депутатов г. Белгорода, член постоянной комиссии по градостроительству и развитию городского хозяйства (по согласованию);
Заместитель руководителя инспекции федеральной налоговой службы России по г. Белгороду (по согласованию);
Заместитель начальника департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики;
Заместитель начальника департамента строительства и архитектуры;
Начальник управления экономического развития и инвестиций;
Начальник управления по труду и социальному партнерству;
Заместитель начальника управления экономического развития и инвестиций;
Заместитель начальника управления муниципальной собственностью комитета имущественных и земельных отношений;
Заместитель начальника управления здравоохранения;
Начальник отдела финансирования местного хозяйства комитета финансов и бюджетных отношений;
Начальник отдела жилищного хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства департамента городского хозяйства;
Начальник отдела тарифов и контроля исполнения муниципального заказа управления экономического развития и инвестиций;
Начальник отдела по защите прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства департамента городского хозяйства.
Начальник управления
экономического развития и
инвестиций департамента экономики,
финансов и инвестиционной политики
В.НАЗИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О БАЛАНСОВОЙ КОМИССИИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
1.Общие положения
1.1.Балансовая комиссия (далее по тексту - Комиссия) образуется постановлением администрации города для проведения комплексного контроля и анализа функционирования городского хозяйства в соответствии с предоставленными органам местного самоуправления полномочиями с целью повышения экономической эффективности деятельности организаций, оптимизации структуры расходной части и наполняемости доходной части бюджета городского округа "Город Белгород".
1.2.Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами федеральных органов в сфере экономического развития, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями губернатора, правительства Белгородской области и администрации города, другими нормативными актами и настоящим Положением.
1.3.Комиссия организует свою работу во взаимодействии с соответствующими органами власти области, департаментом городского хозяйства, департаментом строительства и архитектуры, департаментом здравоохранения, социальной защиты и жилищных отношений, департаментом имущественных и земельных отношений, департаментом экономики, финансов и инвестиционной политики.
2.Основные задачи
Основными задачами Комиссии являются:
2.1.Подведение итогов финансово-хозяйственной деятельности организаций, их платежеспособности, финансовой устойчивости за отчетный период.
2.2.Контроль за использованием материальных, трудовых, финансовых ресурсов в целях экономии, сокращения непроизводственных расходов и потерь.
2.3.Разработка рекомендаций по улучшению качества продукции и услуг, эффективному использованию прибыли, основных и оборотных средств.
3.Функции Комиссии
3.1.Комиссия анализирует результаты деятельности организаций на основе их балансовых данных.
3.2.Комиссия заслушивает руководителей хозяйствующих субъектов об итогах финансово-хозяйственной деятельности за соответствующий отчетный период.
3.3.Комиссия рассматривает и принимает решения по следующим вопросам:
- выполнения планов производства и оказания услуг населению;
- использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов;
- повышения эффективности работы организаций;
- использования дополнительных возможностей и резервов;
- оказания практической помощи хозяйствующим субъектам в улучшении их производственно-финансовой деятельности;
- состояния дебиторской и кредиторской задолженности, причины образования недостатка собственных оборотных средств;
- сохранности муниципальной собственности;
- обоснованности и правильности применения цен и тарифов на выпускаемую продукцию и оказываемые услуги;
- механизма формирования прибыли и отчисления части прибыли в бюджет города;
- другим вопросам финансово-хозяйственной деятельности.
3.4.Комиссия определяет приоритетные направления развития МУП и МУ.
3.5.Комиссия координирует взаимодействие организации с администрацией города в вопросах стабилизации экономической ситуации в городе и решения общегородских проблем.
3.6.Комиссия разрабатывает предложения по формированию экономических рычагов (кредитных, налоговых, инвестиционных и т.д.) для повышения эффективности деятельности организации.
3.7.Комиссия анализирует сложившуюся бюджетную задолженность перед рассматриваемыми хозяйствующими субъектами с целью выявления причин ее возникновения, принятия мер по недопущению ее увеличения, контроля за динамикой задолженности.
4.Организация деятельности Комиссии
4.1.Состав Комиссии утверждается постановлением администрации города. Председателем Комиссии является глава администрации города.
В состав Комиссии входят руководители структурных подразделений администрации города, депутаты городского Совета депутатов (по согласованию).
4.2.Возглавляет Комиссию и проводит ее заседания председатель, а в его отсутствие - один из заместителей председателя.
4.3.Члены Комиссии выполняют поручения председателя Комиссии, ведут подготовку вопросов для рассмотрения на заседаниях Комиссии.
4.4.Организационную деятельность Комиссии и ведение необходимой протокольной документации осуществляет секретарь Комиссии.
4.5.Основной формой деятельности Комиссии являются заседания.
4.6.Заседания Комиссии проводятся в соответствии с графиком, утвержденным главой администрации города. В отдельных случаях могут назначаться внеплановые заседания Комиссии с повесткой дня и в сроки, определенные председателем Комиссии или его заместителями.
4.7.Для участия в работе Комиссии могут привлекаться руководители структурных подразделений администрации города, предприятия и организации, отдельные специалисты, а при необходимости могут создаваться в установленном порядке рабочие группы для изучения вопросов, входящих в их компетенцию.
4.8.Заседания Комиссии считаются правомочными, если в ее работе принимают участие не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
4.9.Решения Комиссии по обсуждаемым вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
4.10.Решения Комиссии оформляются протоколами в трехдневный срок и подписываются членами Комиссии, принимавшими участие в ее проведении.
4.11.Заседанию Комиссии должна предшествовать подготовительная работа, проводимая секретарем Комиссии, управлением экономического развития и инвестиций департамента экономики, финансов и инвестиционной политики, комитетом финансов и бюджетной политики и комитетом администрации города, курирующим рассматриваемые организации.
4.12.Исключен
4.12.Руководители отраслевых комитетов администрации города несут ответственность за своевременное предоставление необходимой информации к назначенным срокам.
4.14.Исключен
4.13.На заседаниях Комиссии заслушиваются руководители организаций, приглашенные в соответствии с графиком, выносятся рекомендации о дальнейшей деятельности хозяйствующих субъектов, даются поручения членам Комиссии, которые фиксируются в протоколах заседаний.
4.14.Комиссия вправе готовить предложения о принятии конкретных мер к заслушиваемым предприятиям при наличии отрицательных показателей ведения финансово-хозяйственной деятельности, в том числе о привлечении руководителя к ответственности в рамках действующего законодательства.
5.Обеспечение деятельности Комиссии
Деятельность Комиссии подотчетна главе администрации. Комиссия для выполнения своих задач и функций имеет право:
5.1.запрашивать и получать в установленные настоящим Положением сроки необходимые материалы от хозяйствующих субъектов, структурных подразделений администрации города, территориальных структур федеральных органов исполнительной власти и организаций города по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
5.2.запрашивать и получать необходимую информацию, связанную с экономическими показателями по результатам ведения хозяйственной деятельности организаций, в том числе получать необходимые разъяснения по предоставляемой информации;
5.3.передавать имеющиеся материалы в счетную палату, инспекцию федеральной налоговой службы по г. Белгороду, правоохранительные органы при наличии достаточных оснований, свидетельствующих о нарушениях законодательства в области налоговой, тарифной и бюджетной политики, повлекших за собой ухудшение финансово-экономического состояния предприятия;
5.4.осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области, постановлениями правительства Белгородской области, решениями Совета депутатов города Белгорода и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Заместитель начальника
управления экономического развития и
инвестиций департамента экономики,
финансов и инвестиционной политики
Л.БРОННИКОВА
РЕГЛАМЕНТ
ПОДГОТОВКИ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ БАЛАНСОВОЙ
КОМИССИИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
И КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ЕЕ РЕШЕНИЙ
1.Общие положения
1.1.Регламент подготовки проведения заседаний балансовой комиссии при администрации города Белгорода и контроля за выполнением ее решений (далее - Регламент) определяет порядок работы управления экономического развития и инвестиций департамента экономики, финансов и инвестиционной политики по осуществлению сбора и обработки документов, проведению экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности организаций в соответствии с предоставленными органам местного самоуправления полномочиями (далее - организации) для внесения материалов на рассмотрение балансовой комиссии при администрации города Белгорода.
1.2.Проведению балансовой комиссии по заслушиванию отчетов о результатах деятельности организаций за отчетный период предшествует работа по утверждению планов их финансово-хозяйственной деятельности, а также утверждение цены услуги по содержанию и ремонту государственного и муниципального жилищного фонда на каждый очередной год.
Организации в соответствии с постановлением администрации города от 16 июля 2006 года N 126 "О совершенствовании работы с муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города" не позднее 1 февраля отчетного года предоставляют в управление экономического развития и инвестиций департамента экономики, финансов и инвестиционной политики (далее - управление экономического развития и инвестиций) проекты планов финансово-хозяйственной деятельности на текущий год для согласования их с начальником департамента экономики, финансов и инвестиционной политики и утверждения главой администрации города.
Утвержденные планы возвращаются организациям для использования в обеспечении их финансово-хозяйственной деятельности.
1.3.Управление экономического развития и инвестиций в срок до 15 февраля, следующего за отчетным годом, готовит и представляет на согласование начальнику департамента экономики, финансов и инвестиционной политики график проведения заседаний балансовой комиссии, в котором указываются организации, заслушиваемые на комиссии, и дата проведения заседаний.
1.4.Согласованный начальником департамента экономики, финансов и инвестиционной политики график проведения заседаний балансовой комиссии направляется на утверждение главе администрации города - председателю балансовой комиссии.
1.5.Управление экономического развития и инвестиций направляет утвержденный график проведения заседаний балансовой комиссии членам балансовой комиссии, начальникам отраслевых департаментов.
1.6.Проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности по результатам отчетного периода организаций осуществляется при наличии соответствующих оснований (невыполнение планов доходов, наличие убытков, значительный рост дебиторской и кредиторской задолженности, для жилищных организаций - значительное нарушение структуры цены услуги по содержанию и ремонту жилья), выявленных в результате анализа предоставленных отчетов организаций, и в целях установления причин отклонений отчетных показателей от плановых значений в представленной организациями установленной отчетности.
1.7.Для проведения проверок и подготовки материалов о результатах проверок организаций приказом начальника департамента экономики, финансов и инвестиционной политики создается рабочая группа.
1.8.Рабочая группа осуществляет проверку организаций и готовит справку о ее результатах, которая подписывается руководителем рабочей группы и направляется начальнику департамента экономики, финансов и инвестиционной политики.
1.9.Управление экономического развития и инвестиций готовит служебную записку главе администрации - председателю балансовой комиссии о результатах проведенной проверки, которая подписывается начальником департамента экономики, финансов и инвестиционной политики.
1.10.Руководитель рабочей группы информирует членов балансовой комиссии о результатах проверки на заседаниях комиссии.
2.Перечень документов, предоставляемых организациями для проведения балансовой комиссии
Организации в срок до первого марта, следующего за отчетным годом, предоставляют в управление экономического развития и инвестиций следующие документы:
- Отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности организации (приложение N 1);
- Расшифровку дебиторской задолженности (приложение N 2);
- Расшифровку кредиторской задолженности (приложение N 3);
- Характеристику жилищного фонда (предоставляют жилищные организации - приложение N 4);
- Результаты финансово-хозяйственной деятельности организации (предоставляют жилищные организации - приложение N 5);
- Отчет о фонде оплаты труда организации (приложение N 6);
- Отчет о фактических расходах по содержанию и ремонту жилищного фонда (предоставляют жилищные организации - приложение N 7);
- Анализ дебиторской и кредиторской задолженности;
- Анализ фонда оплаты труда;
- Бухгалтерскую отчетность (форма 1, 2, 3, 4, 5), подтверждающую полученные доходы и произведенные расходы (с отметкой ИФНС по г. Белгороду), если организация работает по упрощенной системе налогообложения - налоговую декларацию;
- Копию аудиторского заключения (если проводилась аудиторская проверка);
- Информацию о выполнении решений балансовой комиссии по результатам работы за предыдущий год.
К материалам прилагается пояснительная записка о результатах финансово-хозяйственной деятельности за отчетный год, которая должна содержать:
а) краткую характеристику организации;
б) виды деятельности, осуществляемые организацией, с указанием натуральных показателей и объемов этих видов деятельности (с выделением деятельности и объемов, выполняемых по муниципальному заказу);
в) сведения о применяемой системе налогообложения;
г) анализ результатов работы организации за отчетный период в сравнении с соответствующим периодом предыдущего года;
д) анализ причин отклонений фактически достигнутых результатов от запланированных показателей;
е) обоснование причин ухудшения или значительного роста экономических показателей;
ж) анализ изменения численности работников и оплаты их труда (в целом по организации и по основным категориям работников);
з) иную информацию.
3.Проведение экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности организаций и подготовка материалов на заседание балансовой комиссии
3.1.Управление экономического развития и инвестиций по мере поступления первичной документации от организаций, указанной в перечне документов для балансовой комиссии:
3.1.1.Осуществляет проверку предоставленных документов (полноту представления документов, правильность их оформления).
3.1.2.Анализирует представленные отчеты и готовит краткую информацию об итогах финансово-хозяйственной деятельности организаций за отчетный период (к каждому очередному заседанию балансовой комиссии), которая подписывается начальником управления экономического развития и инвестиций.
Информация должна также содержать анализ достигнутых показателей в сравнении с плановыми показателями и причины их отклонений.
В случае необходимости управление экономического развития и инвестиций запрашивает дополнительную информацию для проведения более глубокого анализа деятельности организаций.
3.1.3.Готовит полный пакет документов по каждой рассматриваемой организации для всех членов балансовой комиссии, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Регламента, и передает его председателю и членам балансовой комиссии за 1 рабочий день до даты проведения заседания комиссии.
4.Контроль за выполнением решений балансовой комиссии.
Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности организаций
4.1.Решения комиссии оформляются протоколами, контроль за выполнением которых осуществляет управление экономического развития и инвестиций.
4.2.В ходе осуществления контроля за выполнением решений балансовой комиссии управление экономического развития и инвестиций:
4.2.1.В соответствии с протоколами заседания балансовой комиссии готовит сводную таблицу протокольных поручений с указанием содержания поручений, сроков их исполнения и исполнителей.
4.2.2.Направляет на имя руководителя организации выписки из решений балансовой комиссии, которые подписываются секретарем балансовой комиссии.
4.2.3.Запрашивает и обобщает информацию о ходе выполнения поручений, данных в соответствии с протоколами заседаний балансовой комиссии.
4.3.Управление экономического развития и инвестиций ежеквартально осуществляет мониторинг финансово-хозяйственной деятельности организаций по показателям, указанным в п. 2 настоящего Регламента.
4.3.1.Управление экономического развития и инвестиций на основании предоставленных материалов проводит экономический анализ показателей финансово-хозяйственной деятельности и готовит информацию о результатах финансово-хозяйственной деятельности организаций, которая подписывается начальником департамента экономики, финансов и инвестиционной политики и направляется главе администрации города.
4.3.2.Управление экономического развития и инвестиций дает оценку деятельности организаций по критериям в соответствии с приложением N 8.
4.3.3.На основании выполненной оценки деятельности организаций управление экономического развития и инвестиций в случае необходимости направляет предложения начальнику департамента экономики, финансов и инвестиционной политики о согласовании с главой администрации города - председателем балансовой комиссии необходимости рассмотрения данной организации на внеочередном заседании балансовой комиссии.
4.3.4.В случае принятия главой администрации города - председателем балансовой комиссии решения о рассмотрении предприятий, имеющих отклонения от установленных критериев, на заседании балансовой комиссии материалы для балансовой комиссии по данным организациям оформляются в соответствии с настоящим Регламентом.
4.4.О результатах выполнения решений балансовой комиссии руководители организаций информируют на заседаниях балансовой комиссии при рассмотрении их отчетов о работе за следующий отчетный период.
Заместитель начальника
управления экономического развития
департамента экономики, финансов
и инвестиционной политики
Л.БРОННИКОВА
Приложения
2005-02-25 Приложение к Постановлению от 25 февраля 2005 года № 48 Состав
2005-02-25 Приложение к Постановлению от 25 февраля 2005 года № 48 Состав
2005-02-25 Приложение к Постановлению от 25 февраля 2005 года № 48
2005-02-25 Приложение к Постановлению от 25 февраля 2005 года № 48 Состав
2005-02-25 Приложение к Постановлению от 25 февраля 2005 года № 48 Состав
2005-02-25 Приложение к Постановлению от 25 февраля 2005 года № 48 Состав
2005-02-25 Приложение к Постановлению от 25 февраля 2005 года № 48 Состав
2005-02-25 Приложение к Постановлению от 25 февраля 2005 года № 48 Состав
2005-02-25 Приложение к Постановлению от 25 февраля 2005 года № 48 Состав
2005-02-25 Приложение к Постановлению от 25 февраля 2005 года № 48 Состав