Постановление от 15.10.2008 г № 116
Об утверждении Положения о муниципальных гарантиях муниципального района «Красненский район»
В соответствии со статьей 36 Устава Красненского района Совет депутатов Красненского района постановил:
1.Утвердить Положение о муниципальных гарантиях муниципального района "Красненский район" (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление Совета депутатов Красненского района от 11 сентября 2007 года N 73 "Об утверждении порядка предоставления муниципальных гарантий муниципального района "Красненский район".
3.Контроль за исполнением данного постановления возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Красненского района по экономическому развитию, бюджету и налогам (Двадненко Г.К.)
Глава местного самоуправления
Красненского района
В.ДУРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"КРАСНЕНСКИЙ РАЙОН"
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и регулирует отношения, связанные с выдачей муниципальных гарантий муниципального района "Красненский район" (далее по тексту - Красненский район).
1.Общие положения
1.1.Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого Красненский район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (далее - гарантийный случай) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия (далее - бенефициар), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Красненского района, в соответствии с условиями даваемого обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (далее - принципал) его обязательств перед бенефициаром.
1.2.Муниципальные гарантии предоставляются в целях реализации инвестиционных проектов, экономических и социальных программ, иных форм реализации решений правительства Белгородской области и администрации Красненского района.
1.3.Муниципальная гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала в соответствии с кредитным договором.
Объем обязательств Красненского района по муниципальной гарантии и предельная сумма муниципальной гарантии устанавливаются муниципальной гарантией.
Не обеспечивается муниципальной гарантией исполнение обязательств принципала по уплате штрафов, комиссий, пеней за просрочку уплаты процентов.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство Красненского района перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией, но не более суммы, на которую выдана муниципальная гарантия.
1.4.Муниципальные гарантии предоставляются в пределах общей суммы, предусмотренной на эти цели в бюджете Красненского района на очередной финансовый год согласно программе муниципальных гарантий Красненского района.
В программе муниципальных гарантий Красненского района, утверждаемой постановлением о бюджете на очередной финансовый год, указывается:
1) общий объем муниципальных гарантий;
2) направления (цели) гарантирования с указанием объема муниципальных гарантий по каждому направлению (цели);
3) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (далее - регрессное требование);
4) срок предоставления муниципальных гарантий, а также иные условия предоставления и исполнения муниципальных гарантий;
5) общий объем бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных гарантий по возможным гарантийным случаям.
В программе муниципальных гарантий Красненского района должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей.
1.5.Предоставление муниципальной гарантии, а также предъявление регрессных требований от имени Красненского района осуществляется администрацией Красненского района.
1.6.Муниципальная гарантия предоставляется в письменной форме.
2.Условия предоставления муниципальных гарантий
2.1.Муниципальные гарантии предоставляются при соблюдении следующих условий:
1) проведение анализа финансового состояния принципала;
2) предоставление Красненскому району в лице администрации Красненского района соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии;
3) отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Красненского района, по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, неурегулированных обязательств по гарантиям, предоставленным Красненским районом.
2.2.В качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к нему в связи с исполнением муниципальной гарантии может приниматься один или несколько из следующих видов обеспечения:
1) поручительство юридического лица;
2) банковская гарантия кредитной организации, не являющейся кредитором принципала по кредиту, предоставленному на реализацию проекта;
3) залог имущества принципала или третьего лица. Оценка рыночной стоимости передаваемого в залог имущества проводится независимым оценщиком. Передаваемое в залог имущество должно быть застраховано от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости, выгодоприобретателем по договору страхования должна быть администрация Красненского района. Оценка рыночной стоимости и страхование передаваемого в залог имущества осуществляются залогодателем за свой счет.
2.3.Размер обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к нему в связи с исполнением муниципальной гарантии должен быть не менее 100 процентов предоставляемой муниципальной гарантии. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
3.Порядок предоставления муниципальной гарантии
3.1.Для предоставления муниципальной гарантии принципал подает в администрацию Красненского района на имя главы местного самоуправления Красненского района документы согласно перечню, утверждаемому постановлением главы местного самоуправления Красненского района.
3.2.Орган, осуществляющий функции управления финансами, по поручению главы местного самоуправления принимает представленные документы и осуществляет анализ финансового состояния принципала, его поручителей (гарантов), а также оценку достаточности и соответствия предложенного обеспечения исполнения обязательств принципала требованиям законодательства Российской Федерации и возможности его принятия и готовит заключение, которое направляет на имя главы местного самоуправления для принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии.
3.3.На основании принятого решения главы местного самоуправления Красненского района орган, осуществляющий функции управления финансами, оформляет проекты договоров о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, и муниципальную гарантию.
3.4.От имени Красненского района договоры о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, подписывает глава местного самоуправления Красненского района.
3.5.В договоре о предоставлении муниципальной гарантии и муниципальной гарантии указывается:
1) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего муниципальную гарантию от имени Красненского района;
2) обязательство, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;
3) объем обязательств по муниципальной гарантии и предельная сумма муниципальной гарантии;
4) определение гарантийного случая;
5) основания для выдачи муниципальной гарантии;
6) безотзывность муниципальной гарантии или условия ее отзыва;
7) наименование и иные сведения о принципале;
8) вступление в силу (дата выдачи) и срок действия муниципальной гарантии;
9) порядок исполнения гарантом обязательств по муниципальной гарантии;
10) права и обязанности сторон;
11) порядок и условия сокращения предельной суммы муниципальной гарантии при исполнении муниципальной гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;
12) наличие или отсутствие права регрессного требования;
13) меры ответственности принципала за нецелевое использование привлеченных под муниципальную гарантию денежных средств;
14) иные условия муниципальной гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Красненского района.
3.6.Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено:
1) календарной датой;
2) наступлением иного события (условия), которое может произойти в будущем.
3.7.Изменение или прекращение муниципальной гарантии и (или) договора о предоставлении муниципальной гарантии не допускается без согласия администрации Красненского района.
4.Контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями
Кредиты, обеспеченные муниципальными гарантиями, являются целевыми и направляются только на реализацию инвестиционных проектов, экономических и социальных программ, иных форм реализации решений правительства Белгородской области и администрации Красненского района.
Контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, осуществляет орган исполнительной власти Красненского района, реализующий муниципальную политику в соответствующей отрасли.
Нецелевое использование кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, влечет за собой принятие мер, предусмотренных в договоре о предоставлении муниципальной гарантии.
5.Порядок исполнения муниципальной гарантии
5.1.Гарантийный случай наступает при неисполнении принципалом обязательства перед бенефициаром в сроки, определенные кредитным договором.
До предъявления администрации Красненского района требования об исполнении муниципальной гарантии бенефициар:
предъявляет принципалу требование об исполнении обязательств по погашению кредита в течение периода, который указывается в муниципальной гарантии и не может превышать 10 календарных дней с даты наступления гарантийного случая;
извещает администрацию Красненского района о неисполнении принципалом обязательства перед бенефициаром в сроки, определенные кредитным договором.
Если принципал по окончании срока, который указывается в муниципальной гарантии, не удовлетворил указанное требование или не дал ответа бенефициару, требование об исполнении муниципальной гарантии может быть предъявлено администрации Красненского района в пределах срока, на который предоставлена муниципальная гарантия.
К требованию об исполнении муниципальной гарантии, направляемому бенефициаром администрации Красненского района, должны быть приложены копия предъявленного принципалу требования бенефициара об исполнении принципалом обязательств перед бенефициаром по погашению кредита, документы, подтверждающие получение этого требования принципалом, и ответ принципала об отказе (невозможности) исполнения своих обязательств (если такой ответ был получен бенефициаром).
Датой предъявления Красненского району требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии является дата его поступления в администрацию Красненского района.
5.2.Администрация Красненского района рассматривает требование бенефициара об исполнении муниципальной гарантии и определяет его обоснованность в течение периода, который указывается в муниципальной гарантии.
Администрация Красненского района вправе выдвигать в отношении указанного требования возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий муниципальной гарантии, даже в том случае, если принципал отказался их представить и (или) признал свой долг.
5.3.Администрация Красненского района до удовлетворения требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии уведомляет принципала о предъявлении указанного требования и передает копии требования со всеми относящимися к нему документами.
5.4.В случае признания требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии обоснованным администрация Красненского района в течение периода, который указывается в муниципальной гарантии, исполняет обязательство по муниципальной гарантии в объеме неисполненных на момент предъявления требований бенефициара обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией, но не более суммы, на которую выдана муниципальная гарантия.
Исполнение муниципальной гарантии не может осуществляться ранее предусмотренных кредитным договором первоначально установленных сроков (графиков) исполнения обязательств принципала, действовавших на момент вступления в силу кредитного договора, за исключением случаев предъявления требований о досрочном исполнении обязательств по основаниям, предусмотренным кредитным договором.
5.5.В случае признания необоснованным требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии администрация Красненского района в течение периода, который указывается в муниципальной гарантии, направляет бенефициару мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.
5.6.Требования бенефициара признаются необоснованными, и администрация Красненского района отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
5.7.Регрессное требование администрации Красненского района к принципалу подлежит удовлетворению в течение периода, который указывается в договоре о предоставлении муниципальной гарантии. Администрация Красненского района в случае неисполнения принципалом в установленный срок регрессного требования вправе предъявить соответствующее требование к лицу, предоставившему обеспечение исполнения обязательств принципала.
6.Учет муниципальных гарантий
6.1.Постановлением Красненского Совета депутатов о бюджете Красненского района на соответствующий финансовый год устанавливается верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также утверждается программа муниципальных гарантий Красненского района на очередной финансовый год.
6.2.При предоставлении муниципальной гарантии сумма муниципальной гарантии включается в состав муниципального долга Красненского района как вид долгового обязательства и соответствующая запись вносится в муниципальную долговую книгу Красненского района.
6.3.Администрация Красненского района по истечении срока действия муниципальной гарантии, в случае исполнения в полном объеме обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, издает нормативный правовой акт о списании с муниципального долга Красненского района долгового обязательства по муниципальной гарантии Красненского района.
6.4.Принципал ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в орган, осуществляющий функцию управления финансами Красненского района информацию с приложением копий подтверждающих документов о погашении основного обязательства по кредитному договору, процентов за пользование кредитом, других обязательств.
6.5.Организацию работы по выдаче муниципальных гарантий, учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, а также учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям ведет орган, осуществляющий функции управления финансами.