Постановление Правительства Белгородской области от 02.10.2010 № 323-пп
О внесении изменений в постановление правительства Белгородской области от 15 марта 2010 года N 89-пп
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от2 октября 2010 г. N323-пп
Белгород
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15 МАРТА 2010 ГОДА N 89-ПП
В целях реализации Федерального закона от 3 июня 2009года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях в части установления административнойответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в областиобразования и статью 12 Закона Российской Федерации "Об образовании"и в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 26декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)" правительство Белгородской области постановляет:
Внести в административный регламент департаментаобразования, культуры и молодежной политики Белгородской области по исполнениюгосударственной функции по осуществлению контроля качества образования, в томчисле качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами или федеральнымигосударственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных натерритории Белгородской области, по всем реализуемым ими образовательнымпрограммам (далее - Регламент), утвержденный постановлением правительстваБелгородской области от15 марта 2010 года N 89-пп "Об утверждении административногорегламента департамента образования, культуры и молодежной политикиБелгородской области по исполнению государственной функции по осуществлениюконтроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся ивыпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами или федеральными государственными требованиями в образовательныхучреждениях, расположенных на территории Белгородской области, по всемреализуемым ими образовательным программам", следующие изменения:
- пункт 3 раздела I "Общие положения" послеабзаца "- Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1"Об образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, N3, 15 января 1996 года, статья 150);" дополнить абзацем следующегосодержания:
"- Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собраниезаконодательства Российской Федерации, N 1 (ч. 1), 7 января 2002 года, статья1);";
- пункт 4 раздела I "Общие положения"изложить в следующей редакции:
"4. Исполнение государственной функцииосуществляется в отношении расположенных на территории Белгородской областиобразовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений,указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации "Обобразовании").";
- подпункт 4.1 пункта 4 раздела I "Общиеположения" изложить в следующей редакции:
"4.1. Исполнение государственной функциипредусматривает осуществление контроля качества образования в указанных впункте 4 настоящего раздела учреждениях путем проведения плановых и внеплановыхпроверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленностиобразовательных программ, реализуемых в аккредитованных учреждениях (далее - проверки),анализа причин нарушений в области контроля качества образования, организации иведения мониторинга качества образования. Проверка может проводиться вотношении одного или нескольких учреждений, осуществляющих образовательнуюдеятельность.";
- пункт 4 раздела II "Требования к порядкуисполнения государственной функции" изложить в следующей редакции:
"4. Сроки исполнения государственной функции:
4.1. Полномочия по исполнению государственной функцииосуществляются в течение всего календарного года на основании ежегодного планапроведения проверок Управления, утверждаемого начальником Департамента.
4.2. Срок проведения проверок не может превышать 20рабочих дней. В исключительных случаях, установленных пунктом 3 статьи 13Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Департамента(Управления), но не более чем на 20 рабочих дней. Сроки прохождения отдельныхадминистративных процедур государственной функции указаны в соответствующихразделах Регламента.";
- пункт 1 раздела III "Административныепроцедуры" изложить в следующей редакции:
"1. Исполнение государственной функции включает всебя административные процедуры:
- подготовка и проведение проверок, обработкарезультатов проверок;
- составление протоколов об административныхправонарушениях, предусмотренных статьей 5.57, частью 1 статьи 19.4, частью 1статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.30 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ;
- контроль за исполнением предписаний, включаяпринятие мер в связи с неисполнением предписаний;
- работа с обращениями физических и юридических лиц повопросу качества образования;
- подготовка аналитических материалов по вопросукачества образования по итогам кварталов и года.
Блок-схема последовательности действий при исполнениигосударственной функции приведена в приложении N 2 к настоящемуРегламенту.";
- в пункте 3 раздела III "Административныепроцедуры" слово "Департамента" заменить словом"Управления";
- в подпунктах 4.1.1, 4.1.1.2, 4.1.1.3 раздела III"Административные процедуры" слова "график проверок" всоответствующих падежах заменить словами "ежегодный план проведенияплановых проверок" в соответствующих падежах;
- в подпункте 4.1.2 раздела III "Административныепроцедуры" исключить слова "органом местного самоуправлениямуниципального образования, осуществляющего управление в сфереобразования";
- в подпункте 4.1.3.1 раздела III"Административные процедуры" исключить повтор предложения"Приказом Департамента утверждается план-задание проверки";
- подпункт 4.1.5 раздела III "Административныепроцедуры" изложить в следующей редакции:
"О проведении плановой проверки образовательноеучреждение уведомляется Департаментом не позднее чем в течение трех рабочихдней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Департаментао начале проведения плановой проверки и письма о проведении проверки (образецписьма приведен в приложении N 3 к Регламенту) заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом";
- подпункт 4.1.6 раздела III "Административныепроцедуры" исключить;
- в подпункте 4.2.3 раздела III "Административныепроцедуры" слова "(форма акта проверки устанавливаетсяУправлением)" заменить словами "(форма акта проверки утверждаетсяприказом Департамента с учетом требований, установленных пунктом 2 статьи 16Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля").";
- раздел III "Административные процедуры" дополнитьподпунктом 4.2.6 следующего содержания:
"4.2.6. В случае установления при проведениипроверки события (состава) административного правонарушения, предусмотренногостатьей 5.57, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7,19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,должностные лица, уполномоченные приказом Департамента на составлениепротоколов об административных правонарушениях в сфере образования, составляютпротокол об административном правонарушении в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях";
- пункт 6 раздела III "Административныепроцедуры" изложить в следующей редакции:
"6. Подготовка аналитических материалов орезультатах контроля качества образования по итогам кварталов и года.
6.1. Юридическим фактом для начала работы поподготовке аналитических материалов по осуществлению контроля качестваобразования является окончание отчетного периода работы Управления.
6.2. Отчетным периодом работы Управления являетсяквартал и календарный год.
6.3. Ответственным за подготовку аналитическихматериалов является начальник отдела контроля качества образования Управления(далее - Отдел).
6.4. Специалисты Отдела осуществляют свод и анализинформации, содержащейся в базе данных о результатах надзора и в отчетах опроведенных проверках, и представляют подготовленные материалы по окончанииотчетного периода в виде справок начальнику Отдела.
6.5. Критерием включения информации в аналитическийматериал является ее полнота и достоверность.
6.6. Начальник Отдела обобщает представленныеспециалистами Отдела материалы и готовит не позднее 10 числа месяца, следующегоза отчетным, проект справки о результатах контроля качества образования.
6.7. Проект справки в течение пяти рабочих днейрассматривается и согласовывается начальником Управления и представляется наутверждение начальнику Департамента не позднее двадцатого числа месяца,следующего за отчетным.
6.8. Аналитические материалы публикуются наофициальном сайте Управления в сети Интернет.";
- приложения N 2, 3, 4, 5 к Регламенту изложить вредакции согласно приложению к настоящему постановлению.
ГубернаторБелгородскойобласти Е.САВЧЕНКО
Приложение
к постановлению
правительства Белгородской области
от 2 октября 2010 года N 323-пп
Приложение N 2
к административному регламенту
департамента образования, культуры и
молодежной политики Белгородской области
по исполнению государственной функции по
осуществлению контроля качества образования,
в том числе качества подготовки обучающихся
и выпускников, в соответствии с федеральными
государственными образовательными стандартами
или федеральными государственными требованиями
в образовательных учреждениях, расположенных
на территории Белгородской области, по всем
реализуемым ими образовательным программам
Блок-схема
последовательности действий при
исполнении государственной функции
+-------------------------------------------------------------+
| Подготовка и проведениепроверки |
|(не более 20 рабочих дней со дня начала проведения проверки) |
+-------------------------------------------------------------+
| Обработка результатовпроверки и подготовка |
| отчета о проведеннойпроверке |
| (не более 10 рабочих дней с момента завершенияпроверки |
+-------------------------------+-----------------------------+
|
+---------------------+Да+-----------V----------+Нет+--------------------+
|Составлениепротокола|<--+Несоответствия и (или)+-->| Направлениев |
| об административном| | нарушения выявлены | |организациюписьма |
| правонарушении | +-----------+----------+ | о невыявлении |
| (в сроки, | | Да | несоответствий и |
| установленныест. | | | нарушений |
|5.57, ч. 1 ст. 19.4,| +-----------V-----------+ | (10 рабочих дней с |
| ч. 1 ст. 19.5,ст. | | Принятие решения | | момента получения |
| 19.6, ст. 19.7, ст.| |Департамента о мерах в | |утвержденного отчета|
| 19.30 КоАП) | | связи свыявлением | | опроверке) |
+---------------------+ |несоответствий и (или) | +--------+-----------+
| нарушений | |
| (10 рабочих дней с | +-+-+
| момента получения +-------->| В |
|утвержденного отчета о | +-+-+
| проверке) | |
+-----+------------+----+ V
| |
+-V-+ +-V-+
| А | | Б |
+---+ +---+
+---+
| А |
+-+-+
|
+-----------------------V-----------------------+
| Направление предписания образовательному |
| учреждению (учредителю) |
|(в течение 10 рабочих дней с момента принятия |
|решения Департамента о направлении предписания)|
+-----------------------+-----------------------+
|
+-----------------------V----------------------+
+--------->|Отчетобразовательного учреждения (учредителя)| Нет +---+
| | об исполнении предписанияпредставлен +- - ->+ Г |
| +-----------------------+----------------------+ +---+
| | Да
| +-------------------------V------------------------+
| | Рассмотрение отчета об исполнении предписания +---+
| |(не более 15 рабочих дней с момента его получения)| |
| +-------------------------+------------------------+ |
| | |
| +--------------------V--------------------+ |
| Нет | Отчет об исполнениипредписания | Да |
| +-------+свидетельствует об исполнении предписания+-------+-+
| | +-----------------------------------------+ | |
| | +---------------------------------------+ | |
| | | Отчет об исполнениипредписания не | V |
| | |содержит сведений,свидетельствующих об+--------+ |
| | |исполнении или неисполнениипредписания| |
| | +-------------------+-------------------+ |
| | | |
| | +----------------------V---------------------+ |
| | | Подготовка и проведениепроверки, | |
| | | обработка результатов проверки | |
| | |(не более 20 рабочих дней с моментапринятия| |
| | | Департаментом решения о проведениипроверки| |
| | +----------------------+---------------------+ |
| | | |
| | +----------------V---------------+ |
| | Нет |Результаты проверкиподтверждают| Да |
| | +-------+ исполнениепредписания +-------+ |
| | | +--------------------------------+ | |
| | | | |
| +-V---V--------------------+ +---------------V------V---+
| | Направление письма об | | Направление письма о |
| | отрицательномрезультате | |положительном результате |
+---+ рассмотрениявопроса об | | рассмотрения вопроса об |
| исполнении предписания | | исполнениипредписания |
|(не более 8 дней смомента| |(не более8 дней с момента|
| рассмотрения отчета) | | рассмотрения отчета) |
+------------------+-------+ +--------+-----------------+
| |
| +---+ |
+---------->| В |<-----------+
+---+
+---+ +---+
| Б| | Г |
+-+-+ +-+-+
|
| |
| +-------------V------------+
| |Истечение срока исполнения|
| | предписания |
| +-------------+------------+ +------------------+
| | | Рассмотрение |
| +----------------------V----------------+ | вопроса о |
| | Принятие решения Департамента о мерах | | составлении |
| |в связи с неисполнением предписания(не+--->| протокола об |
| | более 11 рабочих дней смомента | | административном |
| |истечения срока исполнения предписания)| | правонарушении |
| +----------------------+--------------+-+ |ч. 1 ст. 19.5 КоАП|
+-------------------------->| | +------------------+
+------------------+----+ +------------+
+-------------V--------+ +----------V-------+ +----------V------------+
| Приостановление | | Лишение | | Направлениеписьма |
|действиясвидетельства| | организации | | о неисполнении |
| о государственной | | государственной | |предписания учредителю |
|аккредитации в срокии| | аккредитации в | | организации |
| в порядке, | |сроки и впорядке,| | (не более 8 рабочих |
| установленном | | установленном | |дней с момента принятия|
| законодательством | |законодательством | |решения Департамента) |
+-----------------+----+ +----------+-------+ +----+------------------+
| | |
| | |
+---V-------------------V----------------V---+
| Внесение информации в базуданных | +---+
| о результатахконтроля |<-------+ В |
|(втечение 5 дней после завершенияпроверки)| +---+
+-----------------------+--------------------+
|
+------------------V---------------+
|Формирование отчета о результатах |
| контроля качества образования |
| (не позднее 10 числа месяца, |
| следующего за отчетным периодом) |
+----------------------------------+
Приложение N 3
к административному регламенту
департамента образования, культуры и
молодежной политики Белгородской области
по исполнению государственной функции по
осуществлению контроля качества образования,
в том числе качества подготовки обучающихся
и выпускников, в соответствии с федеральными
государственными образовательными стандартами
или федеральными государственными требованиями
в образовательных учреждениях, расположенных
на территории Белгородской области, по всем
реализуемым ими образовательным программам
Образец
____________________________________
должность руководителя, полное
наименование учреждения
____________________________________
инициалы и фамилия руководителя
учреждения
____________________________________
место нахождения учреждения
Уведомление
о проведении плановой (внеплановой) выездной проверки
В соответствии с приказом департамента образования, культуры и
молодежной политикиБелгородской области от "__" ____________ 20__ г. N ___
в период с "__" ____________ 20__ г. по "__"____________ 20__ г. будет
проведена плановая(внеплановая) выездная проверка
___________________________________________________________________________
полное наименование учреждения (обособленного структурного
подразделения организации), органа местного самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования, и предмет проверки
Прошу Вас представить комиссии по проверкенеобходимые материалы и
документы.
Приложение: копия приказа департамента образования, культуры и
молодежной политики Белгородской области о проведении плановой
(внеплановой) выезднойпроверки на ___ листах в ___ экз.
Начальник управления по
контролю и надзору всфере
образования департамента
образования, культуры и
молодежнойполитики ___________ ____________________
Белгородскойобласти подпись инициалы, фамилия
Приложение N 4
к административному регламенту
департамента образования, культуры и
молодежной политики Белгородской области
по исполнению государственной функции по
осуществлению контроля качества образования,
в том числе качества подготовки обучающихся
и выпускников, в соответствии с федеральными
государственными образовательными стандартами
или федеральными государственными требованиями
в образовательных учреждениях, расположенных
на территории Белгородской области, по всем
реализуемым ими образовательным программам
Образец
____________________________________
должность руководителя, полное
наименование учреждения
____________________________________
инициалы и фамилия руководителя
учреждения
____________________________________
место нахождения учреждения
Запрос
о представлении документов для проведения
документарной проверки
На основании приказа департамента образования, культуры имолодежной
политики Белгородскойобласти от "__" ____________ 20__ г. N ___ в период с
"__" ____________ 20__ г. по "__" ____________20__ г. будет проведена
плановая (внеплановая)документарная проверка _____________________________
___________________________________________________________________________
полное наименование учреждения (обособленного структурного
подразделения организации), органа местного самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования, и предмет проверки
Прошу представить в течение десяти рабочих дней со дня получения
настоящего запроса в управление по контролю и надзору в сфере образования
департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской
области (г. Белгород, ул.Преображенская, д. 80) следующие документы:
1)____________________________________________________________________
2)____________________________________________________________________
3)____________________________________________________________________
Указанные документы прошу представить в виде копий, заверенных печатью
учреждения и подписьюруководителя учреждения.
Департамент образования, культуры и молодежной политики Белгородской
области разъясняет, чтонепредставление или несвоевременное представление в
государственный орган (должностному лицу) сведений (информации),
представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления
этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно
представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений
(информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет
административную ответственность, предусмотренную ст. 19.7 Кодекса
Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
Приложение: копия приказа департамента образования, культуры и
молодежной политики Белгородской области о проведении плановой
(внеплановой)документарной проверки на ____ листах в ____ экз.
Начальник управления по
контролю и надзору всфере
образования департамента
образования, культуры и
молодежной политики
Белгородскойобласти _________________ ______________________
подпись инициалы, фамилия
Приложение N 5
к административному регламенту
департамента образования, культуры и
молодежной политики Белгородской области
по исполнению государственной функции по
осуществлению контроля качества образования,
в том числе качества подготовки обучающихся
и выпускников, в соответствии с федеральными
государственными образовательными стандартами
или федеральными государственными требованиями
в образовательных учреждениях, расположенных
на территории Белгородской области, по всем
реализуемым ими образовательным программам
Образец
____________________________________
должность руководителя, полное
наименование учреждения
____________________________________
инициалы и фамилия руководителя
учреждения
____________________________________
место нахождения учреждения
Предписание
об устранении нарушений
В соответствии с приказом департамента образования, культуры и
молодежной политикиБелгородской области от "__" ____________ 20__ г. N ___
___________________________была проведена _______________ проверка
(дата проведенияпроверки) (вид проверки)
___________________________________________________________________________
полное наименованиеучреждения (обособленного структурного подразделения
организации), органаместного самоуправления, осуществляющего управление
в сфере образования, и предмет проверки
В ходе_______________ были выявлены следующие нарушения:
(вид проверки)
1.____________________________________________________________________
2.____________________________________________________________________
Наосновании вышеизложенного предписываю:
1. Устранить перечисленные нарушения в срок до "__"_________ 20__ г.
2. Представить в срок до "__" ____________ 20__ г. отчет обисполнении
предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с
приложением копийдокументов, подтверждающих исполнение предписания.
Начальник департамента
образования, культуры и
молодежнойполитики ______________ ___________________
Белгородскойобласти подпись инициалы, фамилия