Постановление Правительства Белгородской области от 07.10.2019 № 428-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

07октября 2019г.                                                                          №428-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯЭКОЛОГИЧЕСКОГО И ОХОТНИЧЬЕГО НАДЗОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ        ИХ ОБИТАНИЯ НАТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ       ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ИХОБИТАНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГОЗНАЧЕНИЯ

 

В соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от  16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утвержденииадминистративных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)                                     иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг», постановлениемПравительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года      № 476 «О вопросахгосударственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторыхактов Правительства Российской Федерации», Положением об управлении экологическогои охотничьего надзора Белгородской области, утвержденным постановлениемПравительства Белгородской области от 29 апреля 2019 года № 179-пп, и в целяхприведения нормативных правовых актов Белгородской области в соответствие                                 сдействующим законодательством Правительство Белгородской области                     п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить административный регламент управления экологического    и охотничьего надзора Белгородской области исполнения государственнойфункции по осуществлению федерального государственного надзора в области охраныи использования объектов животного мира и среды их обитания            натерритории области, за исключением объектов животного мира и среды       ихобитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения (приложение № 1).

2. Утвердить перечень должностных лиц управления экологического                      и охотничьего надзора Белгородской области, осуществляющих федеральныйгосударственный надзор в области охраны и использования объектов животного мираи среды их обитания на территории области, за исключением объектов животногомира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения (далее – Перечень) (приложение № 2).

3. Установить, что должностные лица управления экологического                        и охотничьего надзора Белгородской области, указанные вПеречне, утвержденном в пункте 2 настоящего постановления, являютсягосударственными инспекторами Белгородской области в области охраны окружающейсреды.

4. Установить, что должностные лица управления экологического                         и охотничьего надзора Белгородской области, указанныев Перечне, утвержденном в пункте 2 настоящего постановления, имеют правосоставлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение которыхотнесено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях(далее – КоАП РФ) к компетенции должностных лиц, указанных в КоАП РФ какуполномоченных на рассмотрение дел                                  обадминистративных правонарушениях в рамках осуществления федеральногогосударственного надзора  в области охраны и использования объектов животногомира и среды их обитания.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителяАдминистрации Губернатора Белгородской области (Перцев В.Н.).

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор

Белгородской области                                                    Е.С.Савченко

 

Приложение № 1   УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Белгородской области от «____» ___________ 2019 г. № _____

 

 

 

Административный регламент

управления экологического и охотничьего надзора                        Белгородскойобласти исполнения государственной функции

по осуществлению федерального государственного надзора

в области охраны и использования объектов животногомира и среды          их обитания на территории области, за исключениемобъектов       животного мира и среды их обитания, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения

 

 

I . Общиеположения

 

1.1. Предмет регулирования административногорегламента.

Административныйрегламент управленияэкологического и охотничьего надзора Белгородской области исполнениягосударственной функции                      по осуществлению федеральногогосударственного надзора в области охраны        и использования объектовживотного мира и среды их обитания на территории области, за исключениемобъектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения (далее – административный регламент)   устанавливаетсроки                       и последовательность административных процедур(действий) управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области                               (далее – Управление) по осуществлению федерального государственного надзора вобласти охраны и использования объектов животного мира и среды       ихобитания на территории области, за исключением объектов животного мира           и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения (далее – государственный надзор), а также порядоквзаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления,государственными учреждениями и предприятиями, юридическими лицами и гражданамипри осуществлении государственного надзора.

1.2.   Наименованиегосударственной функции – федеральный государственный надзор в области охраны ииспользования объектов животного мира и среды их обитания на территорииобласти, за исключением объектов животного мира и среды их обитания,находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

1.3. Наименование органа исполнительной власти,осуществляющего государственный надзор.

Государственный надзор осуществляется управлением экологического                             и охотничьего надзора Белгородской области.

1.4. Нормативные правовые акты, регулирующиеосуществление государственного надзора.

Перечень нормативных правовых актов,регулирующих осуществление государственного надзора,  размещается наофициальном сайте Управления                    в сети Интернет, в федеральнойгосударственной информационной системе «Федеральный реестр государственныхуслуг (функций)» (далее – Федеральный реестр), а также в федеральнойгосударственной информационной системе «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал) и на региональноминтернет-портале государственных и муниципальных услуг (далее – Региональныйинтернет-портал).

1.5.Предмет государственного надзора.

Предметом государственного надзора являетсяпредупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, ихуполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальныепредприниматели) и гражданами требований в области охраны, воспроизводства ииспользования объектов животного мира и среды  их обитания, установленных всоответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральнымизаконами и принимаемыми  в соответствии с ними нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, а также в соответствии с законами и нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации (далее – обязательные требования),посредством организации и проведения проверок указанных органов и лиц имероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на территориисреды обитания объектов животного мира (далее – мероприятия по контролю),посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а такжесистематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществленииорганами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

1.6.    Права и обязанности должностных лиц приосуществлении государственного надзора.

1.6.1. При осуществлении государственного надзора уполномоченныедолжностные лица Управления имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и гражданинформацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения и копии приказа о проведении проверки посещать и обследоватьиспользуемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории,здания, помещения, сооружения, а также проводить необходимые исследования,испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия              поконтролю;

3) выдавать юридическим лицам и их должностным лицам,индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения                                                   и(или)  о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни,здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, имуществу физических и юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера,     а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами;

4) составлять протоколы об административныхправонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматриватьдела                       об указанных административных правонарушениях и приниматьмеры                          по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы,связанные                           с нарушениями законодательства в областиохраны окружающей среды,                   для решения вопросов о возбужденииуголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненногоокружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

7) проверять у юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей                    и граждан документы, разрешающиеосуществлять виды пользования животным миром, находиться на особо охраняемойприродной территории, а также разрешения органов внутренних дел на хранение иношение огнестрельного оружия;

8) производить досмотр вещей и личный досмотрзадержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия идругих орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира                           иполученной от них продукции, в том числе во время ее транспортировки,                      вместах складирования и переработки;

9) изымать у нарушителей незаконно добытые объектыживотного мира      и полученную от них продукцию, оружие и другие орудиядобычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а такжесоответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

10) хранить и носить специальные средства и служебноеоружие, а также разрешенные в качестве служебного оружия гражданское оружиесамообороны и охотничье огнестрельное оружие;

11) применять физическую силу, специальные средства,служебное оружие, а также разрешенные в качестве служебного оружия гражданскоеоружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.

1.6.2. При осуществлении государственного надзора уполномоченныедолжностные лица Управления обязаны:

1) соблюдать ограничения и выполнять обязанности,установленные статьями 15, 16, 17, 18 Федерального закона от 26 декабря 2008года № 294-ФЗ                       «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), атакже несут ответственность за исполнение или ненадлежащее исполнение возложенных                    на них полномочий в соответствии с действующим законодательством;

2) истребовать в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля при организации ипроведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р                      (далее– межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанныедокументы;

3) знакомить руководителя, иное должностное лицо                                              илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

4) не вправе требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень .

1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по государственному надзору.

1.7.1. Лица, в отношении которых осуществляютсямероприятия                         по государственному надзору, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при осуществлениигосударственного надзора, давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету осуществлениягосударственного  надзора;

2) получать от проводящих проверку должностных лицУправления информацию, которая относится к предмету осуществлениягосударственного надзора и предоставление которой предусмотрено Федеральнымзаконом                    № 294-ФЗ, Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и настоящим административнымрегламентом;

3) знакомиться с результатами осуществлениягосударственного надзора    и указывать в акте проверки, процессуальныхдокументах по делу                                   об административномправонарушении о своем ознакомлении с результатами осуществлениягосударственного надзора, согласии или несогласии с ними,                   атакже с отдельными действиями должностных лиц Управления;

4) по собственной инициативе представить документы и(или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций              и включеныв межведомственный перечень ;

5) знакомиться с документами и (или) информацией,полученными Управлением в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления                       либо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся                              этидокументы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень ;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления,повлекшие за собой нарушение их прав, при осуществлении государственногонадзора в административном и (или) судебном порядке в соответствии                              сзаконодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного позащите прав предпринимателей в Белгородской области к участию при проведениипроверки.

1.7.2. Лица, в отношении которых осуществляетсягосударственный  надзор, обязаны:

1) не препятствовать проведению проверки;

2) представлять информацию и документы, касающиесяпредмета проверки в рамках настоящего регламента;

3) обеспечить присутствие руководителей, иныхдолжностных лиц                    или уполномоченных представителей,ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований;

4) давать необходимые объяснения, сведения повопросам, возникающим при проведении проверки;

5) исполнять в установленный срок предписания обустранении выявленных нарушений обязательных требований.

1.8. Описание результата осуществления государственногонадзора.

1.8.1. По результатам планирования мероприятий,осуществляемых                      в целях обеспечения осуществлениягосударственного надзора:

1) приказом Управления утверждается программапрофилактики нарушений обязательных требований, а также размещается на официальномсайте Управления в сети Интернет;

2) Управлением утверждается ежегодный план проведенияплановых проверок, а также размещается на официальном сайте Управления в сети Интернет.

1.8.2. По результатам проведения мероприятий,направленных                             на профилактику нарушений обязательныхтребований уполномоченные должностные лица Управления:

1) обеспечивают размещение на официальном сайтеУправления в сети Интернет  нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом государственного надзора, а также тексты соответствующих нормативныхправовых актов, обобщений практики осуществления государственного надзора, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься лицами, в отношении которых осуществляется государственный  надзор;

2) выдают и (или) направляют предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с Федеральнымзаконом № 294-ФЗ, согласно Порядку, утвержденному постановлениемПравительства Российской Федерации  от 10 февраля 2017 года № 166 «Обутверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемвозражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления обисполнении такого предостережения»  (далее – Порядок).

1.8.3. По результатам проведения мероприятий поконтролю                               без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями:

1) в случае выявления при проведении мероприятий поконтролю, нарушений обязательных требований, уполномоченные должностные лицаУправления принимают, в пределах своей компетенции, меры по пресечению такихнарушений, а также направляют в письменной форме начальнику (заместителюначальника) Управления мотивированное представление                             синформацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения оназначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяпо основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

2) в случае получения в ходе проведения мероприятий поконтролю                   без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушения обязательных требований Управлением направляетсяюридическому лицу,  индивидуальному предпринимателю предостережение  онедопустимости нарушения обязательных требований в соответствии  с Федеральнымзаконом № 294-ФЗ согласно Порядку с предложением принять меры пообеспечению соблюдения обязательных требований.

1.9. В случае выявления нарушений обязательныхтребований                           при проведении проверки:

1) выдается предписание об устранении выявленныхнарушений по результатам проверки соблюдения требований законодательствав области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мираи среды       их обитания (в случае выявления при проведении проверки нарушенийобязательных требований) (далее – предписание);

2) возбуждается дело об административномправонарушении (в случае выявления при проведении проверки нарушенийобязательных требований, если эти нарушения содержат состав административногоправонарушения).

1.10. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого юридического лица,индивидуального предпринимателя.

При осуществлениигосударственного надзора у лиц, в отношении которых осуществляетсягосударственный надзор, запрашиваются следующие документы:

1) приказ(решение) о назначении руководителя юридического лица;

2) документы,подтверждающие полномочия представителя юридического лица, участвующего впроверке;

3) документы,удостоверяющие личность проверяемого лица, представителя организации,руководителя юридического лица (представителя юридического лица),индивидуального предпринимателя (представителя индивидуального предпринимателя);

4) сведения о специалистах, обеспечивающихдеятельность охотхозяйства (фамилия, имя, отчество (при наличии), образование,должность);

5) приказы о назначении на должность работниковохотхозяйства; 

6) должностные инструкции работников охотхозяйства;

7) сведения о материально-техническом обеспечении назаявленные виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

8) журнал регистрации сообщений о правонарушениях;

9) план производственного охотничьего контроля за 3года;

10) план биотехнических мероприятий за 3 года;

11) план ведения охотничьего хозяйства за 3 года;

12) перспективный план развития охотхозяйства;

13) план проведения ветеринарно-профилактическихмероприятий                     по защите охотничьих ресурсов от болезней за 3года;

14) копии приказов, акты выкладки кормов, документы,подтверждающие приобретение лечебных препаратов, кормов и их выкладку дляподкормки диких животных;

15) копии приказов, акты проведения работ, перечень лекарственныхпрепаратов, используемых в охотничьем хозяйстве, копии актов обнаружения павшихживотных, документы о направлении биоматериалов для проведениялабораторно-диагностических исследований и их результаты;

16) копии приказов, разрешение на содержание иразведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданнойсреде обитания, проекты содержания и разведения охотничьих ресурсов;

17) копии приказов по ведению охотничьего хозяйства, втом числе:

- об утверждении положения о зоне охраны охотничьихугодий;

- об утверждении положения об участке для нагонки инатаски собак;

- о закреплении егерских обходов за егерями;

- о создании и закреплении за ответственными лицамибиотехнических                  и охотхозяйственных сооружений;

- о проведении учётов объектов животного мира;

- об организации и проведении охоты;

- о проведении ветеринарно-профилактических и противоэпизоотическихмероприятий;

18) акты о производстве биотехнических иохотхозяйственных мероприятий;

19) заявления граждан на получение разрешения надобычу объектов животного мира по видам и сезонам охот за 3 предшествующих года;

20) корешки выданных разрешений на добычу объектовживотного мира    в целях любительской и спортивной охоты, в целяхрегулирования численности в сезоны охоты за 3 предшествующих года;

21) сведения о добытых объектах животного мира и ихколичестве                  по видам и сезонам охоты за 3 предшествующих года;

22) приказы о проведении учётов, расчёты численностиохотничьих ресурсов, дневники егерей, блокноты, схемы.

1.11. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии                                смежведомственным перечнем.

При осуществлениигосударственного надзора в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления                                   либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций в соответствии смежведомственным перечнем запрашиваются следующие документы:

1.11.1. ОтФедеральной службы по надзору в сфере природопользования:

информацияо заключении государственной экологической экспертизы.

1.11.2. От Федерального агентства по управлениюгосударственным имуществом:

выписка из реестра федерального имущества.

1.11.3. От Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра                и картографии:

1) выписка из Единого государственного реестранедвижимости                       об объекте недвижимости;

2) выписка из Единого государственного реестранедвижимости                           о переходе прав на объект недвижимогоимущества;

3) выписка из Единого государственного реестранедвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объектынедвижимости;

4) кадастровый план территории.

1.11.4. От Федерального медико-биологическогоагентства России:

1)   сведения из санитарно-эпидемиологическихзаключений                                  о соответствии (несоответствии)видов деятельности (работ, услуг), проектной документации требованиямгосударственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиеническим нормативам.

1.11.5. От Федеральной налоговой службы России:

1)     сведенияиз реестра дисквалифицированных лиц;

2)      сведения изЕдиного государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

3)      сведения из Единогогосударственного реестра юридических лиц;

4)      сведения о наличии (отсутствии)задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушениязаконодательства;

5)      сведения о среднесписочнойчисленности работников                                     за предшествующий календарныйгод;

6)      сведения из государственногореестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц;

7)      сведения из Единого реестрасубъектов малого и среднего предпринимательства;

8)      сведения из Единогогосударственного реестра налогоплательщиков;

9)      сведения о сумме фактическиуплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней.

1.11.6. От Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации:

1)      сведения о наличии (отсутствии)судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовногопреследования, о нахождении                     в розыске;

2)      сведения о транспортных средствахи лицах, на которых                                    эти транспортныесредства зарегистрированы;

3)      сведения о выдаче иностранномугражданину или лицу                                 без гражданства разрешенияна временное проживание;

4)      сведения о выдаче иностранномугражданину или лицу без гражданства вида на жительство;

5)      сведения о действительности(недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кромеудостоверений личности, выданных иностранными государствами);

6)      сведения о постановке иностранногогражданина или лица                          без гражданства на учет по меступребывания;

7)    сведения о регистрации иностранного гражданина илилица                          без гражданства по месту жительства;

8)      сведения о регистрации по местужительства гражданина Российской Федерации;

9)      сведения о регистрации по меступребывания гражданина Российской Федерации;

10)     сведения о постановке иностранногогражданина или лица                            без гражданства на учет по меступребывания.

1.11.7. От Федеральной службы государственнойстатистики:

1) сведения о кодах по Общероссийскому классификаторупредприятий                    и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с нимобщероссийских классификаторов ОКАТО, ОКТМО, ОКФС, ОКОПФ, ОКОГУ, установленныхорганизациям и индивидуальным предпринимателям органами государственнойстатистики;

2) сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности.

1.11.8. От Министерства юстиции Российской Федерации:

выписка из реестра филиалов и представительствмеждународных организаций и иностранных некоммерческих неправительственныхорганизаций.

1.11.9. От Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека:

1)   сведения из санитарно-эпидемиологическихзаключений                                  о соответствии (несоответствии)видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологическихправил и гигиенических нормативов;

2) сведения из санитарно-эпидемиологическихзаключений                                 о соответствии (несоответствии)проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологическихправил и гигиенических нормативов.

 

II . Требования кпорядку осуществления

государственного надзора

 

2.1. Порядок информирования об осуществлениигосударственного надзора.

2.1.1. Информацию по вопросам осуществлениягосударственного надзора, сведений о ходе осуществления государственногонадзора можно получить            в рабочее время по местонахождениюУправления:

- непосредственно в Управлении устно или письменно;

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством электронной почты;

- на официальном сайте Управления в сети Интернет, а такжена Едином портале и на Региональном интернет-портале.

2.1.2. Предоставление информации осуществляется:

- непосредственно в Управлении устно или письменно;

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством электронной почты. Прием запросов поэлектронной почте осуществляется круглосуточно, обработка запросов инаправление ответов                     на данные запросы осуществляются врабочее время Управления;

- с использованием Единого портала и Региональногоинтернет-портала.

2.1.3. Справочная информация размещается наофициальном сайте Управления в сети Интернет, в Федеральном реестре, а также наЕдином портале и Региональном интернет-портале.

К справочной информации относится следующаяинформация:

- местонахождение и график работы Управления;

- справочные телефоны;

- адрес официального сайта Управления в сети Интернет;

- адреса электронной почты.

2.1.4. Сведения о режиме работы Управления размещаются                                на информационном стенде перед входом в здание,в котором располагается Управление.

2.1.5. Обязательный перечень предоставляемойинформации                               по процедурам исполнениягосударственной функции:

- входящие номера, под которыми зарегистрированыдокументы заявителя;

-  решения по конкретному заявлению и прилагаемымматериалам;

- нормативные правовые акты по вопросам осуществлениягосударственного надзора (наименование, номер, дата принятия нормативногоправового акта);

-  место размещения на официальном сайте Управлениясправочных материалов по вопросам государственного надзора.

2.1.6. При ответах на телефонные звонки и устныеобращения граждан ответственное должностное лицо Управления должно представитьполную                   и достоверную информацию по порядку осуществлениягосударственного надзора.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться синформации                          о наименовании органа исполнительной власти,в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве (при наличии) идолжности ответственного должностного лица Управления, принявшего телефонныйзвонок. Во время консультации все положения, сообщаемые или разъясняемыезаявителю, должны сопровождаться ссылками на нормативные правовые акты.

2.1.7. При информировании по вопросам осуществлениягосударственного надзора по электронной почте ответ на обращение направляетсяна адрес электронной почты заявителя, указанный в обращении.

Срок направления ответа составляет 30 (тридцать)календарных дней                    со дня регистрации обращения в Управлении.

При информировании по вопросам исполнениягосударственной функции по письменным запросам заявителей ответ направляетсяпочтой по адресу заявителя, указанному в обращении. Срок ответа составляет 30(тридцать) календарных дней со дня регистрации обращения в Управлении.

2.1.8. Публичное информирование о порядкеосуществления государственного надзора осуществляется путем публикацииинформационных материалов в средствах массовой информации, размещения на официальномсайте Управления в сети Интернет, а также на Едином портале                                          ина Региональном интернет-портале.

2.1.9. Информация о порядке осуществлениягосударственного надзора предоставляется бесплатно.

2.1.10. Основными требованиямик информированию заявителей являются:

1) достоверностьпредоставляемой информации;

2) четкость в изложенииинформации;

3) полнота информирования;

4) удобство и доступностьполучения информации;

5) оперативность предоставления информации.

2.2. Сведения оразмере платы, взимаемой с лиц, в отношении которых проводятсямероприятия по надзору.

Государственный надзор осуществляется на безвозмезднойоснове.

2.3. Срок осуществления государственного надзора.

2.3.1. Срок проведенияплановой или внеплановой документарной проверки не может превышать 20 (двадцати)рабочих дней.

Срок проведения плановой или внеплановойвыездной проверки не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней.

2.3.2. Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать                             50(пятьдесят) часов для малого предприятия и 15 (пятнадцать) часов                          длямикропредприятия в год.

2.3.3. В случае необходимости при проведении проверки,указанной                       в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 настоящего раздела,получения документов и (или) информации в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником(заместителем начальника) Управления на срок, необходимый для осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия, но не более чем                   на10 (десять) рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки недопускается.

2.3.4.  На период действия срока приостановленияпроведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действияУправления        на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях,на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.3.5. В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срокпроведения проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чемна 20 (двадцать) рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50(пятьдесят) часов, микропредприятий не более чем на 15 (пятнадцать) часов.

2.3.6. Срок проведения каждой из предусмотренных в подпункте2.3.1 пункта 2.3 настоящего раздела проверок в отношении юридического лица,которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектовРоссийской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу,представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица,при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 (шестьдесят)рабочих дней.

 

III. Состав,последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования кпорядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электроннойформе

 

3.1. Административные процедуры.

Государственный надзоросуществляется в следующей последовательности:

1) планирование мероприятий, осуществляемых в целяхобеспечения осуществления государственного надзора;

2) организация ипроведение мероприятий, направленных                                     напрофилактику нарушений обязательных требований;

3) организация ипроведение мероприятий по контролю                                       безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

4) организация и проведение плановыхпроверок;

5) организация и проведение внеплановых проверок;

6) документарная проверка;

7) выездная проверка;

8)   принятиерешения по результатам проверки, оформление акта проверки;

9)   выдачапредписания и контроль за его исполнением;

10)   привлечение кадминистративной ответственности.

3.2. Планированиемероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного надзора.

3.2.1.  Утверждениепрограммы профилактики нарушений обязательных требований.

3.2.1.1.        Основаниемдля утверждения программы профилактики нарушений обязательных требованийявляется наступление срока                                   ее подготовки.

3.2.1.2. Подготовка и утверждениепрограммы профилактики нарушений обязательных требований включают в себяследующие административные действия:

1) подготовка Управлением программыпрофилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года,предшествующего году реализации указанной программы;

2) утверждение приказом Управленияпрограммы профилактики нарушений обязательных требований.

3.2.1.3. Критерием принятия решенияявляется истечение срока действия программы профилактики нарушений обязательныхтребований.

3.2.1.4.    Результатом административнойпроцедуры является утвержденная приказом Управления программа профилактикинарушений обязательных требований, которая размещается Управлением наофициальном сайте в сети Интернет.

3.2.1.5. Способ фиксации результатаадминистративной процедуры –                   на бумажном носителе.

3.2.2.  Утверждение задания на проведениемероприятий по контролю                  без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями.

3.2.2.1.  Основанием для началаадминистративной процедуры является истечение сроков проведения мероприятий поконтролю без взаимодействия                    с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, установленных приказом Управления.

3.2.2.2. Подготовка и утверждение заданияна проведение мероприятий      по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями включает в себя следующиеадминистративные действия:

1) разработка задания на проведениемероприятий по контролю                     без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с принятым Управлениемпорядком выдачи задания на проведение мероприятий по контролю безвзаимодействия                         с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров,обследований, исследований, измерений, наблюдений;

2) утверждение приказом Управления заданияна проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.

3.2.2.3. Сроки проведения мероприятий поконтролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, устанавливаются заданиями                              напроведение таких мероприятий.

3.2.2.4. Критерием принятия решенийявляется установление необходимости проведения мероприятий по контролю, припроведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.

3.2.2.5. Результатом административнойпроцедуры является утвержденное Управлением задание на проведение мероприятийпо контролю                                  без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями.

3.2.2.6. Способ фиксации результатаадминистративной процедуры –                    на бумажном носителе.

3.2.3. Утверждение ежегодного планапроведения плановых проверок.

3.2.3.1. Основанием для утвержденияежегодного плана проведения плановых проверок является наступление срока егоподготовки.

3.2.3.2. Подготовка ежегодного планапроведения плановых проверок включает в себя следующие административныедействия: 

1) подготовка и составление Управлениемежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, а также подписание его начальникомУправления;

2) направление Управлением ежегодногоплана проведения плановых проверок до 1 сентября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры;

3) доработка ежегодного плана проведенияплановых проверок с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших порезультатам рассмотрения указанного плана, и его утверждение начальникомУправления в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок;

4) доведение до сведения заинтересованныхлиц ежегодного плана проведения плановых проверок посредством его размещения наофициальном сайте Управления в сети Интернет в срок не позднее 31 декабря года,предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.3.3. Ежегодный план проведения плановых проверок врамках осуществления государственного надзора составляется в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.2.3.4. Основанием для включения плановой проверки вежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 (трех) лет содня:

а) начала осуществления лицом, в отношении которогоосуществляется государственный надзор, предпринимательской деятельности всоответствии                   с представленным в уполномоченный ПравительствомРоссийской Федерации                      в соответствующей сфере федеральныйорган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставленияуслуг, требующих представления указанного уведомления;

б) окончания проведения последней плановой проверкилица,                                 в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор;

в) государственной регистрации лица, в отношениикоторого осуществляется государственный надзор.

3.2.3.5. Ежегодный план проведения плановых провероксоставляется                      в соответствии с типовой формой, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3.2.3.6. Утвержденный начальникомУправления ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управленияв сети Интернет.

3.2.3.7. Критериями принятия решения обутверждении ежегодного плана проведения плановых проверок являются требования кформированию ежегодного плана проведения плановых проверок и порядокнаправления проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в органыпрокуратуры, предусмотренные действующим законодательством.

3.2.3.8.  Результатом административнойпроцедуры является утвержденный начальником Управления ежегодный планпроведения плановых проверок, а также его размещение на официальном сайте Управленияв сети Интернет.

3.2.3.9. Способ фиксации результатаадминистративной процедуры –                      подписанный уполномоченнымилицами ежегодный план проведения плановых проверок на бумажном носителе.

3.3. Организация и проведение мероприятий,направленных                                  на профилактику нарушенийобязательных требований .

3.3.1. В целях предупреждения нарушенийлицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, обязательныхтребований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениямобязательных требований, уполномоченные должностные лица Управленияосуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований                          в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушенийобязательных требований, которой предусмотрены  сроки их проведения.

Основанием для начала административнойпроцедуры является утвержденная программа профилактики нарушений обязательныхтребований.

3.3.2. В целях профилактики нарушенийобязательных требований уполномоченные должностные лица Управления:

1) обеспечивают размещение на официальномсайте Управления в сети Интернет перечня нормативных правовых актов и ихотдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которыхявляется предметом государственного надзора, а также текстов соответствующихнормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование лиц, вотношении которых осуществляется государственный надзор, по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством разъяснительной работы                    вовремя проведения выездных мероприятий, проведения семинаров                              иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, проведенияпрямых телефонных линий, консультирования по телефону;

3) в случае изменения обязательныхтребований подготавливают                          и распространяют комментариио содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательныетребования, внесенных изменениях                       в действующие акты,сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведениинеобходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрениеи обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают регулярное обобщениепрактики и размещение                             на официальном сайтеУправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующихобобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаевнарушений обязательных требований                             с рекомендациямив отношении мер, которые должны приниматься лицами,                   вотношении которых осуществляется государственный надзор, в целях недопущениятаких нарушений, по мере необходимости, но не реже одного раза в год;

5) выдают предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2Федерального закона 294-ФЗ при наличии в Управлении сведений о готовящихсянарушениях или                             о признаках нарушений обязательныхтребований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия                    с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями,                              либосодержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений изаявлений, авторство которых не подтверждено), информации                   оторганов государственной власти, органов местного самоуправления,                         изсредств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные отом, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровьюграждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и еслиюридическое лицо ранее не привлекалось к ответственности за нарушениесоответствующих требований, и предлагают юридическому лицу принять меры пообеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Управление об этом вустановленный в таком предостережении срок.

3.3.3. Решение о направлениипредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимаетначальник Управления                     или заместитель начальника Управленияна основании предложений должностного лица Управления, проводившего проверку,при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушенийобязательных требований, либо информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, еслиотсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требованийпричинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства, а также привело                      квозникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либосоздало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо,индивидуальный предприниматель ранее  не привлекались     к ответственности занарушение обязательных требований.

3.3.4.           Составление и направлениепредостережения о недопустимости нарушения обязательных требованийосуществляется не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня получениядолжностным лицом Управления сведений, указанных в подпункте 5 подпункта 3.3.2 пункта3.3 настоящего раздела.

3.3.5. Предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований направляется в бумажном видезаказным почтовым отправлением                 с уведомлением о вручении либоиным доступным для лица, в отношении которого осуществляется государственныйнадзор, способом, включая направление в виде электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченногодолжностного лица Управления с использованием сети Интернет, в том числе поадресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц,Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей     либо размещенномуна официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя всоставе информации, размещение которой является обязательным в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, либо посредством Единого портала.

3.3.6.  По результатамрассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требованийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы вУправление возражения                                  на предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований.

3.3.7.  Возражения напредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляютсялицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в Управлениев бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношениикоторого осуществляется государственный надзор, на указанный                                     впредостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адресэлектронной почты Управления, либо иными указанными                                       впредостережении о недопустимости нарушений обязательных требований способами.

3.3.8.  Должностное лицорассматривает возражения на предостережение     о недопустимости нарушенияобязательных требований и по итогам рассмотрения в течение 20 (двадцати)рабочих дней со дня получения возражений направляет лицу, в отношении которогоосуществляется государственный надзор, ответ в порядке, установленном пунктом 3.3.5пункта 3.3 настоящего раздела.

3.3.9. Результаты рассмотрения возраженийна предостережение                           о недопустимости нарушенияобязательных требований используются Управлением в целях организации ипроведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иныхцелей, не связанных                                   с ограничением прав исвобод лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор.

3.3.10. При отсутствии возраженийюридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережениисрок направляет                                 в Управление уведомление обисполнении предостережения.

3.3.11. Уведомление об исполнениипредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляетсялицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в Управлениев бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,                      вотношении которого осуществляется государственный надзор, лица, уполномоченногодействовать от его имени, на указанный в предостережении          онедопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почтыУправления, либо иными указанными в предостережении способами.

3.3.12. Критериями принятия решенияявляются наступление сроков, предусмотренных утвержденной программойпрофилактики нарушений обязательных требований.

3.3.13. Результатами административнойпроцедуры являются:

1)  размещение на официальном сайтеУправления в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельныхчастей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом государственного надзора, а также тексты соответствующих нормативныхправовых актов, обобщений практики исполнения государственного надзора,                втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

2)   выдача и (или) направлениедолжностным лицом Управления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований                       с предложением принять меры пообеспечению соблюдения обязательных требований.

3.3.14. Способ фиксации результатаадминистративной процедуры –                     на бумажном носителе.

3.4. Организация ипроведение мероприятий по контролю                                  безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями .

3.4.1. Основаниемдля начала административной процедуры является издание приказа Управления обутверждении задания на проведение соответствующих мероприятий по контролю безвзаимодействия                                      с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.

3.4.2. Критерием принятия решений является установление необходимости проведениямероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.4.3. Результатомадминистративной процедуры является предупреждение, выявление и пресечениенарушений обязательных требований со стороны юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.

3.4.4. Способфиксации результата административной процедуры –                     набумажном носителе.

3.4.5.   Должностными лицами, ответственными завыполнение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, являются уполномоченные должностные лицаУправления в пределах своей компетенции на основании задания.

3.4.6. Срок проведения мероприятий по контролю безвзаимодействия                 с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями определяется заданием на проведение таких мероприятий.

3.4.7. К мероприятиям по контролю, при проведениикоторых                              не требуется взаимодействие Управления сюридическими лицами                                  и индивидуальнымипредпринимателями, относятся:

1) плановые (рейдовые) осмотры, обследования особоохраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водных объектов                       иих водоохранных зон в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона               № 294-ФЗ;

2) исследование и измерение компонентов природнойсреды аккредитованными экспертами и экспертными организациями с привлечением уполномоченныхдолжностных лиц Управления.

3.4.8. Организация и проведение плановых (рейдовых)осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельныхучастков, акваторий водных объектов и их водоохранных зон осуществляется                                всоответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ на основании заданияна проведение планового (рейдового) осмотра, обследования.

3.4.8.1. Порядок оформления и содержание плановых(рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований охотничьихугодий, а также порядка оформления результатов таких осмотров, обследований утвержденприказом Минприроды России от 13 июля 2017 года № 404 «Об утверждении Порядкаоформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых(рейдовых) осмотров, обследований охотничьих угодий, а также порядка оформлениярезультатов таких осмотров, обследований» (далее соответственно – Порядок,приказ Минприроды России    № 404).

3.4.8.2.     Основанием дляначала осуществления административной процедуры проведения плановых (рейдовых)осмотров, обследований является плановое (рейдовое) задание.

3.4.8.3.     Цельюпроведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований являются предупреждение,выявление и пресечение нарушений отдельных обязательных требований в рамкахоснования проведения планового (рейдового) осмотра (обследования), указанного вподпункте 3.4.8.2 подпункта 3.4.8 пункта 3.4 настоящего раздела.

3.4.8.4.    В ходе планового(рейдового) осмотра (обследования) проводятся следующие мероприятия:

1) визуальный осмотр природной территории, земельногоучастка, акваторий водных объектов и их водоохранных зон;

2) фотовидеофиксация.

3.4.8.5. Результаты планового (рейдового) осмотра,обследования оформляются актом о результатах указанных осмотров, обследований,                           всоответствии с Порядком, утвержденным приказом Минприроды России                   №404.

3.4.8.6. В случае выявления припроведении планового (рейдового) осмотра, обследования нарушений обязательныхтребований, уполномоченные должностные лица Управления:

1) принимают в пределах своей компетенции меры попресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме начальникуУправления или заместителю начальника Управления мотивированное представление                       синформацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения оназначении внеплановой проверки лица, в отношении которого осуществляется государственныйнадзор, указанной в пункте 2 части 2                     статьи 10 Федеральногозакона № 294-ФЗ;

2) направляют в уполномоченные органы материалы,связанные                            с выявленными нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовного дела по признакампреступлений;

3) в случае получения в ходе проведения планового(рейдового) осмотра, обследования сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушения обязательных требований, уполномоченные должностные лица Управлениянаправляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований                 в соответствиис частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.4.9.   Административнаяпроцедура в форме организации и проведения исследования и измерения компонентовприродной среды проводится аккредитованными экспертами и экспертнымиорганизациями с привлечением должностных лиц Управления.

3.5. Организация ипроведение плановых проверок .

3.5.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является:

1) утвержденный ежегодный план проведения плановыхпроверок;

2) приказУправления о проведении проверки.

3.5.2. Проверка может проводиться только должностнымлицом                        или должностными лицами, которые указаны в приказеУправления                              о проведении проверки.

3.5.3. В приказе Управления о проведении проверкиуказываются:

1) наименование Управления, а также вид (виды)государственного надзора;

2) фамилия,имя, отчество (при наличии), должности должностного лица (должностных лиц) Управления,уполномоченных на проведение проверки,                    а также привлекаемыхк проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (вслучае их привлечения);

3) наименование лица, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, его местонахождение (местонахождение филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местофактического осуществления деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в томчисле реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий поконтролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов поосуществлению государственного надзора;

9) перечень документов, представление которых лицом, вотношении которого осуществляется государственныйнадзор , необходимо для достижения целей изадач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

3.5.4. Проверка проводится всроки, указанные в приказе Управления                     о проведениипроверки, но не более срока, указанного в подпункте 2.3.1 пункта 2.3 раздела II   административного регламента.

3.5.5. Проверка проводится уполномоченным должностнымлицом (уполномоченными должностными лицами), с участием лиц и организаций,привлекаемых в качестве экспертов, аккредитованных в установленном порядке,которые указаны в приказе Управления.

3.5.6. По просьбе лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор , уполномоченные должностные лица Управления обязаныознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим административным регламентом ипорядком проведения проверки, используемых лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор , при осуществлении деятельности.

3.5.7. Оплата услуг аккредитованных экспертов иэкспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием вмероприятиях по осуществлению государственного надзора расходов производится впорядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

3.5.8. Критерием принятия решения являетсяналичие оснований                       для проведения плановой проверки.

3.5.9. Результатом административнойпроцедуры является приказ Управления о проведении плановой проверки, а такжепредупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований состороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.5.10. Способ фиксации результатаадминистративной процедуры –                   на бумажном носителе.

3.5.11. Лицо, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор) , уведомляется Управлением о проведении плановойпроверки не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии приказа Управления о проведении проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор , если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен лицом, вотношении которого осуществляется государственныйнадзор , в Управление, или иным доступным способом.

3.5.12.  Плановая проверка проводится вформе документарной проверки    и (или) выездной проверки.

Плановые проверки в отношении юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенные в соответствии со статьей 4Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малогопредпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектовмалого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 31декабря 2020 года.

3.5.13. При проведении плановой проверкиуполномоченные должностные лица Управления обязаны использовать проверочныелисты (списки контрольных вопросов).

Проверочные листы (списки контрольныхвопросов) разрабатываются                    и утверждаются Управлением всоответствии с общими требованиями действующего законодательства и включают всебя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют особлюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований, составляющих предмет проверки.

При проведении проверки с использованиемпроверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатампроведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов)прикладывается к акту проверки.

3.6. Организация ипроведение внеплановых проверок .

3.6.1. Основаниемдля проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срокаисполнения лицом,в отношении которого осуществляется государственный надзор, ранее выданногопредписания                        об устранении выявленного нарушенияобязательных требований и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;

2)мотивированное представление уполномоченного должностного лица Управления порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю                                     безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации, согласованное с органомПрокуратуры о следующих фактах:

а) возникновениеугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, безопасности государства,                    а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

3) выявление припроведении мероприятий по контролю                                      безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, при осуществлениигосударственного контроля (надзора) указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федеральногозакона № 294-ФЗ параметров деятельности лица, в отношении которого осуществляетсягосударственный контроль (надзор), соответствие которым или отклонение откоторых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности,индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием дляпроведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о видефедерального государственного надзора;

4) приказ Управления,изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации                     и на основаниитребования прокурора о проведении внеплановой проверки                   врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям.

3.6.2. Критериемпринятия решения о проведении внеплановой проверки является наличие оснований дляпроведения внеплановой проверки.

3.6.3.Результатом административной процедуры является акт Управления о проведениивнеплановой проверки, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушенийобязательных требований со стороны юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.

3.6.4. Способфиксации результата административной процедуры –                        набумажном носителе.

3.6.5. Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органгосударственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 подпункта 3.6.1 пункта3.6  настоящего раздела, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронныхдокументов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки толькопри условии, что они были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.6.6. Прирассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3.6.1 пункта 3.6 настоящего раздела, должныучитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений изаявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями.

3.6.7. В деньподписания приказа начальника (заместителя начальника) Управления о проведениивнеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целяхсогласования ее проведения Управление представляет либо направляет заказнымпочтовым отправлением      с уведомлением о вручении или в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, ворган прокуратуры      по месту осуществления деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановойпроверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Управления о проведениивнеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившиеоснованием ее проведения.

3.6.8. Еслиоснованием для проведения внеплановой проверки является причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в моментсовершения таких нарушений,                 в связи с необходимостью принятиянеотложных мер Управление  вправе приступить к проведению внеплановой проверкинезамедлительно                               с извещением органов прокуратурыо проведении мероприятий по контролю посредством направления документов ворганы прокуратуры в течение                   24 (двадцати четырех) часов.

3.6.9.          Опроведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой проверки, основанияпроведения которой указаны в подпункте 2 подпункта 3.6.1 пункта 3.6 настоящегораздела, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлениемне менее чем      за 24 (двадцать четыре) часа до начала ее проведения любымдоступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного                 поадресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вУправление.

3.6.10. Вслучае, если в результате деятельности лица, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан,вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенногохарактера, предварительное уведомление лица, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, о начале проведения внеплановой проверки не требуется.

3.6.11. В случаепроведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Управлениеобязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановойвыездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия еепредставителя при проведении внеплановой выездной проверки.

3.6.12.      В случаевыявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательныхтребований уполномоченныедолжностные лица Управления при проведении внеплановой выездной проверки таких членовсаморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию овыявленных нарушениях в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончанияпроведения внеплановой выездной проверки.

3.6.13.      В случае еслиоснованием для проведения внеплановой проверки является истечение срокаисполнения лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор , предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такойпроверки может являться только исполнение выданного Управлением предписания.

3.6.14.      Внеплановаяпроверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.7. Документарная проверка .

3.7.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является утвержденный приказ Управления о проведении плановой(внеплановой) проверки.

3.7.2. Критерием принятия решения является наличиеоснований                       для проведения документарной проверки.

3.7.3. Результатом административной процедуры являетсявыявление                   и пресечение нарушений обязательных требований состороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.7.4. Способ фиксации результата административнойпроцедуры –                     на бумажном носителе.

3.7.5.   Предметомдокументарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, вотношении которых осуществляетсягосударственный надзор, устанавливающих ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении ими своей деятельности и связанные с исполнением ими обязательныхтребований, предписаний и постановлений Управления.

3.7.6.   Впроцессе проведения документарной проверки уполномоченными должностными лицамиУправления в первую очередь рассматриваются документы лиц, в отношении которых осуществляется государственныйнадзор , имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе уведомления оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, актыпредыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях и иные документы по результатам осуществления в отношении этихлиц Управлением государственного надзора.

3.7.7.   Вслучае, если достоверность сведений, содержащихся                               вдокументах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнениялибо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, в отношении которых осуществляется государственныйнадзор, обязательных требований, уполномоченные должностныелица Управления направляют в адрес этих лиц требованиепредставить иные необходимые для рассмотрения    в ходе проведениядокументарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатьюкопия приказа Управления о проведении документарной проверки.

3.7.8.          Не допускается требовать нотариального удостоверения копийдокументов, представляемых в Управление, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации.

3.7.9. Вслучае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки         и (или)противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся                 вэтих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Управлении документах и(или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация обэтом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю стребованием представить в течение                 10 (десяти) рабочих днейнеобходимые пояснения в письменной форме.

3.7.10. Юридическоелицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Управление поясненияотносительно выявленных ошибок                 и (или) противоречий впредставленных документах либо относительно несоответствия указанных в подпункте3.7.11 пункта 3.7 настоящего раздела сведений, вправе представить дополнительнов Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов.

3.7.11.Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотретьпредставленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица,индивидуальным предпринимателем,                                 егоуполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае, если послерассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии поясненийУправление установит признаки нарушения обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченные должностные лица Управлениявправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещаетсятребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведениядокументарной проверки.

3.8.Выездная проверка.

3.8.1.Основанием для начала административной процедуры является утвержденный приказУправления о проведении плановой (внеплановой) проверки.

3.8.2.Критерием принятия решения является наличие оснований                         дляпроведения выездной проверки.

3.8.3.Результатом административной процедуры является акт проверки, подписанныйуполномоченными должностными лицами Управления.

3.8.4.Способ фиксации результата административной процедуры –                      набумажном носителе.

3.8.5.  Предметомвыездной проверки является соответствие хозяйственной деятельности  лиц, вотношении которых осуществляетсягосударственный надзор, а также соответствие ихработников, состояния используемых указанными лицами при осуществлениидеятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,подобных объектов, транспортных средств, производимых и реализуемых указаннымлицом товаров (выполняемая работа, предоставляемые услуги) обязательнымтребованиям действующего законодательства.

3.8.6.  Выезднаяпроверка (как плановая, так и внеплановая) проводится       по местонахождениююридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.8.7.  Выезднаяпроверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:

1)   удостоверитьсяв полноте и достоверности сведений, определенных                уведомлением оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иныхимеющихся в распоряжении Управления документах лица, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор;

2)   оценитьсоответствие деятельности лица, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, обязательным требованиям                         безпроведения выездной проверки.

3.8.8.  Выезднаяпроверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицамиУправления, обязательного ознакомления лица, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, с приказом Управления опроведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверкудолжностных лиц Управления, а также с целями, задачами, основаниями проведениявыездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составомэкспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выезднойпроверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.8.9.  Лицо,в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, обязано предоставитьдолжностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными                  с целями, задачами ипредметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящихвыездную проверку должностных лиц                             и участвующих ввыездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций натерриторию, в используемые этим лицом при осуществлении своей деятельностиздания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношениикоторых осуществляется государственный надзор,оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым имигрузам.

3.8.10.  Понеобходимости к проведению выездной проверки могут привлекаться аккредитованныеэксперты и экспертные организации.

3.8.11.  Вслучае если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи сотсутствием лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностилицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, либо в связи с иными действиями (бездействием) лица, вотношении которого осуществляется государственный надзор, повлекшими невозможность проведения проверки, должностноелицо Управления составляет акт                             о невозможностипроведения проверки с указанием причин невозможности.

Вэтом случае Управление в течение 3 (трех) месяцев со дня составления акта оневозможности проведения проверки вправе принять решение                             опроведении в отношении этого лица, в отношении которого осуществляется государственныйнадзор, плановой или внеплановой выездной проверки                     безвнесения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок и безего предварительного уведомления.

3.8.12.      Припроведении выездной проверки запрещается требовать                     от лиц,в отношении которых осуществляетсягосударственный надзор, представления документов,которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.8.13.      Припроведении выездной проверки уполномоченные должностные лица Управленияобязаны ознакомить лицо, в отношении которого осуществляется государственный надзор, с настоящим административным регламентом.

3.9.        Принятие решения по результатам проверки, оформление акта проверки.

3.9.1.Основанием для начала административной процедуры является окончание этапа сбораинформации.

3.9.2.Критерием принятия решения по результатам проведения проверки является наличиеинформации, позволяющей оформить акт проверки.

3.9.3.Способ фиксации результата административной процедуры –                       набумажном носителе.

3.9.4.По результатам проверки уполномоченными должностными лицами Управления,проводившими проверку, непосредственно после ее завершения оформляется актпроверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсялицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, под расписку об ознакомлении либо об отказе                         в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, вотношении которого осуществляется государственныйнадзор, а также в случае его отказа дать расписку                              обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверкинаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

К акту проверки прилагаютсяпроверочные листы (в случае проведения плановой проверки), протоколы отборапроб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды,протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз,объяснения работников лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, накоторого возлагается ответственность за нарушение обязательных требований илитребований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания обустранении выявленных нарушений и иные связанные              с результатамипроверки документы или их копии.

3.9.5. В случае выявлениянарушений обязательных требований                         при проведениипроверки:

1) выдается предписание обустранении выявленных нарушений по результатам проверки соблюдениятребований законодательства в области охраны, воспроизводства ииспользования объектов животного мира и среды       их обитания (в случаевыявления при проведении проверки нарушений обязательных требованийдействующего законодательства) (далее – предписание);

2) возбуждается дело обадминистративном правонарушении (в случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований действующего законодательства, если эти нарушения содержат составадминистративного правонарушения).

3.9.6. Результаты проверки,содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную тайну, оформляются                         с соблюдением требований,предусмотренных действующим законодательством.

3.9.7.  Лицо,в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор , в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранениивыявленных нарушений обязательных требований в течение 15 (пятнадцати) дней сдаты получения акта проверки вправе представить в Управление                          вписьменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданногопредписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований      вцелом или его отдельных положений. При этом лицо, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованныйсрок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены вформе электронных документов (пакета электронных документов), подписанныхусиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор.

3.9.8.  Должностнымилицами Управления осуществляется контроль                     за исполнениемпредписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

3.9.9.  Порядокоформления и учет результатов проверок.

Лицо, в отношении которого осуществляется государственный надзор, вправе вести журнал учета проверок по типовой форме,утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30 апреля 2009 года № 141 (далее – приказМинэкономразвития России № 141).

Журнал учета проверок долженбыть прошит, пронумерован                                  и удостоверенпечатью лица, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор.

В журнале учета проверокуполномоченными должностными лицами Управления осуществляется запись опроведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании органагосударственного контроля, датах начала и окончания проведения документарнойпроверки, времени                                ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленныхнарушениях и выданных предписаниях об  устранении выявленных нарушенийобязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества идолжности должностного лица или должностных лиц Управления, проводящихпроверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учетапроверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.10. Выдача предписания и контроль за его исполнением.

3.10.1.Основанием для начала выдачи предписания является   выявление нарушенийобязательных требований действующего законодательства.

3.10.2. Критерием принятия решения является наличиеоснований для выдачи предписания и последующего контроля за его исполнением.

3.10.3. Способ фиксации результата административнойпроцедуры –                     на бумажном носителе.

3.10.4. В случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований должностное лицо, проводившее проверку, в пределах полномочий,предусмотренных действующим  законодательством, обязано:

1) выдатьпредписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вредаживотным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений,         их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры            по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности.

3.10.5. Предписаниеоб устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательствавыдается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю не позднее 3 (трех)рабочих дней с момента оформления акта проверки.

3.10.6. В течение 15(пятнадцати) рабочих дней с момента истечения срока устранения нарушения,установленного предписанием об устранении нарушения обязательных требований законодательства , должностное лицоУправления, выдавшее указанное предписание, проводит внеплановую проверкуустранения ранее выявленного нарушения.

3.10.7. Приустранении допущенного нарушения должностное лицо Управления, выдавшеепредписание, составляет акт проверки соблюдения обязательных требований законодательства , включая при необходимости результатынеобходимых анализов, тестирования, технических измерений, подтверждающихэффективность выполненных мероприятий и соответствие фактических показателейвоздействия на окружающую среду или показателей ее состояния заявленным вмероприятии по устранению нарушения с приложением документов, подтверждающихустранение нарушения обязательных требований законодательства .

В случае неустранениянарушения обязательных требований законодательства должностное лицо Управления,выдавшее предписание, одновременно с актом проверки составляет протокол обадминистративном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях,                      ив составе административного дела направляет его на рассмотрение в суд                     в течение 3 (трех) суток с момента составления.

3.11. Привлечение к административной ответственности.

3.11.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является выявление признаков административного правонарушения.

3.11.2. Критерием принятия решений являетсянарушение обязательных требований действующего законодательства, за которыепредусмотрена административная ответственность.

3.11.3. Способ фиксации результатаадминистративной процедуры –             на бумажном носителе.

3.11.4.   При выявлении нарушений обязательныхтребований законодательства, за которые предусмотрена административнаяответственность, уполномоченным должностным лицом, исполняющим государственнуюфункцию, возбуждается дело об административном правонарушении .

Протокол обадминистративном правонарушении совместно                                     сматериалами, полученными при проведении проверки, формируется                              вадминистративное дело.

Административноедело формируется должностными лицами, правомочными рассматривать дела обадминистративных правонарушениях, Управления, из подлинных документов либо ихкопий, заверенных                                  в установленном порядкеоттиском печати, в хронологическом и логическом порядке.

Должностное лицоУправления, рассматривающее дело                                          обадминистративном правонарушении, при установлении причин административногоправонарушения и условий, способствовавших                             егосовершению, вправе вносить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателямпредставление о принятии мер по устранению указанных причин и условий,способствовавших совершению административного правонарушения.

Представление обустранении причин и условий, способствовавших совершению административногоправонарушения, вручается под роспись или направляется физическому лицу илизаконному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, вотношении которых оно вынесено, одновременно с постановлением о привлечении кадминистративной ответственности.

 

 

IV . Порядок и формы контроля за осуществлением

государственногонадзора

 

4.1. Порядок осуществлениятекущего контроля за соблюдением                            и исполнением уполномоченнымидолжностными лицами Управления положений настоящего административного регламентаи иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлениюгосударственного надзора, а также за принятием ими решений.

4.1.1.   Текущий контроль засоблюдением и исполнением уполномоченными должностными лицами положенийнастоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора,                     а также за принятием ими решений, осуществляется должностными лицамиУправления, ответственными за организацию работы по осуществлениюгосударственного надзора.

4.1.2. Текущий контрольосуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организациюработы по осуществлению государственного надзора, проверок соблюдения иисполнения уполномоченными должностными лицами положений настоящегоадминистративного регламента, иных нормативных правовых актов.

4.1.3. Управление, уполномоченныедолжностные лица Управления,                      в случае ненадлежащегоисполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершенияпротивоправных действий (бездействия)                            при проведениипроверки несут ответственность в соответствии                                      сдействующим законодательством .

4.1.4. Управлениеосуществляет контроль за исполнением уполномоченными должностными лицамиУправления служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения уполномоченнымидолжностными лицами служебных обязанностей, направляет соответствующуюинформацию в органы прокуратуры.

4.1.5. О мерах, принятых вотношении виновных в нарушении действующего законодательства уполномоченных  должностныхлиц, в течение                      10 (десяти) календарных дней со дняпринятия таких мер Управление обязано сообщить в письменной форме юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которыхнарушены.

4.2. Порядок и периодичность осуществленияплановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществлениягосударственного надзора                         в том числе порядок и формыконтроля за полнотой и качеством осуществления государственного надзора.

4.2.1. Порядок и периодичностьосуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществлениягосударственного надзора устанавливается начальником Управления.

4.2.2. Контроль за полнотой икачеством осуществления государственного надзора включает в себя проведениепроверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение,принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащихжалобы на решения и действия (бездействия) уполномоченных должностных лицУправления.

4.2.3. Внеплановый контроль заполнотой и качеством осуществления государственного надзора проводится порешению (на основании поручения) начальника Управления по жалобамзаинтересованных лиц на решения                          и действия(бездействие) Управления, его уполномоченных должностных лиц,     а также всвязи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений.

4.2.4. Уполномоченныедолжностные лица Управления при проведении проверок:

1) проверяют организациюработы по осуществлению государственного надзора;

2) оказывают необходимуюметодическую помощь в организации работы.

4.2.5. Результаты проверокоформляются в виде актов проверок,                            в которыхотмечаются выявленные недостатки и предложения                                        поих устранению.

4.3. Ответственность уполномоченныхдолжностных лиц органа  государственного надзора за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими  в ходе осуществлениягосударственного надзора.

4.3.1. Уполномоченныедолжностные лица Управления, ответственные     за осуществлениегосударственного надзора, несут персональную ответственность за соблюдениепорядка осуществления государственного надзора.

4.3.2. Персональнаяответственность уполномоченных должностных лиц Управления, ответственных за осуществлениегосударственного надзора, закрепляется в их должностных регламентах всоответствии с требованиями законодательства.

4.3.3. Должностное лицо,осуществляющее проверку, несет ответственность:

1) за соблюдение срока ипорядка исполнения административных процедур;

2) правильность иобоснованность принятых решений;

3) законность принимаемых мер;

4) соблюдение порядкаприменения мер и их соответствие совершенным нарушениям;

5) правильность и полнотуоформления документов в соответствии                        с законодательствомРоссийской Федерации;

6) соблюдение прав проверяемыхлиц.

4.3.4. По результатампроведенных проверок (в случае выявления нарушений прав заявителей) виновныелица привлекаются к ответственности                 в порядке, установленном действующимзаконодательством.

4.4. Положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлениемгосударственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций.

4.4.1. Контроль за осуществлениемгосударственного надзора может осуществляться со стороны юридических лиц играждан, их объединений                             и организаций путемнаправления в Управление:

1) предложений осовершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих осуществлениедолжностными лицами Управления государственного надзора;

2) сообщений о нарушениизаконов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Управления идолжностных лиц Управления;

3) жалоб по фактам нарушениядолжностными лицами Управления прав, свобод или законных интересов граждан.

 

V. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений                       и действий(бездействия) органа, осуществляющего                 государственный надзор, атакже его должностных лиц

 

5.1. Информация длязаинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществлениягосударственного надзора.

Заявитель имеет право наобжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) входе осуществления государственного надзора, в досудебном (внесудебном)порядке.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного)обжалования.

Предметом досудебного(внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) Управления,должностных лиц  Управления, а также принимаемые ими решения в ходеосуществления государственного надзора.

Жалобы на постановления поделам об административных правонарушениях рассматриваются в порядке,установленном главой                         30 КоАП РФ.

Жалобы на иные решения,действия (бездействие) Управления, должностных лиц Управления, осуществляемые(принятые) в ходе осуществления государственного надзора, рассматриваются в порядке,установленном настоящим административным регламентом.

5.3. Исчерпывающий переченьоснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ нажалобу не дается.

5.3.1. Основания дляприостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

5.3.2. В случае, если вписьменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица, направившегообращение, или почтовый адрес,                    по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается.                   Если вуказанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом илисовершенном противоправном деянии, а также о лице,                      егоподготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению вгосударственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.3.3. Обращение, в которомобжалуется судебное решение, в течение                 7 (семи) рабочих дней содня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения.

5.3.4. Управление, должностноелицо Управления при получении письменного обращения, в котором содержатсянецензурные                                     либо оскорбительные выражения,угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,вправе оставить обращение                   без ответа по существу поставленныхв нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом.

5.3.5. В случае, если текстписьменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, ионо не подлежит направлению                    на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу всоответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 (семи) календарных дней содня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, направившемуобращение, если его фамилия                          и почтовый адрес поддаютсяпрочтению.

5.3.6. В случае, если текстписьменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления илижалобы, ответ на обращение                    не дается, и оно не подлежитнаправлению на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии   с их компетенцией, о чемв течение 7 (семи) календарных дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованномулицу, направившему обращение.

5.3.7. В случае, если в жалобезаинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и приэтом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник(заместитель начальника) Управления, либо уполномоченное на то лицо Управления вправепринять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки сзаинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба иранее направляемые жалобы направлялись в Управление или одному и тому жедолжностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо,направившее жалобу.

5.3.8. В случае поступления вУправление или должностному лицу Управления жалобы, содержащей вопрос, ответ накоторый размещен                           в соответствии с частью 4 статьи 10 Федеральногозакона от 2 мая 2006 года                     № 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) наофициальном сайте Управления сети Интернет, заинтересованному лицу в течение 7 (семи)календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается электронный адрес официальногосайта Управления в сети Интернет, на котором размещен ответ на вопрос,поставленный в жалобе, при этом жалоба, содержащая обжалование судебногорешения, не возвращается.

5.3.9. В случае, если ответ посуществу поставленного в жалобе вопроса   не может быть дан без разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможностидать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений.

5.3.10. В случае если причины,по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, впоследующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу                               в Управление или соответствующему должностномулицу Управления.

5.4. Основания для началапроцедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием для началапроцедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Управление,должностному лицу Управления жалобы заинтересованного лица, изложенной вписьменной                       или электронной форме, о его несогласии срешением и действием (бездействием) Управления, должностного лица Управления,принятым в ходе осуществления государственного надзора.

5.5. Права заинтересованныхлиц на получение информации                                  и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заинтересованные лица имеютправо на получение информации                             и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы                            вустановленном законом порядке.

5.6. Органы государственнойвласти, организации и уполномоченные                    на рассмотрения жалобылица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке.

Жалоба на решения, действия(бездействия) Управления, должностных лиц Управления, связанная с выполнениемадминистративных процедур (административных действий), установленных настоящимадминистративным регламентом, в досудебном порядке может быть направлена:

1) начальнику Управления;

2) в Администрацию ГубернатораБелгородской области;

3)  в департамент внутренней и кадровойполитики Белгородской области;

4)  в органы прокуратуры.

5.7. Сроки рассмотренияжалобы.

Жалоба, поступившая вУправление, подлежит регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем еепоступления. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц в рамкахосуществления конкретной административной процедуры (административного действия)рассматривается   в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, атакже в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10Федерального закона № 59-ФЗ, начальник Управления, должностное лицо Управления либоуполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чемна 30 (тридцать) календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованноелицо, направившее жалобу.

5.8. Результат досудебного(внесудебного) обжалования применительно       к каждой процедуре либоинстанции обжалования.

5.8.1. По результатамрассмотрения жалобы принимается одно                           из следующихрешений:

1) обжалуемые решение илидействие (бездействие) Управления, должностного лица Управления признаютсяправомерными;

2) обжалуемые решение илидействие (бездействие) Управления, должностного лица Управления признаютсянеправомерными полностью или частично, определяются меры, которые должны бытьприняты с целью устранения допущенных нарушений.

5.8.2. По результатамрассмотрения жалобы на постановление по делу                    об административномправонарушении или определение об отказе                                  в возбуждениидела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицомвыносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановлениябез изменения, а жалобу                                     без удовлетворения;

2) об изменении постановления,если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшаетсяположение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и опрекращении производства по делу                    при наличии хотя бы одногоиз обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанностиобстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и онаправлении дела на рассмотрение                       по подведомственности,если при рассмотрении жалобы установлено,                        чтопостановление было вынесено неправомочным должностным лицом.

 

 

 

 

Начальник управления экологического и охотничьего           надзора Белгородской области

Е.И. Красников

 

Приложение № 2   УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Белгородской области от «___» ______________ 2019 г. №______

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

должностных лиц управления экологического                                                  иохотничьего надзора Белгородской области, осуществляющих

федеральный государственный надзор в области охраны                                        ииспользования объектов животного мира и среды их обитания             натерритории области, за исключением объектов животного мира            и средыих обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения

 

 

          Начальник управления экологического иохотничьего надзора Белгородской области  –  главный государственный инспекторБелгородской области в области охраны окружающей среды.

Первый заместитель начальника управленияэкологического                   и охотничьего надзора Белгородской области,заместитель начальника управления экологического и охотничьего надзора Белгородскойобласти  – начальник отдела анализа и сопровождения контрольно-надзорнойдеятельности, заместитель начальника управления экологического                   иохотничьего надзора Белгородской области –  начальник отделаконтрольно-организационной работы и проектного управления – заместителиглавного государственного инспектора Белгородской области в области охраныокружающей среды.

Начальники отделов оперативного реагирования,консультанты отделов оперативного реагирования, старшие инспекторы отделовоперативного реагирования, начальники территориальных отделов государственногоэкологического надзора, консультанты территориальных отделов государственногоэкологического надзора, начальник отдела постановки на учет илицензионно-разрешительной работы, консультанты отдела постановки на учет илицензионно-разрешительной работы, старший инспектор отдела постановки на учети лицензионно-разрешительной работы, начальник отдела учета, анализа и надзораза объектами животного мира и средой их обитания, заместители начальника отделаучета, анализа      и надзора за объектами животного мира и средой их обитания,консультант отдела учета, анализа и надзора за объектами животного мира исредой их обитания, старшие инспекторы отдела учета, анализа и надзора за объектамиживотного мира и средой их обитания, заместитель начальника отдела анализа исопровождения контрольно-надзорной деятельности, консультанты отдела анализа исопровождения контрольно-надзорной деятельности, старшие инспекторы отделаанализа и сопровождения контрольно-надзорной деятельности, заместительначальника отдела контрольно-организационной работы и проектного управления,консультанты отдела контрольно-организационной работы и проектного управления,старший инспектор отдела контрольно-организационной работы и проектногоуправления, старший специалист отдела контрольно-организационной работы                    ипроектного управления – старшие государственные инспекторы Белгородской областив области охраны окружающей среды.

 

 

 

Начальник управления экологического и охотничьего           надзора Белгородской области

Е.И. Красников