Постановление Правительства Белгородской области от 30.10.2010 № 372-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЧИСТОЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30 октября 2010 г.                                                                                                         N372-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

ЧИСТОЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙНА 2011 - 2013 ГОДЫ"

 

Список изменяющихдокументов

(в ред. постановленийПравительства Белгородской области

от 06.06.2011 N209а-пп, от 26.09.2011 N 349-пп,

от 05.12.2011 N445-пп, от 27.12.2011 N 494-пп,

от 23.04.2012 N181-пп, от 23.07.2012 N 301-пп,

от 15.10.2012 N415-пп, от 18.02.2013 N 43-пп,

от 09.09.2013 N368-пп, от 16.12.2013 N 521-пп)

 

В целяхуспешной реализации Программы улучшения качества жизни населения Белгородскойобласти, приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье- гражданам России", гарантированного обеспечения чистой питьевой водойпо доступной цене, повышения надежности комплекса водообеспечениянаселенных пунктов области, создания экологически безопасной водной среды,улучшения на этой основе состояния здоровья и продолжительности жизни гражданправительство области постановляет:

1. Утвердитьобластную долгосрочную целевую программу "Обеспечение населения чистойпитьевой водой на 2011 - 2013 годы" (далее - программа, прилагается).

2.Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) приформировании проекта областного бюджета на 2011 год и плановый период 2012 -2013 годов предусмотреть необходимые объемы финансирования на строительствои реконструкцию объектов водоснабжения в населенных пунктах Белгородскойобласти.

Подготовитьдля последующего внесения в установленном законодательством порядке нарассмотрение Белгородской областной Думы проект закона области о внесенииизменений в закон Белгородской области от 31 декабря 2010 года N 18 "Обобластном бюджете на 2011 год" в части увеличения и перераспределениясредств областного бюджета по разделу "Коммунальное хозяйство" поитогам исполнения областного бюджета за девять месяцев.

(абзац введенпостановлением Правительства Белгородской области от 26.09.2011 N 349-пп)

3.Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйстваобласти (Калашников Н.В.) ежегодно уточнять объемы финансирования настроительство и реконструкцию объектов водоснабжения в населенных пунктахобласти, при необходимости вносить соответствующие изменения в утвержденнуюпрограмму.

4.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:

-осуществлять в установленном законодательством порядке функции заказчикаи получить соответствующие документы и допуски в соответствии с главой6 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- обеспечитьцелевое использование денежных средств, привлекаемых для реализации программы;

-организовать четкий и систематический контроль за ходом выполнения программы,качеством производства работ;

- в целяхсокращения сроков строительства, экономии денежных средств при строительстве ипроектировании сетей водоснабжения и сооружений на них применять современныематериалы и технологии;

- ежемесячнов срок до 5 числа представлять в департамент строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства области информацию о ходе выполнения физическихобъемов программы и освоения предусмотренных денежных средств.

5. Контрольза исполнением постановления возложить на департаменты строительства,транспорта и жилищно-коммунального хозяйства (Калашников Н.В.), финансов ибюджетной политики (Боровик В.Ф.) области.

Информацию оходе исполнения постановления представлять ежегодно к 1 марта, начиная с 2012года, об исполнении - к 1 марта 2014 года.

 

 

Губернатор Белгородской области                                                                                  Е.САВЧЕНКО

 

 

Утверждена

постановлением

правительстваБелгородской области

от30 октября 2010 г. N 372-пп

 

ОБЛАСТНАЯДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯЧИСТОЙ ПИТЬЕВОЙ

ВОДОЙ НА 2011 - 2013ГОДЫ"

 

Списокизменяющих документов

(вред. постановлений Правительства Белгородской области

от06.06.2011 N 209а-пп, от 26.09.2011 N 349-пп,

от05.12.2011 N 445-пп, от 27.12.2011 N 494-пп,

от23.04.2012 N 181-пп, от 23.07.2012 N 301-пп,

от15.10.2012 N 415-пп, от 18.02.2013 N 43-пп,

от09.09.2013 N 368-пп, от 16.12.2013 N 521-пп)

Паспорт

областнойдолгосрочной целевой программы "Обеспечение

населениячистой питьевой водой на 2011 - 2013 годы"

 

Наименование      обеспечение населения чистой питьевойводой  на 2011  -

долгосрочной      2013 годы (далее - программа)

целевойпрограммы

 

Наименование,     распоряжение правительстваБелгородской  области  от  31

дата иномер      мая  2010 года  N  230-рп   разработке  долгосрочной

правовогоакта о  целевой   программы  строительства,  реконструкции   и

разработке        капитального  ремонта объектов   социальной   сферы  и

долгосрочной      развития инженерной инфраструктуры внаселенных  пунктах

целевойпрограммы Белгородской области на 2011 - 2013 годы"

 

Государственный   правительство области

заказчик

долгосрочной

целевойпрограммы

 

Представитель     департамента      строительства,      транспорта       и

государственного  жилищно-коммунального хозяйства области

заказчика

(координатор)

долгосрочной

целевойпрограммы

 

Ф.И.О.,должность Калашников Николай Васильевич,  начальник  департамента

руководителя      строительства,   транспорта  и    жилищно-коммунального

долгосрочной      хозяйства    области   -    заместитель   председателя

целевойпрограммы правительства области

 

Разработчик       департамент      строительства,       транспорта       и

долгосрочной      жилищно-коммунального хозяйства области

целевойпрограммы

 

Исполнители       департамент      строительства,       транспорта       и

долгосрочной      жилищно-коммунального     хозяйства     области,   ОГБУ

целевойпрограммы "Управление  капитального   строительства  Белгородской

                  области"

(в ред.постановления Правительства  Белгородской  области от  23.04.2012

N 181-пп)

 

Участники         администрации муниципальных районов игородских  округов

долгосрочной      области, предприятия  и  организации, определяемые  на

целевойпрограммы конкурсной основе в соответствии с Федеральным  законом

                  от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ"О  размещении  заказов на

                  поставку товаров, выполнениеработ, оказание  услуг  для

                  государственных имуниципальных нужд"

 

Цели изадачи     целью программы является  обеспечение населения  чистой

долгосрочной      питьевой водой, соответствующейтребованиям безопасности

целевойпрограммы и             безвредности,              установленным

                  санитарно-эпидемиологическимправилами.

                  Основные задачи программы:

                  - создание системы  эффективного управления  в  секторе

                  водоснабжения,  водоотведения и  очистки  сточных вод,

                  включая  установление современных  целевых  показателей

                  качества услуг;

                  -  формирование системы  обязательств  по  обеспечению

                  потребителей услугамиводоснабжения и водоотведения;

                  -     стимулирование      применения      инновационного

                  отечественного оборудования;

                  - обеспечение чистой питьевойводой населения и объектов

                  социальной инфраструктуры;

                  -  формирование информационной  аналитической  базы  о

                  состоянии сектора водоснабжения,водоотведения и очистки

                  сточных вод;

                  - создание  новой модели  поведения  граждан и  других

                  потребителей воды,вовлечение  их  в процесс  повышения

                  эффективности использования воды иресурсосбережения

(в ред.постановления Правительства Белгородской  области  от 06.06.2011

N 209а-пп)

 

Сроки иэтапы     2011 - 2013 годы

реализации

долгосрочной

целевойпрограммы

 

Объемы и          общий объем  финансирования  по программе   составляет

источники         5529,17 млн. рублей;

финансирования    источники  финансирования:    средства    федерального,

долгосрочной      областного бюджета, внебюджетныесредства, в  том  числе

целевойпрограммы по годам реализации:

по годам          2011 год - 1424,72 млн. рублей;

                  2012 год - 1773,49 млн.рублей;

                  2013 год - 2330,96 млн.рублей

(в ред.постановления  Правительства  Белгородской области  от 16.12.2013

N 521-пп)

 

Целевыеиндикаторы и показатели реализации долгосрочной целевой программы

 

+---+---------------------------------+---------+------+------+-----+-----+

| N |    Наименование показателей     |  Ед.   | 2010 | 2011 |2012 |2013 |

|п/п|                                 |измерения|      |     |     |     |

+---+---------------------------------+---------+------+------+-----+-----+

|1. |Доля   капитальных  вложений   в|    %   | 8,7  |  11 |14,5 | 25  |

|   |системы            водоснабжения,|         |     |      |     |    |

|   |водоотведения и  очистки сточных|         |      |     |     |     |

|   |вод в   общем   объеме  выручки|         |      |     |     |     |

|   |организаций               сектора|         |     |      |     |    |

|   |водоснабжения,  водоотведения   и|        |      |      |    |     |

|   |очистки сточных вод              |         |     |      |     |    |

+---+---------------------------------+---------+------+------+-----+-----+

|2. |Доля сточных  вод, очищенных  до|    %   |54,9  |  56  |56  | 59 |

|   |нормативных значений,  в   общем|         |     |      |     |    |

|   |объеме сточных  вод, пропущенных|         |      |     |     |     |

|   |через очистные сооружения        |         |     |      |     |    |

+---+---------------------------------+---------+------+------+-----+-----+

|3. |Доля уличнойводопроводной  сети,|    %   |43,4  |  40 |36,5 | 33  |

|   |нуждающейся в замене             |         |     |      |     |    |

+---+---------------------------------+---------+------+------+-----+-----+

|4. |Доля уличнойканализационной     |    %   |32,2  | 32,2 | 31  | 30  |

|   |сети, нуждающейся в замене       |        |      |      |    |     |

+---+---------------------------------+---------+------+------+-----+-----+

|5. |Зарегистрированобольных  брюшным|  тыс.  |7,063 | 7,06 | 5,4 | 5,0 |

|   |тифом и  паратифами  A,  B,   C,| человек |      |     |     |     |

|   |сальмонеллезными      инфекциями,|         |     |      |     |     |

|   |острыми кишечными инфекциями     |        |      |      |    |     |

+---+---------------------------------+---------+------+------+-----+-----+

|6. |Зарегистрированобольных         |  тыс.  |0,731 |0,730 |0,89 |0,70 |

|   |вирусными гепатитами             | человек |      |     |     |     |

+---+---------------------------------+---------+------+------+-----+-----+

|7. |Зарегистрировано          больных|  тыс.  |5,922 |5,920 |5,87 | 5,7 |

|   |злокачественными образованиями   | человек |     |      |    |     |

+---+---------------------------------+---------+------+------+-----+-----+

|8. |Зарегистрировано    больных    с|  тыс.   |51,418|51,415|46,5 | 45  |

|   |болезнями органов пищеварения    | человек |      |     |     |     |

+---+---------------------------------+---------+------+------+-----+-----+

|9. |Обеспеченность          населения|    %   |48,9  |  49 |49,9 | 51  |

|   |централизованными        услугами|         |     |      |     |    |

|   |водоотведения                    |        |      |      |    |     |

+---+---------------------------------+---------+------+------+-----+-----+

|10.|Обеспеченность          населения|    %   |60,2  |  61  |61  | 62 |

|   |централизованными        услугами|         |     |      |    |     |

|   |водоснабжения                    |         |     |      |     |    |

+---+---------------------------------+---------+------+------+-----+-----+

|11.|Объем  сточных вод,  пропущенных|    %   |96,5  | 96,5 | 97  |97,5 |

|   |через очистные   сооружения,   в|        |      |      |    |     |

|   |общем объеме сточных вод         |         |     |      |     |    |

+---+---------------------------------+---------+------+------+-----+-----+

|12.|Удельный  вес проб  воды,  отбор|    %   |15,9  | 15,8 |15,6 |15,0 |

|   |которых       произведен       из|         |     |      |     |    |

|   |водопроводной сети и  которые не|         |      |     |     |     |

|   |отвечают гигиеническим нормативам|         |     |      |     |    |

|   |по          санитарно-химическим|        |      |      |    |     |

|   |показателям                      |         |     |      |     |    |

+---+---------------------------------+---------+------+------+-----+-----+

|13.|Удельный  вес  проб  воды, отбор|    %    | 4,8 | 4,8  | 4,8 | 4,7 |

|   |которых       произведен       из|         |     |      |     |    |

|   |водопроводной сети и  которые не|         |      |     |     |     |

|   |отвечают гигиеническим нормативам|         |     |      |     |    |

|   |по микробиологическим показателям|         |     |      |     |    |

+---+---------------------------------+---------+------+------+-----+-----+

|14.|Число    аварий   в     системах| кол-во  |  45  | 42  |  0 |  0  |

|   |водоснабжения,  водоотведения   и|аварий на|      |     |     |     |

|   |очистки сточных вод              | 1000 км |      |     |     |     |

|   |                                 |  сетей |      |      |    |     |

+---+---------------------------------+---------+------+------+-----+-----+

|15.|Доля  заемных средств  в   общем|   %    |  -  |  -   |  -  | 15  |

|   |объеме капитальных  вложений   в|        |      |      |    |     |

|   |системы            водоснабжения,|         |     |      |     |    |

|   |водоотведения и  очистки сточных|         |      |     |     |     |

|   |вод                              |         |     |      |     |    |

+---+---------------------------------+---------+------+------+-----+-----+

|16.|Доля      воды,     поставляемой|    %    |  -   | -   |  - |  -  |

|   |организациями       коммунального|         |     |      |     |    |

|   |комплекса,     работающими     на|        |      |      |    |     |

|   |основании           концессионных|         |     |      |     |    |

|   |соглашений       городах     с|         |     |      |     |    |

|   |населением  более    300    тыс.|         |     |      |     |    |

|   |человек)                         |         |     |      |     |    |

+---+---------------------------------+---------+------+------+-----+-----+

|17.|Доля      воды,     поставляемой|    %    |  -   | -   |  - |  -  |

|   |организациями       коммунального|         |     |      |     |    |

|   |комплекса      по       тарифам,|         |     |      |     |    |

|   |установленным   на  долгосрочный|         |      |     |     |     |

|   |период регулирования             |         |     |      |     |    |

+---+---------------------------------+---------+------+------+-----+-----+

 

(в ред.постановления  Правительства  Белгородской области  от 18.02.2013

N 43-пп)

 

Показатели        улучшение качества жизни  населения области,  повышение

социально-        надежности  комплекса водообеспечения  и  водоотведения

экономической     населенных пунктов   области,   создание  экологически

эффективности     безопасной водной среды, улучшениесостояния здоровья  и

реализации        увеличения продолжительности жизниграждан области

долгосрочной

целевой программы

  ред. постановления  ПравительстваБелгородской области от  06.06.2011

N 209а-пп)

 

1. Содержаниепроблемы и обоснование необходимости

ее решенияпрограммно-целевым методом

(в ред.постановления Правительства Белгородской области

от 06.06.2011N 209а-пп)

 

Обеспечениенаселения области чистой питьевой водой нормативного качества, безопасностьводопользования, совершенствование систем водоотведения и очистки сточных водявляются одними из приоритетов социальной политики, лежат в основе здоровья иблагополучия человека. При этом безопасность питьевого водоснабжения -важнейшая составляющая здоровья населения.

Для решениязадачи гарантированного обеспечения жителей области чистой питьевой водойпредусматривается организация совместных действий органов исполнительнойвласти, государственных органов области, предприятийводопроводно-канализационного хозяйства, инвесторов, технических и научныхспециалистов, населения области по созданию в водном секторе эффективных,качественно новых, современных форм и методов управления, социальноответственной бизнес-среды, научного и технического потенциала.

Масштабностьпроблемы определяет необходимость исполнения программы с использованиемкомплекса организационно-технических, правовых, экономических, социальных, научныхи других задач и мероприятий, обеспечивающих условия реализации программы,поскольку они:

- входят вчисло приоритетов социально-экономического развития области;

- носятмежотраслевой и межведомственный характер;

- не могутбыть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетныхрасходов;

- требуютпроведения единой технической политики, направленной на внедрение в сектореводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод наиболее прогрессивных,наилучших, доступных технологий, современного оборудования;

- носяткомплексный, масштабный характер, а их решение окажет существенноеположительное влияние на социальное благополучие жителей области, экологическуюбезопасность, увеличение продолжительности жизни, дальнейшее экономическоеразвитие области.

Эффективноеиспользование и охрана водных ресурсов - это проблема, которую невозможноуспешно решить только на уровне муниципального образования или в рамках одногогорода.

 

2. Цель,задачи и сроки реализации программы

(в ред.постановления Правительства Белгородской области

от 06.06.2011N 209а-пп)

 

Главной цельюпрограммы является гарантированное обеспечение жителей области чистой питьевойводой по доступной цене, создание экологически безопасной водной среды,стабилизация и развитие систем водоотведения жилищно-коммунального комплексаобласти, улучшение на этой основе состояния здоровья и продолжительности жизничеловека.

Основнымизадачами программы являются:

- созданиесистемы эффективного управления в секторе водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод;

-формирование системы обязательств по обеспечению потребителей услугамиводоснабжения, водоотведения и по очистке сточных вод, включая стандартыкачества воды, стандарты потребления;

-стимулирование применения инновационного отечественного оборудования,технологий и материалов, необходимых для создания и обеспеченияфункционирования систем водоснабжения и водоотведения в соответствии ссовременными стандартами;

-гарантированное обеспечение чистой питьевой водой и усовершенствованнойсистемой канализации объектов социальной инфраструктуры, включая школы, детскиесады и больницы;

-модернизация и ремонт систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточныхвод;

- повышениеинформационной прозрачности;

- созданиеновой модели поведения граждан и других потребителей воды, вовлечение их впроцесс повышения эффективности использования воды и ресурсосбережения.

Срокреализации программы - 2011 - 2013 годы.

 

3. Системапрограммных мероприятий

 

3.1. Основныеводоносные горизонты

и комплексыБелгородской области

 

Вгидрогеологическом отношении по принятому районированию территория Белгородскойобласти расположена в пределах 2-х артезианских бассейнов: Донецко-Донскогои Днепровского. Граница между бассейнами проходит примерно по водоразделубассейнов рек Дона и Днепра. Основная часть территории области - около 70процентов - относится к Донецко-Донскомуартезианскому бассейну.

Дляхозяйственно-питьевого водоснабжения области используется в основном дварегиональных водоносных горизонта: сантон-маастрихтскийи альб-сеноманский.

Всеверо-восточной части области основным и единственным для централизованноговодоснабжения является альб-сеноманский водоносныйгоризонт, либо выходящий на поверхность, либо расположенный на небольшойглубине (до 100 м).

На большейчасти территории области (около 70 процентов территории) основным дляцентрализованного водоснабжения является сантон-маастрихтскийводоносный горизонт, располагающийся на глубине от первых метров до 100 - 120м. В последние несколько лет в связи с большим строительством в центральной июжной частях области начато более интенсивное использование для водоснабжения альб-сеноманского водоносного горизонта, однакоиспользование его затруднено сложными условиями эксплуатации (большая глубиназалегания горизонта - более 300 м, природное повышенное содержание железа иповышенная жесткость в подземной воде данного горизонта).

Другиеводоносные горизонты и комплексы используются для централизованноговодоснабжения лишь на небольших территориях. Так в районе г. Старый Оскол ичасти Старооскольского района на северо-востокеобласти в небольших количествах для централизованного водоснабженияиспользуется девонский водоносный комплекс, на юго-востоке области в Ровеньском районе иногда используется нижнекаменноугольныйводоносный комплекс, а на западе и юго-западе области (в Краснояружском,Ракитянском и на юге Белгородского района) дляводоснабжения используется палеогеновый (каневско-бучакский)водоносный горизонт.

В последнеевремя достаточно интенсивно для целей розлива эксплуатируется бат-келловейский водоносный горизонт, особенно в г. Белгороде иего окрестностях.

 

3.2. Отбор ииспользование подземных вод

 

Постатистической отчетности (2ТП Водхоз) и отчетам недропользователей по водоотбору,представляемым в ТЦ "Белгородгеомониторинг"и использованным при проведении государственного учета подземных вод, в 2009году на территории области числится 633 различных водопользователя с водоотбором от нескольких десятков куб. м воды в сутки -отдельные мелкие предприятия - до более 100 - 150 тыс. куб. м/сут. - крупные водоканалы и горно-обогатительные комбинаты.

Общийсреднегодовой отбор подземных вод в 2009 г. составил 762,6 тыс. куб. м/сут. (278,4 млн. куб. м/год), что больше, чем в 2008 г., на5,1 тыс. куб. м/сут.

Данные о водоотборе и использовании подземных вод по районам областиприведены в приложении N 1. Наибольший водоотборпроизводился в Белгородском районе, Губкинском и Старооскольском городских округах, что связано как сработой крупных водозаборов для обеспечения населения городов Белгород, СтарыйОскол и Губкин, так и с действием в этих районах дренажных системгорнодобывающих предприятий. Больше 10 тыс. куб. м/сут.водоотбор составляет в шести наиболее промышленноразвитых районах области: Алексеевском, Валуйском, Новооскольском, Шебекинском, Ракитянском и Яковлевском. Востальных районах области водоотбор составляет от0,97 тыс. куб. м/сут. (Красненскийрайон) до 6,6 тыс. куб. м/сут. (Корочанскийрайон).

Среднееудельное потребление воды хозяйственно-питьевого назначения на 1 жителя вобласти составляет 214 л/сут., в том числе 167 л/сут. из оцененных запасов подземных вод.

Среднеепотребление воды на 1 жителя Белгорода составляет 287 л/сут.,Старого Оскола - 376 л/сут., Губкина - 400 л/сут. Среди районов области лидирующее положение занимаютАлексеевский (196 л/сут. на 1 человека), Белгородский(172 л/сут. на 1 человека) и Яковлевский(156 л/сут. на 1 человека) районы. Удельноеводопотребление в остальных районах варьируется от 44 л/сут.на 1 человека (Красненский район) до 152 л/сут. на 1 человека (Старооскольскийгородской округ) (приложение N 2).

Приблизительныевеличины суточного водоотбора основнымимуниципальными предприятиями, занимающимися водоснабжением населения наиболеекрупных населенных пунктов, следующие:

МУП "Горводоканал" г. Белгород - 138,5 тыс. куб. м/сут.;

МУП ОЖКХ г.Старый Оскол - 88,0 тыс. куб. м/сут.;

МУП"Водоканал" г. Губкин - 30,8 тыс. куб. м/сут.;

ШМУП "Горводоканал" г. Шебекино - 14,2 тыс. куб. м/сут.;

МУП"Водоканал" г. Алексеевка - 6,2 тыс. куб. м/сут.;

МУП"Водоканал" г. Валуйки - 5,4 тыс. куб. м/сут.

В указанныхнаселенных пунктах имеются и ведомственные водозаборы, за счет которыхобеспечивается водой определенная часть населения. Потреблениехозяйственно-питьевой воды в остальных населенных пунктах городского ипоселкового типов как правило не превышает 1 - 3 тыс. куб. м/сут.

Населенныепункты как городского, так и сельского типов по удельному потреблениюхозяйственно-питьевых вод согласно статистической отчетности по муниципальнымобразованиям отличаются существенно.

Одна изосновных проблем в обеспечении питьевой водой требуемого качества городов икрупных поселков состоит в том, что вследствие природной особенностигидрогеологических условий области, таких как приуроченность перспективныхпо обеспеченности ресурсами воды участков к речным долинам, которыехарактеризуются повышенной степенью урбанизации, а следовательно наиболееподвержены загрязнению поверхностных грунтовых и связанных с ними подземных водэксплуатируемых водоносных горизонтов, мер по защите подземных вод отзагрязнения принимается недостаточно.

 

3.3.Характеристика хозяйственно-питьевого

водоснабженияи мероприятия по его модернизации

 

Централизованноеводоснабжение населения области осуществляется из подземных водоносныхгоризонтов муниципальными и ведомственными водопроводами. Общая протяженностьводопроводных сетей составляет 8633 км, в том числе уличной водопроводной сети- 3949 км, водоводов - 827 км, внутриквартальной и внутридворовойсети - 3857 км. При этом протяженность водопроводных сетей, не отвечающихсанитарным нормам и правилам (ветхие сети), составляет 3749 км (43,4 процента).

По отчетнымданным по состоянию на 1 января 2010 года централизованным водоснабжениемохвачено 74,2 процента населения области. Данные по удельному весуводоснабжения по муниципальным образованиям области приведены в приложении N 3.

Схемыводоснабжения сельских населенных пунктов области представлены как раздельнымисистемами водоснабжения, так и объединенными (для жилой и производственныхзон). Набор сооружений для водопроводных систем представлен одной - двумяводозаборными скважинами, водонапорной башней, чаще всего расположенной рядомсо скважиной, и водопроводной сетью тупикового типа протяженностью несколькокилометров. Кольцевые водопроводные сети имеются в административных центрахмуниципальных образований области и некоторых крупных сельских населенныхпунктах.

Общаястоимость работ по улучшению водоснабжения населенных пунктов областисоставляет 3024,6 млн. рублей (приложение N 4). На эти средства планируетсяпостроить 648,8 км новых сетей водоснабжения, реконструировать 490,2 кмводопроводов, пробурить 174 новые скважины, установить 132 водонапорные башни,построить 22 новые станции обезжелезивания, заменить 29 водонапорных башен,увеличить мощность 3 станций обезжелезивания, восстановить работоспособность337 скважин и другие виды работ, в том числе по годам (приложения N 5 - 7);восстановление дебета скважин (приложения N 8 - 9).

Наибольшийобъем работ предполагается выполнить в Валуйском, Прохоровском, Чернянском районахи Старооскольском городском округе.

 

3.4.Использование артезианских подземных вод для целей

розлива и бутилирования на территории Белгородской области

 

Бат-келловейский водоносный горизонт довольно интенсивно началэксплуатироваться лишь в последние 10 - 15 лет, используется на территорииБелгородской области большей частью в качестве минеральной столовой воды дляцелей розлива.

Данныйводоносный горизонт имеется не на всей территории Белгородской области. Егосеверная граница проходит от границы с Курской областью севернее п. Прохоровка,севернее г. Короча, затем спускается на юго-восток и проходит севернее п.Чернянка, восточнее п. Чернянка граница бат-келловейскоговодоносного горизонта спускается на юг, проходя восточнее г. Новый Оскол, г.Валуйки. В Губкинском, Старооскольском,Красненском, Алексеевском, Красногвардейском и другихвосточных районах области он отсутствует.

Всего натерритории области на бат-келловейский водоносныйгоризонт пробурена 61 водозаборная скважина.

Наибольшееколичество скважин (24 скважины, в том числе 5 скважин находится наконсервации) пробурено на территории г. Белгорода. Практически все скважиныиспользуются в качестве столовой минеральной подземной воды для целей бутилирования и розлива. Глубина скважин в зависимостиот абсолютной отметки находится в пределах 520 - 550 м. Подземная вода бат-келловейского водоносного горизонта по санитарнымпоказателям из большинства скважин в г. Белгороде может использоваться толькодля целей бутилирования и розлива.

Также многоскважин (14 скважин, в том числе 5 скважин находится на консервации) пробуренона территории Белгородского района. В настоящее время производится бурениескважины южнее п. Северный. Вода из этих скважин используется как для целейрозлива, так и для хозяйственно-питьевого назначения. Глубина скважин от 550 мв районе п. Дубовое до 700 м в с. Веселая Лопань.

В Шебекинском районе на бат-келловейскийводоносный горизонт пробурено 8 скважин, которые в основном используются дляхозяйственно-питьевого водоснабжения. Глубина этих скважин варьируется от 500 -510 м в районе г. Шебекино до 640 м в с. Муром.

Самыевосточные скважины на этот водоносный горизонт пробурены в г. Валуйки (2скважины). Глубина скважин здесь 300 - 330 м. После соответствующей очисткивода используется для бутилирования.

В 2010 г.пробурена скважина для целей бутилирования на бат-келловейский водоносный горизонт в районе п. Чернянка.Глубина скважины около 120 - 130 м.

На западеобласти в Борисовском и Краснояружском районахпробурены 4 скважины глубиной около 700 м каждая (3 скважины для санатория"Красиво" и 1 скважина в п. Красная Яруга для целей розлива). Покачеству вода в этом районе соответствует вышеописанным участкам.

Основнымнедостатком при эксплуатации бат-келловейскоговодоносного горизонта является его полная неизученностьс геологической точки зрения. Нет данных об условиях формирования данногогоризонта, имеются лишь отрывочные данные об изменении качества воды как вплане, так и с увеличением глубины залегания горизонта. Не выяснены ресурсыэтого водоносного горизонта, практически не проводились работы по оценкезапасов подземных вод этого водоносного горизонта.

По всемскважинам на этот водоносный горизонт наблюдается ежегодное достаточноравномерное снижение уровня подземных вод на 1,0 - 1,5 м, что говорит одостаточно заметном влиянии водоотбора на режимподземных вод бат-келловейского водоносногогоризонта.

В рамкахпрограммы предполагается проведение оценки прогнозных ресурсов экологическичистых подземных вод бат-келловейского водоносногогоризонта на территории Белгородской области с дальнейшей подготовкойпредложений об использовании данного горизонта для целей розлива и бутилирования в рамках требований СанПиН 2.1.4.1074-01"Вода питьевая".

 

3.5.Характеристика текущего состояния в секторе

водоотведенияпо Белгородской области

(введенпостановлением Правительства Белгородской области

от 06.06.2011N 209а-пп)

 

Прием сточныхвод деятельности промышленных, хозяйственно-бытовых и сельскохозяйственныхпредприятий на территории области осуществляет 64 очистных сооружения общеймощностью 518,76 тыс. м3/сут.

Системыцентрализованного водоотведения в муниципальных районах и городских округахимеются преимущественно в административных центрах, используются как для приемахозяйственно-бытовых стоков, так и для очистки промышленных стоков организаций.Для обеспечения необходимых нормативов качества сбрасываемых промышленныхстоков в городские и поселковые канализационные системы очистки частьпредприятий оборудованы локальными очистными сооружениями.

В сельскихнаселенных пунктах централизованной канализации и очистных сооружений для жилыхзон практически не имеется. Существующие локальные системы канализацииохватывают, в основном, только административные здания и 2 - 3-этажные жилыедома. Сточные воды таких систем отводятся в септики.

 

4. Ресурсноеобеспечение программы

 

Финансированиереализации программы будет осуществляться за счет денежных средств областногобюджета и внебюджетных источников, в том числе средств инвесторов.

Общий объемфинансирования по программе составляет 5529,17 млн. рублей, в том числе погодам:

2011 год -1424,72 млн. рублей;

2012 год -1773,49 млн. рублей;

2013 год -2330,96 млн. рублей.

(в ред.постановления Правительства Белгородской области от 16.12.2013 N 521-пп)

 

5. Механизмыреализации программы,

контроль заходом ее реализации

 

Программаопределяет комплекс взаимно увязанных мероприятий, осуществляемых органамиисполнительной власти, государственными органами области, организациямипромышленного и финансового сектора, предприятиямиводопроводно-канализационного хозяйства, научными организациями, реализациякоторых обеспечит поэтапное достижение цели.

Механизмреализации программы предусматривает использование рычагов государственной,экономической, финансовой и бюджетной политики в сфере водообеспечения,водоотведения и очистки сточных вод с учетом интересов населения, проживающегона территории Белгородской области.

(в ред.постановления Правительства Белгородской области от 06.06.2011 N 209а-пп)

Общаякоординация хода реализации программы, а также текущее управление программой,оперативный контроль за ходом реализации, целевым и эффективным использованиемденежных средств, выделенных на ее реализацию, обеспечиваются координаторомпрограммы - департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства области.

Государственнымзаказчиком при размещении государственного заказа на строительство иреконструкцию объектов водоотведения 2011 года (согласно приложению N 11), 2012года (п. Борисовка - строительство очистных сооружений 1, 2 очередь согласноприложению N 12), проведение работ по оценке прогнозных ресурсов экологическичистых подземных вод бат-келловейского водоносногогоризонта на территории Белгородской области выступает ОГБУ"Управление капитального строительства Белгородской области", настроительство очистных сооружений в п. Комсомолец Белгородского районавыступает ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуальногожилищного строительства" согласно приложению N 12.

(в ред.постановления Правительства Белгородской области от 23.04.2012 N 181-пп)

В реализациипрограммы участвуют администрации муниципальных районов и городскихокругов, которые:

-обеспечивают разработку и утверждение в установленном порядке проектно-сметнойдокументации;

- размещают вустановленном законодательством порядке муниципальные заказы и заключаютмуниципальные контракты на выполнение строительно-монтажных работ, поставкутехнологического оборудования и оказание услуг;

-осуществляют контроль за ходом строительства и реконструкции объектов программыв соответствии с заключенными контрактами и графиками производствастроительно-монтажных работ;

-обеспечивают сдачу объектов в эксплуатацию в установленные сроки.

Департаментстроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства областиосуществляет координацию деятельности заказчиков и контроль за целевым и эффективнымиспользованием бюджетных средств.

Порезультатам анализа выполнения данной программы департамент строительства,транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области подготавливает ежегодныйотчет об исполнении программы правительству Белгородской области.

 

6. Оценкаэффективности реализации программы

 

Оценкаэффективности реализации программы осуществляется в соответствии с постановлениемправительства Белгородской области от 31 августа 2009 года N 295-пп"Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочныхцелевых программ Белгородской области, их формирования и реализации и оценки эффективности".

Оценкаэкономической эффективности реализации программы осуществляется по следующимкритериям:

- достижениецелевых показателей программы;

- освоениесредств, предусмотренных на реализацию программы.

Реализацияпрограммы позволит:

- обеспечитьбесперебойное, гарантированное удовлетворение потребностей жителей области вчистой питьевой воде в необходимом количестве и требуемого качества независимоот состояния источников водоснабжения;

- повыситькачество воды в системе водоснабжения 27 населенных пунктов области;

(в ред.постановления Правительства Белгородской области от 26.09.2011 N 349-пп)

- уменьшитьобщий износ сетей с 43 процентов до 33 процентов;

- снизитьчисло аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

(абзац введенпостановлением Правительства Белгородской области от 06.06.2011 N 209а-пп)

- увеличитьдолю сточных вод, соответствующих нормативам;

(абзац введенпостановлением Правительства Белгородской области от 06.06.2011 N 209а-пп)

- вовлечьобщественные организации и граждан в процесс реализации программы;

- повыситькачество и надежность услуг водообеспечения иводоотведения;

(в ред.постановления Правительства Белгородской области от 06.06.2011 N 209а-пп)

- создатьэкологически безопасную водную среду, улучшить на этой основе состояниездоровья и увеличить продолжительность жизни человека.

Такимобразом, реализация программы позволит, с одной стороны, бережно использоватьимеющиеся водные ресурсы, а с другой, - обеспечить максимально благоприятное икомфортное проживание граждан.

 

 

ПриложениеN 1

кобластной долгосрочной целевой программе

"Обеспечениенаселения чистой питьевой

водойна 2011 - 2013 годы"

 

Добыча,извлечение и использование подземных вод

помуниципальным образованиям в 2009 г.

 


Муниципальные образования

Количество добытой и извлеченной воды, тыс. куб. м/сут.

Использование подземных вод, тыс. куб. м/сут.

Область использования подземных вод, тыс. куб. м/сут.

Потери и сброс вод без использования, тыс. куб. м/сут.

Всего

В том числе водоотлив, дренаж

Всего

В том числе извлеченной при водоотливе, дренаже

ХПВ <1>

ПТВ <2>

ОРЗ <3>

ОП <4>

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Алексеевский район и г. Алексеевка

15,906

 

15,906

 

11,557

4,349

 

 

 

Белгородский район

169,262

 

169,262

 

120,465

48,797

 

 

 

Борисовский район

4,489

 

4,489

 

3,42

1,069

 

 

 

г. Валуйки и Валуйский район

11,712

 

11,712

 

8,017

3,695

 

 

 

Вейделевский район

2,470

 

2,470

 

1,81

0,66

 

 

 

Волоконовский район

6,415

 

6,415

 

3,03

3,385

 

 

 

Грайворонский район

4,171

 

4,171

 

2,48

1,691

 

 

 

Губкинский городской округ

220,729

177,445

153,659

110,37

37,025

115,354

1,28

 

67,07

Ивнянский район

5,343

 

5,343

 

3,34

5,003

 

 

 

Корочанский район

6,620

 

6,620

 

2,696

3,924

 

 

 

Красненский район

0,975

 

0,975

 

0,61

0,365

 

 

 

Красногвардейский район

6,261

 

6,261

 

2,41

3,851

 

 

 

Краснояружский район

2,837

 

2,837

 

1,515

1,322

 

 

 

Новооскольский район

13,407

 

13,407

 

5,48

7,927

 

 

 

Прохоровский район

3,442

 

3,442

 

2,22

1,222

 

 

 

Ракитянский район

10,587

 

10,587

 

3,862

6,725

 

 

 

Ровеньский район

3,215

 

3,215

 

1,70

1,515

 

 

 

Старооскольский городской округ

222,215

115,337

120,895

14,02

88,592

32,303

 

 

101,32

Чернянский район

4,089

 

4,089

 

2,45

1,639

 

 

 

Шебекинский район

25,095

 

25,095

 

15,519

9,576

 

 

 

Яковлевский район

23,384

10,958

12,544

0,12

8,654

3,89

 

 

10,84

ИТОГО

762,624

303,74

583,394

124,51

326,852

255,262

1,28

 

179,23


 

--------------------------------

<1> ХПВ- хозяйственно-питьевое водоснабжение;

<2> ПТВ- производственно-техническое водоснабжение;

<3> ОРЗ- орошение земель;

<4> ОП- обводнение пастбищ.

 

 

ПриложениеN 2

кобластной долгосрочной целевой программе

"Обеспечениенаселения чистой питьевой

водойна 2011 - 2013 годы"

 

Удельноепотребление подземных вод на хозяйственно-питьевое

водоснабжениепо муниципальным образованиям (цифры -

удельноеводопотребление в л/сут. на 1 человека)

 

N п/п

Муниципальные образования

Удельное водопотребление по району

Удельное водопотребление в городах

Удельное водопотребление в сельских населенных пунктах

Всего

В том числе из подземных вод

С населением свыше 100 тыс. жителей

С населением менее 100 тыс. жителей и в поселках городского типа

1

Алексеевский район

196

196

0

0

196

2

Белгородский район

172

172

0

171

172

3

Борисовский район

131

131

0

168

87

4

Валуйский район

60

60

0

51

62

5

Вейделевский район

80

80

0

147

50

6

Волоконовский район

91

91

0

115

68

7

Грайворонский район

84

84

0

128

72

8

Губкинский городской округ

73

73

0

0

73

9

Ивнянский район

144

144

0

186

123

10

Корочанский район

70

70

0

124

60

11

Красненский район

44

44

0

0

44

12

Красногвардейский район

60

60

0

86

53

13

Краснояружский район

102

102

0

89

118

14

Новооскольский район

125

125

0

114

134

15

Прохоровский район

78

78

0

149

43

16

Ракитянский район

112

112

0

100

128

17

Ровеньский район

72

72

0

93

56

18

Старооскольский городской округ

152

152

0

0

152

19

Чернянский район

75

75

0

93

59

20

Шебекинский район

96

96

0

208

80

21

Яковлевский район

156

156

0

216

65

22

г. Белгород

287

287

287

0

0

23

г. Алексеевка

167

167

0

167

0

24

г. Валуйки

168

168

0

168

0

25

г. Губкин

400

400

0

400

0

26

г. Старый Оскол

376

376

376

376

0

27

г. Шебекино

240

240

0

240

0

Всего по области

214

214

321

208

99

 

 

ПриложениеN 3

кобластной долгосрочной целевой программе

"Обеспечениенаселения чистой питьевой

водойна 2011 - 2013 годы"

 

Данныепо удельному весу водоснабжения

помуниципальным образованиям

 

Муниципальные образования

Обеспеченность водопроводом, в процентах (%)

Белгородская область

74,2

г. Белгород

95,7

г. Алексеевка

65,6

г. Валуйки

54,4

г. Губкин

87,6

г. Старый Оскол

94,8

г. Шебекино

90,3

Алексеевский район

31,5

Белгородский район

88,5

Борисовский район

48,3

Валуйский район

31,2

Вейделевский район

62,9

Волоконовский район

37,9

Грайворонский район

44,1

Губкинский городской округ

59,6

Ивнянский район

82,7

Корочанский район

45,9

Красненский район

51,9

Красногвардейский район

53,5

Краснояружский район

52,7

Новооскольский район

47,5

Прохоровский район

38,9

Ракитянский район

65,4

Ровеньский район

69,3

Старооскольский городской округ

39,7

Чернянский район

40,3

Шебекинский район

45,1

Яковлевский район

73,3

 

 

 

 

 

ПриложениеN 4

кобластной долгосрочной целевой программе

"Обеспечениенаселения чистой питьевой

водойна 2011 - 2013 годы"

 

Распределениеденежных средств по муниципальным

образованиямна 2011 - 2013 годы (по водоснабжению)

 

 

тыс.руб.


 

N п/п

Муниципальные образования

Объем капитальных вложений

2011 год

2012 год

2013 год

Объем капитальных вложений

Объем капитальных вложений

Объем капитальных вложений

ВСЕГО

средства федерального бюджета

средства областного бюджета

внебюджетные средства

ВСЕГО

средства федерального бюджета

средства областного бюджета

внебюджетные средства

ВСЕГО

средства федерального бюджета

средства областного бюджета

внебюджетные средства

ВСЕГО

средства федерального бюджета

средства областного бюджета

внебюджетные средства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:

1465780,99

145727,73

848677,15

471376,12

603909,01

67415,70

385586,28

150907,04

722785,55

24507,30

382259,17

316019,08

139086,43

53804,73

80831,70

4450,00

в том числе:

1

Алексеевский район и г. Алексеевка

29228,00

0,00

15814,00

13414,00

1100,00

 

550,00

550,00

28128,00

0,00

15264,00

12864,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2

г. Белгород

118795,80

0,00

59397,90

59397,90

54618,00

 

27309,00

27309,00

64177,80

0,00

32088,90

32088,90

0,00

0,00

0,00

0,00

3

Белгородский район

202368,32

49279,10

109662,90

43426,32

39880,00

17027,00

19613,00

3240,00

129465,82

19213,90

70065,60

40186,32

33022,50

13038,20

19984,30

0,00

4

Борисовский район

8702,20

0,00

6627,60

2074,60

5546,00

 

4534,50

1011,50

2506,20

0,00

1443,10

1063,10

650,00

0,00

650,00

0,00

5

г. Валуйки и Валуйский район

143836,23

12998,90

75425,04

55412,30

23722,00

 

21746,53

1975,47

94873,63

0,00

41436,805

53436,825

25240,60

12998,90

12241,70

0,00

6

Вейделевский район

21402,00

0,00

10837,50

10564,50

4908,00

 

2592,00

2316,00

16494,00

0,00

8245,50

8248,50

0,00

0,00

0,00

0,00

7

Волоконовский район

90483,90

0,00

59763,90

30720,00

31467,90

 

31027,90

440,00

59016,00

0,00

28736,00

30280,00

0,00

0,00

0,00

0,00

8

Грайворонский район

49428,80

7311,40

38487,40

3630,00

24201,00

7311,40

13259,60

3630,00

25227,80

0,00

25227,80

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

9

Губкинский городской округ

48849,32

8223,30

30457,62

10168,40

16552,99

2929,90

13623,09

0,00

32296,33

5293,40

16834,53

10168,40

0,00

0,00