Закон Белгородской области от 01.07.2019 № 394

 

 

ЗАКОН

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

1 июля 2019 года

N 394

 

Принят

Белгородской областной Думой

13 июня 2019 года

 

 

Статья 1. Общие положения

Настоящий закон определяет правовое положение,основные задачи и полномочия, порядок назначения на должность и освобождения отдолжности Уполномоченного по правам ребенка в Белгородской области.

Статья 2. Уполномоченный по правам ребенка вБелгородской области

1. Должность Уполномоченного по правам ребенка вБелгородской области (далее - Уполномоченный) учреждается в целях обеспечениядополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации,соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственнойвласти Белгородской области, органами местного самоуправления, образовательнымии медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги ииные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.

2. Должность Уполномоченного является государственнойдолжностью Белгородской области.

3. Уполномоченный в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, УставомБелгородской области и иными нормативными правовыми актами Белгородскойобласти, а также общепризнанными принципами и нормами международного права,международными договорами.

Статья 3. Деятельность Уполномоченного

1. Уполномоченный содействует:

1) восстановлению нарушенных прав и законных интересовдетей;

2) совершенствованию законодательства Белгородскойобласти в части, касающейся защиты прав и законных интересов детей;

3) развитию межрегионального и международного сотрудничествав области защиты прав и законных интересов детей;

4) совершенствованию форм и методов защиты прав изаконных интересов детей.

2. Деятельность Уполномоченного дополняет существующиесредства защиты прав и законных интересов детей, не отменяет полномочийгосударственных органов, обеспечивающих защиту прав и восстановление нарушенныхправ и законных интересов детей, и не влечет за собой пересмотра такихполномочий.

Статья 4. Требования к Уполномоченному

1. Уполномоченным может быть назначен гражданинРоссийской Федерации не моложе тридцати лет, обладающий безупречной репутацией,имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законныхинтересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либоопыт правозащитной деятельности.

2. На Уполномоченного распространяются требования,ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральнымизаконами.

3. Уполномоченный не вправе быть членом политическойпартии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

Статья 5. Назначение на должность Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должностьГубернатором Белгородской области по согласованию с Уполномоченным приПрезиденте Российской Федерации по правам ребенка и Белгородской областнойДумой.

2. Уполномоченный назначается на должность сроком напять лет.

3. Одно и то же лицо не может быть назначеноУполномоченным более чем на два срока подряд.

4. Уполномоченный вступает в должность со днявступления в силу распоряжения Губернатора Белгородской области о егоназначении.

5. Уполномоченный исполняет свои полномочия довступления в должность нового Уполномоченного, за исключением случаевдосрочного прекращения полномочий.

Статья 6. Досрочное прекращение полномочийУполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно вслучае:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления о сложенииполномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья,установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам втечение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять своиобязанности;

4) признания его судом недееспособным, ограниченнодееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силуобвинительного приговора суда;

6) утраты им гражданства Российской Федерации;

7) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции";

8) несоблюдения им требований, ограничений и запретов,установленных федеральными законами, законом Белгородской области от 22 марта2007 года N 105 "О государственных должностях Белгородской области игарантиях деятельности лиц, их замещающих" и настоящим законом.

2. Решение о досрочном прекращении полномочийУполномоченного принимается Губернатором Белгородской области по согласованию сУполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

3. В случае досрочного прекращения полномочийУполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен на должность втечение одного месяца со дня вступления в силу распоряжения о досрочномпрекращении полномочий Уполномоченного.

Статья 7. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов детей,проживающих на территории Белгородской области;

2) содействие формированию и эффективномуфункционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения изащиты прав и законных интересов детей государственными органами, органамиместного самоуправления и должностными лицами;

3) мониторинг и анализ эффективности функционированиямеханизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детейорганами государственной власти Белгородской области, органами местногосамоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями,оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, идолжностными лицами;

4) участие в формировании и реализации единойгосударственной политики в области обеспечения и защиты прав и законныхинтересов детей, проживающих на территории Белгородской области, в том числеучастие в деятельности координационных органов, образованных в целях реализацииуказанной государственной политики, а также подготовка и направлениеГубернатору Белгородской области и в Правительство Белгородской областисоответствующих предложений;

5) предупреждение нарушения прав и законных интересовдетей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;

6) участие в деятельности по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) содействие развитию межрегионального имеждународного сотрудничества в области защиты прав и законных интересов детей.

Статья 8. Полномочия Уполномоченного

1. В целях выполнения возложенных на него задачУполномоченный:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации,соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Белгородскойобласти;

2) содействует эффективному функционированиюгосударственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав изаконных интересов детей в Белгородской области;

3) принимает в пределах своих полномочий меры попредупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей.

2. Уполномоченный при осуществлении своей деятельностиимеет право:

1) запрашивать и получать от территориальных органовфедеральных государственных органов, органов государственной властиБелгородской области, органов местного самоуправления и должностных лицнеобходимые сведения, документы и материалы;

2) посещать территориальные органы федеральныхгосударственных органов, органы государственной власти Белгородской области,органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации,организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющимдетей, расположенные на территории Белгородской области;

3) посещать учреждения, исполняющие наказания, иследственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременныеженщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительныхучреждений;

4) направлять в органы государственной властиБелгородской области и органы местного самоуправления мотивированныепредложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении внормативные правовые акты изменений и дополнений, направленных на обеспечениереализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативныхправовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, еслиэти акты нарушают права и законные интересы детей;

5) направлять Губернатору Белгородской областимотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлениидействия актов органов исполнительной власти Белгородской области в случаях,если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

6) самостоятельно или совместно с уполномоченнымигосударственными органами и должностными лицами проводить проверку информации,изложенной в обращении, направленном в адрес Уполномоченного, содержащемжалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законныхинтересов детей;

7) участвовать в пределах своих полномочий вдеятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихв порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательствомБелгородской области;

8) обращаться в суд с административными исковымизаявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органовгосударственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления,иных органов и организаций, наделенных отдельными государственными или инымипубличными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальныхслужащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, чтооспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативномуправовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей,создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на нихнезаконно возложены какие-либо обязанности.

3. Помимо прав, предусмотренных частью 2 настоящейстатьи, Уполномоченный имеет право безотлагательного приема руководителями либолицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицамитерриториальных органов федеральных государственных органов, органовгосударственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления,образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальныеи иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территорииБелгородской области, а также иные права, предусмотренные федеральными законамии законами Белгородской области.

Статья 9. Ежегодный доклад Уполномоченного

1. По окончании календарного года, в срок до 1 июнягода, следующего за отчетным, Уполномоченный направляет ГубернаторуБелгородской области, в Белгородскую областную Думу и Уполномоченному приПрезиденте Российской Федерации по правам ребенка доклад о результатах своейдеятельности, содержащий, в том числе, оценку соблюдения прав и законныхинтересов детей на территории Белгородской области, а также предложения осовершенствовании их правового положения.

2. Ежегодные доклады Уполномоченного подлежатопубликованию на официальном сайте Уполномоченного винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Ежегодные доклады Уполномоченного могут бытьопубликованы в печатных изданиях.

Статья 10. Общественные представители. Экспертные,консультативные и иные совещательные органы

1. Уполномоченный имеет право назначать общественныхпредставителей.

2. Уполномоченный имеет право создавать экспертные,консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательныеорганы, действующие на общественных началах, и привлекать для участия в ихработе должностных лиц территориальных органов федеральных органовисполнительной власти в Белгородской области, органов государственной властиБелгородской области, органов местного самоуправления, представителейобщественных организаций.

3. Положения об общественных представителях,экспертных, консультативных и иных совещательных органов утверждаютсяУполномоченным.

4. Общественными представителями Уполномоченного немогут быть государственные гражданские служащие Белгородской области,муниципальные служащие, а также лица, замещающие государственные должностиБелгородской области и муниципальные должности.

Статья 11. Финансовое обеспечение настоящего закона

Финансовое обеспечение реализации настоящего законаявляется расходным обязательством Белгородской области.

Статья 12. О назначении первого Уполномоченного

Уполномоченный впервые назначается на должность втечение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего закона.

Статья 13. О внесении изменений в некоторые законыБелгородской области

1. Внести в закон Белгородской области от 22марта 2007 года N 105 "О государственных должностях Белгородскойобласти и гарантиях деятельности лиц, их замещающих" (Сборник нормативныхправовых актов Белгородской области, 2007, N 101, N 103, N 112 (часть I); 2008,N 9 (127), 19 (137); "Белгородские известия", 2009, 18 марта, 9октября; 2010, 28 мая, 10 декабря; 2011, 20 июля, 16 ноября; 2012, 24 июля, 13октября; 2013, 16 апреля, 17 октября; 2014, 18 марта, 6 мая, 15 октября; 2015,24 января, 4 марта, 31 октября; 2016, 3 марта, 31 марта, 7 июня; 2017, 10января, 23 декабря, 28 декабря; 2018, 12 мая) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 3 дополнить пунктом 7.5 следующегосодержания:

"7.5) Уполномоченного по правам ребенка вБелгородской области;";

2) в статье 5.1:

а) во втором абзаце части 3 после цифр"7.4," дополнить цифрами "7.5,";

б) в первом абзаце части 5 слова "7.3 и 7.4"заменить цифрами "7.3, 7.4, 7.5";

3) приложение 1 дополнить позицией 11.1 следующегосодержания:

 

11.1.

Уполномоченный по правам ребенка в Белгородской области

75

 

4) в приложении 3 позицию 5 после слов"Уполномоченный по правам человека в Белгородской области," дополнитьсловами "Уполномоченный по правам ребенка в Белгородской области,".

 

2. В разделе 1 "Перечень должностей, учреждаемыхдля непосредственного обеспечения исполнения полномочий ГубернатораБелгородской области" приложения 1 "Реестр должностей государственнойгражданской службы Белгородской области" к закону Белгородской области от 30марта 2005 года N 176 "О государственной гражданской службеБелгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородскойобласти, 2005, N 68, N 69, N 74 (часть I); 2007, N 100, N 101, N 103, N 107(часть I); 2008, N 7 (125), N 19 (137), N 21 (139); "Белгородскиеизвестия", 2009, 15 июля, 9 октября; 2010, 13 апреля; 2011, 12 января, 13мая, 5 июля, 20 июля, 4 октября; 2012, 22 июня, 13 октября, 28 декабря; 2013,16 апреля, 17 октября, 7 ноября, 7 декабря, 27 декабря; 2014, 18 марта, 15 октября,9 декабря; 2015, 24 января, 4 марта, 7 апреля, 24 июня, 12 декабря; 2016, 10марта, 8 октября; 2017, 10 января, 12 января, 28 декабря; 2018, 10 июля, 25декабря) в категории "Помощники (советники)" в высшей группедолжностей позицию "Советник Губернатора области - уполномоченный поправам ребенка в Белгородской области" исключить.

 

3. В приложении 1 "Коэффициенты к среднейзаработной плате по Белгородской области для расчета размера пенсии за выслугулет лицам, замещавшим государственные должности Белгородской области" кзакону Белгородской области от 3декабря 2010 года N 3 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавшихгосударственные должности Белгородской области, а также государственныхгражданских служащих Белгородской области" ("Белгородскиеизвестия", 2010, 10 декабря; 2013, 10 октября; 2014, 6 мая; 2015, 7апреля, 31 октября; 2016, 7 июня, 8 октября; 2017, 10 января, 23 декабря, 28декабря; 2018, 12 мая) позицию 5 после слов "Уполномоченный по правамчеловека в Белгородской области," дополнить словами "Уполномоченныйпо правам ребенка в Белгородской области,".

4. Внести в закон Белгородской области от 6 мая2004 года N 122 "О гербе и флаге Белгородской области" (Сборникнормативных правовых актов Белгородской области, 2004, N 59; 2005 - 2006, N 80;"Белгородские известия", 2009, 18 марта) следующие изменения:

1) в статье 5:

а) пункт 3 после слов "Уполномоченного по правамчеловека в Белгородской области," дополнить словами "Уполномоченногопо правам ребенка в Белгородской области,";

б) пункт 6 после слов "Уполномоченного по правамчеловека в Белгородской области" дополнить словами ", Уполномоченногопо правам ребенка в Белгородской области";

2) статью 6 дополнить пунктом 12 следующегосодержания:

"12) Уполномоченного по правам ребенка вБелгородской области.";

3) пункт 3 статьи 10 после слов "Уполномоченногопо правам человека в Белгородской области," дополнить словами"Уполномоченного по правам ребенка в Белгородской области,".

5. Часть 1 статьи 15 закона Белгородской области от 19декабря 2005 года N 11 "О статусе депутата Белгородской областнойДумы" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2006, N78, N 85; 2007, N 96, N 100, N 103, N 107 (часть 1); "Белгородскиеизвестия", 2009, 21 апреля, 9 октября; 2010, 10 декабря; 2012, 13 октября,28 декабря; 2013, 16 апреля, 10 октября; 2014, 15 октября; 2015, 7 апреля, 31октября, 12 декабря; 2016, 3 марта, 5 апреля) после слов "Уполномоченномупо защите прав предпринимателей в Белгородской области," дополнить словами"Уполномоченному по правам ребенка в Белгородской области,".

Статья 14. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

ГубернаторБелгородской области                                    Е.С.САВЧЕНКО

 

 

г.Белгород

1июля 2019 года

N394