Постановление от 30.06.2008 г № 160-ПП

Об утверждении Положения о департаменте экономического развития Белгородской области

В соответствии с Уставом Белгородской области, распоряжением Правительства области от 21 апреля 2008 года N 142-рп "О внесении изменений в структуру и штатные расписания департамента экономического развития Белгородской области", а также постановлением Правительства области от 12 ноября 2007 года N 255-пп "О газификации Белгородской области" Правительство Белгородской области постановляет:
1.Утвердить Положение о департаменте экономического развития Белгородской области (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 27 августа 2007 года N 193-пп "Об утверждении Положения о департаменте экономического развития Белгородской области".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития области (Абрамов О.В.).
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Департамент экономического развития Белгородской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Белгородской области, обеспечивающим реализацию социально-экономической политики Правительства Белгородской области, экономических интересов области, хозяйствующих субъектов и граждан.
1.2.Департамент обладает правами юридического лица, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием и изображением герба Белгородской области, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями министерств и ведомств Российской Федерации, Уставом Белгородской области, законами области, постановлениями и распоряжениями Белгородской областной Думы, Губернатора и Правительства области, настоящим Положением, а также другими правовыми актами, касающимися деятельности департамента.
1.4.Департамент подчиняется и подотчетен Губернатору и Правительству области.
1.5.В соответствии с действующим законодательством в пределах своих полномочий департамент осуществляет:
- координацию в пределах своей компетенции деятельности органов исполнительной власти области, областных государственных предприятий и учреждений, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по вопросам осуществления мер, обеспечивающих сохранение и развитие положительных тенденций в деятельности хозяйственного комплекса области, в целях увеличения поступлений налоговых платежей в бюджет области, привлечения и формирования дополнительных инвестиционных ресурсов;
- во взаимодействии с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий принимает определенные меры и осуществляет мероприятия по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, защиты прав потребителей, реализации государственной политики в сфере промышленного производства, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации;
- взаимодействие с предприятиями по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых; текстильное и швейное производство; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви; химическое производство; производство резиновых и пластмассовых изделий; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования; отраслевых научно-исследовательских организаций, предприятий и организаций, связанных с недропользованием, субъектов малого и среднего предпринимательства, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, кредитных потребительских кооперативов граждан, страховых компаний, а также инновационной деятельности и в сфере туристической деятельности на территории области по вопросам, относящимся к ведению департамента;
- взаимодействие с предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, коммерческими банками, лизинговыми компаниями, уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по вопросам проведения государственной инвестиционной политики, направленной на реализацию государственной программы Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", а также поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках взаимодействия с Минэкономразвития России;
- взаимодействие с предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, с научными, исследовательскими учреждениями, консалтинговыми, финансовыми институтами по развитию региональной инновационной системы;
- управление проектами, реализуемыми органами исполнительной власти и государственными органами области, подведомственными организациями, хозяйствующими субъектами, направленными на достижение целей, определенных Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, государственными программами Белгородской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства области, поручениями Губернатора области.
1.6.Департамент координирует деятельность Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, а также координирует и регулирует деятельность государственных предприятий и учреждений области, управляет находящимися в областной собственности акциями (долями) хозяйственных обществ в соответствии с возложенными на департамент полномочиями.
Абзац исключен
1.7.Департамент входит в лице своего представителя в состав комиссии по рассмотрению вопросов снабжения и перераспределения объемов газопотребления для покупателей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях достижения баланса экономических интересов газоснабжающей организации, потребителей газа и Белгородской области.
1.8.Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Белгородской области по утверждению программ газификации, финансирование которых осуществляется за счет средств, полученных в результате установления специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.
Департамент является уполномоченным органом по реализации Федеральных законов от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Департамент является уполномоченным органом, выполняющим функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, а также ответственным:
- за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия;
- за оценку качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия разработчиками проектов нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность;
- за проведение экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Департамент является уполномоченным органом по осуществлению выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведению государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, приема деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, государственного контроля за их представлением, лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Белгородской области.
1.9.При осуществлении своих функций департамент взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по вопросам разработки стратегии и тактики социально-экономического развития области.
1.10.Местонахождение и юридический адрес департамента: 308000, Белгородская область, г. Белгород, пр. Славы, д. 72.
2.Цель и основные задачи деятельности департамента
2.1.Целью деятельности департамента является обеспечение реализации Правительством, Губернатором области и органами исполнительной власти области возложенных на них в соответствии с действующим законодательством полномочий по социально-экономическому развитию области, повышению эффективности работы предприятий всех организационно-правовых форм, обеспечению условий для развития предпринимательской активности, инновационной деятельности, туризма и улучшению на этой основе качества жизни населения области, защиты прав потребителей и обеспечению экономических интересов области, хозяйствующих субъектов и граждан.
2.2.Основными задачами департамента являются:
- разработка путей и методов эффективного развития экономики и управления экономическими процессами в области, осуществление мер, направленных на достижение стабилизации и устойчивого развития предприятий области, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, освоение новых видов продукции и создание новых рабочих мест;
- организация разработки стратегий, концепций, программ, прогнозов социально-экономического развития области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы, мероприятий по развитию экономики области, планов действий органов исполнительной власти области по социально-экономической политике, ведение мониторинга реализации комплексных стратегических и программных документов области, государственных программ Белгородской области;
- формирование и реализация государственной политики в сфере промышленного производства, внешнеэкономической деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории области и развитие межрегиональных связей области с другими субъектами Российской Федерации;
- изучение развития и использования минерально-сырьевой базы области и осуществление в установленном порядке лицензирования пользования участками недр местного значения на территории области;
- определение соответствующих приоритетных направлений развития науки и техники, разработка научных и научно-технических программ и проектов, а также содействие в реализации достижений науки и техники, развитию форм интеграции науки и производства;
- обеспечение реализации на региональном уровне единой государственной политики в сфере финансового оздоровления и банкротства предприятий и организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности;
- обеспечение реализации государственной инновационной политики на региональном уровне;
- формирование региональной политики в сфере потребительского рынка и определение ее приоритетов;
- улучшение инвестиционного климата и продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно и инновационно привлекательного региона и поддержка совместно с государственными институтами развития фундаментальной науки и научной, научно-технической и инновационной деятельности;
- абзац исключен
- развитие на территории области туристской деятельности и создание благоприятных условий для развития въездного и внутреннего туризма;
- формирование представления о Белгородской области как регионе, благоприятном для туризма;
- координация в пределах установленных полномочий конгрессной, выставочно-ярмарочной, экскурсоводческой деятельности в сфере туризма на территории области;
- развитие международных и внешнеэкономических связей области в сфере туристской деятельности.
- координация работы по проведению экспертизы проектов государственных программ Белгородской области;
- формирование и актуализация перечня государственных программ Белгородской области;
- обеспечение реализации государственной программы Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы";
- формирование и реализация инвестиционной политики Белгородской области;
- осуществление мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Белгородской области в рамках совместных действий с Минэкономразвития России;
- развитие государственно-частного партнерства на территории Белгородской области;
- разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию потребительского рынка области.
3.Основные функции департамента и оказываемые им услуги
Департамент осуществляет следующие функции:
3.1.Организация и координация разработки стратегии, программ социально-экономического развития Белгородской области, ведение мониторинга их реализации.
3.2.Организация и координация разработки прогнозов социально-экономического развития области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы, методическое руководство их разработкой в органах исполнительной власти области, органах местного самоуправления муниципальных образований.
3.3.Проведение комплексного анализа социально-экономического развития области, тенденций развития экономики области и подготовка мониторингов, докладов, информации о социально-экономическом развитии области.
3.4.Организация и координация разработки, ведения мониторинга муниципальными районами и городскими округами стратегий социально-экономического развития на долгосрочный период, включая программы социально-экономического развития на среднесрочный период.
3.5.Разработка и обеспечение реализации приоритетных направлений (подпрограмм государственных программ Белгородской области) развития промышленности области.
3.6.Организация работы по развитию внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации.
3.7.Осуществление мониторинга минерально-сырьевой базы на территории Белгородской области.
3.8.Формирование на конкурсной основе региональных научных, научно-технических программ, финансируемых из федеральных, областных бюджетных и внебюджетных источников.
3.9.Разработка проекта концепции научно-технической политики области на долгосрочный период.
3.10.Осуществление мониторинга показателей деятельности курируемых отраслевых научно-исследовательских организаций и внедрения на промышленных предприятиях области новых технологий и системы менеджмента качества.
3.11.Участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Белгородской области.
3.12.Организация мероприятий по финансовому оздоровлению предприятий области.
3.13.Организация и координация развития региональной инновационной системы.
3.14.Исключен
3.15.Исключен
3.15.Исключен
3.14.Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.
3.17.Исключен
3.15.Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей на территории Белгородской области.
3.19 - 3.21.Исключены
3.16.Разработка проектов правовых актов области по вопросам, относящимся к компетенции департамента.
3.17.Подготовка заключений, замечаний, предложений к проектам правовых актов, разработанным органами государственной власти, областными государственными предприятиями и учреждениями по вопросам, относящимся к компетенции департамента.
3.18.Осуществление статического и информационно-аналитического наблюдения за состоянием торговой деятельности и развитием потребительского рынка.
3.19.Осуществление кадрового обеспечения деятельности департамента.
3.20.Осуществление мониторинга и оценки эффективности государственных программ Белгородской области.
3.21.Утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения.
3.22.Составление и ведение территориального баланса запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, предоставление информации из кадастра и баланса, ведение учета участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых.
3.23.Организация и координация деятельности по развитию наноиндустрии Белгородской области.
3.24.Прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением.
3.25.Участие в реализации государственной политики, направленной на регулирование туристской деятельности в сфере въездного и внутреннего туризма.
3.26.Ведение государственной регистрации выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
3.27.Обеспечение реализации и мониторинга мероприятий по улучшению инвестиционного климата.
3.28.Применение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, и экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность.
3.29.Внедрение механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов на территории Белгородской области.
3.30.Осуществление мероприятий по государственной поддержке инвестиционной деятельности.
3.31.Организация мониторинга региональных проектов, реализуемых и планируемых к реализации хозяйствующими субъектами области, и осуществление мероприятий по их развитию, в том числе в рамках проектного управления.
3.32.Осуществление мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках программ, реализуемых Минэкономразвития.
Департамент оказывает следующие услуги:
1) выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Белгородской области;
2) выдача лицензий на право пользования участками недр местного значения на территории Белгородской области;
3) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения на территории Белгородской области;
4) проведение аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Белгородской области;
5) согласование в установленном законом порядке технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.
4.Полномочия департамента
4.1.Департамент для решения задач и реализации функций имеет право:
- запрашивать и получать в установленные сроки необходимые материалы от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и других организаций, подведомственных предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
- привлекать для разработки вопросов, входящих в компетенцию департамента, научно-исследовательские, технологические и проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения, организации, обеспечивающие антикризисное управление на предприятиях, оценщиков, аудиторские, юридические, аукционно-торговые, страховые и кредитные организации, а также отдельных ученых и специалистов;
- проводить в установленном порядке межведомственные совещания по рассмотрению вопросов, входящих в компетенцию департамента;
- организовывать по необходимости экспертные, консультативные, межведомственные комиссии по вопросам деятельности департамента;
- разрабатывать методические документы по вопросам, входящим в компетенцию департамента, и доводить их до сведения заинтересованных организаций;
- обращаться в суды с исками и выступать в судах от своего имени, от имени Губернатора и Правительства области в защиту интересов области по вопросам, относящимся к ведению департамента;
- участвовать в разработке и реализации государственных программ Белгородской области, отнесенных к компетенции департамента;
- наряду с правами, изложенными в настоящем Положении, департамент имеет также другие права, предоставленные ему законодательством Российской Федерации и Белгородской области.
4.2.Департамент обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
4.3.Департамент организует и обеспечивает мобилизационную подготовку, осуществляет контроль и координацию мобилизационной подготовки в подведомственных организациях (предприятиях).
4.4.Возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.Обеспечение деятельности департамента
5.1.Структура, штатное расписание и Положение о департаменте утверждаются Правительством области. Назначение и освобождение от должности работников департамента осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством, в том числе правовыми актами Губернатора области и Правительства области.
5.2.Департамент возглавляет начальник департамента - заместитель председателя Правительства области, который назначается и освобождается от должности Губернатором области. По вопросам, отнесенным к ведению департамента, он представляет интересы департамента, Правительства и Губернатора области в федеральных органах власти, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти области, органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в учреждениях, предприятиях и организациях всех форм собственности непосредственно, без доверенности.
5.3.Начальник департамента - заместитель председателя Правительства области:
- по поручению Губернатора области подписывает договоры и соглашения от имени Правительства области, отнесенные к компетенции департамента;
- руководит деятельностью департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций;
- представляет Правительству области кандидатуры для назначения на должности первого заместителя начальника департамента, заместителя начальника департамента, заместителей начальника департамента - начальников управлений;
- назначает на должности и освобождает от должностей государственной гражданской службы и должностей, не отнесенных к государственной гражданской службе, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области;
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- утверждает положения об управлениях и отделах департамента, должностные регламенты руководителей и специалистов подразделений департамента;
- согласовывает штаты областных структур, функционально подведомственных департаменту, в пределах штатной численности работников и фонда оплаты труда, сметы расходов на их содержание в соответствии с выделенными на эти цели ассигнованиями;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников департамента и подведомственных ему служб к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Белгородской области, применяет к ним меры поощрений, а также применяет меры дисциплинарных взысканий к работникам департамента объявляет благодарность работникам департамента, работникам и коллективам организаций, подведомственных департаменту, и хозяйствующих субъектов всех отраслей экономики области;
- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, являющиеся обязательными для исполнения подразделениями департамента;
- делегирует своим заместителям соответствующие полномочия или часть полномочий;
- выдает доверенности в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
- в установленном законом порядке награждает дипломами победителей и участников конкурсов, выставок и ярмарок, организуемых и проводимых при участии департамента.
5.4.Начальник департамента имеет первого заместителя начальника департамента, заместителей начальника департамента - начальников управлений, начальников управлений.
В состав департамента входят следующие подразделения:
- управление стратегического планирования и прогнозирования развития региона;
- управление промышленности и предпринимательства;
- управление инвестиций и инноваций;
- управление по развитию потребительского рынка;
- абзац исключен
- абзац исключен
- отдел правового и информационного обеспечения;
- отдел бухгалтерского учета;
- отдел кадров и делопроизводства.
5.5.Первый заместитель начальника департамента:
- выполняет обязанности начальника департамента - заместителя председателя Правительства области в период его отсутствия;
- осуществляет координацию деятельности подразделений департамента;
- представляет начальника департамента по его поручению во взаимоотношениях с предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, взаимодействующими с департаментом, и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;
- принимает решения по обеспечению выполнения задач, стоящих перед департаментом, в рамках своей компетенции;
- осуществляет координацию работы с организациями, указанными в пунктах 1.5 и 1.6 настоящего Положения;
- рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.6.Заместители начальника департамента - начальники управлений, начальники управлений:
- обеспечивают работу подчиненных управлений и координацию работы других управлений, структурных подразделений департамента в соответствии с утвержденной структурой департамента;
- обеспечивают разработку положений об управлениях, отделах, должностных регламентов сотрудников департамента, административных регламентов функций и услуг;
- организуют деятельность подчиненных им управлений;
- представляют начальнику департамента кандидатуры для назначения на должность работников соответствующих управлений;
- решают вопросы командирования сотрудников соответствующих управлений в пределах области;
- вносят предложения о поощрении сотрудников соответствующих управлений и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
- несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.
5.7.Департамент отчитывается о своей работе перед Губернатором области, Правительством области.
6.Материально-техническое обеспечение и имущество департамента
6.1.Имущество департамента составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления и приобретенные основные и оборотные средства, отражаемые на его самостоятельном балансе.
6.2.Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
7.Реорганизация и ликвидация департамента
7.1.Реорганизация и ликвидация департамента осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.