Постановление Правительства Белгородской области от 18.03.2019 № 118-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА N 522-ПП
ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2019 г. N 118-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИОТ 16 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА N 522-ПП
В целяхактуализации и повышения эффективности реализации государственной программыБелгородской области "Развитие экономического потенциала и формированиеблагоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 -2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской областиот 16 декабря 2013 года N 522-пп, а также в соответствии с законамиБелгородской области от 18 декабря 2017 года N 211 "Об областном бюджетена 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", от 19 декабря 2018года N 337 "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и2021 годов" Правительство Белгородской области постановляет:
1. Внестиследующие изменения в постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря2013 года N 522-пп "Об утверждении государственной программыБелгородской области "Развитие экономического потенциала и формированиеблагоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 -2020 годы":
- в заголовкек тексту постановления, в пункте 1 постановления слова "на 2014 - 2020годы" исключить;
-государственную программу Белгородской области "Развитие экономическогопотенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата вБелгородской области", утвержденную в пункте 1 названного постановления, изложитьв редакции согласно приложению к настоящему постановлению;
- в пункте 2постановления слова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами "на2014 - 2025 годы";
- во второмабзаце пункта 6 постановления слова "к 15 апреля 2021 года" заменитьсловами "к 15 апреля 2026 года".
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.
Губернатор Белгородскойобласти Е.С.САВЧЕНКО
Приложение
к постановлению
ПравительстваБелгородской области
от 18 марта 2019 года N118-пп
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОГОПОТЕНЦИАЛА И ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГОКЛИМАТА В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
| N п/п | Наименование государственной программы: "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области" (далее - государственная программа) | |
| 1. | Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент экономического развития Белгородской области |
| 2. | Соисполнители государственной программы | Департамент экономического развития Белгородской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области |
| 3. | Участники государственной программы | Департамент экономического развития Белгородской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области |
| 4. | Подпрограммы государственной программы | 1. Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности". 2. Подпрограмма "Развитие промышленности". 3. Подпрограмма "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства". 4. Подпрограмма "Развитие туризма, ремесленничества и придорожного сервиса". 5. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности". 6. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" |
| 5. | Цель (цели) государственной программы | Создание условий для увеличения экономического потенциала Белгородской области, формирование благоприятного предпринимательского климата и повышение инновационной активности бизнеса в регионе |
| 6. | Задачи государственной программы | 1. Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области и повышение инновационной активности бизнеса. 2. Создание условий для модернизации и развития промышленности Белгородской области. 3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Белгородской области. 4. Формирование в Белгородской области конкурентоспособной туристской индустрии при эффективном использовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсов региона. 5. Создание условий для снижения энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) Белгородской области не менее чем на 13 процентов в 2025 году по отношению к уровню 2013 года. 6. Обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти области по созданию условий для увеличения экономического потенциала и формирования благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области |
| 7. | Сроки и этапы реализации государственной программы | Реализация государственной программы осуществляется в 2 этапа: 1 этап - 2014 - 2020 годы; 2 этап - 2021 - 2025 годы |
| 8. | Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 15823697,2 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составит 3035749,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 600112 тыс. рублей; 2015 год - 192232 тыс. рублей; 2016 год - 268277 тыс. рублей; 2017 год - 269039 тыс. рублей; 2018 год - 333645 тыс. рублей; 2019 год - 251365 тыс. рублей; 2020 год - 198577,6 тыс. рублей; 2021 год - 184095,9 тыс. рублей; 2022 год - 187552,7 тыс. рублей; 2023 год - 188904,4 тыс. рублей; 2024 год - 184752,2 тыс. рублей; 2025 год - 177196,4 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах за счет средств федерального бюджета составит 2312156,1 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований - 12006,9 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах за счет средств внебюджетных источников составит 10463785 тыс. рублей |
| 9. | Конечные результаты государственной программы | К 2025 году планируется: 1. Увеличение объема ВРП на душу населения до 820,8 тыс. рублей. 2. Увеличение объема инвестиций в основной капитал в действующих ценах на душу населения до 126,8 тыс. рублей. 3. Рост индекса производства отраслей машиностроительного комплекса области в 1,5 раза к уровню 2017 года. <*> 4. Рост индекса промышленного производства по виду экономической деятельности "Производство химических веществ и химических продуктов" в 1,5 раза к уровню 2017 года. <*> 5. Рост индекса промышленного производства по виду экономической деятельности "Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях" в 2,3 раза к уровню 2017 года. <*> 6. Увеличение доли добавленной стоимости субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме ВРП области до 32,7 процента. 7. Увеличение общего объема туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, услуг специализированных коллективных средств размещения до 3,5 млрд рублей |
--------------------------------
<*> Всвязи с переходом на использование Общероссийского классификатора видовэкономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) с 2017 года.
1. Общаяхарактеристика сферы реализации государственной
программы, в томчисле формулировки основных проблем
в указанной сфере ипрогноз ее развития
Стратегиейсоциально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года,утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января2010 года N 27-пп (далее - Стратегия области), определено, что стратегическойцелью развития области является достижение для населения Белгородской областидостойного человека качества жизни и его постоянное улучшение на основеинновационно ориентированной экономической и социальной политики, развитиянаукоемких и конкурентоспособных производств с учетом геостратегическихприоритетов на юго-западе Российской Федерации.
Белгородскаяобласть демонстрирует устойчивые позитивные тенденции экономического развития,которые подтверждаются основными макроэкономическими показателями региона.Правительство Белгородской области проводит активную политику по развитиюэкономики области, направленную на создание долговременных факторовэкономического роста, диверсификацию и модернизацию производства, наращиваниеконкурентных преимуществ области, стимулирование инновационной активностипредприятий и организаций.
В 2012 годуВРП области в текущих основных ценах составил 545,5 млрд рублей, что всопоставимых ценах выше ВРП 2009 года на 28,6 процента. Ведущими секторами,обеспечивающими основной объем ВРП области, являются: промышленность, сельскоехозяйство, торговля, строительство, транспорт, на долю которых приходится 85процентов произведенного ВРП. ВРП на душу населения в 2012 году составил 354,6тыс. рублей, что на 1,7 процентного пункта выше, чем в целом по России. Поданному показателю область занимала 17-е место среди регионов Российской Федерациии 2-е место среди областей Центрального федерального округа (после г. Москва).
Положительнаядинамика ВРП в 2010 - 2012 годах обусловлена ростом его инвестиционнойсоставляющей, проводимыми в области модернизацией, расширением и реконструкциейдобывающих и обрабатывающих производств, развитием высокотехнологичныхпроизводств, внедрением новых энергосберегающих технологий, реализациейобластных программ по развитию агропромышленного комплекса.
В целяхвыполнения решения поставленной Губернатором области задачи по увеличению ВРПобласти, экономического потенциала муниципальных районов и городских округов в1,5 раза на период до 2017 года разработан комплекс мер, утвержденный постановлениемПравительства Белгородской области от 20 августа 2012 года N 345-пп "Обутверждении комплекса мер по увеличению валового регионального продуктаБелгородской области в 1,5 раза на период до 2017 года". Постановлениемпредусматривается разработка и реализация органами исполнительной властиобласти и администрациями муниципальных районов и городских округов проектов ипрограмм, направленных на расширение и модернизацию промышленного производства,сельского хозяйства, строительства и торговли, развитие экспортоориентированныхи импортозамещающих производств, увеличение инновационной составляющейэкономики, повышение эффективности использования природно-ресурсногопотенциала, рост эффективности трудового потенциала и функционированиясоциальной сферы.
В рамкахреализации Стратегии области в 2010 - 2012 годах проводилась активнаяинвестиционная политика в регионе, предусматривающая улучшение инвестиционногоклимата, направленная на решение стратегических задач модернизации экономики иобновления производственной сферы, ее диверсификации. По оценке независимыхэкспертов область имеет одновременно стабильный и качественный инвестиционныйклимат. Так, по итогам рейтинга инвестиционной привлекательности российскихрегионов в 2012 году, проведенного рейтинговым агентством "ЭкспертРА", Белгородская область обладала минимальным инвестиционным риском вРоссийской Федерации (1 место).
ПравительствомБелгородской области реализуется комплекс мер, предусматривающий формированиемаксимально комфортных условий для инвесторов и благоприятной инвестиционнойсреды (оказывается содействие по выделению земельных участков под строительствопроизводственных объектов, осуществляется опережающее развитие энергосистем, совершенствуетсярегиональное налоговое законодательство, увеличиваются объемы государственнойподдержки, внедряется проектное управление).
ПриГубернаторе Белгородской области работает Инвестиционный Совет, осуществляющийрассмотрение и одобрение инвестиционных проектов, планируемых к реализации поприоритетным направлениям развития экономики и социальной сферы.
Дляактивизации инвестиционной деятельности, обеспечения дополнительногопривлечения инвестиций в экономику области и эффективного взаимодействия с инвесторамипри реализации инвестиционных проектов в январе 2011 года создано ОАО"Корпорация "Развитие" со стопроцентным участием Белгородскойобласти.
В целяхстимулирования инвестиционной активности в области постоянно совершенствуетсяналоговое законодательство. Предусмотрена возможность применения хозяйствующимисубъектами области пониженных ставок по налогу на прибыль организаций,реализующих проекты в сфере энергоэффективности иэнергосбережения; дифференцированных ставок по налогу на имущество организаций,реализующих на территории области инвестиционные проекты, направленные наповышение энергоэффективности и энергосбережения;развитие наноиндустрии, модернизациюмашиностроительного комплекса; создание высокотехнологичных производств вкооперации с высшими учебными заведениями области.
Рассматриваяинвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки(далее - НИОКР) как инвестиции в будущее, для стимулирования производственныхпредприятий области действует норма права, направленная на увеличениефинансирования инновационных исследований.
Принятая в2011 году долгосрочная целевая программа "Улучшение инвестиционногоклимата для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области в 2011 -2015 годах" объединила реализуемые в целях динамичного роста идиверсификации экономики мероприятия по повышению инвестиционнойпривлекательности области для российских и иностранных инвесторов и определиладальнейшие перспективы совершенствования условий развития инвестиционнойдеятельности и механизмов ее поддержки и стимулирования.
В целяхдальнейшего улучшения инвестиционного климата в рамках соглашения с АНО"Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" вБелгородской области завершена реализация требований Стандарта деятельностиорганов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в регионе, что позволило продолжитьформирование инфраструктуры эффективной коммуникации между бизнесом и властью,устранение необоснованных затрат, рисков и административных барьеров, создатьдополнительные организационные условия для стимулирования предпринимательскойактивности.
В 2012 годуобъем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования пополному кругу предприятий и организаций составил 136,2 млрд рублей, что вышеуровня 2009 года в сопоставимых ценах на 46 процентов. По объему инвестиции восновной капитал на душу населения в 2012 году область заняла 24-е место средирегионов России и 2-е место в Центральном федеральном округе.
Одним изключевых факторов, обусловивших сдвиги в экономике, стало повышение ролиинноваций и технологической модернизации предприятий. Для формированияконкурентоспособного высокотехнологического сектора наноиндустриина территории области реализована долгосрочная целевая программа "Развитиенаноиндустрии Белгородской области на 2010 - 2014годы".
Программныемероприятия направлены на снятие инфраструктурных и научно-техническихограничений развития наноиндустрии области, увеличениепроектной активности организаций, внедрение механизмов по стимулированию спросана продукцию наноиндустрии и выход продукции,произведенной с использованием нанотехнологий, навнешний рынок, рост производства и потребления высокотехнологичной продукции, реализациюобразовательных проектов и популяризацию инноваций.
В настоящеевремя в сфере наноиндустрии реализованы проекты ООО"Растительные волокна", ООО "СКИФ-М", ООО"Белгородский завод сапфиров "Монокристалл", ООО "Техсапфир", ООО "Таксифолия",ООО "Завод "Краски КВИЛ"; создано более 25 малых и среднихинновационных предприятий и 5 объектов специализированной инновационнойинфраструктуры. Федеральным государственным бюджетным образовательнымучреждением высшего образования "Белгородский государственный технологическийуниверситет им. В.Г.Шухова" принято участие вразработке и реализации 4 образовательных программ, связанных с опережающейподготовкой и переподготовкой кадров в сфере наноиндустрии.
Объемпродукции, произведенной с использованием нанотехнологий,увеличился с 38 тыс. рублей в 2009 году до 247,6 млн рублей в 2012 году.
Промышленноепроизводство является основой экономического потенциала Белгородской области.На территории области созданы и успешно функционируют горнодобывающая,металлургическая, машиностроительная, химическая и фармацевтическаяпромышленности, энергетика, транспорт и связь.
ДеятельностьПравительства Белгородской области направлена на усиление модернизационныхаспектов, импортозамещение, развитие инновационнойдеятельности организаций и создание новых современных конкурентоспособныхпроизводств, сохранение и дальнейшее развитие достигнутых предприятиями позицийна внешнем и внутреннем рынках.
В результатереализации промышленной политики объем отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видамдеятельности в 2012 году составил 515,9 млрд рублей, что в сопоставимых ценахвыше уровня 2009 года на 25,5 процента. В 2012 году наибольший удельный вес вструктуре отгруженной промышленной продукции занимали обрабатывающиепроизводства - 76,9 процента, в том числе 21,7 процента - металлургическоепроизводство и производство готовых металлических изделий, при этом удельныйвес добычи полезных ископаемых - 18,3 процента, а производства электроэнергии,газа и воды - 4,7 процента.
Впромышленном производстве области к числу перспективных направлений, развитиекоторых будет стимулировать рост экономики региона, относятся: производствохимических веществ и химических продуктов; производство лекарственных средств иматериалов, применяемых в медицинских целях; производство резиновых ипластмассовых изделий; производство металлургическое; производство готовыхметаллических изделий, кроме машин и оборудования; производство компьютеров, электронныхи оптических изделий; производство электрического оборудования; производствомашин и оборудования, не включенных в другие группировки; производствоавтотранспортных средств, прицепов и полуприцепов; производство прочихтранспортных средств и оборудования; производство прочих готовых изделий;ремонт и монтаж машин и оборудования, которые обладают большим потенциалом дляразвития, диверсификации экономики области и импортозамещения.Развитие именно этих отраслей экономики способно обеспечить рост доходов какбизнеса, так и населения региона. Поэтому стимулирование развития этих отраслейи создание производственной инфраструктуры являются приоритетными направлениямидеятельности Правительства Белгородской области.
Однако темпыразвития промышленности области сдерживаются технологическим отставаниемпромышленных предприятий, обусловленным следующими факторами:
-преобладание в структуре промышленности производств с высоким уровнем износаосновных фондов и низкой долей инновационной продукции;
- отставаниетемпов обновления производственных мощностей от потребностей развития;
-недостаточная развитость кооперационных связей с предприятиями;
- дефицитинвестиционных ресурсов, оборотных средств.
Государственнаяпрограмма призвана обеспечить проведение государственными органами Белгородскойобласти последовательной и эффективной промышленной политики, ориентированнойна модернизацию производственного комплекса региона и повышение долиинновационной продукции в общем объеме производимой продукции, что создастреальные возможности для повышения конкурентоспособности отраслейпромышленности, роста объемов производства, повышения налоговых поступлений вбюджеты всех уровней, повышения качества жизни населения.
В целяхулучшения социально-экономического положения и обеспечения динамичного развитиямонопрофильного муниципального образования Губкинскийгородской округ в марте 2018 года создана территория опережающегосоциально-экономического развития, которая будет способствовать диверсификацииструктуры экономики моногорода, привлечению инвестиций, созданию новыхпроизводств и рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующегопредприятия АО "Лебединский горно-обогатительный комбинат".
Предпринимателями организациям, осуществляющим деятельность на территории опережающегосоциально-экономического развития, планируется предоставление налоговых льгот,при условии, что их деятельность не будет связана с градообразующимпредприятием.
В областиактивно ведется работа по государственной поддержке малого и среднегопредпринимательства и созданию благоприятного предпринимательского климата.
По состояниюна 1 января 2013 года в сфере малого и среднего предпринимательства областифункционировало 71,7 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, изних 21,9 тыс. малых и средних предприятий - юридических лиц и 49,6 тыс.индивидуальных предпринимателей. В секторе малого и среднегопредпринимательства трудилось, по оценке департамента экономического развитияобласти, с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей, 224,8 тыс.человек, то есть каждый четвертый трудоспособный житель области. Оборот малых исредних предприятий за 2012 год составил 252,3 млрд рублей, что составляет 23процента в общем обороте предприятий и организаций области. За период с 2010года по 2012 год число субъектов малого и среднего предпринимательства вырослона 8,9 тыс. единиц, численность занятых в данном секторе, с учетом деятельностииндивидуальных предпринимателей, на 9,8 тыс. человек.
Государственнаяподдержка субъектам предпринимательства оказывалась в рамках областнойпрограммы "Развитие и государственная поддержка малого и среднегопредпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы" идолгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержкамалого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2016годы" в форме предоставления целевых займов и грантов, поручительств почастично обеспеченным банковским кредитам, субсидирования части процентнойставки по кредитам, полученным для осуществления модернизации производства,поддержки лизинговой и внешнеэкономической деятельности, развития процессовбизнес-инкубирования стартующих малых инновационныхпредприятий, частичной компенсации затрат действующим малым инновационнымкомпаниям, создания объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства,предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднегобизнеса. В этот сектор за счет всех источников финансирования, включая средстваобластного и федерального бюджетов, кредитные ресурсы коммерческих банков ипрочие внебюджетные источники, привлечено за 2010 - 2012 годы около 5 млрдрублей.
В областномбюджете ежегодно предусматриваются значительные средства для поддержки данногосектора экономики. По итогам конкурсов, ежегодно проводимых Министерствомэкономического развития Российской Федерации, в область привлекаютсяфедеральные субсидии на софинансирование мероприятий по государственнойподдержке предпринимательства. За 2010 - 2012 годы в область привлечено изфедерального бюджета на эти цели 1,2 млрд рублей.
Большоевнимание в области оказывается созданию благоприятного предпринимательскогоклимата и устранению административных барьеров.
За 2010 -2012 годы с субъектами предпринимательства было заключено около 270 договоров купли-продажимуниципального недвижимого имущества общей площадью около 13,1 тыс. кв. метра спредоставлением рассрочки платежей до четырех лет. Более 1300 субъектов малогопредпринимательства арендовали в 2012 году помещения областной и муниципальнойсобственности общей площадью 148 тыс. кв. метров.
Созданызалоговые фонды на базе имущества областной и муниципальной собственности дляобеспечения кредитных обязательств субъектов малого бизнеса, организованасистема гарантирования кредитных обязательств Микрокредитнойкомпании Белгородский областной фонд поддержки малого и среднегопредпринимательства, реализующей проект микрофинансирования малого бизнесапутем ежегодного предоставления государственной гарантии области.
В областисформирована инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса: Белгородскийобластной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, Белгородскийгарантийный фонд содействия кредитованию, ОГБУ "Белгородский региональныйресурсный инновационный центр", некоммерческая организация "Фондсодействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательствав Белгородской области", АО "Дирекция по развитию промышленныхзон", промышленный парк "Северный", бизнес-инкубаторы.
Осуществляютработу созданные в 2008 году областной межведомственный координационный советпри Губернаторе Белгородской области по защите интересов малого и среднегопредпринимательства и улучшению инвестиционного климата и межведомственныекоординационные советы при главах местного самоуправления муниципальных районови городских округов. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономическойполитике", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ "Обуполномоченном по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и распоряжениемГубернатора Белгородской области от 4 марта 2013 года N 109-р "ОбУполномоченном по защите прав предпринимателей Белгородской области" вобласти создан институт Уполномоченного по защите прав предпринимателейБелгородской области.
С 2007 года вБелгородской области реализованы долгосрочные целевые программы в сфересельского туризма. В соответствии с постановлением Правительства Белгородскойобласти от 23 октября 2010 года N 346-пп "Об утверждении долгосрочнойцелевой программы "Развитие сельского туризма в Белгородской области на2011 - 2015 годы" развитие сельского туризма осуществлялось за счетсредств федерального и областного бюджетов в рамках совместного проектаМинэкономразвития России и Правительства Белгородской области.
В 2013 годуразвитие всех видов туризма в регионе осуществлялось в рамках долгосрочнойцелевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Белгородскойобласти на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением ПравительстваБелгородской области от 14 января 2013 года N 5-пп.
В 2012 годуобъем туристических услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещениясоставил 1313,1 млн рублей, что в 1,7 раза больше чем в 2009 году, числокойко-мест в коллективных средствах размещения (специализированных игостиничного типа) снизилось на 262 места, а количество туристов, посетившихобласть, увеличилось на 40,7 тыс. человек.
В 2010 - 2013годах в рамках исполнения Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"на территории Белгородской области реализовывались мероприятия, направленные наснижение потребления энергетических ресурсов хозяйствующими субъектами,оснащение приборами учета энергетических ресурсов всех потребителей.
Для сниженияэнергоемкости ВРП Белгородской области были разработаны следующие нормативныеправовые акты:
- законБелгородской области от 12 июля 2012 года N 120 "Об энергосбережении иповышении энергетической эффективности на территории Белгородской области"разработан с целью реализации на территории Белгородской области Федерального законаот 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации", а также в соответствии с требованиями ПостановленияПравительства Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 419 "О внесенииизменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности". Реализацияположений настоящего закона способствует устойчивому обеспечению экономики инаселения области топливом и энергией, сокращению удельного потреблениятопливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и реальногосектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологическойбезопасности Белгородской области;
- постановлениеПравительства Белгородской области от 29 октября 2012 года N 428-пп "Обутверждении Порядка предоставления субсидий в 2012 году на финансирование иреализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Энергосбережение иповышение энергетической эффективности Белгородской области на 2010 - 2015 годыи целевые показатели на период до 2020 года", Порядка предоставления изсредств бюджета Белгородской области субсидий в 2012 году на возмещение частизатрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях на реализацию проектов организациями, осуществляющими деятельностьв области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";
- распоряжениеПравительства Белгородской области от 12 ноября 2012 года N 600-рп "Обобеспечении финансирования работ по разработке, внедрению информационнойсистемы, информационной поддержке и пропаганде в области повышенияэнергетической эффективности в Белгородской области".
С 2009 годапотребление энергетических ресурсов Белгородской областью выросло более чем на1 млн тонн условного топлива за счет введения новых промышленных,сельскохозяйственных, инфраструктурных объектов и составило на начало 2013 года13,7 млн тонн условного топлива, приборами учета всех видов энергетическихресурсов оснащено около 80 процентов бюджетных учреждений. Энергоемкость ВРП в2012 году составила 24,37 кг условного топлива/тыс. рублей ВРП, что ниже, чем в2009 году, на 38 процентов.
Дальнейшееосуществление мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективностипозволит создать условия для достижения при любом сценарии развития экономикиснижения энергоемкости ВРП. За счет реализации потенциала энергосбережения иповышения энергетической эффективности на основе модернизации экономики иперехода к рациональному и экологически ответственному использованиюэнергетических ресурсов будут созданы дополнительные условия для повышенияконкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологическойбезопасности экономики, роста уровня и качества жизни населения.
Таблица 1
Стратегический (SWOT)анализ развития сфер
государственнойпрограммы
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| - развитая транспортная, инженерная, социальная инфраструктура; - наличие нормативной правовой базы в сфере стимулирования инвестиционной и инновационной активности; - активная региональная экономическая политика; - низкие инвестиционные риски; - возможность применения налоговых льгот по налогам на прибыль, на имущество организаций для отдельных категорий налогоплательщиков; - государственная поддержка малого и среднего предпринимательства; - государственная поддержка туризма, стимулирование сертификации и классификации объектов туризма; - государственная поддержка энергосбережения и повышения энергоэффективности | - замедление темпов роста инвестиционной активности; - низкий уровень инновационной активности; - недостаточная интеграция образования, науки и бизнеса; - технико-технологическое отставание многих промышленных предприятий от внешних и внутренних конкурентов; - низкая доля оборота малых и средних предприятий в общем объеме ВРП области, диспропорция в структуре оборота малого бизнеса, невысокая предпринимательская активность сельского населения; - недостаточное информационное сопровождение туризма, недостаточно развитая инфраструктура сервиса, отсутствие туристического продукта международного стандарта; - низкая активность в сфере энергосбережения в различных отраслях экономики; - недостаточная проработанность нормативно-правовой базы для вовлечения в процесс энергосбережения всех отраслей экономики области, недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников, отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников |
| Возможности | Угрозы |
| - привлечение инвесторов, в том числе иностранных, обеспечение низких инвестиционных рисков; - расширение механизмов государственной поддержки промышленности; - разработка и внедрение новых технологий, выведение новых продуктов на рынок, импортозамещение; - расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (бизнес-инкубаторы, технопарки, промпарки); - создание экономически значимого туристско-рекреационного комплекса; - создание территории опережающего развития; - привлечение дополнительных ресурсов для создания механизма по снижению энергозатрат | - влияние мирового и российского финансово-экономического кризиса; - неблагоприятные изменения федерального законодательства; - снижение конкурентоспособности области в связи с вступлением Российской Федерации в ВТО; - недостаточное финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств; - ухудшение экономической обстановки из-за влияния геополитических факторов изменения рыночной конъюнктуры на рынках железорудного сырья и металлопродукции; - отсутствие заинтересованности хозяйствующих субъектов в энергосбережении |
Такимобразом, наряду с высокими социально-экономическими показателями за 2010 - 2012годы Белгородская область испытывает ряд проблем:
- замедлениетемпов роста инвестиционной активности. В 2012 году индекс физического объемаинвестиций в основной капитал составил 101,4 процента, тогда как в 2010 и 2011годах - 122,3 процента и 118,4 процента соответственно;
- низкийуровень инновационной активности, затрат на исследования и разработки. Уровеньинновационной активности в 2012 году составил 9,2 процента, тогда как в 2009году составлял 11,1 процента;
-технико-технологическое отставание предприятий машиностроительного комплекса отвнешних и внутренних конкурентов, низкая доля (7,3 процента в 2012 году)машиностроительных производств в общем объеме промышленного производства;
- диспропорцияв структуре оборота малого бизнеса (46 процентов оборота приходится на сферуторговли);
- замедлениетемпов роста сферы гостеприимства. В 2012 году индекс физического объема услуггостиниц и аналогичных средств размещения составил 103,8 процента, тогда как в2011 году 111,5 процента;
- высокийуровень энергоемкости экономики (в 2012 году - 24,37 кг условного топлива/тыс.рублей ВРП, приборами учета всех видов энергетических ресурсов оснащено около80 процентов бюджетных учреждений);
- недостаточнаяпроработанность нормативной правовой базы для вовлечения в процессэнергосбережения всех отраслей экономики области, недостаточное финансированиемероприятий из бюджетных источников, отсутствие инструментов и стимулов дляпривлечения средств из внебюджетных источников.
Основныепоказатели прогноза социально-экономического развития области базируются наитогах социально-экономического развития области за истекший период.Инновационный социально ориентированный сценарий развития области, выбранный вкачестве целевого для Стратегии, предусматривает наращивание темпов роста ВРПобласти. Приоритетами развития будут: обеспечение роста экономики за счетповышения эффективности и роста производительности труда на действующихпредприятиях и за счет создания новых рабочих мест, реализация активнойполитики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышениеконкурентоспособности и эффективности бизнеса, повышение доли инновационнойпродукции в общем объеме производства, инновационного, производственного, сервисногомалого и среднего бизнеса, формирование и развитие региональной альтернативнойэнергетики, освоение рекреационно-сервисного потенциала области. Объем ВРПобласти прогнозируется в 2025 году в текущих основных ценах 1254 млрд рублей,что в сопоставимых ценах выше уровня 2012 года в 1,6 раза. В расчете на душунаселения области ВРП оценивается в 2025 году в размере 820,8 тыс. рублей. Впромышленности главным направлением будет усиление модернизационныхаспектов, развитие инновационной деятельности предприятий и создание новыхсовременных конкурентоспособных производств, применение энерго- иресурсосберегающих технологий, сохранение и дальнейшее развитие достигнутыхпредприятиями позиций на внешнем и внутреннем рынках. В прогнозируемом периодепродолжится тенденция диверсификации производства. В структуре производствабудет увеличиваться доля отраслей высокой степени переработки. Объемотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами в 2025 году по промышленным видам деятельностипрогнозируется в объеме 1329,1 млрд рублей, что выше уровня 2012 года всопоставимых ценах в 1,7 раза. В 2025 году оборот розничной торговлиоценивается в 618,7 млрд рублей, платные услуги - 123,1 млрд рублей. Онивозрастут по сравнению с 2012 годом в сопоставимых ценах в 1,8 раза и в 1,3раза соответственно.
Эффективная иполная реализация мероприятий настоящей государственной программы позволитобеспечить достижение цели и решения поставленных задач за счет концентрациибюджетных и внебюджетных источников, увязки сроков реализации мероприятий иобъемов их финансирования с ожидаемыми результатами, а также будет являтьсяважным инструментом увеличения экономического потенциала области.
2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации
государственнойпрограммы, цели, задачи и показатели
достижения целей ирешения задач, описание основных конечных
результатовгосударственной программы, сроков и этапов
реализациигосударственной программы
Приоритетыгосударственной политики в сфере экономического развития на долгосрочнуюперспективу отражены в Стратегии. В качестве основного сценария развитияобласти был выбран инновационный социально ориентированный сценарий. Всоответствии с данным документом стратегическими задачами и приоритетамиявляются:
- повышениеконкурентоспособности продукции, товаров и услуг региональныхтоваропроизводителей на основе развития высоких технологий, инноваций,модернизации существующих производств, обеспечивающих возможность интеграции вглобальную экономику;
- структурнаядиверсификация экономики региона за счет инновационной и технологическойтрансформации, выделения приоритетных секторов и сегментов специализации,развития новых инновационно ориентированных производств;
-формирование территориальных кластеров и зон опережающего развития(машиностроительный комплекс, биофармацевтический кластер,туристско-рекреационный кластер), позволяющих интенсифицировать экономическийрост и конкурентоспособность региона в целом, индуцировать значительный приростдобавленной стоимости, в том числе и за счет мультипликативного эффекта;
-формирование и развитие модели сбалансированного пространственного развития наоснове создания новых территориальных центров роста;
- повышение устойчивостиэкономики области за счет совершенствования условий и стимулирования развитиямалого бизнеса и перехода его на качественно новый уровень участия вформировании ВРП;
-формирование и развитие основы новой экономики - экономики знаний, создание высокотехнологичных,наукоемких производств, развитие био-, нано-,информационных технологий, альтернативной энергетики, развития энергоэффективности и энергосбережения.
Такимобразом, исходя из обозначенных стратегических задач и приоритетовгосударственной политики Правительства Белгородской области, цельюгосударственной программы является создание условий для увеличенияэкономического потенциала Белгородской области, формирование благоприятногопредпринимательского климата и повышение инновационной активности бизнеса врегионе.
Длядостижения поставленной цели потребуется решение следующих задач:
1.Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономикуБелгородской области и повышение инновационной активности бизнеса.
2. Созданиеусловий для модернизации и развития промышленности Белгородской области.
3. Созданиеблагоприятных условий для устойчивого развития малого и среднегопредпринимательства в Белгородской области.
4.Формирование в Белгородской области конкурентоспособной туристской индустриипри эффективном использовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсоврегиона.
5. Созданиеусловий для снижения энергоемкости ВРП Белгородской области не менее чем на 13процентов в 2025 году по отношению к уровню 2013 года.
6. Обеспечениеэффективной деятельности органов исполнительной власти области по созданиюусловий для увеличения экономического потенциала и формирования благоприятногопредпринимательского климата в Белгородской области.
Реализациягосударственной программы осуществляется в 2 этапа:
1 этап - 2014- 2020 годы;
2 этап - 2021- 2025 годы.
По итогамреализации государственной программы к концу 2025 года будут достигнутыследующие конечные результаты:
1. Увеличениеобъема ВРП на душу населения до 820,8 тыс. рублей.
2. Увеличениеобъема инвестиций в основной капитал в действующих ценах на душу населения до126,8 тыс. рублей.
3. Ростиндекса производства отраслей машиностроительного комплекса области в 1,5 разак уровню 2017 года.
4. Ростиндекса промышленного производства по виду экономической деятельности"Производство химических веществ и химических продуктов" в 1,5 раза куровню 2017 года.
5. Ростиндекса промышленного производства по виду экономической деятельности"Производство лекарственных средств и материалов, применяемых вмедицинских целях" в 2,3 раза к уровню 2017 года.
6. Увеличениедоли добавленной стоимости субъектов малого и среднего предпринимательства вобщем объеме ВРП области до 32,7 процента.
7. Увеличениеобщего объема туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средствразмещения, услуг специализированных коллективных средств размещения до 3,5млрд рублей.
Следуетотметить, что на достижение показателей объем ВРП на душу населения, удельныйвес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, энергоемкостьВРП области, доля оборота малых и средних предприятий существенное влияниеокажут государственные программы Белгородской области, реализуемые в сферахагропромышленного комплекса, строительства, транспорта и других.
Показателиконечного результата реализации государственной программы по годам реализации,показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены вприложении N 1 к государственной программе.
Сведения ометодике расчета показателей конечного результата государственной программыпредставлены в приложении N 5 к государственной программе.
Переченьмероприятий подпрограмм, а также сроки и этапы их реализации подлежат ежегоднойкорректировке в соответствии со Стратегией области, достигнутых результатов впредшествующий период реализации государственной программы.
3. Переченьнормативных правовых актов Белгородской области,
принятие илиизменение которых необходимо для реализации
государственнойпрограммы
Переченьправовых актов Белгородской области, принятие или изменение которых необходимодля реализации государственной программы, представлен в приложении N 2 кгосударственной программе.
4. Обоснованиевыделения подпрограмм
Системаподпрограмм государственной программы сформирована таким образом, чтобыдостигнуть цели и обеспечить решение задач государственной программы, и состоитиз 6 подпрограмм:
Подпрограмма1 "Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационнойдеятельности" направлена на формирование благоприятных условий дляпривлечения инвестиций в экономику Белгородской области и повышениеинновационной активности бизнеса. В рамках подпрограммы 1 решаются задачи:
- улучшениеинвестиционного климата и продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно и инновационно привлекательного региона;
- поддержкасовместно с государственными институтами развития фундаментальной науки инаучной, научно-технической и инновационной деятельности.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 1 обеспечит:
- увеличениеудельного веса инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объемеотгруженной продукции до 19 процентов в 2025 году;
- увеличениеотношения внутренних затрат на исследования и разработки к ВРП до 4 процентов в2025 году.
Подпрограмма2 "Развитие промышленности" направлена на создание условий длямодернизации и развития промышленности Белгородской области. В рамкахподпрограммы 2 решаются задачи:
- обеспечениеусловий для модернизации действующих производств за счет техническогоперевооружения, внедрения новейших технологий и оборудования, принципов иинструментов бережливого производства;
-стимулирование научных исследований и разработок, направленных на созданиеновых технологий за счет реализации научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, получениягрантов.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 2 обеспечит:
- увеличениеобъема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами предприятиями машиностроительного комплекса области до 92,1млрд рублей в 2025 году;
- увеличениеобъема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами по виду экономической деятельности "Производствохимических веществ и химических продуктов" до 16,1 млрд рублей в 2025году;
- увеличениеобъема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами по виду экономической деятельности "Производстволекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях" до21,3 млрд рублей в 2025 году;
- создание неменее 3400 рабочих мест за 2014 - 2025 годы.
Подпрограмма3 "Развитие и государственная поддержка малого и среднегопредпринимательства" направлена на создание благоприятных условий дляустойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Белгородскойобласти. В рамках подпрограммы 3 решаются задачи:
- обеспечениедоступности инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства;
- повышениедоступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 3 обеспечит:
- увеличениедоли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей),занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численностизанятого населения области с 24,8 процента в 2013 году до 27,9 процента в 2025году;
- увеличениеоборота субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах до185 процентов в 2025 году по отношению к показателю 2014 года;
- увеличениеоборота в расчете на одного работника субъекта малого и среднегопредпринимательства в постоянных ценах до 159 процентов в 2025 году поотношению к показателю 2014 года;
- увеличениедоли обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднегопредпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) до 17 процентовв 2025 году;
- увеличениегодового объема закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд, осуществляемых у субъектов малого и среднегопредпринимательства, до 100,3 процента в 2018 году в постоянных ценах поотношению к показателю 2014 года;
- увеличениедоли закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нуждобласти у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированныхнекоммерческих организаций в совокупном годовом объеме закупок до 32 процентовв 2025 году;
- увеличениедоли экспорта малых и средних предприятий в общем объеме экспорта области до10,2 процента в 2025 году.
Подпрограмма4 "Развитие туризма, ремесленничества и придорожного сервиса"направлена на формирование в Белгородской области конкурентоспособнойтуристской индустрии при эффективном использовании и сохранениитуристско-рекреационных ресурсов региона. В рамках подпрограммы 4 решаютсязадачи:
-формирование имиджа Белгородской области как привлекательного туристскогорегиона;
- развитиеинфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Белгородской области;
- созданиеблагоприятной предпринимательской среды для развития туризма, придорожногосервиса и ремесленничества.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 4 обеспечит увеличение количества туристов иэкскурсантов, посетивших туристские объекты Белгородской области, до 1435 тыс.человек в 2025 году.
Подпрограмма5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"направлена на создание условий для снижения энергоемкости ВРП области не менеечем на 13 процентов по отношению к уровню 2013 года. В рамках подпрограммы 5решается задача по развитию энергетической инфраструктуры и повышению энергоэффективности экономики области.
Реализациямероприятий подпрограммы 5 обеспечит снижение энергоемкости ВРП до 15,62 кгусловного топлива/тыс. руб. ВРП области.
Подпрограмма6 "Обеспечение реализации государственной программы" направлена наэффективную реализацию полномочий в сфере установленных функций департаментаэкономического развития Белгородской области и Комиссии по государственномурегулированию цен и тарифов в Белгородской области. В рамках подпрограммы 6решается задача по исполнению государственных функций (оказанию государственныхуслуг) департаментом экономического развития Белгородской области и Комиссиейпо государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области всоответствии с действующим законодательством.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 6 обеспечит достижение среднего уровнядостижения целевых показателей государственной программы не менее 95 процентов.
Системаосновных мероприятий и показателей реализации государственной программыпредставлена в приложении N 1 к государственной программе.
Сведения ометодике расчета показателей конечного результата подпрограмм представлены вприложении N 5 к государственной программе.
5. Ресурсноеобеспечение государственной программы
Планируемыеобъемы финансирования программы в разрезе источников финансирования по годамреализации представлены в таблице.
Таблица 2
Планируемые объемыфинансирования государственной программы
тыс. рублей
| Годы | Источники финансирования | |||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированные бюджеты муниципальных образований | Территориальные внебюджетные фонды | Внебюджетные источники | Всего | |
| 2014 | 446 016 | 600 112 | 4 975 |
| 1 928 089 | 2 979 192 |
| 2015 | 217 658 | 192 232 |
|
| 1 431 029 | 1 840 919 |
| 2016 | 162 895 | 268 277 |
|
| 1 623 727 | 2 054 899 |
| 2017 | 79 856 | 269 039 | 100 |
| 633 378 | 982 373 |
| 2018 | 42 729,3 | 333 645 | 411 |
| 658 931 | 1 035 716,3 |
| 2019 | 542 728,6 | 251 365 | 1 507,7 |
| 667 137 | 1 462 738,3 |
| 2020 | 89 268,3 | 198 577,6 | 229,9 |
| 568 657 | 856 732,8 |
| 2021 | 111 478,9 | 184 095,9 | 846,9 |
| 571 035,8 | 867 457,5 |
| 2022 | 192 760 | 187 552,7 | 1 123,9 |
| 580 419,2 | 961 855,8 |
| 2023 | 224 960 | 188 904,4 | 1 123,9 |
| 590 299,8 | 1 005 288,1 |
| 2024 | 125 070 | 184 752,2 | 844,3 |
| 600 389,5 | 911 056 |
| 2025 | 76 736 | 177 196,4 | 844,3 |
| 610 692,7 | 865 469,4 |
| Всего | 2 312 156,1 | 3 035 749,2 | 12 006,9 |
| 10 463 785 | 15 823 697,2 |
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийгосударственной программы, подпрограмм государственной программы из различныхисточников финансирования и ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы, подпрограмм государственной программы за счет средств бюджетаБелгородской области представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственнойпрограмме.
Своднаяинформация по государственным заданиям приводится в приложении N 6 кгосударственной программе.
Объемфинансового обеспечения государственной программы подлежит ежегодному уточнениюв рамках подготовки проекта закона Белгородской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
6. Анализ рисковреализации государственной программы
и описание меруправления рисками реализации
государственнойпрограммы
При реализациигосударственной программы осуществляются меры, направленные на снижениепоследствий рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.
На основеанализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках государственнойпрограммы, выделены следующие риски ее реализации:
1.Макроэкономические риски связаны с существующей вероятностью кризисных явленийв мировой и российской экономиках, снижения темпов роста экономики иинвестиционной активности, высокой инфляцией и колебаниями мировых и внутреннихцен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, железорудное сырье иметаллопродукцию, которые могут привести к снижению объемов финансированияпрограммных мероприятий из средств бюджетов всех уровней. Возникновение данныхрисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всехподпрограмм.
Снижениеданных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограмм, направленныхна улучшение инвестиционного климата и экономическое стимулирование малого исреднего бизнеса, за счет привлечения внебюджетных источников финансированиядля реализации мероприятий государственной программы, расширения платных услугнаселению.
2. Финансовыериски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствиеэтого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов накурируемые сферы.
Возникновениеданных рисков может привести к сокращению объемов финансированиязапланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, какследствие, достижению не в полном объеме или недостижениюкак непосредственных, так и конечных результатов государственной программы.
Способамиограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодноеуточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятийгосударственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определениеприоритетов для первоочередного финансирования расходов;
-планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективностибюджетных расходов.
Минимизацияданных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источниковфинансирования для реализации мероприятий государственной программы, применениямеханизмов государственно-частного партнерства.
3. В рамкахреализации государственной программы может быть выделен риск недостаточнойфинансовой мотивации инвесторов, который может привести к недостижениюцелевых значений по ряду показателей реализации государственной программывследствие отсутствия внебюджетных источников, предусмотренных нафинансирование мероприятий государственной программы.
Длясокращения возможных негативных последствий риска предусмотрены меры поорганизации целенаправленного маркетинга, в том числе всестороннегоинформирования потенциальных инвесторов о наиболее благоприятных сторонахпроектов, усилению информационной, методической и консультационной поддержкипотенциальных инвесторов.
4. Правовыериски связаны с изменением федерального законодательства, длительностьюформирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализациигосударственной программы. Это может привести к существенному увеличениюпланируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственнойпрограммы.
Дляминимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализациигосударственной программы планируется на этапе разработки проектов документовпривлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которыевпоследствии должны принять участие в их согласовании, а также проводитьмониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве.
5.Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностьюисходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки иреализации государственной программы.
С цельюуправления информационными рисками в ходе реализации государственной программыбудет проводиться работа, направленная:
- наиспользование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценкихода и результатов реализации государственной программы;
- навыявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основныхпараметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической,социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);
- намониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов)государственной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости(анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательноповлиять на конечные результаты реализации государственной программы).
6.Административные риски связаны с неэффективным управлением реализациейподпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, чтоможет повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроковреализации мероприятий государственной программы, невыполнение ее цели и задач,недостижение плановых значений показателей, снижениеэффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятийгосударственной программы.
Основнымиусловиями минимизации административных рисков являются:
-формирование эффективной системы управления реализацией государственнойпрограммы и ее подпрограмм;
- регулярнаяпубликация в СМИ отчетов о ходе реализации государственной программы иподпрограмм;
- повышениеэффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;
- заключениеи контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованнымисторонами;
- созданиесистемы мониторинга реализации государственной программы;
-своевременная корректировка мероприятий государственной программы.
7. Кадровыериски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, чтоснижает эффективность работы и качество предоставляемых услуг.
Снижениевлияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения подборавысококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации)имеющихся специалистов, формирования резерва кадров.
Управлениерисками будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональнымзаконодательством.
Паспорт
подпрограммы 1"Улучшение инвестиционного климата
и стимулирование инновационнойдеятельности"
| N п/п | Наименование подпрограммы 1: "Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности" (далее - подпрограмма 1) | |
| 1 | Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 1 | Департамент экономического развития Белгородской области |
| 2 | Участники подпрограммы 1 | Департамент экономического развития Белгородской области |
| 3 | Цель (цели) подпрограммы 1 | Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области и повышение инновационной активности бизнеса |
| 4 | Задачи подпрограммы 1 | 1. Улучшение инвестиционного климата и продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно и инновационно привлекательного региона. 2. Поддержка совместно с государственными институтами развития фундаментальной науки и научной, научно-технической и инновационной деятельности |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 1 | Реализация подпрограммы 1 осуществляется в 2 этапа: 1 этап - 2014 - 2020 годы; 2 этап - 2021 - 2025 годы |
| 6 | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 933416 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составит 131516 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 33256 тыс. рублей; 2015 год - 33130 тыс. рублей; 2016 год - 33130 тыс. рублей; 2017 год - 2250 тыс. рублей; 2018 год - 3500 тыс. рублей; 2019 год - 3750 тыс. рублей; 2020 год - 3750 тыс. рублей; 2021 год - 3750 тыс. рублей; 2022 год - 3750 тыс. рублей; 2023 год - 3750 тыс. рублей; 2024 год - 3750 тыс. рублей; 2025 год - 3750 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2025 годах за счет средств внебюджетных источников составит 801900 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты реализации подпрограммы 1 | 1. Увеличение удельного веса инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженной продукции до 19 процентов в 2025 году. 2. Увеличение отношения внутренних затрат на исследования и разработки к ВРП области до 4 процентов в 2025 году |
1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 1, описание
основных проблем вуказанной сфере и прогноз ее развития
Инвестированиеявляется одним из важнейших источников экономического роста и основойнаучно-технического прогресса. Успешное решение задач обеспечения устойчивого исбалансированного экономического роста региона на основе диверсификацииэкономики и повышения ее конкурентоспособности в значительной степени зависитот формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиций,которые оказывают существенное влияние на уровень социально-экономическогоразвития Белгородской области.
Эффективныммеханизмом привлечения капитала в экономику и социальную сферу, а такжестимулом деловой активности бизнеса являются благоприятные организационные иэкономические условия ведения предпринимательской деятельности.
ПравительствомБелгородской области реализуется комплекс мер, предусматривающий формированиемаксимально комфортных условий для инвесторов и благоприятного инвестиционногоклимата (оказывается содействие по выделению земельных участков подстроительство производственных объектов, осуществляется опережающее развитиеэнергосистем, совершенствуется региональное налоговое законодательство,увеличиваются объемы государственной поддержки, внедряется проектноеуправление).
В рамкахпринятой в июне 2011 года долгосрочной целевой программы "Улучшениеинвестиционного климата для привлечения инвестиций в экономику Белгородскойобласти в 2011 - 2015 годах" реализовывались мероприятия, направленные насовершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельностив Белгородской области, создание благоприятной административной среды иподготовленной инфраструктуры для привлечения инвестиций, совершенствовалисьфинансовые механизмы дальнейшего привлечения инвестиций, продвижение имиджаБелгородской области как инвестиционнопривлекательного региона на территории Российской Федерации и за рубежом,поддержку продвижения инновационной продукции на внутренних и внешних рынках,кадровое обеспечение инвестиционного процесса.
Реализациякомплекса мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата, способствоваларосту объема инвестиций. Темп роста инвестиций в основной капитал в области всопоставимых ценах в 2012 году к 2007 году составил 113,1 процента (поРоссийской Федерации - 113,5 процента). На развитие экономики и социальнойсферы области направлено за счет всех источников финансирования за 2007 - 2012годы 619,4 млрд рублей.
Наибольшийобъем инвестиций в основной капитал осваивался в промышленности, сельскомхозяйстве, жилищном и дорожном строительстве, а также направлялся на развитиематериальной базы социальной сферы, инженерной инфраструктуры районов массовойиндивидуальной застройки, комплексное благоустройство населенных пунктовобласти.
Важнымпоказателем инвестиционной активности является привлечение иностранныхинвестиций в регион. С 2007 года по 2012 год в экономику области вложено 6,4млрд долларов США. Наибольший интерес иностранных компаний к проектам,реализуемым в сферах: добыча полезных ископаемых, металлургическое производствои производство пищевых продуктов. Наибольший объем иностранных инвестицийпоступил из Нидерландов, Германии, Кипра.
Наряду ссозданием экономических условий, способствующих дальнейшему улучшениюинвестиционного климата, Правительство Белгородской области особое вниманиеуделяет мероприятиям по совершенствованию организационных условий веденияпредпринимательской деятельности, формированию инфраструктуры эффективнойкоммуникации между бизнесом и властью, защите прав инвесторов, кадровомуобеспечению экономики области.
По итогамрейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов в 2012 году,проведенного рейтинговым агентством "Эксперт РА", Белгородскаяобласть обладала минимальным инвестиционным риском в Российской Федерации (1место).
Белгородскаяобласть активно сотрудничает с АНО "Агентство стратегических инициатив попродвижению новых проектов" (далее - Агентство). В 2012 году решениемНаблюдательного совета Агентства под председательством Президента РоссийскойФедерации В.В.Путина Белгородская область былавключена в перечень субъектов Российской Федерации, участвующих в пилотнойапробации внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционногоклимата в регионах (далее - Стандарт).
ПравительствомБелгородской области в 2017 году завершена реализация требований Стандарта, врамках которого проведена работа по совершенствованию нормативной правовойбазы, в том числе затрагивающей вопросы защиты прав инвесторов, реализованымероприятия в сфере кадрового обеспечения экономики области и созданияблагоприятных организационных условий для ведения предпринимательскойдеятельности.
Департаментомэкономического развития Белгородской области ежегодно формируется План созданияинвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в области на текущий год иразмещается на инвестиционном портале Белгородской областиwww.belgorodinvest.com.
Утвержденаразработанная департаментом экономического развития Белгородской областисовместно с органами исполнительной власти области Инвестиционная стратегияБелгородской области "Инвестиции в будущее" (далее - Инвестиционнаястратегия Белгородской области) как составляющая Стратегии области.
Приоритетамиреализации Инвестиционной стратегии Белгородской области являются:
- развитиетрадиционных отраслей экономики области на основе внедрения инноваций (зонаопережающего развития "Агропромышленный комплекс",горно-металлургический, строительный кластеры);
- созданиеусловий для раскрытия потенциала развивающихся и новых секторов экономики (зонаопережающего развития "Машиностроительный комплекс",туристско-рекреационный, транспортно-логистический кластеры);
-формирование основ новой экономики - экономики знаний, созданиевысокотехнологичных, наукоемких производств, развитие био-,нанотехнологий, информационных технологий,альтернативной энергетики, энергоэффективности иэнергосбережения;
- созданиевысокопроизводительных рабочих мест;
- создание экспортно ориентированных и импортозамещающих производств;
- развитиесоциального предпринимательства многокомпонентного социального кластера.
В рамках планамероприятий по импортозамещению в Белгородскойобласти на 2016 - 2018 годы, утвержденного распоряжением ПравительстваБелгородской области от 26 января 2015 года N 50-рп, определен переченькрупнейших инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации натерритории области. Промышленными предприятиями и крупнымисельскохозяйственными холдингами по приоритетным направлениям экономическогоразвития осуществляется реализация более 70 инвестиционных проектов с объемомзаявленных инвестиций более 160 млрд рублей.
ПринятаИнвестиционная декларация Белгородской области (распоряжение ГубернатораБелгородской области от 20 сентября 2012 года N 650-р), которая устанавливаетосновные принципы взаимодействия органов исполнительной власти игосударственных органов Белгородской области с субъектами предпринимательской иинвестиционной деятельности, к числу которых относится: равенство,вовлеченность, прозрачность и применение лучших практик.
Утверждено Положениео проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовыхактов и экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области,затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность (постановлениеПравительства Белгородской области от 13 октября 2014 года N 378-пп).Разработаны методические рекомендации по проведению органами местногосамоуправления оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативныхправовых актов.
В целяхсоздания условий для увеличения притока инвестиций, упрощения процедур веденияпредпринимательской деятельности, повышения уровня деловой репутации вмуниципальных районах и городских округах области внедрен Стандарт деятельностиорганов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционногоклимата в муниципальном образовании (Муниципальный инвестиционный стандарт).
РазработаныМетодические рекомендации по реализации проектов муниципально-частногопартнерства на территории Белгородской области (приказ департаментаэкономического развития Белгородской области от 30 мая 2018 года N 529-пр).
Одним изосновных факторов конкурентоспособности региональной экономики в современныхусловиях является уровень развития ее инновационного сектора.
Уровеньинновационной активности в 2012 году составил 9,2 процента, тогда как в 2009году составлял 11,1 процента, что свидетельствует о невысокой инновационнойактивности бизнеса Белгородской области.
Стратегиейобласти предусматривается ускоренное развитие как традиционных, так ивысокотехнологичных секторов экономики в целях обеспечения устойчивогоинновационного социально ориентированного развития.
Разработкаобоснованной и эффективной научно-технической и инновационной политики регионаосуществляется в соответствии с положениями Стратегии научно-технологическогоразвития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 1 декабря 2016 года N 642 "О Стратегиинаучно-технологического развития Российской Федерации".
Важнейшейхарактеристикой уровня развития научной сферы является показатель величинывнутренних затрат на исследования и разработки и его доли в ВРП области. Напротяжении последних лет наблюдалась тенденция роста величины внутренних затратна исследования и разработки. В 2012 году внутренние затраты на исследования иразработки составили 1216,2 млн рублей в текущих ценах, что выше уровня 2011года на 29 процентов и в 10,6 раза - уровня 2002 года.
В рамкахСоглашения между Российским фондом фундаментальных исследований (далее - РФФИ)и Правительством Белгородской области осуществляется поддержка фундаментальныхисследований научных коллективов области на условиях софинансирования избюджета Белгородской области (50 процентов) и РФФИ (50 процентов).
На конец 2012года в Белгородской области 15 организаций выполняли научные исследования иразработки. Их число за период с 2000 года сократилось в 2 раза, в основном засчет полного исчезновения конструкторских, технологических организаций,уменьшения числа проектных, проектно-изыскательских и научно-исследовательскихорганизаций.
В структуренаучных исследований и разработок образовательные учреждения высшегопрофессионального образования приобретают все большее значение, чтосвидетельствует о заинтересованности высших учебных заведений и ихисследовательских структур в развитии вузовской науки, располагающейвысококвалифицированными кадрами.
В целяхразвития и эффективного использования научно-исследовательского потенциалаПравительством области осуществляются мероприятия, направленные на поддержкукооперации вузов с промышленностью и стимулирование создания малыхинновационных компаний с участием университетов.
ПринятиеФедерального закона от 2 августа 2009 года N 217-ФЗ "О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетныминаучными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целяхпрактического применения (внедрения) результатов интеллектуальнойдеятельности" позволило вузам и научным организациям создаватьхозяйственные общества - малые инновационные предприятия. Согласно данномузакону права пользования результатами интеллектуальной деятельностиуниверситетов (патенты, свидетельства, секреты производства) внесены в уставныйкапитал этих предприятий. Малые инновационные предприятия в ходе своей деятельностиобеспечивают коммерциализацию научно-технических и технологических разработокуниверситетов, обеспечивая их тиражирование и реализацию на рынке. На базевысших учебных заведений области в 2009 году действовало 20 малых инновационныхкомпаний, в 2010 году - 52 компании, в 2011 году - 61 предприятие, в 2012 году- 114 предприятий.
Одной изглавных составляющих развития инновационной экономики Белгородской областиявляется формирование регионального конкурентоспособного рынка интеллектуальныхуслуг, направленного на развитие изобретательской, патентно-лицензионной иинновационной деятельности хозяйствующих субъектов региона.
В настоящеевремя отмечается возрастающий интерес как научно-исследовательских, так ипредпринимательских структур к вопросам правовой охраны и хозяйственногооборота интеллектуальной собственности, что объясняется активной политикойгосударства по формированию в стране инновационной экономики,совершенствованием нормативной правовой базы в этой сфере.
ПравительствоБелгородской области, следуя проводимой государственной политике, уделяетбольшое внимание вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной ипредпринимательской деятельности, оказывает содействие в решении возникающихпроблем при охране результатов интеллектуальной деятельности.
Созданиемаксимально комфортных условий для инновационного предпринимательстваобеспечивается механизмами государственной поддержки инновационнойдеятельности.
Дляобеспечения совместной деятельности ведущих научных и образовательныхучреждений, стимулирования спроса на инновационную продукцию развиваютсяэлементы региональной инновационной инфраструктуры, выполняющие функциюобеспечения и поддержки инновационных предприятий на разных этапахинновационного процесса.
Реализуютсямеры по формированию комплекса высокотехнологичных производств, расширениюпозиций области на рынках наукоемкой продукции, в том числе развитию наноиндустрии, биофармацевтики.По этим направлениям в области нарабатывается практика успешной реализациипроектов, внедряются, в том числе при федеральной поддержке, программыподготовки кадров, схемы реализации продукции и услуг как на внутриобластномрынке, так и за пределами области и Российской Федерации.
Для насыщениярынка отечественной конкурентоспособной продукцией в рамках долгосрочнойцелевой программы "Развитие наноиндустрииБелгородской области на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлениемПравительства Белгородской области от 18 января 2010 года N 9-пп, проведенымероприятия по организации производств на основе современных нанотехнологий. За период реализации программы объемпродукции, произведенной с использованием нанотехнологий,увеличился с 38 млн рублей в 2009 году до 247,6 млн рублей в 2012 году.
В рамкахсистемы содействия продвижению продукции наноиндустриираспоряжением Правительства Белгородской области от 12 ноября 2012 года N593-рп "О мерах по стимулированию спроса на инновационную нанотехнологическую продукцию в Белгородской области"начиная с 2013 года предусмотрено увеличение доли закупаемой инновационной нанотехнологической продукции в размере не менее 5процентов от общего годового объема закупок.
В 2012 годуобъем отгруженных инновационных товаров, работ, услуг составил 21,7 млрд рублей(в том числе в организациях промышленности - 20,3 млрд рублей, в организацияхсферы услуг - 1,4 млрд рублей) и по сравнению с 2011 годом увеличился в 1,4раза (15,5 млрд рублей).
Реализуемыемероприятия в сфере создания благоприятных условий ведения предпринимательскойдеятельности и повышения инновационной активности бизнеса позволят решитьследующие проблемы, тенденции которых проявляются как на федеральном, так и нарегиональном уровнях:
1. Достаточновысокие риски ведения предпринимательской деятельности. При этом Белгородскаяобласть входит в перечень российских регионов, обладающих минимальнымиинвестиционными рисками.
2. Наличиеадминистративных барьеров, прежде всего для развития малого и среднего бизнеса,в том числе инновационного.
3. Снижениедоли кредитных организаций в структуре источников финансирования инвестиций.
4.Недостаточная интеграция образования, науки и бизнеса. Необходимость углублениякооперации субъектов экономики с сектором исследований и разработок с опорой насозданную и развивающуюся региональную инновационную инфраструктуру,стимулирование спроса на инновации.
5. Низкийуровень расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторскиеразработки и обновление основных производственных фондов предприятий.
6. Слабоеразвитие рынка интеллектуальной собственности и культуры работы синтеллектуальной собственностью на территории Белгородской области.
7.Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса с преобладаниемторгового сектора и сферы услуг.
Перечисленныефакторы негативным образом отражаются на инвестиционной привлекательностибизнеса, в том числе инновационного, и способствуют снижениюконкурентоспособности отечественных производителей товаров и услуг.
Создаваяблагоприятные организационные и экономические условия ведения инновационной ипредпринимательской деятельности, формируя эффективную систему привлеченияинвестиций, в том числе в высокотехнологичные проекты, и сопровожденияинвестиционных проектов, обеспечивается диверсификация и динамичный ростэкономики области, повышается конкурентоспособность хозяйствующих субъектов,улучшается инвестиционный климат, нивелируются риски снижения инвестиционной иинновационной активности.
2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Главнымиприоритетами в сфере реализации подпрограммы 1 являются создание благоприятныхорганизационных и экономических условий ведения предпринимательскойдеятельности, развития изобретательской, патентно-лицензионной и инновационнойдеятельности хозяйствующих субъектов области, формирование эффективной системыпривлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов для обеспечениядиверсификации и динамичного роста инновационной экономики области, развитиятерриториальных кластеров, повышения конкурентоспособности хозяйствующихсубъектов, роста уровня и качества жизни населения области.
Всоответствии с этим главной целью подпрограммы 1 является формированиеблагоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Белгородскойобласти и повышение инновационной активности бизнеса.
Достижениецели подпрограммы 1 обеспечивается путем решения следующих задач:
1. Улучшениеинвестиционного климата и продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно и инновационно привлекательного региона.
2. Поддержкасовместно с государственными институтами развития фундаментальной науки инаучной, научно-технической и инновационной деятельности.
Реализацияподпрограммы 1 осуществляется в 2 этапа:
1 этап - 2014- 2020 годы;
2 этап - 2021- 2025 годы.
3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое
описание основныхмероприятий подпрограммы 1
Достижениецели и решение задач намечается за счет реализации трех основных мероприятий икомплекса мер по нормативно-правовому регулированию, налоговому стимулированиюи информационной поддержке.
В рамкахрешения задачи 1 "Улучшение инвестиционного климата и продвижение имиджаБелгородской области как инвестиционно и инновационнопривлекательного региона" планируется реализовать следующие меры:
-совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной иинновационной деятельности в Белгородской области;
- расширениеперечня налоговых льгот (дифференцированных ставок) по налогам на прибыль иимущество организаций;
- внедрение иразвитие института оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов;
-формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов иобъектов инфраструктуры в Белгородской области;
- проведениемониторинга намерений хозяйствующих субъектов области по реализации социально иэкономически значимых инвестиционных проектов;
- реализациямер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства и снятиеадминистративных барьеров в муниципальных образованиях области;
- развитиеинститута государственно-частного партнерства на территории Белгородскойобласти;
- созданиеблагоприятных экономических, правовых и организационных условий для развитияизобретательской и патентно-лицензионной деятельности хозяйствующих субъектовБелгородской области;
- внедрение вБелгородской области стандарта развития конкуренции в субъектах РоссийскойФедерации;
- разработкаи внедрение в деятельность органов исполнительной власти и местногосамоуправления Белгородской области системы внутреннего обеспечениясоответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).
Таблица 3
Основные меры поулучшению инвестиционного
климата вБелгородской области
| N п/п | Мера | Основание (НПА) | Период | Ожидаемый результат |
| 1. | Расширение перечня налоговых льгот (дифференцированных ставок) по налогам на прибыль и имущество организаций | Внесение изменений в законы Белгородской области: - от 27 ноября 2003 года N 104 "О налоге на имущество организаций"; | 2013 - 2025 годы (по мере необходимости) | Расширение перечня категорий налогоплательщиков, имеющих право применять льготные (дифференцированные) налоговые ставки, что будет способствовать стимулированию инвестиционной и инновационной активности, обновлению основных фондов предприятий, увеличению расходов организаций области на научные исследования, созданию благоприятной инвестиционной среды |
| - от 18 сентября 2007 года N 142 "О льготах по налогу на прибыль организаций" | 2013 - 2025 годы (по мере необходимости) | |||
| 2. | Формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Белгородской области | Проведение работы в соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 17 сентября 2012 года N 482-рп и Стандартом деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе | 2013 - 2025 годы | Повышение информированности представителей бизнес-сообществ и потенциальных инвесторов о реализуемых в Белгородской области инвестиционных проектах, развитии транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, перспективных инвестиционных площадках |
| 3. | Внедрение и развитие института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов | Проведение работы в соответствии с Положением о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 13 октября 2014 года N 378-пп | 2013 - 2025 годы | Повышение качества принимаемых в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области регуляторных решений и оценка их последствий с учетом интересов и мотиваций субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности. Выявление в нормативных правовых актах избыточных административных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности |
| 4. | Проведение мониторинга намерений хозяйствующих субъектов области по реализации социально и экономически значимых инвестиционных проектов | Проведение совместно с органами местного самоуправления Белгородской области работы в рамках постановлений Правительства Белгородской области: - от 19 января 2009 года N 5-пп "О мерах по стабилизации финансово-экономической ситуации в Белгородской области"; - от 24 марта 2014 года N 111-пп "Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" | 2013 - 2025 годы | Формирование инфраструктуры эффективной коммуникации между бизнесом и властью. Выявление в режиме текущего времени проблемных вопросов при реализации инвестиционных проектов, повышение их эффективности |
| 5. | Реализация мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров в муниципальных образованиях области | Проведение работы в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года" | 2013 - 2025 годы | Упрощение процедуры ведения предпринимательской деятельности повсеместно на территории региона, обеспечение соблюдения в отношении субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности принципов равенства, прозрачности и вовлеченности их в процессы принятия государственных решений, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата и созданию дополнительных условий для увеличения притока инвестиций |
| 6. | Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития изобретательской и патентно-лицензионной деятельности хозяйствующих субъектов Белгородской области | Проведение работы в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Правительством Белгородской области и Федеральной службой по интеллектуальной собственности от 14 июня 2012 года N 30 | 2013 - 2025 годы | Повышение уровня патентной активности за счет поступления заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и выдача патентов на них |
| 7. | Развитие института государственно-частного партнерства на территории Белгородской области | Проведение работы в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 29 декабря 2015 года N 493-пп "Об определении уполномоченных органов исполнительной власти Белгородской области в сфере государственно-частного партнерства" | 2016 - 2025 годы | Привлечение частных инвестиций в социальные объекты и объекты инфраструктуры области |
| 8. | Внедрение в Белгородской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации | Проведение работы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 года N 1738-р "Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации" и распоряжением Правительства Белгородской области от 15 июня 2015 года N 302-рп "О внедрении в Белгородской области Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации" | 2015 - 2025 годы | Содействие формированию прозрачной системы работы органов исполнительной власти области в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах потребителей товаров, работ и услуг, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, граждан и общества. Создание стимулов и содействие формированию условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, а также содействие устранению административных барьеров |
| 9. | Разработка и внедрение в деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления Белгородской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) | Проведение работы в соответствии с Соглашением о взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой и Правительством Белгородской области от 28 июня 2018 года N 13 согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" | 2019 - 2025 годы | Формирование у органов исполнительной власти и местного самоуправления области единого подхода к организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства. Профилактика и сокращение количества нарушений антимонопольного законодательства |
Реализацияданных мероприятий позволит обеспечить улучшение организационных иэкономических условий осуществления инвестиционной деятельности, повыситьинформированность представителей бизнес-сообществ о реализуемых в областипроектах и созданной инфраструктуре, повысить эффективность работы органовгосударственной власти и органов местного самоуправления в сфере регулированияи развития инвестиционной деятельности, снизить административные барьеры,повысить уровень патентной активности и стимулировать спрос на инновационную нанотехнологическую продукцию.
1.1. Основноемероприятие "Организация выставочной деятельности".
В целяхпрезентации экономического и инновационного потенциала Белгородской области всредствах массовой информации, на российских и международных экономических,инвестиционных и инновационных форумах планируется:
1) участиеединой экспозиции Белгородской области, представителей департаментаэкономического развития Белгородской области:
- в ежегодныхвыставках Центрального федерального округа, имеющих инвестиционную иинновационную направленность, включая механизмы государственной поддержки игосударственно-частного партнерства. Данные выставки отражают результатыреализации приоритетов национальной политики, успешные производственные исоциальные проекты, демонстрирующие достижения регионов Центральногофедерального округа в различных направлениях экономики, а также перспективныенаправления социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
- ежегодныхмеждународных инвестиционных и экономических форумах, в том числе в ЕжегодномМеждународном инвестиционном форуме в Сочи, который является самой масштабной вРоссии инвестиционной площадкой по представлению экономического потенциалароссийских регионов;
- проводимомежегодно начиная с 1998 года Московском международном Салоне изобретений иинновационных технологий "Архимед", который является ведущим мировымфорумом изобретательства, авторитетной площадкой для демонстрации новыхпроизводственных и творческих достижений;
- ежегодноорганизуемом ведущими российскими институтами развития при поддержкеПравительства Российской Федерации форуме "Открытые инновации",который является глобальной дискуссионной площадкой, ориентированной на поискновых решений в области развития инноваций и коммерциализации новейшихтехнологий. Представители Белгородской области ежегодно участвуют вмероприятиях Форума при организационной поддержке Правительства области;
2) подготовкаи актуализация, публикация в средствах массовой информации, сети Интернетпрезентационных материалов, выпуск каталогов об инвестиционном и инновационномпотенциале Белгородской области.
Реализацияданных мероприятий направлена на повышение инвестиционной привлекательности Белгородскойобласти для потенциальных инвесторов и представителей бизнес-сообществ,сохранение Белгородской областью лидирующих позиций по показателяминвестиционной активности и низких инвестиционных рисков среди субъектовРоссийской Федерации и Центрального федерального округа.
Финансированиеосновного мероприятия 1.1 осуществляется за счет средств областного бюджета.
В рамкахрешения задачи 2 "Поддержка совместно с государственными институтамиразвития фундаментальной науки и научной, научно-технической и инновационнойдеятельности" будут реализованы следующие основные мероприятия:
1.2. Основноемероприятие "Поддержка фундаментальных научных исследований".
Грантовое финансирование фундаментальных научныхисследований РФФИ в настоящее время осуществляется в рамках Соглашения,заключенного между РФФИ и Правительством Белгородской области. Порядокпредоставления грантов за счет средств областного бюджета в рамках региональныхконкурсов проектов фундаментальных научных исследований утвержденпостановлением Правительства Белгородской области от 5 декабря 2017 года N454-пп. Перечень проектов фундаментальных исследований, финансируемых за счетсредств областного бюджета на очередной год, утверждается отдельнымраспоряжением Правительства Белгородской области.
Финансированиеосновного мероприятия 1.2 осуществляется на условиях софинансирования за счетсредств областного бюджета и средств РФФИ.
1.3. Основноемероприятие "Поддержка научной, научно-технической и инновационнойдеятельности совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий внаучно-технической сфере".
Финансоваяподдержка проектов субъектов инновационного предпринимательства, направленныхна проведение исследований в области научно-исследовательских иопытно-конструкторских разработок, осуществляется в рамках Соглашения овзаимодействии между Правительством Белгородской области и федеральнымгосударственным бюджетным учреждением "Фонд содействия развитию малых формпредприятий в научно-технической сфере" по поддержке субъектов малогопредпринимательства в научно-технической сфере от 16 октября 2013 года N 47.
Финансированиеосновного мероприятия 1.3 осуществляется за счет привлечения денежных средствФондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
Системаосновных мероприятий и показателей подпрограммы 1 представлена в приложении N 1к государственной программе.
4. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы 1.
Перечень показателейподпрограммы 1
В результатереализации подпрограммы 1 к 2025 году планируется достижение следующих конечныхрезультатов:
- увеличениеудельного веса инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объемеотгруженной продукции до 19 процентов в 2025 году;
- увеличениеотношения внутренних затрат на исследования и разработки к ВРП до 4 процентов в2025 году.
Сведения одинамике значений показателей конечного и непосредственного результатовпредставлены в приложении N 1 к государственной программе.
Кроме того,реализация подпрограммы 1 направлена:
на улучшениеорганизационных и экономических условий осуществления инвестиционнойдеятельности;
повышениеинвестиционной привлекательности Белгородской области для потенциальныхинвесторов и представителей бизнес-сообществ;
повышениеэффективности работы органов государственной власти и органов местногосамоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности;
снижениеадминистративных барьеров при реализации инвестиционных проектов;
сохранениеБелгородской областью лидирующих позиций по показателям инвестиционнойактивности и низких инвестиционных рисков среди субъектов Российской Федерациии Центрального федерального округа;
привлечениечастных инвестиций в социальные объекты и объекты инфраструктуры области;
повышениеинновационной активности хозяйствующих субъектов области;
повышениеуровня значимости интеллектуальной собственности деятельности новаторов,субъектов хозяйствования в регионе, использующих интеллектуальнуюсобственность.
5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 1 (в разрезе главных
распорядителейсредств областного бюджета, основных
мероприятий, а такжепо годам реализации подпрограммы)
Планируемыеобъемы финансирования подпрограммы 1 в разрезе источников финансирования погодам реализации представлены в таблице.
Таблица 4
Планируемыеобъемы финансирования подпрограммы 1
тыс. рублей
| Годы | Источники финансирования | |||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированные бюджеты муниципальных образований | Территориальные внебюджетные фонды | Внебюджетные источники | Всего | |
| 2014 |
| 33 256 |
|
| 86 700 | 119 956 |
| 2015 |
| 33 130 |
|
| 88 200 | 121 330 |
| 2016 |
| 33 130 |
|
| 88 500 | 121 630 |
| 2017 |
| 2 250 |
|
| 58 500 | 60 750 |
| 2018 |
| 3 500 |
|
| 60 000 | 63 500 |
| 2019 |
| 3 750 |
|
| 60 000 | 63 750 |
| 2020 |
| 3 750 |
|
| 60 000 | 63 750 |
| 2021 |
| 3 750 |
|
| 60 000 | 63 750 |
| 2022 |
| 3 750 |
|
| 60 000 | 63 750 |
| 2023 |
| 3 750 |
|
| 60 000 | 63 750 |
| 2024 |
| 3 750 |
|
| 60 000 | 63 750 |
| 2025 |
| 3 750 |
|
| 60 000 | 63 750 |
| Всего |
| 131 516 |
|
| 801 900 | 933 416 |
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 1 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 1 за счет средств бюджета Белгородской области по годампредставлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственнойпрограмме.
Объемфинансового обеспечения подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению в рамкахподготовки проекта закона Белгородской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
Паспорт
подпрограммы 2"Развитие промышленности"
| N п/п | Наименование подпрограммы 2: "Развитие промышленности" (далее - подпрограмма 2) | |
| 1 | Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 2 | Департамент экономического развития области |
| 2 | Участники подпрограммы 2 | Департамент экономического развития области |
| 3 | Цель (цели) подпрограммы 2 | Создание условий для модернизации и развития промышленности Белгородской области |
| 4 | Задачи подпрограммы 2 | 1. Обеспечение условий для создания новых и модернизации действующих производств за счет технического перевооружения, внедрения новейших технологий и оборудования, принципов и инструментов бережливого производства. 2. Стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и продукции за счет реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, получения грантов |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 2 | Реализация подпрограммы 2 осуществляется в 2 этапа: 1 этап - 2014 - 2020 годы; 2 этап - 2021 - 2025 годы |
| 6 | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 3628000 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составит 585171 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 100000 тыс. рублей; 2017 год - 100000 тыс. рублей; 2018 год - 131700 тыс. рублей; 2019 год - 36729 тыс. рублей; 2020 год - 37066 тыс. рублей; 2021 год - 37419 тыс. рублей; 2022 год - 37419 тыс. рублей; 2023 год - 37419 тыс. рублей; 2024 год - 37419 тыс. рублей; 2025 год - 30000 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 в 2014 - 2025 годах за счет средств внебюджетных источников составит 3042829 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты реализации подпрограммы 2 | К 2025 году планируется: 1. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями машиностроительного комплекса области до 92,1 млрд рублей. 2. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Производство химических веществ и химических продуктов" до 16,1 млрд рублей. 3. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях" до 21,3 млрд рублей. 4. Создание не менее 3400 рабочих мест за 2014 - 2025 годы |
1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 2, описание
основных проблем вуказанной сфере и прогноз развития
Сферойреализации подпрограммы 2 является поддержка организаций отдельных видовэкономической деятельности в сфере промышленности раздела С - обрабатывающиепроизводства, играющих ведущую роль в промышленном производстве Белгородскойобласти и обладающих наибольшим потенциалом для развития: производствохимических веществ и химических продуктов; производство лекарственных средств иматериалов, применяемых в медицинских целях; производство резиновых ипластмассовых изделий; производство металлургическое; производство готовыхметаллических изделий, кроме машин и оборудования; производство компьютеров,электронных и оптических изделий; производство электрического оборудования;производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки;производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов; производствопрочих транспортных средств и оборудования; производство прочих готовыхизделий; ремонт и монтаж машин и оборудования.
Всоответствии со Стратегией области приоритетными зонами опережающего развитияопределены машиностроительный комплекс, биофармацевтический кластер.
Ведущая рольмашиностроения определяется прежде всего тем, что оно тесно взаимосвязано сведущими отраслями экономики, обеспечивает их устойчивое функционирование,наполнение потребительского рынка и является основой развития технологическогоядра промышленности. Отрасль, являясь крупным потребителем продукцииметаллургии, химической промышленности, энергетики, транспорта и связи,содействует развитию этих и других смежных с ними отраслей.
В целяхобеспечения стратегически важной отечественной инновационной ивысокоэффективной биофармацевтической продукцией на основе синергетическогоэффекта от взаимодействия научно-исследовательских, образовательных ипроизводственных организаций различных форм собственности и максимальнымиспользованием государственно-частного партнерства в области функционируетбиофармацевтический кластер. В кластере реализуется ряд проектов по созданию иосвоению производства биофармацевтической продукции, в том числе не имеющейпроизведенных в Российской Федерации аналогов.
Впромышленности Белгородской области, как и в большинстве других промышленныхрегионов России, имеются факторы, тормозящие рост количественных и качественныхпоказателей, уровня ее конкурентоспособности: высокая степень физического иморального износа основных производственных фондов на большинстве промышленныхпредприятий региона; ограниченные объемы инвестиций в развитие ихпроизводственной базы. Данные факторы взаимосвязаны и оказывают влияние друг надруга. В частности, устаревшая производственная база предприятий не может бытьобновлена без достаточных инвестиций, одновременно она не может самостоятельнообеспечить высокий уровень доходности предприятий, что ограничивает внутренниеисточники для инвестирования, ухудшает потенциальные возможности дляпривлечения кредитов на развитие производства.
Напредприятиях промышленности области относительно низкий уровень рентабельностипроизводства, высокий уровень накладных расходов, энергоемкости и металлоемкоститехнологий, долгосрочный период возвратности инвестиций, неравные условияконкуренции на рынке с зарубежными производителями аналогичной продукции, атакже недостаток квалифицированных кадров. Организации имеют также относительнонизкий уровень фондоотдачи, длительный производственный цикл, потребность вдорогостоящем высокотехнологичном оборудовании, что приводит к замедлениюоборота средств.
К примеру,степень износа основных фондов промышленных предприятий составляет 40 - 50процентов, коэффициент обновления - 6 - 12 процентов в год, в результате чегопродукция организаций недостаточно конкурентоспособна и, как следствие,невысокие объемы продаж, нехватка финансовых средств на обновлениеоборудования.
Одной изосновных задач, стоящих сегодня перед предприятиями высокотехнологичныхпроизводственных сфер деятельности, является активизация инвестиционнойдеятельности за счет использования всех потенциальных источников финансированияс целью ускорения технического перевооружения и модернизации производственнойбазы, освоения новых, конкурентоспособных видов продукции.
В сложившейсяситуации большинству промышленных предприятий региона для реализации проектовпо техническому перевооружению и модернизации производства необходимокомплексное использование внутренних и внешних источников финансирования.
Дляреализации единой федеральной и региональной промышленной политики всоответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "Опромышленной политике в Российской Федерации" принят закон Белгородскойобласти от 30 июня 2016 года N 87 "О промышленной политике в Белгородскойобласти", в котором обозначены основные направления регионального стимулированияпромышленного производства.
Привлечениебанковских кредитов для реализации долгосрочных инвестиционных программ ипроектов предприятиями промышленности является массово доступным источникоминвестирования ввиду достаточной развитости банковского сектора отечественнойэкономики, но одновременно дорогостоящим инструментом из-за высоких ставок подолгосрочным кредитам.
В связи сэтим для решения указанных проблем в подпрограмме 2 предусмотрены мероприятияпо поддержке создания новых производств, модернизации и техническогоперевооружения существующих производственных мощностей промышленныхпредприятий, занятых в вышеуказанных видах экономической деятельности, в томчисле за счет внедрения инструментов повышения производительности труда исокращения издержек, а также создания современной производственнойинфраструктуры путем стимулирования и развития индустриальных (промышленных)парков.
В целяхпредоставления финансовой поддержки предприятиям промышленности в 2017 годусоздан государственный фонд развития промышленности Белгородской области,полномочиями которого наделена Микрокредитнаякомпания Белгородский областной фонд поддержки малого и среднегопредпринимательства. В рамках деятельности регионального фонда развитияпромышленности на условиях софинансирования с ФГАУ "Российский фондтехнологического развития" обеспечивается льготное заемное финансированиеинвестиционных проектов, направленных на внедрение новых технологий и продукциии реализуемых по приоритетным отраслям промышленности, установленным ФГАУ"Российский фонд технологического развития".
Новымкомпонентом реализации региональной промышленной политики, направленным наповышение инвестиционной и модернизационнойактивности, становятся специальные инвестиционные контракты и региональныеинвестиционные проекты. В рамках данных механизмов участникам специальныхинвестиционных контрактов и организациям, реализующим крупные региональныеинвестиционные проекты, предоставляются льготы по налогам на прибыль иимущество организаций.
С сентября2017 года по поручению Президента Российской Федерации В.В.Путинареализуется федеральная приоритетная программа "Повышениепроизводительности труда и поддержки занятости". В 2018 году всоответствии с майским Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года" федеральная приоритетнаяпрограмма преобразована в национальный проект "Производительность труда иподдержка занятости".
Основнойзадачей национального проекта является обеспечить рост производительности трудана средних и крупных предприятиях базовых несырьевыхотраслей экономики не ниже 5 процентов в год к 2024 году.
Предприятиям -участникам национального проекта с помощью экспертов Федерального иРегионального центров компетенций в сфере производительности труда предстоитусовершенствовать действующую производственную систему.
Использованиепринципов и инструментов бережливого производства позволит снизить издержкипроизводства и повысить конкурентоспособность промышленных предприятий вприоритетных секторах экономики региона.
Реализациямероприятий подпрограммы 2 позволит к 2025 году довести объем отгруженныхтоваров собственного производства, выполненных работ и услуг собственнымисилами по машиностроительному комплексу области до 92,1 млрд рублей, попроизводствам химических веществ и химических продуктов - до 16,1 млрд рублей,лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях - до 21,3млрд рублей, создать не менее 1200 рабочих мест в машиностроительном комплексеза 2014 - 2018 годы.
2. Цели, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Цельюподпрограммы 2 является создание условий для модернизации и развитияпромышленности Белгородской области.
Длядостижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечениеусловий для создания новых и модернизации действующих производств за счеттехнического перевооружения, внедрения новейших технологий и оборудования,принципов и инструментов бережливого производства;
-стимулирование научных исследований и разработок, направленных на созданиеновых технологий и продукции за счет реализации научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, получениягрантов.
Реализацияподпрограммы 2 осуществляется в 2 этапа:
1 этап - 2014- 2020 годы;
2 этап - 2021- 2025 годы.
3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое
описание основныхмероприятий подпрограммы 2
Мероприятияподпрограммы 2 направлены на стимулирование модернизации действующихпроизводственных мощностей и создание новых производств промышленнымипредприятиями области, а также создание отечественных конкурентоспособныхобразцов продукции, отвечающих современным требованиям эксплуатации,используемых технологий, безопасности труда путем стимулирования инновационногоразвития отрасли и инвестиций в НИОКР, внедрение принципов и инструментовбережливого производства.
В рамкахрешения задачи 1 "Обеспечение условий для создания новых и модернизациидействующих производств за счет технического перевооружения, внедрения новейшихтехнологий и оборудования, принципов и инструментов бережливогопроизводства" предусмотрены:
Основноемероприятие 2.1 "Модернизация и техническое перевооружениепроизводственных мощностей промышленных предприятий, направленных на создание и(или) развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособнойпродукции, в том числе в соответствии с утвержденными отраслевыми планами импортозамещения", которое предусматриваетсофинансирование затрат из федерального и областного бюджетов организацияммашиностроительного комплекса области на реализацию проектов модернизации иразвития производств, в том числе в рамках реализации регионального проекта"Развитие промышленного экспорта Белгородской области".
Основноемероприятие 2.3 "Предоставление субсидий управляющим компаниям навозмещение части затрат на уплату основного долга и процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях на капитальное строительство,модернизацию и (или) реконструкцию индустриального (промышленного) парка",которое предусматривает предоставление субсидий из федерального бюджета вбюджет области на возмещение понесенных затрат в соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 30 октября 2014 года N 1119 "Оботборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получениегосударственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на созданиеинфраструктуры индустриальных парков и технопарков" и постановлениемПравительства Белгородской области от 27 сентября 2017 года N 342-пп "Обутверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета управляющимкомпаниям индустриальных (промышленных) парков на возмещение части затрат науплату основного долга и процентов по кредитам, полученным в российскихкредитных организациях на капитальное строительство, модернизацию и (или)реконструкцию индустриальных (промышленных) парков".
Основноемероприятие 2.4 "Формирование регионального фонда развитияпромышленности", которое предусматривает предоставление субсидии изобластного бюджета Микрокредитной компанииБелгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства вцелях предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сферепромышленности на территории Белгородской области в форме займов.
Основноемероприятие 2.5 "Создание и обеспечение деятельности Регионального центракомпетенций в сфере производительности труда", реализованное в 2018 году,предусматривает предоставление субсидии из областного бюджета областномугосударственному бюджетному учреждению "Белгородский региональныйресурсный инновационный центр" в целях оказания организационной,экспертно-аналитической и информационной поддержки предприятиям, реализующимпрограммы по повышению производительности труда в ключевых отраслях экономикиБелгородской области.
В рамкахуказанного мероприятия осуществляется создание и (или) развитие Региональногоцентра компетенций в сфере производительности труда.
Региональныйцентр компетенций в сфере производительности труда является структурнымподразделением областного государственного бюджетного учреждения"Белгородский региональный ресурсный инновационный центр".
Региональныйцентр компетенций в сфере производительности труда является ключевым элементомреализации национального проекта "Производительность труда и поддержказанятости", его деятельность направлена на оказание организационной,экспертно-аналитической и информационной поддержки предприятиям, реализующимпрограммы по повышению производительности труда в ключевых отраслях экономикиБелгородской области.
С 2019 годафинансирование деятельности Регионального центра компетенций в сферепроизводительности труда осуществляется в рамках проекта 2.L2 "Адреснаяподдержка повышения производительности труда на предприятиях".
В рамкахрешения задачи 2 "Стимулирование научных исследований и разработок,направленных на создание новых технологий и продукции за счет реализациинаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, важнейшихинновационных проектов, получения грантов" предусмотрено основноемероприятие 2.2 "Разработка и внедрение инновационных технологий,научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок для реализацииинвестиционных проектов" за счет средств организаций машиностроительногокомплекса области, выполнивших разработку и внедрение инновационных технологий,научно-исследовательские работы и опытно-конструкторские разработки дляреализации инвестиционных проектов.
Системаосновных мероприятий и показателей подпрограммы 2 представлена в приложении N 1к государственной программе.
4. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы 2.
Перечень показателейподпрограммы 2
В результатереализации подпрограммы 2 к 2025 году планируется достижение следующих конечныхрезультатов:
1. Увеличениеобъема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами предприятиями машиностроительного комплекса области до 92,1млрд рублей.
2. Увеличениеобъема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами по виду экономической деятельности "Производствохимических веществ и химических продуктов" до 16,1 млрд рублей.
3. Увеличениеобъема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами по виду экономической деятельности "Производстволекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях" до21,3 млрд рублей.
4. Созданиене менее 3400 рабочих мест за 2014 - 2025 годы (в машиностроительном комплексе,химической и фармацевтической промышленности).
Сведения одинамике значений показателей конечного и непосредственного результатовпредставлены в приложении N 1 к государственной программе.
5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 2 (в разрезе главных
распорядителейсредств областного бюджета, основных
мероприятий, а такжепо годам реализации подпрограммы 2)
Планируемыеобъемы финансирования подпрограммы 2 в разрезе источников финансирования погодам реализации представлены в таблице.
Таблица 5
Планируемые объемыфинансирования подпрограммы 2
тыс. рублей
| Годы | Источники финансирования | |||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированные бюджеты муниципальных образований | Территориальные внебюджетные фонды | Внебюджетные источники | Всего | |
| 2014 |
|
|
|
| 338 739 | 338 739 |
| 2015 |
|
|
|
| 656 200 | 656 200 |
| 2016 |
| 100 000 |
|
| 865 500 | 965 500 |
| 2017 |
| 100 000 |
|
| 115 800 | 215 800 |
| 2018 |
| 131 700 |
|
| 121 590 | 253 290 |
| 2019 |
| 36 729 |
|
| 120 000 | 156 729 |
| 2020 |
| 37 066 |
|
| 125 000 | 162 066 |
| 2021 |
| 37 419 |
|
| 130 000 | 167 419 |
| 2022 |
| 37 419 |
|
| 135 000 | 172 419 |
| 2023 |
| 37 419 |
|
| 140 000 | 177 419 |
| 2024 |
| 37 419 |
|
| 145 000 | 182 419 |
| 2025 |
| 30 000 |
|
| 150 000 | 180 000 |
| Всего |
| 585 171 |
|
| 3 042 829 | 3 628 000 |
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 2 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 2 за счет средств бюджета Белгородской области по годампредставлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственнойпрограмме.
Объемфинансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамкахподготовки проекта закона Белгородской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
Паспорт
подпрограммы 3"Развитие и государственная поддержка
малого и среднегопредпринимательства"
| N п/п | Наименование подпрограммы 3: "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства" (далее - подпрограмма 3) | |
| 1 | Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 3 | Департамент экономического развития Белгородской области |
| 2 | Участники подпрограммы 3 | Департамент экономического развития Белгородской области |
| 3 | Цель (цели) подпрограммы 3 | Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Белгородской области |
| 4 | Задачи подпрограммы 3 | 1. Обеспечение доступности инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 3 | Реализация подпрограммы 3 осуществляется в 2 этапа: 1 этап - 2014 - 2020 годы; 2 этап - 2021 - 2025 годы |
| 6 | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из Других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 7056044,2 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составит 682237,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 201438 тыс. рублей; 2015 год - 64144 тыс. рублей; 2016 год - 39751 тыс. рублей; 2017 год - 58827 тыс. рублей; 2018 год - 67599 тыс. рублей; 2019 год - 85518 тыс. рублей; 2020 год - 41479,6 тыс. рублей; 2021 год - 22807,9 тыс. рублей; 2022 год - 26264,7 тыс. рублей; 2023 год - 27616,4 тыс. рублей; 2024 год - 23464,2 тыс. рублей; 2025 год - 23327,4 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2025 годах за счет средств федерального бюджета составит 2218069,1 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 в 2014 - 2025 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований - 7031,9 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 в 2014 - 2025 годах за счет средств внебюджетных источников составит 4148706 тыс. рублей. Кроме того, планируемый объем государственных гарантий Белгородской области для обеспечения кредитных обязательств Микрокредитной компании Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2025 годах составит 1860000 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы 3 | 1. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения области с 24,8 процента в 2013 году до 27,9 процента в 2025 году. 2. Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах до 185 процентов в 2025 году по отношению к показателю 2014 года. 3. Увеличение оборота в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах до 159 процентов в 2025 году по отношению к показателю 2014 года. 4. Увеличение доли обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) до 17 процентов в 2025 году. 5. Увеличение годового объема закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства, до 100,3 процента в 2018 году в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года. 6. Увеличение доли закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд области у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в совокупном годовом объеме закупок до 32 процентов в 2025 году. 7. Увеличение доли экспорта малых и средних предприятий в общем объеме экспорта области до 10,2 процента в 2025 году |
1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 3, описание
основных проблем вуказанной сфере и прогноз ее развития
Одним изважнейших блоков государственной программы является стимулирование развитиямалого и среднего предпринимательства.
В рамкахподпрограммы 3 "Развитие и государственная поддержка малого и среднегопредпринимательства" предусматривается решение задач по обеспечениюдоступности инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства, повышению доступности финансовых ресурсов длясубъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятияподпрограммы 3 направлены на стимулирование экономической активности, созданиеэффективной институциональной среды, улучшение предпринимательского климата,поддержку модернизации, инновационного развития и внешнеэкономическойдеятельности малых и средних компаний. Подпрограмма направлена как настимулирование роста общего числа субъектов предпринимательской деятельности,так и на изменение отраслевой структуры малых и средних компаний.
По состояниюна 1 января 2013 года в сфере малого и среднего предпринимательства областифункционировало 71,7 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, изних 21,9 тыс. малых и средних предприятий - юридических лиц и 49,6 тыс.индивидуальных предпринимателей. В секторе малого и среднегопредпринимательства трудилось по оценке, с учетом деятельности индивидуальныхпредпринимателей, 224,8 тыс. человек, то есть каждый четвертый трудоспособныйжитель области. Оборот малых и средних предприятий за 2012 год составил 252,3млрд рублей, что составляет 23 процента в общем обороте предприятий и организацийобласти. За период с 2010 по 2012 год число субъектов малого и среднегопредпринимательства выросло по оценке на 8,9 тыс. единиц, численность занятых вданном секторе, с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей, - на 9,8тыс. человек.
В Белгородскойобласти активно проводится работа по государственной поддержке малого исреднего предпринимательства. За 2010 - 2012 годы в этот сектор по всемисточникам финансирования привлечено 5,0 млрд рублей, в том числе средствобластного и федерального бюджетов - 1,6 млрд рублей, кредитных ресурсовкоммерческих банков и прочих внебюджетных источников - 3,4 млрд рублей.
Государственнаяподдержка малого и среднего предпринимательства осуществляетсяпрограммно-целевым методом. Реализована областная программа "Развитие игосударственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородскойобласти на 2007 - 2010 годы", в 2011 году была начата реализациядолгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержкамалого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2016годы".
С 2005 года вобласти решаются вопросы о ежегодном софинансированиимероприятий по государственной поддержке предпринимательства из федеральногобюджета в рамках совместных программ Правительства области и МинэкономразвитияРоссии. За 2005 - 2012 годы в область привлечено из федерального бюджета 1,4млрд рублей, в том числе в 2012 году - 336 млн рублей.
Формамигосударственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательстваявляются: целевые займы и гранты, поручительства по частично обеспеченнымбанковским кредитам, поддержка лизинговой и внешнеэкономической деятельности,развитие процессов бизнес-инкубирования стартующихинновационных предприятий, частичная компенсация инновационных затратдействующим малым и средним инновационным компаниям, создание объектовинфраструктуры поддержки предпринимательства, предоставлениеинформационно-образовательных услуг, имущественная поддержка.
С 2010 годаприоритеты государственной поддержки значительно изменились, основнымимероприятиями поддержки стали содействие малому инновационномупредпринимательству, поддержка малых компаний, заключивших договоры лизингаоборудования, поддержка экспортно ориентированныхкомпаний. При этом сохранены наиболее востребованные направления: грантовая поддержка, поддержка микрофинансирования,предоставление гарантий, создание специализированной инфраструктуры.
С 2013 годадействуют новые меры поддержки. Так, главный приоритет программы - обеспечениедоступа к финансовым ресурсам малых компаний с численностью занятых свыше 30человек. Для них разработаны меры, направленные в первую очередь на поддержкумодернизации производства: субсидирование процентных ставок по кредитам,компенсация расходов на приобретение оборудования, субсидирование расходов полизингу оборудования.
При этом длякомпаний с численностью свыше 30 человек, занятых в инновационной сфере,увеличены предельные объемы поддержки с 5 млн рублей до 15 млн рублей.
В рамкахкомпетенции органов исполнительной власти области принимаются меры поустранению административных барьеров. С 2008 года на региональном имуниципальном уровнях при органах исполнительной власти действуютмежведомственные координационные советы по защите интересов предпринимателей,службы "горячая линия", "телефон доверия", общественныеприемные по рассмотрению обращений предпринимателей, призванные оперативнорассматривать обращения предпринимателей и принимать меры для решения проблем.
Для решениязадач, связанных с улучшением делового климата, защитой интересов бизнеса,рассмотрением обращений предпринимателей по вопросам нарушения их прав, всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596"О долгосрочной государственной экономической политике" и Федеральнымзаконом от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите правпредпринимателей в Российской Федерации" формируется институтУполномоченного по защите прав предпринимателей в Белгородской области.
По основнымпоказателям развития малого бизнеса (число малых предприятий на 1000 жителей,удельный вес численности работников малых предприятий в общей численностизанятых в экономике региона, оборот малых предприятий) Белгородская областьустойчиво удерживает лидирующие позиции в Центральном федеральном округеРоссии.
Малоепредпринимательство является одним из самых перспективных и динамичноразвивающихся секторов экономики, который наиболее гибко реагирует на ееизменения. В связи с этим в области создаются предпосылки для интеграции малогобизнеса в инновационную среду. Обеспечение значимого увеличения количественныхи качественных показателей доли малого инновационного бизнеса, развитиенаучно-технологического потенциала малого и среднего предпринимательства -ключевые ориентиры государственной региональной политики по развитию малого исреднего предпринимательства.
Проводимые вБелгородской области мероприятия по государственной поддержке малого и среднегопредпринимательства способствуют стабилизации социально-экономической ситуациив области, улучшению условий ведения предпринимательской деятельности.
Вместе с тем,сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства неотвечает задачам модернизации экономики области.
Преимущественнымнаправлением деятельности субъектов малого предпринимательства по-прежнемуостаются торговля и услуги, доля которых в общем обороте предприятий малого исреднего предпринимательства составила в 2012 году 42,9 процента. В структуреоборота малых предприятий отмечается достаточно низкая доля обрабатывающихпроизводств - 11 процентов в 2012 году. По оценке департамента экономическогоразвития области 52 процента субъектов малого и среднего предпринимательствазарегистрированы и осуществляют деятельность в трех крупных городах области (Белгород,Старый Оскол, Губкин), предпринимательская активность сельского населениянедостаточно высокая.
Практическиотсутствуют элементы инфраструктурной поддержки малого и среднегопредпринимательства на муниципальном уровне. Комплекс консультационных услугпредприниматель имеет возможность получить в основном только в областномцентре. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства областиосуществляется преимущественно за счет средств областного и федеральногобюджетов.
Факторами,сдерживающими развитие предпринимательства, являются существующиеадминистративные барьеры в сфере организации и ведения бизнеса, которые непозволяют обеспечивать устойчивое развитие малого и среднегопредпринимательства. Сохраняется невысокая эффективность деятельности малыхпредприятий, существуют проблемы охраны и безопасности труда, размер среднейзаработной платы в малом и среднем предпринимательстве остается ниже среднеобластного уровня.
На основепозитивных результатов, достигнутых в предшествующие годы, в 2014 - 2025 годахцелесообразно дальнейшее стимулирование развития производственной иинновационной предпринимательской деятельности, создание условий для ростакапитализации предприятий малого и среднего предпринимательства, принятиедополнительных мер по вовлечению в сферу предпринимательства молодежи,незанятого сельского населения.
Указанныезадачи необходимо решать в сочетании с принятием мер по ликвидацииадминистративных барьеров, коррупционных факторов, улучшению качествапредоставления государственных услуг субъектам предпринимательства, повышениюэффективности управления органов исполнительной власти.
Подход крешению проблем, который предусмотрен подпрограммой "Развитие игосударственная поддержка малого и среднего предпринимательства",необходим для обеспечения концентрации и координации финансовых, имущественныхи организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней,организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и бизнес-сообществадля решения задач ускоренного развития малого и среднего предпринимательства.
В периодреализации подпрограммы будет реализовываться комплекс мер, направленных наактивизацию развития предпринимательства в неторговом секторе экономики,увеличение доли малого и среднего бизнеса в выпуске инновационной ивысокотехнологичной продукции, поддержку деловой интеграции малых предприятийсо средними и крупными предприятиями, сокращение административных ограниченийпри осуществлении предпринимательской деятельности за счет обеспечения переходана преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательскойдеятельности. В результате сфера малого и среднего предпринимательства станетболее диверсифицированной в отраслевом разрезе и более равномернораспределенной по территории области, займет существенное место в экономике.Будет оказываться содействие саморегулированию предпринимательского сообщества,проводиться совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса изначимости предпринимательства.
ВБелгородской области созданы и постоянно совершенствуются институты развитияпредпринимательства, которые реализуют механизмы государственной поддержкималого и среднего бизнеса.
Ведущейструктурой, оказывающей полный комплекс услуг малому бизнесу, являетсяБелгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.Субъекты предпринимательства, в первую очередь на начальных этапах своегоразвития, получают здесь финансово-кредитную, имущественную,информационно-образовательную поддержку. За 2010 - 2012 годы субъектам малого исреднего бизнеса предоставлены целевые гранты размером 300 тыс. рублей на сумму211 млн рублей, займы размером до 1 млн рублей на сумму 2,1 млрд рублей,субсидии в объеме 325 млн рублей на частичное возмещение предпринимательскихрасходов по кредитным и лизинговым договорам и в объеме 8,3 млн рублей наорганизацию 18 центров дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста.За указанный период фондом было организовано обучение основам ведения бизнесаболее 4,5 тыс. начинающих предпринимателей.
Упрощениюдоступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсамспособствует деятельность Белгородского гарантийного фонда содействиякредитованию. За 2010 - 2012 годы гарантийным фондом предоставлены гарантии(поручительства) по частично обеспеченным банковским кредитам 50 субъектаммалого предпринимательства на сумму 122,1 млн рублей, что позволило привлечь всектор малого предпринимательства кредитные ресурсы в объеме 271,5 млн рублей исоздать 225 новых рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов.
Большоевнимание оказывается созданию и развитию производственно-инновационнойинфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Развиваетсядеятельность созданной на условиях государственно-частного партнерстванекоммерческой организации "Фонд содействия развитию инвестиций в субъектымалого и среднего предпринимательства в Белгородской области", целью которойявляется инвестиционная поддержка малых и средних производственных компаний.Сформирован закрытый паевой инвестиционный фонд с объемом капитализации 400 млнрублей, где 200 млн рублей - средства областного и федерального бюджетов вравных долях, 200 млн рублей - средства управляющей компании закрытого паевогоинвестиционного фонда. Ведется работа по отбору и инвестированиюбизнес-проектов малых и средних предприятий.
Деятельностьдействующего областного государственного бюджетного учреждения "Белгородскийрегиональный ресурсный инновационный центр" (далее - ОГБУ"БРРИЦ") направлена на решение вопросов внедрения инноваций,организации в секторе малого и среднего предпринимательства высокотехнологичныхпроизводственных предприятий, выпускающих наукоемкую продукцию. ОГБУ"БРРИЦ" за 2010 - 2012 годы оказана поддержка 27 малым инновационнымпредприятиям в объеме 101,2 млн рублей в форме компенсации инновационныхзатрат. Более 50 малых инновационных предприятий-резидентов действующего приОГБУ "БРРИЦ" инновационного бизнес-инкубатора общей площадью 7 тыс.кв. метров получили в аренду на льготных условиях сроком на три года офисныепомещения, оснащенные оргтехникой, для реализации инновационных проектов вобласти информационных, медицинских и ресурсосберегающих технологий.
В 2012 годуна территории промышленного парка "Северный" введен в эксплуатациюбизнес-инкубатор энергосберегающих технологий для размещения малыхинновационных производственных компаний, специализирующихся в областиэнергосбережения.
По состояниюна 1 января 2019 года на территории промышленного парка "Северный"размещено 38 резидентов (в том числе 7 - в бизнес-инкубаторе энергосберегающихтехнологий). Общая площадь производственных помещений промышленного парка ипроизводственного бизнес-инкубатора составляет 111 тыс. кв. метров, в стадиипроектирования, строительства и ввода в эксплуатацию находится 6,7 тыс. кв.метров, создано более 1200 новых рабочих мест.
2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Цельюгосударственной политики в рамках реализации подпрограммы 3 является созданиеблагоприятных условий для устойчивого развития малого и среднегопредпринимательства в Белгородской области.
Достижениезаявленной цели потребует решения следующих задач:
- обеспечениедоступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства;
- повышениедоступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднегопредпринимательства.
Подпрограммой3 определены приоритетные и перспективные для оказания государственной поддержкинаправления развития малого и среднего предпринимательства:
-производственная и инновационная деятельность;
-природоохранная деятельность;
- переработкавторичного сырья;
-строительство;
- сельскоехозяйство;
-рыбоводство;
- социальноепредпринимательство;
- развитиеоптово-розничной торговли, общественного питания, сферы бытовых услуг населениюи других направлений предпринимательской деятельности в сельских поселениях;
- развитиепредпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- организациягрупп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и созданиедошкольных образовательных центров;
- созданиедворовых комплексов по оказанию социальных, бытовых, торговых услуг;
- созданиедворовых, детских и спортивных площадок;
- развитиемалых форм хозяйствования на селе;
-деятельность в области народно-художественных промыслов, сельского иэкологического туризма, ремесленная деятельность.
Реализацияподпрограммы 3 осуществляется в 2 этапа:
1 этап - 2014- 2020 годы;
2 этап - 2021- 2025 годы.
3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое
описание основныхмероприятий подпрограммы 3
Государственнаяподдержка малого и среднего предпринимательства и организаций, образующихинфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Белгородскойобласти, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации".
Организацией,образующей инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательстваБелгородской области, является юридическое лицо независимо оторганизационно-правовой формы собственности, оказывающее субъектам малого исреднего предпринимательства хотя бы одну из следующих форм поддержки:
- финансовую;
-имущественную;
-информационную;
-консультационную;
- поддержку вобласти подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;
- поддержку вобласти инноваций и промышленного производства, ремесленничества;
- поддержкусубъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющихвнешнеэкономическую деятельность;
- поддержкусубъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющихсельскохозяйственную деятельность.
Государственнуюподдержку за счет средств областного и (или) федерального бюджетов получаюторганизации инфраструктуры, оказывающие хотя бы одну из нижеперечисленных видовподдержки субъектам малого и (или) среднего предпринимательства:
-предоставление целевых займов субъектам малого и среднего предпринимательстваразмером до 3 млн рублей за счет кредитных ресурсов коммерческих банков нареализацию инвестиционных проектов и пополнение оборотных средств;
-субсидирование за счет средств областного и (или) федерального бюджетов частипроцентной ставки по кредитам и займам, привлекаемым субъектами малого исреднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов, в том числепо договорам финансовой аренды (лизинга);
-предоставление гарантий (поручительств) субъектам малого и среднегопредпринимательства по частично обеспеченным кредитам и займам, привлекаемымдля развития бизнеса;
- поддержкамалых и средних предприятий, производящих и реализующих товары (работы,услуги), предназначенные для экспорта, в формах, установленных действующимфедеральным законодательством и нормативными правовыми актами области;
- оказаниеинформационно-образовательных услуг;
- выпускгазеты для предпринимателей;
- поддержка истимулирование развития внутреннего туризма, в том числе сельского туризма, врамках утвержденных государственных программ;
- созданиеусловий для развития малых инновационных предприятий на льготных условияхбизнес-инкубатора с предоставлением имущественной иинформационно-консультационной поддержки;
- реализациямероприятий инвестиционных проектов по созданию технопарков, промышленныхпарков и других элементов инновационной инфраструктуры поддержки малого исреднего предпринимательства с целью открытия высокотехнологичныхпроизводственных предприятий на основе взаимодействия науки, промышленности ипредпринимательства;
- подготовкаи переподготовка кадров для малого и среднего предпринимательства в целяхформирования кадрового потенциала, способного обеспечить развитиепредпринимательства.
Имущественнуюподдержку путем предоставления государственных преференций в рамках пункта 1статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защитеконкуренции" в виде передачи областного имущества по договорам аренды,договорам безвозмездного пользования и иным договорам получают организацииинфраструктуры, имеющие право на получение государственной поддержки за счетсредств областного и (или) федерального бюджетов. Государственную поддержку ввиде предоставления государственной преференции путем передачи областногоимущества в доверительное управление без проведения конкурсов, аукционов такжеполучают организации инфраструктуры, созданные для оказания услуг по управлениюобъектами недвижимости нежилого фонда, оказания услуг по предоставлениюобъектов недвижимости нежилого фонда в аренду субъектам малого и среднегопредпринимательства, предоставления иных форм имущественной поддержки.
Государственнаяподдержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется наоснове принципов, установленных частью I статьи 14 Федерального закона от 24июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательствав Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), иоказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированными осуществляющим деятельность на территории Белгородской области.
Государственнаяподдержка не оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства,перечисленным в части 3 статьи 14 Федерального закона N 209-ФЗ, в случаях,установленных частью 5 статьи 14 Федерального закона N 209-ФЗ, а также вследующих случаях:
субъектмалого и среднего предпринимательства находится в стадии реорганизации,ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;
субъектмалого и среднего предпринимательства имеет просроченную задолженность пообязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
При обращенииза оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должныпредставить органу исполнительной власти области, уполномоченному напредоставление поддержки или организации инфраструктуры, уполномоченной напредоставление имущественной поддержки:
- заявление осоответствии вновь созданного юридического лица и вновь зарегистрированногоиндивидуального предпринимателя условиям отнесения к субъектам малого исреднего предпринимательства, установленным Федеральным законом N 209-ФЗ, поформе, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 10 марта 2016 года N113 "Об утверждении формы заявления о соответствии вновь созданногоюридического лица и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателяусловиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства,установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- заявку опредоставлении соответствующей формы поддержки, установленной статьей 16Федерального закона N 209-ФЗ;
- справкуналогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии просроченнойзадолженности по налоговым и другим обязательным платежам в бюджетную системуРоссийской Федерации;
- справку осреднемесячной заработной плате на последнюю отчетную дату;
- документы,подтверждающие расходы субъекта малого и среднего предпринимательства в рамкахреализации соответствующего мероприятия.
Срокрассмотрения обращений (заявок) субъектов малого и среднего предпринимательствапо вопросам оказания государственной поддержки в рамках настоящей Программы недолжен превышать шестидесяти календарных дней со дня представления субъектомпредпринимательства вышеуказанных документов для предоставления соответствующейформы поддержки. Каждый субъект малого и среднего предпринимательстваинформируется о решении, принятом по его обращению, в течение пяти дней со дняпринятия решения.
Достижениезаявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы 3 будетосуществляться путем реализации:
- основногомероприятия 3.1 "Поддержка некоммерческих организаций", в рамкахкоторого за счет внебюджетных источников будет обеспечена деятельность Микрокредитной компании Белгородский областной фондподдержки малого и среднего предпринимательства;
- основногомероприятия 3.2 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственныхучреждений (организаций)", в рамках которого субсидии средств областногобюджета будут предоставлены на деятельность областного государственногобюджетного учреждения "Белгородский региональный ресурсный инновационныйцентр" (далее - ОГБУ "БРРИЦ") в рамках исполнения государственногозадания;
- основногомероприятия 3.3 "Расходы на содержание Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Белгородской области";
- основногомероприятия 3.4 "Государственная поддержка малого и среднегопредпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";
- проекта3.14 "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства кфинансовым ресурсам, в том числе льготному кредитованию";
- проекта3.15 "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";
- проекта3.18 "Популяризация предпринимательства".
Реализацияосновного мероприятия 3.4 будет осуществляться за счет:
1.Мероприятий, реализуемых Микрокредитной компаниейБелгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства,направленных на развитие системы микрофинансирования субъектов малого исреднего предпринимательства и популяризацию предпринимательской деятельности.
2.Обеспечения деятельности за счет внебюджетных источников ООО "Управляющаякомпания "Дом предпринимателя" и ООО "Технопарк "Контакт"в целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства.
Имущественнаяподдержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций,образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Имущественнаяподдержка организаций инфраструктуры в рамках пункта 1 статьи 19 Федеральногозакона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"осуществляется путем предоставления государственных преференций в виде передачиобластного имущества по договорам аренды, договорам безвозмездного пользованияи иным договорам без проведения конкурсов, аукционов на возмездной основе,безвозмездной основе или на льготных условиях. Порядок принятия решений опредоставлении соответствующих государственных преференций регулируется Положениемо предоставлении имущества, находящегося в государственной собственностиБелгородской области, по договорам аренды, безвозмездного пользования,доверительного управления и иным договорам, предусматривающим переход праввладения и (или) пользования в отношении имущества, утвержденным постановлениемПравительства Белгородской области от 25 августа 2014 года N 322-пп.
Имущественнаяподдержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем:
-предоставления на льготных условиях нежилых помещений (частей нежилыхпомещений) в бизнес-инкубаторах, технопарках по результатам конкурсов,аукционов или без проведения конкурсов, аукционов в соответствии с Положениямио соответствующих бизнес-инкубаторах, технопарках;
-предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющимприоритетные виды деятельности, государственных преференций в виде передачиобластного имущества по договорам аренды, договорам безвозмездного пользованияи иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользованияобластным имуществом, без проведения конкурсов, аукционов и (или) на льготныхусловиях;
-предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства независимо отвида деятельности государственных преференций в виде передачи организациейинфраструктуры, в доверительном управлении которой находится областноеимущество, нежилых помещений (частей нежилых помещений) в аренду по рыночнойстоимости без проведения конкурсов, аукционов при условии отсутствия поданных вотношении соответствующих объектов недвижимости заявлений о предоставленииимущественной поддержки от других субъектов малого и среднегопредпринимательства.
Для полученияимущественной поддержки в зависимости от принадлежности имущества субъектмалого и среднего предпринимательства обращается в орган исполнительной властиобласти, уполномоченный на распоряжение областным имуществом, организациюинфраструктуры, осуществляющую управление бизнес-инкубатором, технопарком, или ворганизацию инфраструктуры, в доверительном управлении которой находитсяобластное имущество.
Рассмотрениезаявлений о предоставлении имущественной поддержки органом исполнительнойвласти области, уполномоченным на распоряжение областным имуществом, и принятиерешения о предоставлении имущественной поддержки осуществляются в порядке,установленном Положением о предоставлении имущества, находящегося вгосударственной собственности Белгородской области, по договорам аренды,безвозмездного пользования, доверительного управления и иным договорам,предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношенииимущества, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 25августа 2014 года N 322-пп.
Рассмотрениезаявлений о предоставлении имущественной поддержки организацией инфраструктуры,осуществляющей управление бизнес-инкубатором, технопарком, и принятие решения опредоставлении имущественной поддержки осуществляются в порядке, установленномПоложением о соответствующем бизнес-инкубаторе, технопарке.
Рассмотрениезаявлений о предоставлении имущественной поддержки организацией инфраструктуры,в доверительном управлении которой находится областное имущество, осуществляетсяв порядке, утвержденном такой организацией по согласованию с учредителемуправления и размещенном на официальном сайте такой организации и официальномсайте органа исполнительной власти области, уполномоченного на распоряжениеобластным имуществом, в сети Интернет. Срок рассмотрения заявлений опредоставлении имущественной поддержки организацией инфраструктуры, вдоверительном управлении которой находится областное имущество, не долженпревышать десяти рабочих дней.
3.Мероприятия "Программа "500/10000".
Программа"500/10000", предусматривает создание в 2018 - 2020 годах в сельскойместности области не менее 500 малых и средних предприятий с численностьюзанятых не менее 10000 человек в производственном секторе экономическойдеятельности и сфере оказания услуг населению.
В рамкахПрограммы "500/10000" осуществляется оказание финансовой поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инвестиционныепроекты в сфере производства товаров (работ, услуг) в сельской местностиБелгородской области.
Финансоваяподдержка субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках указанногомероприятия оказывается на конкурсной основе в форме предоставления субсидий навозмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целяхсоздания производства товаров (работ, услуг) в сельской местности.
УчастникамиПрограммы "500/10000" - претендентами на получение финансовойподдержки в рамках данного мероприятия являются субъекты малого и среднегопредпринимательства, осуществившие затраты, связанные с приобретениемоборудования в целях создания производства товаров (работ, услуг) в сельскойместности (далее - получатели субсидии), зарегистрированные в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке на территории Белгородской области,заключившие соглашение о предоставлении субсидии с департаментом экономическогоразвития Белгородской области по результатам конкурсного отбора при соблюденииследующих условий:
- субъектымалого и среднего предпринимательства приступили к реализации инвестиционныхпроектов в сельской местности области в период с 2017 по 2020 годывключительно;
- затраты,связанные с приобретением оборудования в целях создания производства товаров(работ, услуг) в сельской местности, произведены в период с 2017 по 2020 годвключительно;
-оборудование приобретено получателем субсидии у производителя либо у дилера, субдилера или дистрибьютора и относится ко второй и вышеамортизационным группам Классификации основных средств, включаемых вамортизационные группы, утвержденные постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 1 января 2002 года N 1 "О Классификации основных средств,включаемых в амортизационные группы";
- расчет заоборудование на момент подачи конкурсной заявки осуществлен в полном объеме;
- бизнес-планинвестиционного проекта получателя субсидии предусматривает обязательство осоздании не менее 2 рабочих мест;
- основнымвидом деятельности получателя субсидии является деятельность в сфере производстватоваров (работ, услуг), включенных в раздел С (кроме кодов 11.01 - 11.05, 12.0,25.3, 25.4), коды 55.1 - 55.3 раздела I, коды 95 и 96.01 - 96.02 раздела SОбщероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014(КДЕС Ред. 2), принятого Приказом Госстандарта N 14-ст от 31 января 2014 года;
- наличиесогласия получателя субсидии на сохранение в собственности приобретенногооборудования без права передачи в аренду (субаренду) в течение не менее 3 лет смомента получения субсидии;
- наличиесогласия получателя субсидии на проведение департаментом экономическогоразвития Белгородской области и органом государственного финансового контроляпроверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;
- наличиесогласия получателя субсидии на осуществление предпринимательской деятельностив течение не менее 3 лет с момента получения субсидии в соответствии с видомдеятельности, являвшимся основным на момент подачи заявки;
- наличиесогласия получателя субсидии на предоставление в департамент экономическогоразвития Белгородской области отчетности о соблюдении условий предоставленийсубсидий и достижении показателя результативности использования субсидий;
- отсутствиеу получателя субсидии неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на 1 число месяца,в котором будет подана конкурсная заявка;
- отсутствиеу получателя субсидии просроченной задолженности по возврату в областной бюджетсубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии сиными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областнымбюджетом на 1 число месяца, в котором будет подана конкурсная заявка;
- отсутствиепросроченной задолженности по выплате заработной платы работникам на 1 числомесяца, в котором будет подана конкурсная заявка.
Условия ипорядок предоставления данной формы финансовой поддержки, включая переченьвидов экономической деятельности, в рамках которых предоставляется поддержка,определяются постановлением Правительства Белгородской области от 28 декабря2017 года N 499-пп "О финансовой поддержке субъектов малого и среднегопредпринимательства Белгородской области в рамках мероприятия "Программа"500/10000".
Субъектымалого и среднего предпринимательства, реализующие инвестиционные проекты всфере производства товаров (работ, услуг) в сельской местности Белгородскойобласти, вправе также получать государственную финансовую поддержку в - формецелевых займов, поручительств по частично обеспеченным банковским кредитам,информационно-консультационных и образовательных услуг в рамках перечнямероприятий, реализуемых в рамках основных мероприятий подпрограммы 3государственной программы (приложение N 7 к государственной программеБелгородской области).
Кроме того,участникам Программы "500/10000" предоставляются государственныепреференции в виде предоставления земельных участков, находящихся вгосударственной собственности Белгородской области и государственнаясобственность на которые не разграничена, без торгов с размером арендной платы0,01% от кадастровой стоимости земельного участка в год на периодстроительства.
Реализацияпроектов.
В 2019 - 2024годах субсидии средств федерального бюджета будут предоставлены в целяхсофинансирования расходных обязательств Белгородской области, возникающих приреализации полномочий по поддержке малого и среднего предпринимательства приреализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателейи результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта"Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальнойпредпринимательской инициативы".
Субсидии будутпредоставлены Белгородской области по направлениям, предусмотреннымфедеральными (региональными) проектами национального проекта "Малое исреднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы".
Реализацияпроекта 3.14 "Расширение доступа субъектов малого и среднегопредпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе льготномукредитованию".
В целяхреализации указанного проекта Губернатором Белгородской области утвержденрегиональный проект "Расширение доступа субъектов малого и среднегопредпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе льготному финансированиюна территории Белгородской области". Региональной составляющей данногопроекта предусмотрено финансирование следующих направлений:
1. Создание и(или) развитие фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондовпоручительств).
Указанноенаправление включает в себя реализацию мероприятия 3.14.1 "Создание и(или) развитие региональных гарантийных организаций".
В рамкахданного мероприятия субсидии будут предоставлены Белгородскому гарантийномуфонду содействия кредитованию для предоставления поручительств субъектам малогои среднего предпринимательства по кредитным договорам перед финансовымиорганизациями. Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованиюспециализируется на предоставлении поручительств по кредитным договорам,договорам займа, договорам финансовой аренды (лизинга), договорам банковскойгарантии и иным договорам, заключенным субъектами малого и среднегопредпринимательства и организациями инфраструктуры поддержки с финансовымиорганизациями - партнерами. Поручительства предоставляются в рамках соглашенийо сотрудничестве, заключенных в соответствии с Приказом МинэкономразвитияРоссии от 28 ноября 2016 года N 763 "Об утверждении требований к фондамсодействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и ихдеятельности". Максимальный размер предоставляемого поручительства - неболее 70 процентов от объема обязательств субъектов малого и среднегопредпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства перед финансовой организацией.
В целяхпривлечения кредитных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательстваБелгородским гарантийным фондом содействия кредитованию, Акционерным обществом"Федеральная корпорация по развитию малого и среднегопредпринимательства" (далее - АО "Корпорация "МСП") иАкционерным обществом "Российский Банк поддержки малого и среднегопредпринимательства" (далее - АО "МСП Банк") предоставляютсягарантийные продукты в форме синдицированных гарантий и согарантийпо обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, организацийинфраструктуры поддержки.
Белгородскийгарантийный фонд содействия кредитованию в рамках соглашения, заключенного в2015 году с АО "Корпорация "МСП", внедряет единые стандартыработы Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднегопредпринимательства.
2. Создание и(или) развитие государственных микрофинансовыхорганизаций.
Указанноенаправление включает в себя реализацию мероприятия 3.14.2 "Создание и(или) развитие государственных микрофинансовыхорганизаций".
В рамкахуказанного мероприятия осуществляется развитие системы микрофинансирования.Субсидии будут предоставлены Микрокредитной компанииБелгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства длявыдачи микрозаймов субъектам малого и среднегопредпринимательства.
Требования кгосударственным микрофинансовым организациямустанавливает Министерство экономического развития Российской Федерации.Микрофинансирование осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных постановлениемПравительства Белгородской области от 15 мая 2017 года N 162-пп "О мерахгосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства Белгородскойобласти".
Микрокредитная компания Белгородский областной фондподдержки малого и среднего предпринимательства специализируется напредоставлении микрозаймов субъектам малого исреднего предпринимательства.
Микрозаймы предоставляются на реализацию инвестиционныхпроектов и на пополнение оборотных средств.
Максимальныйразмер микрозайма по программе микрофинансирования непревышает единовременно на одного субъекта малого и среднегопредпринимательства 3 млн рублей, срок предоставления микрозаймане превышает 5 лет.
Реализацияпроекта 3.15 "Акселерация субъектов малого и среднегопредпринимательства".
В целяхреализации указанного проекта Губернатором Белгородской области утвержденрегиональный проект "Акселерация субъектов малого и среднегопредпринимательства на территории Белгородской области". Региональнойсоставляющей данного проекта предусмотрено финансирование следующихнаправлений:
1.Организация оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малогои среднего предпринимательства в центрах "Мой бизнес".
Указанноенаправление включает в себя реализацию мероприятия 3.15.1 "Оказаниекомплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства в центрах "Мой бизнес".
В рамкахданного мероприятия в Белгородской области будет создан центр "Мойбизнес", предусматривающий объединение на единой площадке функций попредоставлению комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого исреднего предпринимательства, в том числе финансовых (кредитных, гарантийных)услуг, консультационной и образовательной поддержки, поддержки социальногопредпринимательства, создания и модернизации производств, женскогопредпринимательства, а также услуг АО "Корпорация "МСП" иАкционерное общество "Российский экспортный центр" (далее - АО"Российский экспортный центр") - единая точка доступа.
В базовуюструктуру центра "Мой бизнес" будут включены объекты инфраструктурыподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной:
- на оказаниекредитно-гарантийной поддержки (Микрокредитная компанияБелгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства,Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию);
- на оказаниеконсультационной поддержки (центров поддержки предпринимательства,народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского иэкологического туризма, центров инноваций социальной сферы, многофункциональныхцентров для бизнеса);
- наподдержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющихдеятельность в области промышленного и сельскохозяйственного производства, атакже разработку и внедрение инновационной продукции и (или) экспорт товаров(работ, услуг) (инжиниринговых центров и центров кластерного развития);
- наобеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства кэкспортной поддержке (центр координации поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства).
Центр поддержкипредпринимательства (далее - ЦПП) является структурным подразделением Микрокредитной компании Белгородский областной фондподдержки малого и среднего предпринимательства.
Цельюдеятельности ЦПП является реализация мероприятий, направленных на популяризациюпредпринимательства посредством:
-предоставления консультационных услуг потенциальным и действующимпредпринимателям по вопросам финансового планирования, маркетингового,патентно-лицензионного, правового и информационного сопровождения деятельностии т.д.;
- организациии (или) реализации специальных программ обучения;
-предоставления информации о возможностях получения кредитных и иных финансовыхресурсов;
-информирования о деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого исреднего предпринимательства, АО "Корпорация "МСП", лизинговыхкомпаний и банков-партнеров;
- организациии проведения мероприятий, связанных с популяризацией предпринимательства, в томчисле в рамках Года предпринимательства в 2018 году;
- разъясненияособенностей применения субъектами малого и среднего предпринимательства системналогообложения, в том числе предоставления двухлетних "налоговыхканикул" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателейпри применении упрощенной и патентной систем налогообложения;
- разъяснениясистемы организации государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, втом числе внедрения риск-ориентированного подхода при организациигосударственного контроля (надзора) в рамках действующего законодательства;
- разъясненияпорядка участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупкахкрупнейших заказчиков в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 годаN 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридическихлиц".
Центрнародно-художественных промыслов (далее - Центр НХП) является структурнымподразделением ОГБУ "БРРИЦ".
Цельюдеятельности Центра НХП является оказание информационной и консультационнойподдержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющимдеятельность в области народных художественных промыслов и ремесел.
Центринноваций социальной сферы (далее - ЦИСС) является структурным подразделениемОГБУ "БРРИЦ" и относится к инфраструктуре поддержки малого и среднегопредпринимательства.
Цельюдеятельности ЦИСС является продвижение и поддержка субъектов социальногопредпринимательства и реализуемых ими проектов в области социальногопредпринимательства как части их основной предпринимательской деятельности,проведение обучающих и консультационных мероприятий для действующих ипотенциальных предпринимателей, обеспечение информационно-аналитического июридического сопровождения субъектов социального предпринимательства исоциально ориентированных некоммерческих организаций, а также организацияучастия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах"Лучший социальный проект года".
Многофункциональныецентры для бизнеса (далее - МФЦ для бизнеса) осуществляют деятельность вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг по принципу "одного окна" для оказания комплексагосударственных и муниципальных услуг, услуг организаций инфраструктурыподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, АО "КорпорацияМСП", иных организаций предпринимателям и гражданам, планирующим начатьпредпринимательскую деятельность.
Региональныйцентр инжиниринга (далее - РЦИ) является структурным подразделением ОГБУ"БРРИЦ" и относится к инфраструктуре поддержки малого и среднегопредпринимательства.
Цельюдеятельности РЦИ является содействие повышению технологической готовностисубъектов малого и среднего предпринимательства за счет разработки(проектирования) технологических и технических процессов и обеспечения решенияпроектных, инженерных, технологических и организационно-внедренческих задачсубъектов малого и среднего предпринимательства.
РЦИ оказываетсодействие в реализации проектов модернизации, технологического, перевооруженияи (или) создания новых производств и видов продукции посредством оказанияконсультационных, инженерно-консультационных, проектно-конструкторских ирасчетно-аналитических услуг, проведения обучающих семинаров, тренингов, вебинаров для субъектов малого и среднегопредпринимательства.
Центркластерного развития (далее - ЦКР) является структурным подразделением ОГБУ"БРРИЦ" и относится к инфраструктуре поддержки малого и среднегопредпринимательства.
Цельюдеятельности ЦКР является выявление кластерных инициатив, содействиекоординации проектов субъектов малого и среднего предпринимательства,обеспечивающих развитие территориальных кластеров, в том числе инновационныхтерриториальных кластеров, и обеспечение кооперации участников территориальныхкластеров между собой.
ЦКРобеспечивает предоставление участникам кластера консультационных услуг повопросам правового обеспечения деятельности, маркетинговых услуг, оказаниесодействия при получении государственной поддержки, организацию и проведениеобучающих тренингов, семинаров с целью обучения кадров для предприятий малого исреднего предпринимательства.
2. Реализацияпрограммы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях ихускоренного развития в моногородах.
В рамкахуказанного направления будет реализовано мероприятие 3.15.2 "Оказаниефинансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий повопросам местного значения в рамках реализации муниципальных программ(подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях, в том числеподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихсясоциально значимыми видами деятельности".
В рамкахданного направления будет осуществляться поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства, осуществляющих деятельность в монопрофильноммуниципальном образовании Губкинский городской округ, будет разработана иреализована программа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательствав целях их ускоренного развития в моногородах.
Порядокпредоставления субсидий бюджету монопрофильногомуниципального образования Губкинский городской округ в рамках мероприятия"Оказание финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправленияполномочий по вопросам местного значения в рамках реализации муниципальныхпрограмм (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях, в том числеподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихсясоциально значимыми видами деятельности" представлен в приложении N 10 кгосударственной программе.
Кроме того,поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющихдеятельность в монопрофильном муниципальном образовании,осуществляется в формах предоставления субсидий в рамках мероприятия"Программа "500/10000", целевых займов, поручительств почастично обеспеченным банковским кредитам, информационно-консультационных иобразовательных услуг, предусмотренных региональными проектами, реализуемыми врамках мероприятий подпрограммы 3 (приложение N 7 к государственной программе).
Предоставлениегосударственных, муниципальных и иных услуг субъектам предпринимательства монопрофильного муниципального образования будет продолженов созданном в 2018 году в Губкинском городском округеЦентре оказания услуг для бизнеса (ЦОУ) на базе АО "Россельхозбанк".
3.Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства кэкспортной поддержке.
В рамкахуказанного направления будет реализовано мероприятие 3.15.3 "Создание и(или) развитие центров (агентств) координации поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства".
В рамкахданного направления в целях обеспечения доступа субъектов малого и среднегопредпринимательства к экспортной поддержке, модернизации системы поддержкиэкспортеров - субъектов малого и среднего предпринимательства области в 2019году создана автономная некоммерческая организация "Центр координацииподдержки экспортно ориентированных субъектов малогои среднего предпринимательства Белгородской области".
Кроме того, вобласти планируется внедрение экспортного стандарта 2.0 в рамках реализациирегионального проекта "Системные меры содействия международной кооперациии экспорта в Белгородской области".
4.Обеспечение льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства кпроизводственным площадям и помещениям в целях создания (развития)производственных и инновационных компаний.
В рамкахуказанного направления будет реализовано мероприятие 3.15.4 "Создание и(или) развитие промышленного (индустриального) парка, агропромышленногопарка".
В рамкахданного направления в целях обеспечения льготного доступа субъектов малого исреднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям длясоздания (развития) производственных и инновационных компаний будетосуществляться реализация проекта по созданию (развитию) промышленного парка"Фабрика".
В течение2019 года на территории промышленного парка "Фабрика" планируетсявозвести 11 производственных зданий для размещения 21 резидента и создатьнеобходимую для их полноценного функционирования инженерную инфраструктуру.
В рамкахбизнес-плана в течение 2019 года предусмотрено строительство 4 зданий общейплощадью 5600 кв. м под производственные корпусы универсального назначения дляпередачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. Кроме того,в 2019 году запланировано создание внутриплощадочных сетей, необходимых дляполноценной реализации производственной деятельности предприятий-резидентов(внутриплощадочные дороги, внутриплощадочные сети теплоснабжения, внутриплощадочныесети электроснабжения, внутриплощадочные сети водоснабжения и сетиканализации).
Реализацияпроекта 3.18 "Популяризация предпринимательства".
В целяхреализации указанного проекта Губернатором Белгородской области утвержденрегиональный проект "Расширение доступа субъектов малого и среднегопредпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе льготному финансированиюна территории Белгородской области". Региональной составляющей данногопроекта предусмотрено финансирование направления реализация комплексныхпрограмм по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданиюсобственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку созданиясообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества.
Указанноенаправление включает в себя реализацию следующих мероприятий:
-"Проведение информационной кампании, направленной на созданиеположительного образа предпринимателя, разработанной Министерствомэкономического развития Российской Федерации";
-"Реализация обучающих программ, направленных на развитие надпрофессиональных компетенций у населения";
-"Проведение мероприятий, направленных на выявление у участников проектапредрасположенностей к профессиональным навыкам и компетенциям";
-"Проведение обучающих мероприятий, направленных на развитиепредпринимательских и иных компетенций у участников проекта";
-"Реализация программ и проектов, направленных на вовлечение впредпринимательскую деятельность молодежи в возрасте 14 - 17 лет";
-"Проведение региональных этапов всероссийских мероприятий (конкурсов,премий и т.д.)";
-"Реализация программы по наставничеству для начинающих предпринимателей -участников федерального проекта "Популяризация предпринимательства";
-"Обеспечение участия в межрегиональных, общероссийских и международныхмероприятиях, направленных на поддержку и развитие предпринимательства,участников федерального проекта "Популяризация предпринимательства";
-"Проведение публичных мероприятий (форумов, конференций, слетов и т.д.)для участников федерального проекта "Популяризацияпредпринимательства".
Кроме того, врамках подпрограммы 3 реализуются мероприятия, направленные:
1. Нарасширение участия малых и средних предприятий в закупках товаров, работ,услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.
В целяхстимулирования развития субъектов малого и среднего предпринимательства вкачестве поставщиков при осуществлении закупок товаров, работ, услугзаказчиками, определенными Правительством Российской Федерации в соответствии сФедеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров,работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в 2019 году ПравительствомБелгородской области совместно с организациями инфраструктуры поддержки сучастием АО "Корпорация "МСП" на территории региона планируетсяреализация мероприятий по "выращиванию" субъектов малого и среднегопредпринимательства.
В рамкахуказанного направления осуществляется:
- проведениемероприятий, направленных на повышение уровня технологической и организационнойготовности малых и средних предприятий к участию в закупках;
-формирование реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, готовыхвыступать поставщиками продукции для конкретных заказчиков и способныхвыпускать заявленную ими продукцию, а также иные мероприятия, предусмотренныеметодическими рекомендациями АО "Корпорация "МСП" по внедрениюмероприятий по "выращиванию" субъектов малого и среднегопредпринимательства.
2. Нафинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственностисубъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности.
В рамкахуказанного направления поддержки осуществляется использование субсидий насофинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственностисубъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности.
Мероприятиемпредусмотрено создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектовмалого предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, в том числебизнес-инкубаторов, промышленных парков, индустриальных парков,агропромышленных парков, технопарков (за исключением капитального ремонта).
В целяхразвития промышленных и индустриальных парков в области на земельные участки,находящиеся в государственной собственности Белгородской области, размерарендной платы для управляющих компаний промышленных парков и индустриальныхпарков, бизнес-инкубаторов, составит 0,01 процента от кадастровой стоимости вгод на 5-летний период с даты предоставления земельного участка.
Органамместного самоуправления рекомендовано установить для управляющих компанийпромышленных парков и индустриальных парков, бизнес-инкубаторов, действующих исоздаваемых на территории области, арендную плату на земельные участки,находящиеся в муниципальной собственности, и участки, государственнаясобственность на которые не разграничена, в размере 0,01 процента откадастровой стоимости в год на 5-летний период с даты предоставления земельногоучастка;
3. На поддержкумалых инновационных компаний.
В рамкахуказанного направления осуществляется поддержка малых инновационных компаний врамках следующих мероприятий:
а) реализацияобразовательных программ (оказание образовательных услуг, связанных сподготовкой, переподготовкой и повышением квалификации в сфере деятельностималых инновационных компаний с предоставлением сертификатов);
б)предоставление в аренду на льготных условиях нежилых помещений вбизнес-инкубаторах, технопарке;
в)предоставление льготного налогообложения в соответствии с законом Белгородскойобласти от 18 сентября 2007 года N 142 "О льготах по налогу на прибыльорганизаций".
Системаосновных мероприятий и показателей подпрограммы 3 представлена в приложении N 1к государственной программе.
Всоответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации инормативными правовыми актами области главный распорядитель бюджетных средствосуществляет внутренний финансовый аудит подведомственных учреждений,являющихся получателями бюджетных средств, предусмотренных на реализациюподпрограммы 3, в части обеспечения целевого, эффективного использованиябюджетных средств.
Ежегодноосуществляется оценка результативности расходования субсидий на основаниипредставленных получателями бюджетных средств отчетов о достижении значенийпоказателей результативности предоставления субсидий.
4. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы 3.
Перечень показателейподпрограммы 3
В результатереализации подпрограммы 3 планируется достижение следующих конечныхрезультатов:
- увеличениедоли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей),занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численностизанятого населения области с 24,8 процента в 2013 году до 27,9 процента в 2025году;
- увеличениеоборота субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах до185 процентов в 2025 году по отношению к показателю 2014 года;
- увеличениеоборота в расчете на одного работника субъекта малого и среднегопредпринимательства в постоянных ценах до 159 процентов в 2025 году поотношению к показателю 2014 года;
- увеличениедоли обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднегопредпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) до 17 процентовв 2025 году;
- увеличениегодового объема закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд, осуществляемых у субъектов малого и среднегопредпринимательства, до 100,3 процента в 2018 году в постоянных ценах поотношению к показателю 2014 года;
- увеличениедоли закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нуждобласти у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированныхнекоммерческих организаций в совокупном годовом объеме закупок до 32 процентовв 2025 году;
- увеличениедоли экспорта малых и средних предприятий в общем объеме экспорта области до10,2 процента в 2025 году.
Целевыеиндикаторы подпрограммы 3 соответствуют показателям Стратегии развития малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016года N 1083-р "Об утверждении Стратегии развития малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года".Достижение целевых показателей подпрограммы 3 обеспечивается следующимицелевыми группами (секторами) малых и средних предприятий:
- массовыйсектор - предприятия, которые специализируются на осуществлении торговыхопераций, предоставлении услуг гражданам, производстве и реализациисельскохозяйственной продукции, что обеспечивает занятость, повышение качествасреды для проживания;
-высокотехнологичный сектор - экспортноориентированные предприятия, предприятия в сферах обрабатывающего производстваи предоставления услуг, быстрорастущие предприятия, которые обеспечиваютвнедрение инноваций и решают задачи по диверсификации экономики и повышению ееконкурентоспособности.
Сведения одинамике значений показателей конечного и непосредственного результатовпредставлены в приложении N 1 к государственной программе.
5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 3 (в разрезе главных
распорядителейсредств областного бюджета, основных
мероприятий, а такжепо годам реализации подпрограммы 3)
Планируемыеобъемы финансирования подпрограммы 3 в разрезе источников финансирования по годамреализации представлены в таблице.
Таблица 6
Планируемые объемыфинансирования подпрограммы 3
тыс. рублей
| Годы | Источники финансирования | |||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированные бюджеты муниципальных образований | Территориальные внебюджетные фонды | Внебюджетные источники | Всего | |
| 2014 | 380 085 | 201 438 |
|
| 582 300 | 1 163 823 |
| 2015 | 191 302 | 64 144 |
|
| 536 629 | 792 075 |
| 2016 | 161 095 | 39 751 |
|
| 459 727 | 660 573 |
| 2017 | 79 856 | 58 827 | 100 |
| 249 078 | 387 861 |
| 2018 | 42 729,3 | 67 599 | 411 |
| 267 341 | 378 080,3 |
| 2019 | 542 728,6 | 85 518 | 1 507,7 |
| 377 137 | 1 006 891,3 |
| 2020 | 89 268,3 | 41 479,6 | 229,9 |
| 273 657 | 404 634,8 |
| 2021 | 111 478,9 | 22 807,9 | 846,9 |
| 271 035,8 | 406 169,5 |
| 2022 | 192 760 | 26 264,7 | 1 123,9 |
| 275 419,2 | 495 567,8 |
| 2023 | 224 960 | 27616,4 | 1 123,9 |
| 280 299,8 | 534 000,1 |
| 2024 | 125 070 | 23 464,2 | 844,3 |
| 285 389,5 | 434 768 |
| 2025 | 76 736 | 23 327,4 | 844,3 |
| 290 692,7 | 391 600,4 |
| Всего | 2 218 069,1 | 682 237,2 | 7 031,9 |
| 4 148 706 | 7 056 044,2 |
Общий объемпредоставляемых государственных гарантий Белгородской области за 2014 - 2025годы составит 1860000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год -155000 тыс. рублей;
2015 год -155000 тыс. рублей;
2016 год -155000 тыс. рублей;
2017 год -155000 тыс. рублей;
2018 год -155000 тыс. рублей;
2019 год -155000 тыс. рублей;
2020 год -155000 тыс. рублей;
2021 год -155000 тыс. рублей;
2022 год -155000 тыс. рублей;
2023 год -155000 тыс. рублей;
2024 год -155000 тыс. рублей;
2025 год -155000 тыс. рублей.
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 3 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 3 за счет средств бюджета Белгородской области по годампредставлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственнойпрограмме.
Своднаяинформация по государственным заданиям приводится в приложении N 6 кгосударственной программе.
Переченьмероприятий, реализуемых в рамках основных мероприятий подпрограммы 3,представлен в приложении N 7.
Объемфинансового обеспечения подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению в рамкахподготовки проекта закона Белгородской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
Паспорт
подпрограммы 4"Развитие туризма,
ремесленничества ипридорожного сервиса"
| N п/п | Наименование подпрограммы 4: "Развитие туризма, ремесленничества и придорожного сервиса" (далее - подпрограмма 4) | |
| 1 | Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 4 | Департамент экономического развития Белгородской области |
| 2 | Участники подпрограммы 4 | Департамент экономического развития Белгородской области |
| 3 | Цель (цели) подпрограммы 4 | Формирование в Белгородской области конкурентоспособной туристской индустрии при эффективном использовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсов региона |
| 4 | Задачи подпрограммы 4 | 1. Формирование имиджа Белгородской области как привлекательного туристского региона. 2. Развитие инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Белгородской области. 3. Создание благоприятной предпринимательской среды для развития туризма и придорожного сервиса |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 4 | Реализация подпрограммы 4 осуществляется в 2 этапа: 1 этап - 2014 - 2020 годы; 2 этап - 2021 - 2025 годы |
| 6 | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 207362 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составит 92660 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 9720 тыс. рублей; 2015 год - 8149 тыс. рублей; 2016 год - 8360 тыс. рублей; 2017 год - 7231 тыс. рублей; 2018 год - 7400 тыс. рублей; 2019 год - 7400 тыс. рублей; 2020 год - 7400 тыс. рублей; 2021 год - 7400 тыс. рублей; 2022 год - 7400 тыс. рублей; 2023 год - 7400 тыс. рублей; 2024 год - 7400 тыс. рублей; 2025 год - 7400 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 4 в 2014 - 2025 годах за счет средств федерального бюджета составит 9377 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 4 в 2014 - 2025 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований составит 4975 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2025 годах за счет средств внебюджетных источников составит 100350 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы 4 | Увеличение количества туристов и экскурсантов, посетивших туристские объекты Белгородской области, до 1435 тыс. человек в 2025 году |
1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 4, описание
основных проблем вуказанной сфере и прогноз ее развития
Одним изприоритетных направлений Стратегии области является формирование в Белгородскойобласти конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера при эффективномиспользовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсов региона.
Дляобеспечения реализации данного направления требуется развитие всех составляющихего элементов: природного комплекса, историко-культурного наследия, средствразмещения, туристских фирм, предприятий питания и индустрии развлечений(парки, музеи, театры), транспорта (автомобильный, железнодорожный,авиационный), финансовой инфраструктуры (страховые компании, банки, фонды),предприятий, производящих сувенирную продукцию.
Необходимо ихобъединение посредством общественных организаций и системы туристских маршрутовв единое туристическое пространство области в целях реализации принципакомплексности туристского продукта. При этом каждый из элементов единоготуристического пространства области должен представлять интерес для туриста ифункционировать как самостоятельный туристский продукт и в то же время бытьчастью сети туристических маршрутов.
ВБелгородской области имеются все предпосылки для того, чтобы сфера туризмастала одной из значимых составляющих экономического и социокультурного развитиярегиона, существенным источником пополнения областного бюджета: областьявляется приграничной, имеет развитую систему транспортного сообщения, связи ителекоммуникаций, международный аэропорт, располагает значительнымитуристско-рекреационными ресурсами (культурно-историческими, военно-историческими,историко-этнографическими, аграрно-туристскими и другими).
На территорииобласти расположено 1227 объектов культурного наследия, включенных в Единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории,культуры и археологии) народов Российской Федерации. Наиболее древние памятникиархитектуры области датируются XVII - XVIII в.в.: Успенско-Николаевский собор - первый каменный храм городаБелгорода и Смоленский собор, Никольский храм в с. СлоновкаНовооскольского района. Одним из наиболее загадочных памятников архитектурыявляется "Круглое здание", расположенное в селе Головчино Грайворонского района. В меловых горах региона обнаруженооколо десяти пещерных монастырей, среди которых наиболее известны Холковская, Валуйская и Шмарнинскаяпещеры.
Музейная сетьобласти представлена 40 государственными учреждениями, совокупный фонд которыхсоставляет сегодня более 460 тыс. предметов хранения. Их количество ежегодноувеличивается в среднем на 4 процента.
Наиболеепосещаемыми музеями являются ФГБУК Государственный военно-историческиймузей-заповедник "Прохоровское поле" (Прохоровский район) иБелгородский государственный историко-художественный музей-диорама"Курская битва. Белгородское направление" (г. Белгород). Его главныйэкспонат - самая крупная в России диорама "Огненная дуга".
Растительностьи животный мир региона определяют разнообразие видов туристско-рекреационногоотдыха. Большую часть Белгородской области занимают более 300 особо охраняемыхприродных территорий, общей площадью 300500 га, относящиеся к объектамфедерального, регионального и местного значения. Государственный природныйзаповедник "Белогорье" объединяет пять заповедных участков натерритории трех районов (Борисовский, Новооскольский,Губкинский) области и является одним из крупнейших объектов экологическоготуризма. Один из его участков - "Ямская степь", единственный в миресохранившийся участок южного варианта луговых степей на мощных черноземах,которые по запасам питательных веществ не имеют себе равных в Европе.
В областисохранены музыкальные и хореографические народные традиции, многие образцыустного народного творчества. До нашего времени дошли известные с древнихвремен многие художественные ремесла: гончарный промысел, резьба по дереву,вышивка, ручное ткачество. Ежегодно проходят разнообразные фестивали,собирающие гостей из России и других стран. В каждом муниципальном образованииобласти проходят многочисленные фольклорные праздники.
Наличиебогатого историко-культурного наследия региона, сформированная система охраныпамятников истории и культуры на региональном и муниципальном уровне составляютоснову для создания узнаваемого имиджа региона и конкурентоспособноготуристского продукта.
Немаловажноезначение в туристской инфраструктуре имеют коллективные средства размещения(далее - КСР) - гостиницы и аналогичные средства размещения (мотели, общежитиядля приезжих и другие) и специализированные средства размещения(санаторно-курортные организации, детские загородные оздоровительные учреждениястационарного типа и другие). Большая часть КСР области располагает такимиобъектами инфраструктуры как парковки, рестораны, бары, бассейны, сауны идругие.
ВБелгородской области функционируют 195 КСР, в числе которых 98 гостиниц, 8хостелов, 8 санаториев, 19 детских оздоровительных лагерей, 60 гостевых усадебсельского туризма, баз отдыха и придорожных комплексов, I пансионат и 1кемпинг. Общий номерной фонд составляет 4254 номера, 11782 койко-места.
КСР регионарасполагают достаточным для принятия туристов количеством койко-мест.Коэффициент использования номерного фонда в гостиницах Белгородской областисоставляет 40 - 60 процентов.
Практическивсе туристские услуги, за исключением социального туризма, оказываются вобласти субъектами малого предпринимательства.
На 1 января2016 года деятельность в сфере туристских услуг на территории Белгородскойобласти осуществляли 30 туроператоров и 77 турагентовпо внутреннему и въездному туризму.
Основными видамитуристской деятельности, получившими наибольшее развитие в Белгородскойобласти, являются: военно-исторический, историко-культурный туризм, основанныйна экскурсионном интересе к памятникам истории и культуры на территорииобласти; сельский туризм; деловой туризм, связанный с функционированием натерритории крупных промышленных предприятий; рекреационный отдых в санаториях ина базах отдыха.
С 2007 года вБелгородской области реализованы долгосрочные целевые программы в сфересельского туризма. Развитие данного направления туризма осуществлялось всоответствии с утвержденной постановлением Правительства Белгородской областиот 23 октября 2010 года N 346-пп долгосрочной целевой программой "Развитиесельского туризма в Белгородской области на 2011 - 2013 годы" за счетсредств федерального и областного бюджетов в рамках совместного проектаМинэкономразвития России и Правительства Белгородской области.
В 2013 годуразвитие всех видов туризма в регионе осуществлялось в рамках долгосрочнойцелевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Белгородскойобласти на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительстваобласти от 14 января 2013 года N 5-пп.
Несмотря назначительный туристско-рекреационный потенциал области, темпы развитиятуристской отрасли недостаточно высокие. Жители области для целей, связанных сотдыхом, предпочитают выезжать за пределы региона.
К основным проблемамразвития туризма в регионе можно отнести:
-недостаточно развитую материальную базу туристской индустрии, нехваткугостиничных номеров средней категории;
- небольшойассортимент услуг развлечений при их высокой стоимости;
-недостаточное продвижение турпродуктов на внутреннем и внешнем рынках;
- несоответствующую требованиям и ожиданиям туристов квалификацию персоналаобъектов туризма.
Природныересурсы и культурное наследие, которыми располагает Белгородская область, немогут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия дляобеспечения успешного развития туризма в регионе. Для организации полноценногои востребованного отдыха на территории области следует модернизироватьматериальную базу индустрии туризма и расширить спектр предоставляемых услуг:оборудовать пляжи и спортивные площадки, провести реконструкцию памятниковистории и культуры, наладить экскурсионное обслуживание, обеспечить возможностидля детского отдыха. Расширение предложения услуг индустрии развлечений будетспособствовать снижению стоимости услуг для конечного потребителя, что будетположительно влиять на качество жизни населения области.
Эффективное ирациональное использование ресурсов при одновременном развитии региональнойинфраструктуры, широкая информационная поддержка въездного и внутреннеготуризма, повышение качества услуг и привлечение в отрасль профессиональныхкадров в совокупности обеспечат повышение конкурентоспособности областноготуристского продукта в средне- и долгосрочной перспективе.
Максимальнаяэффективность мероприятий подпрограммы 4 может быть обеспечена за счеттерриториальной концентрации ресурсов в наиболее перспективных с точки зренияразвития внутреннего и въездного туризма муниципальных образованиях области сиспользованием кластерного подхода, без которого в сложившихся условияхневозможно обеспечить активное привлечение больших объемов частных инвестицийдля реализации масштабных ключевых проектов формирования инфраструктурытуризма. Кластерный подход позволит активизировать деятельность региональныхпредприятий разных отраслей экономики для удовлетворения растущих потребностейв качественных туристских услугах при увеличении региональных туристскихпотоков.
2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы 4
Цельюгосударственной политики в рамках реализации подпрограммы 4 являетсяформирование в Белгородской области конкурентоспособной туристской индустриипри эффективном использовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсоврегиона.
Достижениезаявленной цели потребует решения следующих задач:
-формирование имиджа Белгородской области как привлекательного туристскогорегиона;
- развитиеинфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Белгородской области;
- созданиеблагоприятной предпринимательской среды для развития туризма и придорожногосервиса.
Реализацияподпрограммы 4 осуществляется в 2 этапа:
1 этап - 2014- 2020 годы;
2 этап - 2021- 2025 годы.
3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое
описание основныхмероприятий подпрограммы 4
Достижениезаявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы 4 будетосуществляться путем реализации трех основных мероприятий:
4.1."Создание и продвижение туристского продукта Белгородской области".
4.2."Развитие и модернизация инфраструктуры туризма и придорожногосервиса".
4.3."Развитие предпринимательства в сфере сельского туризма в Белгородскойобласти".
В рамкахрешения задачи 1 "Формирование имиджа Белгородской области какпривлекательного туристского региона" будет реализовываться основноемероприятие 4.1 "Создание и продвижение туристского продукта Белгородскойобласти", предусматривающее создание и продвижение качественногообластного турпродукта на российский и международные рынки, обеспечениестабильности туристского потока, а также популяризации отдыха на территорииобласти.
С этой цельюбудет налажена система информационного сопровождения, которая позволитнаполнить интересной и актуальной информацией туристический портал Белгородскойобласти, сделать интерактивную карту достопримечательностей; создатьтуристско-информационный центр; издать туристические карты, путеводители,рекламные плакаты; участвовать в российских и международных выставках, форумах;проводить выставки, конкурсы, рекламно-информационные туры; проводитьмероприятия событийного туризма. Событийный туризм - одно из направленийразвития туризма в области - сочетает в себе традиционный отдых и участие взрелищных мероприятиях. Направление событийного туризма включает организацию ипроведение различных праздников, ярмарок, фестивалей и других мероприятий,собирающих большое количество участников и посетителей. Для развития данногонаправления планируется проведение мероприятий во всех муниципальныхобразованиях области, что поможет выравнять сезоннуюпосещаемость и обеспечить возвращаемость туристов.
В целяхкадрового и информационно-аналитического обеспечения развития туризмапланируется проведение ежегодных научно-практических конференций по вопросамразвития въездного и внутреннего туризма, предоставление возможности специалистамотрасли принимать участие в региональных, межрегиональных и международныхконференциях, семинарах, форумах, проведение обучающих семинаров и стажировок,в том числе с привлечением иностранных специалистов, формирование единойсистемы аккредитации гидов-экскурсоводов в Белгородской области.
В рамкахрешения задачи 2 "Развитие инфраструктуры туристско-рекреационногокомплекса Белгородской области" будет реализовываться основное мероприятие4.2 "Развитие и модернизация инфраструктуры туризма и придорожногосервиса", предусматривающее реализацию инвестиционных проектов по созданиюи модернизации туристских объектов и придорожных комплексов на условияхгосударственно-частного партнерства посредством софинансирования капитальногостроительства и модернизации объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемыхтуристских объектов с длительным сроком окупаемости.
Наиболееперспективные проекты будут представлены на конкурсы для получения субсидий наусловиях софинансирования из федерального бюджета, а также включения в переченьмероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитиекультуры и туризма" на 2013 - 2020 годы и Федеральной целевой программы"Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 -2018 годы)".
Для привлеченияинвестиций на развитие туристской индустрии области планируется осуществитькомплекс консалтинговых услуг, включая научные и проектно-изыскательскиеработы, разработку технико-экономических обоснований проектов, перспективныхдля инвестирования, а также содействовать продвижению инвестиционных проектовна российских и международных инвестиционных биржах, выставках и форумах.
Организациякачественного придорожного сервиса создаст положительный имидж Белгородскойобласти. В рамках развития автотуризма планируется оборудование кемпингов,стоянок и других объектов придорожного сервиса, издание и распространениерекламно-информационной продукции, изготовление рекламных баннеров одостопримечательностях области и установка их на дорогах.
Предпринимательствов сельском туризме требует дополнительных знаний об особенности ведения этогобизнеса. Для достижения поставленной задачи 3 "Создание благоприятнойпредпринимательской среды для развития туризма и придорожного сервиса"будет реализовываться основное мероприятие 4.3 "Развитиепредпринимательства в сфере сельского туризма в Белгородской области",которое предусматривает поддержку субъектов малого и среднегопредпринимательства, осуществляющих деятельность в областинародно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского иэкологического туризма, а также оказание учебно-образовательной помощисубъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере сельскоготуризма, в том числе проведение консультаций, обучающих курсов и семинаров, тренингов,бизнес-игр, обеспечение учебной литературой. Развитие сельского туризма вобласти позволит повысить занятость и доходы сельского населения муниципальныхобразований области, осуществить благоустройство территорий и развитиесоциальной сферы села.
Реализациямероприятий, софинансируемых из средств федеральногобюджета, осуществляется в соответствии с соглашениями, заключенными междуПравительством Белгородской области и Минэкономразвития России, и порядкамипредоставления субсидий из областного и федерального бюджетов на реализациюмероприятия государственной поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства.
Всоответствии со статьей 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля1998 года N 145-ФЗ и нормативными правовыми актами области главныйраспорядитель бюджетных средств осуществляет финансовый контроль заполучателями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4, вчасти обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетныхсредств. Ежегодно осуществляется оценка результативности расходованияфедеральных субсидий на основании представленных получателями бюджетных средствотчетов о достижении значений показателей результативности предоставлениясубсидий.
Системаосновных мероприятий и показателей подпрограммы 4 представлена в приложении N 1к государственной программе.
4. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы 4.
Перечень показателейподпрограммы 4
В результатереализации подпрограммы 4 к 2025 году планируется увеличение количестватуристов и экскурсантов, посетивших туристские объекты Белгородской области, до1 435 тыс. человек.
Сведения одинамике значений показателей конечного и непосредственного результатовпредставлены в приложении N 1 к государственной программе.
5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 4 (в разрезе главных
распорядителейсредств областного бюджета, основных
мероприятий, а такжепо годам реализации подпрограммы 4)
Планируемыеобъемы финансирования подпрограммы 4 в разрезе источников финансирования погодам реализации представлены в таблице.
Таблица 7
Планируемые объемыфинансирования подпрограммы 4
тыс. рублей
| Годы | Источники финансирования | |||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированные бюджеты муниципальных образований | Территориальные внебюджетные фонды | Внебюджетные источники | Всего | |
| 2014 | 4 393 | 9 720 | 4 975 |
| 350 | 19 438 |
| 2015 | 3 184 | 8 149 |
|
|
| 11 333 |
| 2016 | 1 800 | 8 360 |
|
| 10 000 | 20 160 |
| 2017 |
| 7 231 |
|
| 10 000 | 17 231 |
| 2018 |
| 7 400 |
|
| 10 000 | 17 400 |
| 2019 |
| 7 400 |
|
| 10 000 | 17 400 |
| 2020 |
| 7 400 |
|
| 10 000 | 17 400 |
| 2021 |
| 7 400 |
|
| 10 000 | 17 400 |
| 2022 |
| 7 400 |
|
| 10 000 | 17 400 |
| 2023 |
| 7 400 |
|
| 10 000 | 17 400 |
| 2024 |
| 7 400 |
|
| 10 000 | 17 400 |
| 2025 |
| 7 400 |
|
| 10 000 | 17 400 |
| Всего | 9 377 | 92 660 | 4 975 |
| 100 350 | 207 362 |
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 4 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 4 за счет средств бюджета Белгородской области по годампредставлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.
Переченьмероприятий, реализуемых в рамках основных мероприятий подпрограммы 4,представлен в приложении N 8.
Объемфинансового обеспечения подпрограммы 4 подлежит ежегодному уточнению в рамкахподготовки проекта закона Белгородской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
Паспорт
подпрограммы 5"Энергосбережение и повышение
энергетическойэффективности"
| N п/п | Наименование подпрограммы 5: "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (далее - подпрограмма 5) | |
| 1. | Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 5 | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области |
| 2. | Участники подпрограммы 5 | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области |
| 3 | Цель (цели) подпрограммы 5 | Создание условий для снижения энергоемкости ВРП области не менее чем на 13 процентов по отношению к уровню 2013 года |
| 4 | Задачи подпрограммы 5 | Развитие энергетической инфраструктуры и повышение энергоэффективности экономики области |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 5 | Реализация подпрограммы 5 осуществляется в 2 этапа: 1 этап - 2014 - 2020 годы; 2 этап - 2021 - 2025 годы |
| 6 | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 2759720 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составит 305010 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 261000 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 15694 тыс. рублей; 2018 год - 15244 тыс. рублей; 2019 год - 13072 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей; 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 5 в 2014 - 2025 годах за счет средств федерального бюджета составит 84710 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2025 годах за счет средств внебюджетных источников составит 2370000 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты реализации подпрограммы 5 | В 2025 году планируется снижение энергоемкости ВРП до 15,62 кг условного топлива/тыс. руб. ВРП области |
1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 5, описание
основных проблем вуказанной сфере и прогноз ее развития
Энергосбережениеи повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один изосновных источников будущего экономического роста. Однако до настоящего времениэтот источник был задействован лишь в малой степени. Существенное повышениеуровня энергетической эффективности может быть обеспечено только прикомплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку:
затрагиваетвсе отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителейэнергетических ресурсов;
требуетгосударственного регулирования и высокой степени координации действийфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властиБелгородской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан;
требуетзапуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятийпо энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целейи задач подпрограммы 5;
требуетмобилизации ресурсов и оптимизации их использования.
В 2010 - 2013годах в рамках исполнения Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"на территории Белгородской области реализовывались мероприятия, направленные наснижение потребления энергетических ресурсов хозяйствующими субъектами,оснащение приборами учета энергетических ресурсов всех потребителей.
К техническиммероприятиям, направленным на снижение потребления энергетических ресурсов,относились следующие мероприятия.
1.Модернизация систем освещения зданий, строений и сооружений, прилегающих ивнутренних территорий бюджетных учреждений.
В результатевыполнения данных работ существенно снизилось потребление электрической энергиив зданиях бюджетных учреждений.
2.Модернизация и реконструкция инженерных систем холодного водоснабжения,канализации и электроснабжения зданий бюджетных учреждений.
В результатевыполнения работ в рамках данного мероприятия существенно сократились потери винженерных сетях зданий, что в свою очередь привело к снижению потребленияэнергетических ресурсов.
3.Модернизация и реконструкция внутридомовых систем горячего водоснабжения,централизованного отопления, приведение в надлежащее состояние тепловыхконтуров.
В результатевыполнения работ существенно сократились потери в инженерных сетях зданий, чтов свою очередь привело к снижению потребления энергетических ресурсов.
4. Установкаэнергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности.
В результатевыполнения данных работ снизилось потребление газа и электрической энергии.
5. Установкаи модернизация узлов учета и регулирования потребления энергетических ресурсов.
Данноемероприятие направлено на исполнение норм федерального законодательства, атакже на переход к расчетам за реально потребленные энергетические ресурсы.
6. Замена светопрозрачных ограждающих конструкций на энергоэффективные.
Целью данногомероприятия было приведение тепловых потерь через ограждающие конструкциизданий к нормативным значениям.
7. Приведениетермического сопротивления ограждающих конструкций зданий бюджетных учрежденийв соответствие с нормами (утепление фасадов).
Данноемероприятие направлено на снижение потребления тепловой энергии зданиями,однако в связи с высокой стоимостью работ и существенными сроками окупаемостиработы выполнялись выборочно.
8. Утеплениедверных проемов, подвальных и чердачных помещений в бюджетных учреждениях.
Данноемероприятие направлено на снижение потребления тепловой энергии зданиями,являлось малозатратным.
Кроме того, в2012 году реализованы мероприятия, не относящиеся к техническим:
- проведениеобязательных энергетических обследований;
- обучениеруководителей и ответственных лиц методам энергосбережения,технико-экономической оценки посредством проведения обучающих семинаров,выездных совещаний по теме "Энергосбережение и повышение энергетическойэффективности";
- внедрениерегиональной информационной системы в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности в Белгородской области;
- мероприятияпо информационной поддержке и пропаганде энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности на территории Белгородской области;
- мероприятияпо возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученнымв российских кредитных организациях на осуществление инвестиционнойдеятельности, реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности;
- мероприятияпо проведению научно-исследовательских работ в области энергосбережения;
- мероприятияпо формированию организационно-правового и методического обеспечения в областиэнергосбережения.
В результатеосуществленных в 2010 - 2013 годах мероприятий были достигнуты следующиерезультаты:
-энергоемкость ВРП снизилась с 31,47 тонн условного топлива на 1 млн рублей до22,53 тонн условного топлива на 1 млн рублей;
- экономияэлектрической энергии в натуральном выражении нарастающим итогом - 5442075,45тыс. кВт.ч;
- экономиятепловой энергии в натуральном выражении нарастающим итогом - 3291,97 тыс.Гкал;
- экономияводы в натуральном выражении нарастающим итогом составила 47368,39 тыс. куб. м;
- экономияприродного газа в натуральном выражении нарастающим итогом составила 2485426,28тыс. куб. м;
- внедренасистема "ГИС энергоэффективность" нарегиональном уровне;
- обученоболее 1000 ответственных лиц методам энергосбережения и технико-экономическойоценки;
- проведеныобязательные энергетические обследования бюджетных учреждений области.
В целяхдостижения данных результатов, а также для дальнейшего снижения энергоемкостиВРП Белгородской области был разработан закон Белгородской области от 12 июля2012 года N 120 "Об энергосбережении и повышении энергетическойэффективности на территории Белгородской области" - с целью реализации натерритории Белгородской области Федерального закона от 23 ноября 2009 года N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",а также в соответствии с требованиями Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 2 мая 2012 года N 419 "О внесении изменений в Правилапредоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности". Реализация положений настоящегозакона будет способствовать устойчивому обеспечению экономики и населенияобласти топливом и энергией, сокращению удельного потреблениятопливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и реальногосектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологическойбезопасности Белгородской области.
В целяхсвоевременного выполнения обязательств, связанных с реализацией подпрограммы 5,разработаны и утверждены следующие нормативные правовые акты:
постановлениеПравительства Белгородской области от 29 октября 2012 года N 428-пп "Обутверждении Порядка предоставления субсидий в 2012 году на финансирование иреализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Энергосбережение иповышение энергетической эффективности Белгородской области на 2010 - 2015 годыи целевые показатели на период до 2020 года", порядка предоставления изсредств бюджета Белгородской области субсидий в 2012 году на возмещение частизатрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях на реализацию проектов организациями, осуществляющими деятельностьв области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";
распоряжениеПравительства Белгородской области от 12 ноября 2012 года N 600-рп "Обобеспечении финансирования работ по разработке, внедрению информационнойсистемы, информационной поддержке и пропаганде в области повышенияэнергетической эффективности в Белгородской области";
программыэнергосбережения и повышения энергетической эффективности во всех муниципальныхобразованиях области, программы в отраслевых департаментах и организациях,осуществляющих регулируемые виды деятельности. Комиссия по государственномурегулированию цен и тарифов в Белгородской области в рамках исполненияполномочий по осуществлению государственной политики по энергосбережению иповышению энергетической эффективности на территории Белгородской областиосуществляет мониторинг реализации программ отраслевых департаментов имуниципальных образований области.
ПриказомКомиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской областиот 31 марта 2015 года N 5/5 установлены требования к программам в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Белгородскойобласти.
ПриказамиКомиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской областиутверждены цены (тарифы) на товары, услуги организациям, осуществляющимрегулируемые виды деятельности, с учетом расходов на проведение мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности, обеспечивающихдостижение утвержденных целевых показателей энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности.
Несмотря надостигнутые результаты реализации долгосрочной целевой программы"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Белгородскойобласти на 2010 - 2015 годы и целевые показатели на период до 2020 года",потребление энергетических ресурсов Белгородской областью выросло более чем на1 млн тонн условного топлива за счет введения новых промышленных,сельскохозяйственных, инфраструктурных объектов и составило на начало 2013 года13,7 млн тонн условного топлива, приборами учета всех видов энергетическихресурсов оснащено около 80 процентов бюджетных учреждений. Энергоемкость ВРП в2012 году составила 24,37 кг условного топлива/тыс. рублей ВРП, что ниже, чем в2009 году, на 38 процентов.
Основнымипроблемами, возникающими в процессе реализации мероприятий по энергосбережениюи повышению энергетической эффективности, являлись:
-недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников;
- отсутствиеинструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников;
-недостаточная координация усилий органов исполнительной власти области;
-недостаточная проработанность нормативной правовой базы для вовлечения впроцесс энергосбережения всех отраслей экономики области.
Подпрограмма5 разработана в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N1830-р "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и энергетическойэффективности в Российской Федерации", Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях крегиональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности", приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года N 61 "Об утверждениипримерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности, который может быть использован в целях разработки региональных,муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности".
Подпрограмма5 направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовойустойчивости, энергетической и экологической безопасности экономикиБелгородской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счетреализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективностина основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному иэкологически ответственному использованию энергетических ресурсов. Основнойпроблемой, решению которой будет способствовать подпрограмма 5, являетсяпреодоление энергетических барьеров экономического роста, в том числе за счетэкономии средств, высвобождаемых в результате реализации энергосберегающихмероприятий.
Высокаяэнергоемкость экономики приведет к снижению энергетической безопасности исдерживанию экономического роста. Выход России, в частности Белгородскойобласти, на стандарты благосостояния развитых стран на фоне усиления глобальнойконкуренции и исчерпания источников экспортно-сырьевого типа развития требуеткардинального повышения эффективности использования всех видов энергетических ресурсов.Формирование энергоэффективного общества - этонеотъемлемая составляющая развития экономики по инновационному пути. Переход к энергоэффективному варианту развития должен быть совершен вближайшие годы, иначе экономический рост будет сдерживаться из-за высоких цен иснижения доступности энергетических ресурсов.
Решениепроблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носитдолгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системыотношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительнойчасти производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития нановой технологической базе.
Реализациямероприятия подпрограммы 5 позволит значительно повысить уровень энергетическойэффективности, необходимый для достижения темпов роста экономики.
Общий вкладподпрограммы 5 в экономическое развитие Белгородской области заключается вобеспечении эффективного использования бюджетных средств, предоставляемых дляосуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности. За счет реализации потенциала энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности на основе модернизации экономики и перехода крациональному и экологически ответственному использованию энергетическихресурсов будут созданы дополнительные условия для повышенияконкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологическойбезопасности экономики, роста уровня и качества жизни населения.
Околочетверти расходов бюджета области и местных бюджетов уходит на оплату в той илииной форме жилищных и коммунальных услуг, предоставляемых неэффективнымикоммунальными системами для общественных зданий, жилых домов с высокимитепловыми потерями.
Валовойвнутренний продукт Российской Федерации по своей структуре один из самыхэнергоемких в мировой экономике. При комплексном подходе к организацииэнергосберегающих мероприятий должен быть выполнен целевой показательКомплексного плана мероприятий по повышению энергетической эффективностиэкономики Российской Федерации, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19 апреля 2018 года N 703-р, согласно которомуэнергоемкость валового внутреннего продукта Российской Федерации за счеттехнологического фактора уменьшится на 12 процентов от уровня 2016 года.
Дляобеспечения достижения этой цели необходимо создание целостной системыуправления процессом повышения энергетической эффективности экономики,обеспечивающей распределение полномочий между региональными органамиисполнительной власти, органами местного самоуправления. Кроме того, необходиморазработать механизм мониторинга потребления энергетических ресурсов бюджетнымиучреждениями, предприятиями области, населением.
Повышениеэнергетической эффективности в Белгородской области потребует выработки ипоследовательной реализации долгосрочной областной стратегии в этой сфере,координации усилий органов исполнительной и законодательной власти, совместнойработы федеральных, региональных органов власти и местного самоуправления,крупного, среднего и малого бизнеса, а также формирования эффективныхмеханизмов взаимодействия всех участников процесса.
Решениепроблемы требует применения организационно-финансовых механизмоввзаимодействия, координации усилий, концентрации ресурсов субъектов экономики ипостроения единой системы управления политикой повышения энергетическойэффективности в Белгородской области.
2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы 5
В качествеодного из направлений системного достижения поставленной цели выбран переходроссийской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социальноориентированному типу развития. Необходимым условием для этого являетсясоздание инновационного и эффективного энергетического сектора страны,адекватного как потребностям растущей экономики в энергоресурсах, так ивнешнеэкономическим интересам России, и вносящего необходимый вклад в социальноориентированное инновационное развитие экономики страны и ее регионов. Эта цельлегла в основу Энергетической стратегии России на период до 2030 года.
Повышениеконкурентоспособности Белгородской области требует развития энергетическойинфраструктуры и повышения энергетической эффективности экономики. Реализацияподпрограммы 5 должна внести свой вклад в обеспечение экономической,энергетической и экологической безопасности Белгородской области за счетповышения энергетической эффективности региональной экономики.
Дляустранения энергетических барьеров социально-экономического развитияБелгородской области и использования потенциала энергосбережения необходимозначительное снижение энергоемкости ВРП.
Основнойцелью подпрограммы 5 является создание условий для снижения энергоемкости ВРП к2025 году не менее чем на 13 процентов по отношению к уровню 2013 года.
Достижениецели подпрограммы 5 требует реализации комплекса долгосрочных взаимоувязанныхпо ресурсам, срокам и этапам мероприятий с использованием межотраслевогоподхода (с охватом всех секторов экономики).
Основнаязадача подпрограммы 5 - развитие энергетической инфраструктуры и повышение энергоэффективности экономики области.
Реализацияподпрограммы 5 осуществляется в 2 этапа:
1 этап - 2014- 2020 годы;
2 этап - 2021- 2025 годы.
3. Обоснованиевыделения системы мероприятий 5 и краткое
описание основныхмероприятий подпрограммы 5
Достижениецели и решение задачи планируется за счет реализации следующих основныхмероприятий и комплекса мер по нормативно-правовому регулированию иинформационной поддержке.
Основноемероприятие 5.1 "Реализация региональных программ в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности" направлено наобеспечение модернизации основных фондов, на увеличение вклада технологическогофактора в снижение энергоемкости ВРП не менее чем до 1,5 процента в год.
Основноемероприятие 5.2 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственныхучреждений (организаций)", в рамках которого планируется создание областногогосударственного бюджетного учреждения "Региональный центрэнергосбережения" и обеспечение его деятельности в целях исполнения пункта83 Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности в Российской Федерации, направленного на реализацию Федерального законаот 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации".
Основнымнаправлением деятельности данного учреждения является комплексный подход кобеспечению энергоэффективности и внедрению системэнергосбережения на объектах коммунального хозяйства для реализацииэнергетической политики региона, способствующей максимально эффективномуиспользованию природных топливно-энергетических ресурсов и потенциалаэнергетического сектора.
Системаосновных мероприятий и показателей подпрограммы 5 представлена в приложении N 1к государственной программе.
4. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы 5.
Перечень показателейподпрограммы 5
В результатереализации подпрограммы 5 к 2025 году планируется снижение энергоемкости ВРП до15,62 кг условного топлива/тыс. руб. ВРП области, или на 13 процентов в 2025году по отношению к 2013 году.
Кроме того,реализация подпрограммы 5 направлена:
- на улучшениеконкурентоспособности экономики Белгородской области;
- наувеличение уровня комфорта для работников и посетителей бюджетных учреждений;
- наулучшение экологической обстановки в области, создание условий для безопаснойжизнедеятельности человека;
- наувеличение базы знаний в области энергосбережения работников бюджетной сферы;
- наповышение инвестиционной привлекательности Белгородской области дляпотенциальных инвесторов.
Сведения одинамике значений показателей конечного и непосредственного результатовпредставлены в приложении N 1 к государственной программе.
5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 5 (в разрезе главных
распорядителейсредств областного бюджета, основных
мероприятий, а такжепо годам реализации подпрограммы)
Планируемыеобъемы финансирования подпрограммы 5 в разрезе источников финансирования погодам реализации представлены в таблице.
Таблица 8
Планируемые объемыфинансирования подпрограммы 5
тыс. рублей
| Годы | Источники финансирования | |||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированные бюджеты муниципальных образований | Территориальные внебюджетные фонды | Внебюджетные источники | Всего | |
| 2014 | 61 538 | 261 000 |
|
| 920 000 | 1 242 538 |
| 2015 | 23 172 |
|
|
| 150 000 | 173 172 |
| 2016 |
|
|
|
| 200 000 | 200 000 |
| 2017 |
| 15 694 |
|
| 200 000 | 215 694 |
| 2018 |
| 15 244 |
|
| 200 000 | 215 244 |
| 2019 |
| 13 072 |
|
| 100 000 | 113 072 |
| 2020 |
|
|
|
| 100 000 | 100 000 |
| 2021 |
|
|
|
| 100 000 | 100 000 |
| 2022 |
|
|
|
| 100 000 | 100 000 |
| 2023 |
|
|
|
| 100 000 | 100 000 |
| 2024 |
|
|
|
| 100 000 | 100 000 |
| 2025 |
|
|
|
| 100 000 | 100 000 |
| Всего | 84 710 | 305 010 |
|
| 2 370 000 | 2 759 720 |
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 5 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 5 за счет средств бюджета Белгородской области по годампредставлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственнойпрограмме.
Переченьмероприятий, реализуемых в рамках основных мероприятий подпрограммы 5,представлен в приложении N 9.
Объемфинансового обеспечения подпрограммы 5 подлежит ежегодному уточнению в рамкахподготовки проекта закона Белгородской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
Паспорт
подпрограммы 6"Обеспечение реализации
государственнойпрограммы"
| N п/п | Наименование подпрограммы 6: "Обеспечение реализации государственной программы" (далее - подпрограмма 6) | |
| 1 | Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 6 | Департамент экономического развития Белгородской области |
| 2 | Участники подпрограммы 6 | Департамент экономического развития Белгородской области, Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области |
| 3 | Цель (цели) подпрограммы 6 | Обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти области по созданию условий для увеличения экономического потенциала и формирования благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области |
| 4 | Задачи подпрограммы 6 | Исполнение государственных функций (оказание государственных услуг) департаментом экономического развития Белгородской области и Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области в соответствии с действующим законодательством |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 6 | Реализация подпрограммы 6 осуществляется в 2 этапа: 1 этап - 2014 - 2020 годы; 2 этап - 2021 - 2025 годы |
| 6 | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Планируемый объем финансирования подпрограммы 6 в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составит 1239155 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 94698 тыс. рублей; 2015 год - 86809 тыс. рублей; 2016 год - 87036 тыс. рублей; 2017 год - 85037 тыс. рублей; 2018 год - 108202 тыс. рублей; 2019 год - 104896 тыс. рублей; 2020 год - 108882 тыс. рублей; 2021 год - 112719 тыс. рублей; 2022 год - 112719 тыс. рублей; 2023 год - 112719 тыс. рублей; 2024 год - 112719 тыс. рублей; 2025 год - 112719 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты реализации подпрограммы 6 | Обеспечение среднего уровня достижения целевых показателей государственной программы не менее 95 процентов |
1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 6, описание
основных проблем вуказанной сфере и прогноз ее развития
Департаментэкономического развития Белгородской области (далее - Департамент) являетсяорганом исполнительной власти Белгородской области, который осуществляет своюдеятельность в рамках Положения о департаменте экономического развитияБелгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородскойобласти от 30 июня 2008 года N 160-пп (далее - Положение о Департаменте). Цельюдеятельности Департамента является обеспечение реализации ПравительствомБелгородской области, Губернатором Белгородской области и органамиисполнительной власти области возложенных на них в соответствии с действующимзаконодательством полномочий по социально-экономическому развитию области,повышению эффективности работы предприятий всех организационно-правовых форм,обеспечению условий для развития предпринимательской активности, инновационнойдеятельности, туризма и улучшению на этой основе качества жизни населенияобласти, защиты прав потребителей и обеспечению экономических интересовобласти, хозяйствующих субъектов и граждан.
Основныминаправлениями деятельности Департамента в соответствии с Положением оДепартаменте являются:
- организация икоординация разработки документов стратегического планирования области(Стратегии социально-экономического развития области и плана ее реализации,прогнозов социально-экономического развития области, государственных программобласти), мониторинг их реализации, оценка эффективности государственныхпрограмм области;
- координацияразработки органами местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов документов стратегического планирования (стратегийсоциально-экономического развития муниципальных районов и городских округов,планов их реализации, прогнозов социально-экономического развития муниципальныхрайонов и городских округов, муниципальных программ);
- координациявзаимодействия органов исполнительной власти области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправлениямуниципальных образований области, общественных организаций, представляющихинтересы предпринимателей и потребителей товаров и услуг, и других организацийпо вопросам внедрения и реализации в Белгородской области Стандарта развитияконкуренции в субъектах Российской Федерации);
- осуществлениемер, направленных на достижение стабилизации и устойчивого развития предприятийпромышленности области, реализация единой государственной и региональнойполитики в сфере внешнеэкономической деятельности, малого и среднегопредпринимательства, туризма, в сфере финансового оздоровления и банкротствапредприятий и организаций;
- обеспечениереализации государственной инновационной политики на региональном уровне,деятельности Инвестиционного совета при Губернаторе Белгородской области, мерпо улучшению инвестиционного климата;
- формированиерегиональной политики в сфере потребительского рынка, осуществлениерегионального государственного контроля за розничной продажей алкогольнойпродукции, осуществление во взаимодействии с уполномоченными территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочиймероприятий по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, защитеправ потребителей.
В рамкахвозложенных полномочий Департамент взаимодействует с уполномоченнымитерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамиисполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов, с предприятиями и организациями независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности, общественнымиобъединениями и другими организациями.
С цельюсоздания системы взаимодействия Департамента с другими органами исполнительнойвласти, населением, инвесторами ведется сайт в сети Интернет - www.derbo.ru.
Подруководством Департамента разработана Стратегия социально-экономическогоразвития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденнаяпостановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N27-пп. В соответствии с постановлением Правительства области от 24 декабря 2012года N 590-пп "О внесении изменений в постановление ПравительстваБелгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп" Стратегия области актуализированас учетом целей, задач и приоритетов Стратегии социально-экономического развитияЦентрального федерального округа, новых приоритетных направлений развитиярегиона. Постановлением Правительства Белгородской области от 3 июня 2013 годаN 206-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Белгородскойобласти от 25 января 2010 года N 27-пп" Стратегия области дополненаразделом "Инвестиционная стратегия Белгородской области "Инвестиции вбудущее".
ПостановлениемПравительства области от 20 августа 2012 года N 345-пп "Об утверждениикомплекса мер по увеличению валового регионального продукта Белгородскойобласти в 1,5 раза на период до 2017 года" утвержден комплекс мер поувеличению объема валового регионального продукта Белгородской области в 1,5раза в сопоставимых ценах за 2012 - 2017 годы, предусматривающий реализациюпроектов и программ, направленных на расширение и модернизацию промышленногопроизводства, сельского хозяйства, строительства и торговли, развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств,увеличение инновационной составляющей экономики, повышение эффективностииспользования природно-ресурсного потенциала, а также рост эффективноститрудового потенциала и функционирования социальной сферы.
Департаментомосуществлялась реализация 8 долгосрочных целевых программ: "Модернизация иразвитие машиностроительного комплекса Белгородской области на 2012 - 2016годы", "Улучшение инвестиционного климата для привлечения инвестицийв экономику Белгородской области в 2011 - 2015 годах", "Развитие наноиндустрии Белгородской области на 2010 - 2014годы", "Развитие и государственная поддержка малого и среднегопредпринимательства Белгородской области на 2011 - 2016 годы","Развитие внутреннего и въездного туризма в Белгородской области на 2013 -2017 годы", "Развитие сельского туризма в Белгородской области на2011 - 2015 годы", "Сохранение и развитие народных художественныхпромыслов и ремесел, поддержка производства сувенирной продукции на территорииБелгородской области на 2010 - 2014 годы", "Производство овощнойпродукции защищенного грунта и создание современных складских мощностей дляхранения сельскохозяйственной продукции, произведенной в Белгородской области,на 2010 - 2014 годы", направленных на увеличение экономического потенциалаобласти.
Кроме того,Департамент курирует реализацию основных инвестиционных проектов, направленныхна техническое перевооружение производственных мощностей, создание современныхконкурентоспособных производств в горно-металлургическом и машиностроительномкомплексах, в химической и фармацевтической промышленности.
Комиссия погосударственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее -Комиссия) является органом исполнительной власти Белгородской области,уполномоченным осуществлять государственное регулирование цен (тарифов,надбавок, стандартизированных ставок) на товары (услуги) и региональныйгосударственный контроль (надзор) за установленным порядком ценообразования, атакже иные регулятивные функции и полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Белгородской области и действует в соответствии с Положениемо Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 25июня 2018 года N 234-пп (далее - Положение о Комиссии).
С цельюсоздания системы взаимодействия Комиссии по государственному регулированию цени тарифов в Белгородской области с другими органами исполнительной власти,населением, инвесторами ведется сайт в сети Интернет - http://kgrct.ru.
Основныминаправлениями деятельности Комиссии в соответствии с Положением о Комиссииявляются:
-установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфереэлектроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения;
-установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя изэкономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых дляосуществления водоснабжения и (или) водоотведения;
-регулирование цен (тарифов) на потребительском рынке товаров и платных услугБелгородской области, перечень которых определяется Правительством РоссийскойФедерации;
-осуществление регионального государственного контроля (надзора) соблюденияпорядка ценообразования на территории Белгородской области;
- достижениеи соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрическойэнергии (мощности), а также теплоснабжающих организаций и потребителей тепловойэнергии (мощности), организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодноеводоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов;
- обеспечениебаланса интересов государства, пользователей услугами железнодорожноготранспорта и организаций железнодорожного транспорта общего пользования;
- обеспечениеэкономически обоснованной доходности инвестированного капитала, используемогопри осуществлении субъектами электроэнергетики видов деятельности, в которыхприменяется государственное регулирование цен (тарифов);
- обеспечениеэкономической обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающихорганизаций и используемого при осуществлении регулируемых, видов деятельностив сфере теплоснабжения инвестированного капитала;
- недопущениеустановления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) наэлектрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель,услуги водоснабжения и водоотведения за счет повышения цен (тарифов) для другихпотребителей;
- созданиеэкономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективностисистем тепло- и электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и использованияэнергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии(мощности) и электрической энергии (мощности).
На объектахэлектросетевого и теплоэнергетического хозяйства Белгородской области постояннопроводится работа, направленная на реконструкцию и технологическое обновление,внедрение новейших технологий и современного оборудования. В целях сохраненияинвестиционной привлекательности региона, развития экономического потенциала ипоказателей социального благополучия области продолжалось опережающеестроительство мощностей электро-, тепло- и газоснабжения.
Ежегодно вобласти принимаются и реализуются инвестиционные программы строительства иреконструкции объектов газо- и электроснабжения потребителей Белгородскойобласти АО "Газпром газораспределение Белгород" и филиала ПАО "МРСКЦентра" - "Белгородэнерго".
В рамкахпервоочередных мер, принятых на период до 2020 года, по предотвращению дефицитамощности и повышению надежности энергоснабжения потребителей области ведетсякомплексная реконструкция подстанций "Белгород", "Губкин","Валуйки", "Губкин - Лебеди - Белгород". Перспективыразвития электроэнергетики России до 2020 года, основные направления развитияОбъединенной энергетической системы Центра, проект Генеральной схемы размещенияобъектов электроэнергетики до 2020 года учитывают увеличение потребленияэлектроэнергетики Белгородской области до 22,7 млрд кВт.ч.
В перспективепланируется провести реконструкцию 18 газораспределительных станций (далее -ГРС), расположенных на территории области, первоочередными среди которыхявляются ГРС "Шебекино", "Октябрьская", "НовыйОскол", "Никитовка" и ГРС-2 "Белгород (Майская)" и 4газопровода-отвода. Намечается выполнить перенос участка газопровода высокогодавления "Шебелинка - Белгород - Курск -Брянск" протяженностью 40 км за пределы городской черты.
В целяхувеличения экономического потенциала и формирования благоприятногопредпринимательского климата, расширения и модернизации промышленногопроизводства, торговли, туризма, развития экспортоориентированныхи импортозамещающих, производств, увеличения инновационной составляющейэкономики, повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциаланеобходимо повышать эффективность деятельности Департамента и Комиссии, уровеньих взаимодействия с органами исполнительной власти области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов и хозяйствующимисубъектами Белгородской области.
2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы 6
Реализацияподпрограммы 6 позволит обеспечить достижение цели и решение задач государственнойпрограммы и достижение конечных и непосредственных результатов, предусмотренныхгосударственной программой и входящими в ее состав подпрограммами.
Цельюподпрограммы 6 является обеспечение эффективной деятельности органовисполнительной власти области по созданию условий для увеличения экономическогопотенциала и формирования благоприятного предпринимательского климата вБелгородской области.
В ходереализации подпрограммы 6 планируется решение задачи по исполнениюгосударственных функций (оказанию государственных услуг) департаментомэкономического развития Белгородской области и Комиссией по государственномурегулированию цен и тарифов в Белгородской области в соответствии с действующимзаконодательством.
Реализацияподпрограммы 6 осуществляется в 2 этапа:
1 этап - 2014- 2020 годы;
2 этап - 2021- 2025 годы.
3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое
описание основныхмероприятий подпрограммы 6
В рамкахрешения задачи "Исполнение государственных функций (оказаниегосударственных услуг) департаментом экономического развития Белгородскойобласти и Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов вБелгородской области в соответствии с действующим законодательством" будетреализовываться основное мероприятие 6.1 "Обеспечение функций органоввласти Белгородской области, в том числе территориальных органов", врамках которого планируется реализовать следующие мероприятия:
6.1.1"Расходы на обеспечение функций (оказание услуг) департаментаэкономического развития Белгородской области". Мероприятие направлено навыполнение задач по исполнению государственных функций и оказанию услугдепартаментом экономического развития Белгородской области в соответствии сдействующим законодательством, обеспечивает соблюдение норм российского законодательстваи законодательства Белгородской области, выполнение поручений ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, органовгосударственной власти области.
В рамкахданного мероприятия осуществляется финансирование текущей деятельностиДепартамента за счет средств областного бюджета.
6.1.2"Расходы на обеспечение функций Комиссии по государственному регулированиюцен и тарифов в Белгородской области". Реализация данного мероприятиянаправлена на выполнение задач по исполнению функций по установлению подлежащихгосударственному регулированию цен (тарифов, надбавок) на товары (услуги) иконтролю за их применением, а также иные регулятивные функции и полномочияКомиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородскойобласти.
В рамкахданного мероприятия осуществляется финансирование текущей деятельности Комиссииза счет средств областного бюджета.
Основноемероприятие 6.2 "Расходы на выплаты по оплате труда заместителей высшегодолжностного лица субъекта Российской Федерации".
Системаосновных мероприятий и показателей подпрограммы 6 представлена в приложении N 1к государственной программе.
4. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы 6.
Перечень показателейподпрограммы 6
Показателемконечного результата подпрограммы 6 является обеспечение среднего уровнядостижения целевых показателей государственной программы не менее 95 процентов.
Сведения одинамике значений показателей конечного и непосредственного результатовпредставлены в приложении N 1 к государственной программе.
5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 6 (в разрезе главных
распорядителейсредств областного бюджета, основных
мероприятий, а такжепо годам реализации подпрограммы)
Планируемыйобъем финансирования подпрограммы 6 в 2014 - 2025 годах за счет средствобластного бюджета составит 1239155 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год -94698 тыс. рублей;
2015 год -86809 тыс. рублей;
2016 год -87036 тыс. рублей;
2017 год -85037 тыс. рублей;
2018 год -108202 тыс. рублей;
2019 год -104896 тыс. рублей;
2020 год -108882 тыс. рублей;
2021 год -112719 тыс. рублей;
2022 год -112719 тыс. рублей;
2023 год -112719 тыс. рублей;
2024 год -112719 тыс. рублей;
2025 год -112719 тыс. рублей.
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 6 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 6 за счет средств бюджета Белгородской области по годампредставлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственнойпрограмме.
Объемфинансового обеспечения подпрограммы 6 подлежит ежегодному уточнению в рамкахподготовки проекта закона Белгородской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
ПриложениеN 1
к государственнойпрограмме Белгородской
области "Развитиеэкономического потенциала и
формированиеблагоприятного предпринимательского
климата в Белгородскойобласти"
Система основныхмероприятий (мероприятий) и показателей
государственнойпрограммы на 1 этапе реализации
Таблица 1
| N п/п | Наименование государственной программы, подпрограмм, мероприятий | Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник), ответственный за реализацию | Срок реализации (начало, завершение) | Вид показателя <1> | Наименование показателя, единица измерения | Значение показателя конечного и непосредственного результата по годам реализации | ||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
|
| Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области (Цель - создание условий для увеличения экономического потенциала области, формирование благоприятного предпринимательского климата и повышение инновационной активности бизнеса в регионе) | Департамент экономического развития Белгородской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области | 2014 - 2025 годы | П | Объем валового регионального продукта на душу населения, тыс. рублей | 399,1 | 422,8 | 444,8 | 498,9 | 532,5 | 573,6 | 610,0 |
| 2014 - 2025 годы | П | Объем инвестиций в основной капитал в действующих ценах на душу населения, тыс. рублей | 78,0 | 95,0 | 92,7 | 89,7 | 86,8 | 89,3 | 94,6 | |||
| 2014 - 2025 годы | П | Индекс производства отраслей машиностроительного комплекса области, процентов | 109,2 | 117,0 | 110,8 | 104,0 | 104,1 | 105,7 | 105,3 | |||
| 2017 - 2025 годы | П | Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Производство химических веществ и химических продуктов", процентов |
|
|
| 100,5 | 102,0 | 106,8 | 105,7 | |||
| 2017 - 2025 годы | П | Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях", процентов |
|
|
| 119,5 | 112,5 | 112,0 | 113,5 | |||
| 2014 - 2025 годы | П | Доля добавленной стоимости субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме ВРП области, процентов | 25,4 | 26,0 | 26,7 | 27,5 | 28,3 | 29,0 | 30,0 | |||
| 2014 - 2025 годы | П | Общий объем туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, услуг специализированных коллективных средств размещения, млн рублей | 1840 <2> | 1650 <2> | 1730 <2> | 1820 <2> | 3000 | 3150 | 3200 | |||
| 1. | Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности (Задача 1. Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области и повышение инновационной активности бизнеса в Белгородской области) | Департамент экономического развития Белгородской области | 2014 - 2025 годы | П | Удельный вес инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженной продукции, процентов | 4,4 | 4,7 | 5,2 | 5,3 | 8,0 | 10,0 | 14,0 |
| 2014 - 2025 годы | П | Отношение внутренних затрат на исследования и разработки к валовому региональному продукту, процентов | 0,29 | 0,30 | 0,40 | 0,41 | 0,50 | 0,60 | 0,80 | |||
| 1.1. | Организация выставочной деятельности | Департамент экономического развития Белгородской области | 2014 - 2025 годы | П | Показатель 1.1.1. Количество выставок в сфере инвестиционной и инновационной деятельности, в которых область приняла участие, единиц | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 1.2. | Поддержка фундаментальных научных исследований | Департамент экономического развития Белгородской области | 2014 - 2025 годы | П | Показатель 1.2.1. Количество профинансированных проектов фундаментальных исследований, единиц | 22 | 30 | 30 | 7 | 12 | 12 | 12 |
| 1.3. | Поддержка научной, научно-технической и инновационной деятельности совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере | Департамент экономического развития Белгородской области | 2014 - 2025 годы | П | Показатель 1.3.1. Количество поддержанных проектов за счет средств Фонда, единиц | 20 | 23 | 27 | 30 | 34 | 36 | 38 |
| 2. | Развитие промышленности (Задача 2. Создание условий для модернизации и развития промышленности Белгородской области) | Департамент экономического развития Белгородской области | 2014 - 2025 годы | П | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями машиностроительного комплекса области, млрд рублей | 40,4 | 49,0 | 48,8 | 47,7 | 49,6 | 65,1 | 69,0 |
| 2017 - 2025 годы | П | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Производство химических веществ и химических продуктов", млрд рублей |
|
|
| 8,2 | 8,6 | 10,0 | 10,9 | |||
| 2017 - 2025 годы | П | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях", млрд рублей |
|
|
| 9,1 | 10,4 | 11,3 | 12,9 | |||
| 2014 - 2025 годы | П | Количество созданных рабочих мест, единиц | 247 | 262 | 256 | 233 | 228 | 302 | 311 | |||
| 2.1. | Модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий, направленных на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии с утвержденными отраслевыми планами импортозамещения | Департамент экономического развития Белгородской области | 2014 - 2018 годы | Р | Показатель 2.1.1. Удельный расход энергоресурсов предприятий на 1 млн рублей выручки, т у.т./млн рублей | 7,35 | 7,21 | 7,07 | 6,93 | 6,79 |
|
|
| 2.2. | Разработка и внедрение инновационных технологий, научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов | Департамент экономического развития Белгородской области | 2014 - 2016 годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2.3. | Предоставление субсидий управляющим компаниям на возмещение части затрат на уплату основного долга и процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на капитальное строительство, модернизацию и (или) реконструкцию индустриального (промышленного) парка | Департамент экономического развития Белгородской области | 2016 - 2018 годы | П | Показатель 2.3.1. Общая площадь введенных в эксплуатацию производственных помещений, тыс. кв. метров |
|
| 20 | 10 | 14 |
|
|
| 2.4. | Формирование регионального фонда развития промышленности | Департамент экономического развития Белгородской области | 2019 - 2025 годы | П | Показатель 2.4.1. Количество субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших займы на реализацию инвестиционных проектов, единиц |
|
|
|
|
| 1 | 1 |
| 2019 - 2025 годы | П | Показатель 2.4.2. Объем средств, затраченных на реализацию инвестиционных проектов субъектами деятельности в сфере промышленности, получившими займы (за исключением займов регионального фонда развития промышленности), млн рублей |
|
|
|
|
| 120 | 125 | |||
| 2020 - 2025 годы | П | Показатель 2.4.3. Количество новых видов продукции, созданных субъектами деятельности в сфере промышленности, получившими займы на реализацию инвестиционных проектов, единиц (нарастающим итогом) |
|
|
|
|
|
| 2 | |||
| 2.L2. | Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях | Департамент экономического развития Белгородской области | 2018 год | П | Показатель 2.L2.1. Количество предприятий, вовлеченных в реализацию мероприятий по повышению производительности труда, единиц |
|
|
|
| 2 |
|
|
| 2019 - 2024 годы | П | Показатель 2.L2.2. Количество предприятий-участников, внедряющих мероприятия национального проекта под региональным управлением (под руководством Регионального центра компетенций в сфере производительности труда), единиц (нарастающим итогом) |
|
|
|
|
| 4 | 20 | |||
| 3. | Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (Задача 3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Белгородской области) | Департамент экономического развития Белгородской области | 2014 - 2025 годы | П | Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения области, процентов | 25,4 | 25,6 | 25,5 | 27,1 | 27,2 | 27,3 | 27,4 |
| 2014 - 2025 годы | П | Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, процентов | 100,0 | 83,9 | 100,0 | 106,0 | 118,0 | 126,0 | 134,0 | |||
| 2014 - 2025 годы | П | Оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, процентов | 100 | 85,3 | 100 | 106 | 112 | 117 | 123,5 | |||
| 2014 - 2025 годы | П | Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), процентов | 11,8 | 12,2 | 12,6 | 12,6 | 12,7 | 14,0 | 14,4 | |||
| 2014 - 2018 годы | П | Годовой объем закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, процентов | 100 | 95 | 100 | 100,2 | 100,3 |
|
| |||
|
|
|
| 2019 - 2025 годы | П | Доля закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд области у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в совокупном годовом объеме закупок, процентов |
|
|
|
|
| 25,0 | 29,0 |
| 2016 - 2025 годы | П | Доля экспорта малых и средних предприятий в общем объеме экспорта области, процентов |
|
| 4 | 2 | 2,5 | 3 | 3,9 | |||
| 3.1. | Поддержка некоммерческих организаций | Департамент экономического развития Белгородской области | 2014 - 2025 годы | П | Показатель 3.1.1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся за государственной поддержкой в Микрокредитную компанию Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, единиц | 1100 | 1150 | 1200 | 1250 | 1300 | 1350 | 1400 |
| 2014 - 2018 годы | П | Показатель 3.1.2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших гарантии (поручительства) в Белгородском гарантийном фонде содействия кредитованию, единиц | 23 | 21 | 28 | 25 | 26 |
|
| |||
| 3.2. | Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций) | Департамент экономического развития области | 2014 - 2025 годы | П | Показатель 3.2.1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку в ОГБУ "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр", единиц | 13 | 14 | 15 | 15 | 16 | 16 | 16 |
| 3.3. | Расходы на содержание Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Белгородской области | Департамент экономического развития Белгородской области | 2014 - 2025 годы | П | Показатель 3.3.1. Доля рассмотренных обращений Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Белгородской области в общем количестве поступивших обращений, процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 3.4. | Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства | Департамент экономического развития Белгородской области | 2017 - 2025 годы | П | Показатель 3.4.1. Коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий), единиц |
|
|
| 16,0 | 16,5 | 17,0 | 17,5 |
| 2017 - 2025 годы | П | Показатель 3.4.2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая и индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения области, единиц |
|
|
| 40,5 | 41 | 42,5 | 43 | |||
| 2014 - 2025 годы | П | Показатель 3.4.3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную финансовую поддержку, единиц | 1100 | 250 | 350 | 140 | 145 | 8 | 4 | |||
| 2017 - 2025 годы | П | в том числе количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную финансовую поддержку, в рамках совместных мероприятий, реализуемых с Минэкономразвития России, единиц |
|
|
| 28 | 13 |
|
| |||
|
|
|
| 2014 - 2025 годы | П | Показатель 3.4.4. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационно-образовательные и консультационные услуги, единиц | 1500 | 1000 | 1100 | 1150 | 1200 |
|
|
| 2017 - 2025 годы | П | в том числе количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационно-образовательные и консультационные услуги в рамках совместных мероприятий, реализуемых с Минэкономразвития России, единиц |
|
|
| 727 | 800 |
|
| |||
| 2014 - 2025 годы | П | Показатель 3.4.5. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, единиц | 1300 | 500 | 600 | 340 | 500 |
|
| |||
|
|
|
| 2017 - 2025 годы | П | в том числе количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в рамках совместных мероприятий, реализуемых с Минэкономразвития России, единиц |
|
|
| 152 | 200 |
|
|
| 2017 - 2018 годы | П | Показатель 3.4.6. Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, к предыдущему году, % |
|
|
| 12,0 | 14,0 |
|
| |||
| 2017 - 2025 годы | П | Показатель 3.4.7. Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, % |
|
|
| 106,0 | 112,0 |
|
| |||
|
|
|
| 2017 - 2025 годы | П | Показатель 3.4.8. Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку, % |
|
|
| 13,0 | 13,5 |
|
|
| 2018 - 2020 годы | П | Показатель 3.4.9. Количество созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства - резидентами частного промышленного парка по отношению к площади земельного участка частного промышленного парка, человек/гектар |
|
|
|
| 10 | 10 | 10 | |||
| 2018 - 2022 годы | П | Показатель 3.4.10. Объем инвестиций в основные фонды резидентами частного промышленного парка с момента заключения соглашения о размещении в частном промышленном парке по отношению к площади земельного участка частного промышленного парка, млн рублей/гектар |
|
|
|
| 20 | 20 | 20 | |||
|
|
|
| 2018 - 2022 годы | П | Показатель 3.4.11. Годовая выручка резидентов частного промышленного парка, заключивших соглашения о размещении в частном промышленном парке при выходе на проектную мощность производства, по отношению к площади земельного участка частного промышленного парка, млн рублей/гектар |
|
|
|
| 15 | 15 | 15 |
| 2018 - 2020 годы | П | Показатель 3.4.12. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в рамках мероприятия "Программа "500/10000", единиц |
|
|
|
| 8 | 8 | 4 | |||
| 2018 - 2020 годы | П | Показатель 3.4.13. Количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку в рамках мероприятия "Программа "500/10000", человек |
|
|
|
| 32 | 32 | 16 | |||
| 3.14. | Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному кредитованию | Департамент экономического развития Белгородской области | 2019 - 2024 годы | П | Показатель 3.14.1. Объем целевых займов, предоставленных Микрокредитной компанией Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства Белгородской области в рамках регионального проекта, млн рублей |
|
|
|
|
| 327,29 | 212,39 |
| 2019 - 2024 годы | П | Показатель 3.14.2. Количество выдаваемых микрозаймов, единиц |
|
|
|
|
| 428 | 434 | |||
| 2019 - 2024 годы | П | Показатель 3.14.3. Годовой объем гарантийной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, млн рублей |
|
|
|
|
| 350,0 | 374,5 | |||
| 2019 - 2024 годы | П | Показатель 3.14.4. Годовой объем гарантийной поддержки по совместным сделкам с АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк", млн рублей |
|
|
|
|
| 35,0 | 37,5 | |||
| 2019 - 2024 годы | П | Показатель 3.14.5. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших гарантии (поручительства) в Белгородском гарантийном фонде содействия кредитованию, единиц |
|
|
|
|
| 27 | 28 | |||
| 2019 - 2024 годы | П | Показатель 3.14.6. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную финансовую поддержку, единиц |
|
|
|
|
| 385 | 397 | |||
| 3.15. | Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства | Департамент экономического развития Белгородской области | 2019 - 2024 годы | п | Показатель 3.15.1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта, единиц нарастающим итогом |
|
|
|
|
| 2405 | 3408 |
| 2019 - 2024 годы | П | |||||||||||