Постановление Правительства Белгородской области от 18.03.2019 № 117-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от18 марта 2019 г. N 117-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИОТ 28 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА N 442-ПП

В целяхактуализации и повышения эффективности реализации государственной программыБелгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населенияи территорий Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года N442-пп, а также в соответствии с законом Белгородской области от 19 декабря2018 года N 337 "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период2020 и 2021 годов" Правительство Белгородской области постановляет:

1. Внестиизменения в постановление Правительства Белгородской области от 28октября 2013 года N 442-пп "Об утверждении государственной программыБелгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населенияи территорий Белгородской области на 2014 - 2020 годы":

- в заголовкек тексту постановления, в пунктах 1, 4 постановления слова "на 2014 - 2020годы" исключить;

- в преамбулепостановления слова "от 4 марта 2013 года N 293-р "Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации "Управлениегосударственными финансами" заменить словами "от 15 апреля 2014 года N320 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Управление государственными финансами и регулирование финансовыхрынков";

- в пункте 3постановления слова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами "на2014 - 2025 годы";

- в пункте 6постановления слов "(Сергачев В.А.)" исключить;

- во второмабзаце пункта 7 постановления слова "к 15 апреля 2021 года" заменитьсловами "к 15 апреля 2026 года";

-государственную программу Белгородской области "Обеспечение безопасностижизнедеятельности населения и территорий Белгородской области",утвержденную в пункте 1 названного постановления,изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Белгородской области                                    Е.С.САВЧЕНКО

Приложение

кпостановлению

ПравительстваБелгородской области

от18 марта 2019 года N 117-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИНАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ"

Паспорт

государственнойпрограммы Белгородской области "Обеспечение

безопасностижизнедеятельности населения и территорий

Белгородскойобласти"

1. Общаяхарактеристика сферы реализации государственной

программы,в том числе формулировки основных проблем

вуказанной сфере и прогноз ее развития

Стратегиейсоциально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года,утвержденной постановлением Правительства области от 25 января 2010 года N27-пп, определено, что стратегической целью развития области являетсядостижение для населения Белгородской области достойного человека качестважизни и его постоянное улучшение на основе инновационно ориентированнойэкономической и социальной политики, развития наукоемких и конкурентоспособныхпроизводств с учетом геостратегических приоритетов на юго-западе РоссийскойФедерации.

Длядостижения этой цели одной из первоочередных задач является создание условийдля безопасной жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области,обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступныхпосягательств.

Практика инакопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасностинеизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода вэтой работе.

Анализстатистических данных последних лет показывает, что наряду с достигнутымиположительными результатами в деятельности по профилактике правонарушений,борьбы с преступностью и обеспечению безопасности дорожного движение,принимаемых мер в указанном направлении явно недостаточно. По отдельнымпоказателям криминальная обстановка и состояние аварийности на транспортепродолжает оставаться достаточно напряженной. Так, в 2012 году в сравнении спредыдущим годом в Белгородской области общее количество зарегистрированныхпреступлений снизилось на 6,3 процента (с 15895 до 14888).

На 12,9процента (с 3347 до 2914) сократилось общее число выявленных случаевсовершенных тяжких и особо тяжких посягательств. Уменьшение количествапреступных деяний данной категории отмечается на территории 9 муниципальныхобразований области. На 17,8 процента (с 3241 до 2664) снизилось количествопреступлений, совершенных против личности. Число таких наиболее опасных посягательствна жизнь и здоровье людей, как умышленные убийства, удалось сократить на 22,4процента (с 85 до 66).

Вместе с темслучаи причинений тяжкого вреда здоровью возросли на 9,9 процента (со 192 до211), разбойных нападений - на 27,6 процента (с 58 до 74).

Ведетсяработа по обеспечению безопасности дорожного движения. По итогам 2012 года натерритории области было зарегистрировано 1369 дорожно-транспортныхпроисшествий, в которых 284 человека погибли и 1578 получили ранения различнойстепени тяжести.

Несмотря наопределенные трудности, в том числе сокращение численности сотрудников органоввнутренних дел, в Белгородской области отмечается снижение основных показателейаварийности. Кроме того, относительные показатели аварийности "КоличествоДТП на 10 тысяч единиц транспортных средств" и "Число пострадавших на100 тысяч жителей" в Белгородской области на 30 - 35 процентов нижесредних показателей по России, что свидетельствует о том, регион относится кодному из самых благополучных в Российской Федерации.

Однаконесмотря на достигнутые результаты, ежегодно на территории Белгородской областив результате дорожно-транспортных происшествий погибают или получают ранениясвыше 1862 человек. На дорогах за последние 9 лет погибли 93 ребенка в возрастедо 16 лет, травмировано 1525 детей.

Дляэффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортной аварийностью, идальнейшего снижения ее показателей до уровня развитых стран мира необходимыпродолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожногодвижения и их обеспечение финансовыми ресурсами.

ВБелгородской области реализуется комплекс организационных и практических мер,направленных на координацию усилий органов и учреждений системы профилактики позащите прав и законных интересов несовершеннолетних, их трудовому и бытовомуустройству, организацию занятости, отдыха и досуга детей и подростков, напрофилактику семейного неблагополучия, устранение причин и условий,способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.

По итогам2012 года в области наблюдается снижение количества преступлений, совершенныхнесовершеннолетними, на 1,6 процента (с 366 до 360) и числа лиц, совершившихпреступления, на 10,4 процента (с 375 до 336). Удельный вес подростковойпреступности составил 4,3 процента (за 2011 год - 3,6 процента). В среднем поРоссии данный показатель составил 5,1 процента (за 2011 год - 5,5 процента).

Отмечаетсярост числа преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольногоопьянения, с 23 до 41, или на 78,26 процента. В истекшем году зарегистрированодва факта совершения подростками преступлений в состоянии наркотическогоопьянения.

По итогам2012 года на территории области выявлено 218 безнадзорных несовершеннолетних,10 детей в возрасте до 15 лет, не посещающих общеобразовательные учреждения, 71подросток в возрасте старше 15 лет, не желающий продолжать учебу.Территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите из праврассмотрено более 260 материалов на учащихся за уклонение от учебы. Кромеэтого, на территории области выявлено 269 несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении.

Не снижаетсяколичество самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственныхучреждений. В 2012 году комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их правадминистраций муниципальных районов и городских округов области рассмотрено 129материалов по фактам самовольных уходов несовершеннолетних, в том числе изсемей - 115, из государственных учреждений - 14.

Согласноданным наркологической службы области за 2012 год в сравнении с 2011 годомтемпы роста потребителей наркотиков с вредными последствиями среди взрослогонаселения практически остались на прежнем уровне. Количество официальнозарегистрированных потребителей наркотиков составило 5321, или 0,34 процента отобщей численности населения Белгородской области, в том числе больныхнаркоманией - 1602 человека, или 0,1 процента от общей численности населенияобласти, что является одним из самых низких показателей в Центральномфедеральном округе.

Однако за2012 год отмечено увеличение на 6,5 процента числа лиц с впервые установленнымдиагнозом "употребление наркотиков с вредными последствиями". Среднийпоказатель по области составил 45,6 на 100 тыс. населения (2010 год - 42,8). ВБелгородской области за последние пять лет отмечается стабильное снижение в трираза количества несовершеннолетних, потребляющих наркотики.

На территорииБелгородской области функционируют 36 химически опасных объектов, 62взрывопожароопасных объекта, 65 водохранилищ и прудов, а также другие объекты.Большая часть этих объектов представляет не только экономическую и социальнуюзначимость для области, но и потенциальную опасность для здоровья и жизнинаселения, а также окружающей природной среды. В зонах возможного воздействияпоражающих факторов при авариях на этих объектах проживает свыше 470 тыс.жителей области.

Тяжестьпоследствий от чрезвычайных бедствий напрямую зависит от целого рядапревентивных мер, направленных на обеспечение условий для спасения людей иматериальных ценностей при возникновении разного рода происшествий.

ВБелгородской области за последние годы улучшилось качество кадрового обеспечениямировых судей и сотрудников их аппаратов, укреплена материально-техническаябаза, внедрена система безопасности и информационного обеспечения судебныхучастков мировых судей.

По состояниюна 2012 год в 80 судебных участках функционируют Интернет-сайты, ПИ"АМИРС" ГАС "Правосудие", 12 помещений мировых судовоборудованы локально-вычислительными сетями. Во всех судах области организованыприемные. В Губкинском городском округе,муниципальных районах "Красненский район", "Красногвардейскийрайон", "Корочанский район", "Грайворонский район","Ивнянский район", "Шебекинский район и город Шебекино"произведен текущий ремонт помещений мировых судов. Мировые судьи и сотрудникиих аппаратов получили необходимое оборудование, вычислительную и оргтехнику,мебель.

В судебныхучастках мировых судей области совершенствуется система безопасности и охранаслужебных помещений. В зданиях 17 мировых судов установлена охранно-пожарнаясигнализация. Залы судебных заседаний оборудованы в 3 районах.

Федеральнаяслужба исполнения наказаний в составе структуры правоохранительных органовРоссии является многофункциональной, так как не только исполняет наказания ввиде лишения свободы, но и организует привлечение осужденных к труду,осуществляет общую профессиональную подготовку специалистов, проводитсанитарно-профилактическую работу и лечение осужденных, занимаетсяоперативно-розыскной деятельностью, принимает участие в социальной работе сосужденными и контроле за их проведением.

Переход крыночным отношениям в экономике существенно осложнил реализацию требованийуголовно-исполнительного законодательства по обязательному привлечениюосужденных к общественно полезному труду. В конце 90-х - начале 2000-х годоврезко сократилось количество хозяйствующих субъектов, работающих с предприятиямиуголовно-исправительной системы по кооперации или использующих труд осужденныхна контрагентских работах. Это привело к снижению уровня занятости осужденныхна оплачиваемых работах.

ВБелгородской области за последние 10 лет при государственной поддержкеуголовно-исполнительной системы созданы более 300 новых рабочих мест дляосужденных, освоен выпуск более 70 новых видов продукции, необходимой дляпредприятий Белгородской области, в том числе сельскохозяйственной техники иинвентаря, строительных материалов, мешкотарыполипропиленовой, а также продукции для самообеспечения учрежденийуголовно-исправительной системы области (продукты питания, вещевое имущество,казарменная мебель), выпущено более 160 видов продукции на сумму свыше 80,0 млнрублей в год (без учета объемов производства Федерального казенного учреждения"Новооскольская воспитательная колония").

Однаковследствие недостаточного финансирования производственного сектораисправительных учреждений области и отсутствия государственных заказов остаетсянерешенной проблема трудовой занятости более 460 осужденных. Создавшаясяситуация требует комплексного подхода к решению вопросов трудовой занятостиосужденных и выполнения конкретных мероприятий по привитию трудовых навыков искорейшей социальной адаптации осужденных в обществе.

По прибытии висправительные учреждения области 70 процентов осужденных не имеют начальногопрофессионального образования или опыта работы по имеющейся у них рабочейспециальности. На территории исправительных учреждений области функционируютчетыре федеральных казенных учреждения начального профессионального образованияи профессиональной подготовки осужденных. Однако объемы финансирования изсредств федерального бюджета в настоящее время зачастую не позволяют профессиональнымучилищам в исправительных учреждениях области обеспечить учебный процессосужденных специальным оборудованием, наглядными пособиями, учебнойлитературой, что делает невозможным увеличение обучаемых групп осужденных повостребованным рабочим специальностям в производственном секторе исправительныхколоний.

Такимобразом, для решения указанных выше проблем требуется решение следующих задач:

- поддержкаисправительных учреждений области в приобретении технологического оборудованиядля центров трудовой адаптации осужденных и учебно-производственных мастерских;

- поддержкапрофессиональных училищ, подведомственных Управлению ФСИН России поБелгородской области, в части приобретения технологического оборудования дляорганизации профессионального образования и профессиональной подготовкиосужденных по рабочим специальностям, востребованным в производственном сектореисправительных учреждений и на рынке труда области.

Таблица 1

Таблицастратегического (SWOT) анализа основных преимуществ

ипроблем обеспечения безопасности населения

итерриторий Белгородской области

Такимобразом, наряду с достигнутыми положительными результатами по обеспечениюбезопасности жизнедеятельности населения и территорий региона за 2010 - 2012годы Белгородская область испытывает ряд проблем:

- увеличениечисла лиц с впервые установленным диагнозом "употребление наркотиков свредными последствиями" в 2012 году на 6,5 процента. В 2012 году среднийпоказатель по области составил 45,6 на 100 тыс. населения, тогда как в 2010году - 42,8 на 100 тыс. населения;

-незначительное число осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы,имеют рабочие специальности, востребованные в центрах трудовой адаптации и нарынке труда области. В 2011 году таких осужденных было 1171 человек, или 26,4процента, в 2012 году - 1035 человек, или 23,3 процента;

- слабаямотивация осужденных к труду. Среднедневная заработная плата осужденных в 2011году составляла 163,09 рубля, в 2012 году - 164,09 рубля, в 2013 году - 192,62рубля. Отказывалось от труда в 2011 году 66 человек, в 2012 году - 100 человек;

- низкийпроцент осужденных, трудоустроенных на оплачиваемых работах в исправительныхколониях. В 2011 году на оплачиваемых работах было занято 816 осужденных (18,2процента), в 2012 году - 843 человека (19 процентов);

- возрослоколичество преступлений, совершенных несовершеннолетними повторно, на 15,12процента (с 86 до 99 преступлений), а также количество преступлений,совершенных ранее судимыми подростками, на 81,82 процента (с 44 до 80преступлений);

- в четырераза в 2012 году (с 3 до 12) увеличилось количество преступлений, совершенныхнесовершеннолетними, в сфере незаконного оборота наркотиков. Также увеличилосьс 64 в 2011 году до 67 в 2012 году количество совершенных несовершеннолетнимиадминистративных правонарушений, связанных с употреблением наркотических ипсихотропных веществ, зарегистрировано два факта совершения подросткамипреступлений в состоянии наркотического опьянения (за 2011 год - 0);

- отмечаетсязначительный рост числа преступлений, совершенных подростками в состоянииалкогольного опьянения, с 23 до 41 или на 78,26 процента.

Эти и другиеугрозы безопасности Белгородской области требуют реализации долгосрочныхкомплексных мер, направленных на повышение защищенности населения и объектовобластной инфраструктуры.

Угрозыбезопасности, оказывающие деструктивное воздействие на различные сферы жизни идеятельности Белгородской области и ее жителей, находятся в тесной взаимосвязии во взаимодействии друг с другом. В ходе этого взаимодействия возникаетрезультирующий комплекс угроз, который не является простой их совокупностью.

Исходя изэтого обеспечить эффективное противодействие существующим и потенциальнымугрозам можно только при учете особенностей каждой из них, а также специфики ихпроявления в единой системе деструктивных факторов. Отсюда можно сделать вывод,что меры по обеспечению безопасности Белгородской области должны носитькомплексный и системный характер.

Такимкомплексным системным документом является государственная программаБелгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населенияи территорий Белгородской области" (далее - государственная программа),разработанная с учетом действующих долгосрочных программ, затрагивающихразличные вопросы обеспечения региональной безопасности, и предложений органовисполнительной власти и правоохранительных структур Белгородской области.

Особенностьюгосударственной программы является необходимость учета совместных действий натерритории Белгородской области субъектов обеспечения безопасности областного ифедерального уровней.

Применениепрограммно-целевого метода обеспечения безопасности жизнедеятельности населенияи территорий Белгородской области позволит осуществить:

координацию деятельности территориальных органов федеральныхправоохранительных органов, органов исполнительной власти Белгородской областии органов местного самоуправления в области обеспечения безопасностижизнедеятельности населения и территорий региона;

создание эффективно функционирующих областных систем всферах правоохранительной деятельности и безопасности дорожного движения;

формирование и развитие приоритетных направленийпрофилактики правонарушений, снижение тяжести последствий преступлений, в томчисле среди несовершеннолетних;

предотвращение и устранение последствий чрезвычайныхситуаций, обеспечение пожарной безопасности, антинаркотической деятельности;

развитие института мировых судей, повышение авторитета инезависимости мировых судей;

обеспечение государственной поддержкиуголовно-исполнительной системы.

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации

государственнойпрограммы, цели, задачи и показатели

достиженияцелей и решения задач, описание основных

конечныхрезультатов государственной программы,

срокови этапов ее реализации

Стратегическойзадачей в сфере безопасности жизнедеятельности населения области являетсяповышение уровня защищенности граждан от преступных посягательств и иных угрозих жизни, здоровью и имуществу, снижение потерь человеческого, природного иэкономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсовна приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности.

Для решениявозникающих вопросов в государственной программе выделены соответствующиеподпрограммы, содержащие свои цели и задачи.

Подпрограмма 1"Профилактика немедицинского потребления наркотических средств ипсихотропных веществ" (далее - подпрограмма 1).

Подпрограмма 2"Государственная поддержка уголовно-исполнительной системы" (далее -подпрограмма 2).

Подпрограмма 3"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения" (далее- подпрограмма 3).

Подпрограмма 4"Укрепление общественного порядка" (далее - подпрограмма 4).

Подпрограмма 5"Развитие мировой юстиции в Белгородской области" (далее -подпрограмма 5).

Подпрограмма 6"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"(далее - подпрограмма 6).

Подпрограмма 7"Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасныйгород" (далее - подпрограмма 7).

Подпрограмма 8"Противодействие терроризму и экстремизму" (далее - подпрограмма 8).

Цельюгосударственной программы является повышение уровня безопасностижизнедеятельности населения и территорий Белгородской области. Достижениеданной цели будет обеспечиваться путем решения следующих задач:

1. Сокращениемасштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков иих последствий для здоровья личности и общества в целом.

2. Поддержкаорганизации трудоустройства и профессионального обучения осужденных, отбывающихнаказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях области.

3. Созданиеусловий для снижения уровня возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, защита населения от их последствий, обеспечениенеобходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивогосоциально-экономического развития региона, повышение уровня пожарнойбезопасности.

4. Обеспечениеобщественного порядка и безопасности дорожного движения.

5. Повышениекачества, обеспечение открытости, прозрачности и доступности правосудия натерритории Белгородской области.

6. Повышениеэффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вБелгородской области. Создание условий для занятости и трудоустройстванесовершеннолетних, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.

7. Повышение общегоуровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

8. Реализациякомплекса мер по противодействию терроризму и экстремизму на территорииБелгородской области.

Реализациямероприятий государственной программы обеспечит достижение стратегических целейв сфере безопасности и в итоге позволит создать условия по снижению угрозжизнедеятельности, обеспечению прав и законных интересов населения области.Реализация государственной программы осуществляется в два этапа: 1 этап - 2014 -2020 годы; 2 этап - 2021 - 2025 годы.

Показателиконечного результата реализации государственной программы, показатели конечногои непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении N 1 кгосударственной программе. Перечень основных мероприятий подпрограмм, а такжесроки и этапы их реализации подлежат ежегодной корректировке в соответствии соСтратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до2025 года, достигнутыми результатами в предшествующий период реализациигосударственной программы.

Сведения ометодике расчета показателей конечного результата государственной программыпредставлены в приложении N 5 к государственной программе.

3. Переченьнормативных правовых актов Белгородской области,

принятиеили изменение которых необходимо для реализации

государственнойпрограммы

Переченьнормативных правовых актов Белгородской области, принятие или изменение которыхнеобходимо для реализации государственной программы, представлен в приложении N2 к государственной программе.

4. Обоснованиевыделения подпрограмм

Системаподпрограмм государственной программы сформирована таким образом, чтобыобеспечить решение задач государственной программы, и состоит из 8 подпрограмм.

Подпрограмма1 "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств ипсихотропных веществ".

Подпрограмма1 направлена на решение задачи государственной программы по сокращениюмасштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков иих последствий для здоровья личности и общества в целом.

В рамкахподпрограммы 1 решаются следующие задачи:

- создание иреализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни иформированию негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;

- обеспечениераннего выявления, реабилитации и ресоциализации лиц,допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропныхвеществ и их аналогов.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 1 обеспечит в 2025 году:

- снижениераспространенности немедицинского потребления наркотиков с учетом латентностидо 328,1 случая на 100 тыс. населения;

- снижениеуровня общей заболеваемости наркоманией и обращаемости лиц, потребляющихнаркотики с вредными последствиями, до 264,5 случая на 100 тыс. населения.

Подпрограмма2 "Государственная поддержка уголовно-исполнительной системы".

Подпрограмма2 направлена на решение задачи государственной программы по поддержкеорганизации трудоустройства и профессионального обучения осужденных, отбывающихнаказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях области.

В рамкахподпрограммы 2 решается следующая задача:

- обеспечениетрудовой занятости осужденных, отбывающих наказание в исправительныхучреждениях на территории Белгородской области, обучение осужденных рабочимспециальностям, востребованным в производственном секторе исправительныхучреждений и на рынке труда Белгородской области.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 2 обеспечит в 2025 году:

- достижениесреднесписочного количества осужденных, трудоустроенных на оплачиваемыхработах, до 1696 человек;

- достижениеобъема доходов исправительных учреждений в результатепроизводственно-хозяйственной деятельности с использованием труда осужденных -250000 тыс. рублей;

- достижениеобъема полученной прибыли исправительными учреждениями в результатепроизводственно-хозяйственной деятельности с использованием труда осужденных -19000 тыс. рублей.

Подпрограмма3 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, пожарная безопасность и защитанаселения".

Подпрограмма3 направлена на решение задачи государственной программы по созданию условий дляснижения уровня возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, защите населения от их последствий, обеспечению необходимых условийдля безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономическогоразвития региона, повышению уровня пожарной безопасности.

В рамкахподпрограммы 3 решаются следующие задачи:

- управлениев области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

- снижениерисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру"112";

- управлениепереводом на работу в условиях военного времени Правительства Белгородскойобласти, организаций, территориальных органов;

- обеспечениепожарной безопасности и защита населения и территорий области.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 3 обеспечит в 2025 году:

- снижениеколичества пожаров до 747 единиц;

- снижениеколичества пострадавших людей при пожарах до 36 человек;

- снижениеэкономического ущерба от пожаров на 15 процентов.

Подпрограмма4 "Укрепление общественного порядка".

Подпрограмма4 направлена на решение задачи государственной программы по обеспечениюобщественного порядка и безопасности дорожного движения.

В рамкахподпрограммы 4 решаются следующие задачи:

- сокращениесмертности от дорожно-транспортных происшествий;

- повышение эффективностиработы в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью натерритории области.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 4 обеспечит в 2025 году:

- снижениеуровня совершенных тяжких и особо тяжких преступлений до 200 на 100 тыс.населения;

- снижениеуровня рецидивной преступности до 159 на 100 тыс. населения;

- снижениечисла лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 49 человек;

- снижениечисла детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 4 человек;

- снижениетранспортного риска до 0,8 на 10 тыс. транспортных средств.

Подпрограмма5 "Развитие мировой юстиции в Белгородской области". Подпрограмма 5направлена на решение задачи государственной программы по повышению качества,обеспечению открытости, прозрачности и доступности правосудия на территорииБелгородской области.

В рамкахподпрограммы 5 решается задача - государственная поддержка информационного,правового и организационного обеспечения судебных участков мировых судейБелгородской области.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 5 обеспечит в 2025 году:

- увеличениек 2025 году уровня оснащенности компьютерной техникой и сервернымоборудованием, соответствующим современным требованиям судебного делопроизводства,до 85 процентов.

Подпрограмма6 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Подпрограмма6 направлена на повышение эффективности профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в Белгородской области, создание условий длязанятости и трудоустройства несовершеннолетних, в том числе находящихся втрудной жизненной ситуации.

В рамкахподпрограммы 6 решаются следующие задачи:

- повышениеэффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- созданиеусловий, направленных на повышение эффективности деятельности территориальныхкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 6 обеспечит в 2025 году:

- увеличениеудельного веса подростков, снятых с профилактического учета по положительнымоснованиям, до 65 процентов;

- снижениеколичества несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, до 30человек;

- увеличениедоли несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, включенных всистему социализации и реабилитации (трудоустройство, организованный отдых,досуг), до 90 процентов.

Подпрограмма7 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасныйгород".

Подпрограмма7 направлена на повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядкаи безопасности среды обитания.

В рамкахподпрограммы 7 решается задача - построение и развитие аппаратно-программногокомплекса "Безопасный город".

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 7 позволит достичь к 2025 году:

- улучшенияпоказателей жизнеобеспечения населения до 2564 человек. Подпрограмма 8"Противодействие терроризму и экстремизму".

Подпрограмма8 направлена на реализацию комплекса мер по противодействию терроризму иэкстремизму на территории Белгородской области.

В рамкахподпрограммы 8 решаются следующие задачи:

-материально-техническое обеспечение антитеррористических учений на территориирегиона;

- проведениепрофилактической и информационно-пропагандистской работы.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 8 позволит достичь к 2025 году:

- сниженияколичества совершенных правонарушений террористической и экстремистскойнаправленности до 2 единиц;

- уменьшениячисла источников информации, распространявших материалы с признаками пропагандыэкстремистской и террористической идеологии до 5 единиц.

Система основныхмероприятий и показателей конечных и непосредственных результатов подпрограммпредставлена в приложении N 1 к государственной программе.

Срокиреализации подпрограмм совпадают со сроками реализации государственнойпрограммы в целом. Выделяются два этапа реализации подпрограмм: I этап - 2014 -2020 годы, II этап - 2021 - 2025 годы.

5. Ресурсноеобеспечение государственной программы

Предполагаемые объемыфинансирования государственной программы в разрезе источников финансирования погодам реализации представлены в таблице 2.

Таблица 2

Предполагаемые объемыфинансирования

государственнойпрограммы

тыс. рублей

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийгосударственной программы, подпрограмм государственной программы из различныхисточников финансирования и ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы, подпрограмм государственной программы за счет средств бюджетаБелгородской области представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 кгосударственной программе.

Объемфинансового обеспечения государственной программы подлежит ежегодному уточнениюв рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

6. Анализ рисковреализации государственной программы

иописание мер управления рисками

Применениепрограммно-целевого метода для решения проблемы повышения безопасностижизнедеятельности граждан и защиты объектов на территории области сопряжено сопределенными рисками. В процессе реализации государственной программы возможновыявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-занесоответствия влияния отдельных программных мероприятий на ситуацию в сфереобеспечения региональной безопасности. В целях недопущения развития такойситуации при реализации государственной программы осуществляются меры,направленные на снижение последствий рисков и повышение уровнягарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

На основеанализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках государственнойпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.

Финансовыериски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствиеэтого уровнем бюджетного финансирования, секвестированиембюджетных расходов на курируемые сферы.

Возникновениеданных рисков может привести к сокращению объемов финансированиязапланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, какследствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных,так и конечных результатов государственной программы.

Способамиограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

- ежегодноеуточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятийгосударственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определениеприоритетов для первоочередного финансирования расходов;

-планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективностибюджетных расходов.

Минимизацияданных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источниковфинансирования для реализации мероприятий государственной программы.

Правовыериски связаны с изменением федерального законодательства, длительностьюформирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализациигосударственной программы. Это может привести к существенному увеличениюпланируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственнойпрограммы.

Дляминимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализациигосударственной программы планируется на этапе разработки проектов документовпривлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которыевпоследствии должны принять участие в их согласовании, а также проводитьмониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве.

Информационныериски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетнойи прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализациигосударственной программы.

С цельюуправления информационными рисками в ходе реализации государственной программыбудет проводиться работа, направленная:

- наиспользование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценкихода и результатов реализации государственной программы;

- навыявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основныхпараметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической,социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);

- намониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов)государственной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости(анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательноповлиять на конечные результаты реализации государственной программы).

Административныериски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкойэффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь засобой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации мероприятийгосударственной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижениеплановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов икачества выполнения мероприятий государственной программы.

Основнымиусловиями минимизации административных рисков являются:

-формирование эффективной системы управления реализацией государственнойпрограммы и ее подпрограмм;

- регулярнаяпубликация в средствах массовой информации отчетов о ходе реализациигосударственной программы и подпрограмм;

- повышениеэффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;

- созданиесистемы мониторинга реализации государственной программы;

-своевременная корректировка мероприятий государственной программы.

Кадровыериски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, чтоснижает эффективность работы и качество предоставляемых услуг.

Снижениевлияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения подборавысококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации)имеющихся специалистов, формирования резерва кадров.

Управлениерисками будет осуществляться в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством.

Паспорт

подпрограммы1 "Профилактика немедицинского

потреблениянаркотических средств и психотропных веществ"

1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 1, описание

основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма1 определяет комплекс мер, направленных на сокращение масштабов немедицинскогопотребления наркотических средств, психотропных веществ, их незаконного оборотав Белгородской области. Объектом ее регулирования является немедицинскоепотребление наркотических средств и психотропных веществ. Предметомрегулирования служит деятельность, оказывающая воздействие на незаконноераспространение, а также на причины и последствия немедицинского потреблениянаркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Сферадействия подпрограммы 1 охватывает вопросы профилактики, выявления и лечениялиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропныхвеществ и их аналогов.

Подпрограмма1 разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ"О наркотических средствах и психотропных веществах", УказомПрезидента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утвержденииСтратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до2020 года", постановлением Правительства Белгородской области от 27 мая2013 года N 202-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Белгородской области" исоответствует стратегическим направлениям социально-экономического развитияБелгородской области, системе целей и задач по снижению смертности, сокращениюсоциальной базы преступности, формированию у населения потребности здоровогообраза жизни, определенных в постановлении Правительства области от 25 января2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Белгородской области на период до 2025 года".

Разработкаподпрограммы 1 основывается на опыте реализации предыдущих долгосрочных целевыхпрограмм "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками иих незаконному обороту в Белгородской области", принимавшихся насоответствующие периоды реализации.

Анализстатистических сведений, поступивших в ходе мониторинга наркоситуации вБелгородской области, позволяет отметить, что в течение последних трех летоперативная обстановка в Белгородской области в сфере немедицинскогопотребления наркотиков продолжала характеризоваться как сложная и напряженная.В прошедшем году не произошло существенного ослабления влияющих на ееформирование факторов.

Согласноданным наркологической службы области за 2012 год в сравнении с 2011 годомтемпы роста потребителей наркотиков с вредными последствиями среди взрослогонаселения практически остались на прежнем уровне. Количество официальнозарегистрированных потребителей наркотиков составило 5321 человек или 0,34процента от общей численности населения Белгородской области, в том числебольных наркоманией - 1602 человека или 0,1 процента от общей численностинаселения области, что является одним из самых низких показателей в Центральномфедеральном округе.

ВБелгородской области за последние пять лет отмечается снижение в три разаколичества несовершеннолетних, потребляющих наркотики.

Однако за2012 год отмечено увеличение на 6,5 процента числа лиц с впервые установленнымдиагнозом "употребление наркотиков с вредными последствиями". Среднийпоказатель по области составил 45,6 на 100 тыс. населения (2010 год - 42,8). Впрошедшем году среди впервые выявленных потребителей наркотиков на 65,4процента увеличилось число детей и подростков в сравнении с предыдущим годом.

Продолжаетсяувеличение числа женщин среди лиц, имеющих диагноз "наркомания". Запоследние пять лет их число возросло более чем в 2 раза и составило 367человек, в том числе 196 с диагнозом "наркомания". Среди нихзначительная часть женщин детородного возраста.

Не снижаетсядоля молодых людей в общем числе больных наркоманией. Молодежь в возрасте 18 -29 лет, имеющая диагноз "наркомания", составляет 38,5 процента, изних 13,7 процента - женщины.

Среди лиц,находящихся на профилактическом наблюдении в связи с потреблением наркотическихсредств с вредными последствиями, практически каждый второй - молодой человек ввозрасте 18 - 29 лет.

В настоящеевремя наркомания охватила практически все социальные слои общества, но быстреевсего распространяется в среде лиц без определенных занятий, которые составляютоколо 70 процентов от всего контингента, состоящего на учете в наркологическойслужбе области в связи с немедицинским потреблением наркотиков.

Наибольшеераспространение среди потребителей имеют легкие наркотики. Доля марихуаны вобщем объеме изъятых наркотиков (по оконченным уголовным делам) в 2012 годусоставила 63,4 процента. Наркотики распространяются преимущественно в местахпроведения досуга, в частности, в ночных клубах и на дискотеках; в ряде случаевво дворах и в подъездах многоквартирных дворов.

В настоящеевремя наркобизнес выстраивает инфраструктуру распространения наркотиков вучреждениях досуга молодежи, прежде всего в ночных клубах и на дискотеках,через обслуживающий персонал, а также рядовых наркопотребителей.

Потреблениенаркотиков чаще всего происходит в наркопритонах, очем свидетельствует практически не снижающееся количество выявленных фактовиспользования жилых помещений для изготовления и потребления наркотиков.

Порезультатам социологического опроса 46,8 процента респондентов полагают, чтодостать сегодня наркотики сравнительно легко; 20,4 процента - очень легко. Приэтом, что лишь 1,8 процента жителей области считают, что наркотики достатьочень трудно, а 5,4 процента - трудно, что в совокупности составляет чуть более7 процентов от общего количества опрошенных.

ВБелгородской области появились новые модификации наркотиков. Появление натерритории области такого вида наркотика, как дезоморфин,способствовало увеличению официально учтенного числа его потребителей в 2012году до 322 человек, что в 6,6 раза больше, чем на начало 2011 года.Распространение в области дезоморфина повлекло засобой увеличение количества летальных исходов вследствие передозировкинаркотическими средствами и психотропными веществами. В 2012 году достигнутсамый высокий показатель за последние пять лет - 27 человек.

Наметилосьувеличение показателей заражения ВИЧ-инфекцией в среде потребителей наркотиков.Официально в 2012 году выявлено 23 случая заражения ВИЧ-инфекцией при внутривенномпотреблении наркотиков, что на 21 процент больше, чем в 2011 году.

В то же времянельзя не отметить, что относительная стабилизация наркоситуации являетсяотражением только выявленных случаев. О наличии скрытой проблемы латентныхпотребителей наркотиков свидетельствуют результаты социологическихисследований, наличие роста показателей отравлений наркотическими средствами,психотропными веществами или их аналогами, а также рост смертности отпередозировки наркотиками.

Наличиезначительного числа лиц, зависимых от наркотических средств, психотропныхвеществ и их аналогов, в Белгородской области также является одним из факторов,ухудшающих криминальную обстановку в сфере преступлений общеуголовнойнаправленности, таких как кражи, грабежи и разбои, совершаемые с цельюполучения средств для приобретения наркотиков, а также преступления в сференезаконного оборота наркотиков.

Необходимоотметить, что все перечисленные проблемы влекут за собой целый рядэкономических потерь: повышенный уровень смертности, сокращениепродолжительности жизни, утрата трудоспособности, снижение производительноститруда, затраты на лечение заболеваний, связанных с потреблением наркотиков и иханалогов, социальные выплаты государства инвалидам, сиротам, экономический исоциальный ущерб от пожаров, дорожно-транспортных происшествий, расходыгосударства на содержание заключенных, на борьбу с преступностью ибезнадзорностью.

Одними изосновных проблем в реализации региональной государственной антинаркотическойполитики являются:

недостаточный уровень информационно-пропагандистскогосопровождения профилактики наркомании;

недостаточно развитая система выявления потребителейнаркотиков на первоначальном уровне потребления.

Первоочереднойзадачей в борьбе с наркоманией является организация профилактической работы,направленной на формирование у молодого поколения ценностной ориентации наздоровый образ жизни. В основе проводимой работы должен быть комплексный подходк решению проблем предупреждения наркомании во всех сферах жизнедеятельностидетей, подростков и молодежи (семья, образовательные учреждения досуг). Приэтом профилактическая работа должна быть обращена к тем, кто еще не сталкивалсяс ситуацией наркотизации, к тем, кто начал экспериментировать с наркотиками, ик тем, у кого уже сформировалась наркозависимость.

Приразработке подпрограммы 1 учитывались нереализованные мероприятия долгосрочнойцелевой программы "Комплексные меры профилактики немедицинскогопотребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, противодействиеих незаконному обороту в Белгородской области на 2013 - 2015 годы",предложения органов исполнительной власти, государственных органов области итерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Вподпрограмму 1 включены положения принципиального характера, требующиемежведомственного подхода на региональном уровне.

2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Приоритетомреализации государственной антинаркотической политики в сфере реализацииподпрограммы 1 является сокращение спроса наркотиков и стабилизациянаркоситуации.

Результатысоциологического опроса по изучению общественного мнения населения области позволяютотметить, что белгородцы в своей основной массе остаются встревоженнымимасштабами распространения наркомании в регионе. Большинством населения областинаркоситуация оценивается как тревожная иликритическая, что, в свою очередь, дает основание утверждать о недостаточнойэффективности реализации региональной антинаркотической политики.

В данномслучае встревоженность общественного мнения указываетна необходимость поиска дополнительных ресурсов профилактики наркопотребления и наркозависимости. К числу таких ресурсовотносится активная информационно-пропагандистская деятельность и имиджевая работа субъектов антинаркотической политики,основанная на популяризации в обществе здорового образа жизни и формированиинегативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков в регионе.

На основаниивышеизложенного целью подпрограммы 1 определено сокращение масштабовнезаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и ихпоследствий для здоровья личности и общества в целом.

Достижениеданной цели возможно при решении следующих задач:

1. Создание иреализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни иформированию негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков.

2.Обеспечение раннего выявления, реабилитации и ресоциализациилиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропныхвеществ и их аналогов.

Реализацияподпрограммы 1 осуществляется в 2 этапа:

1 этап - 2014- 2020 годы;

2 этап - 2021- 2025 годы.

3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое

описаниеосновных мероприятий подпрограммы 1

В рамкахподпрограммы 1 предположительно будет реализовываться комплекс основныхмероприятий.

Задача 1"Создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здоровогообраза жизни и формирование негативного отношения к немедицинскому потреблениюнаркотиков" направлена на сокращение спроса на наркотики путемсовершенствования системы информационно-пропагандистского сопровожденияпрофилактики наркомании и увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от14 до 30 лет, вовлеченных в проведение различных профилактических мероприятий.

Дляреализации данной задачи необходимо реализовать следующее основное мероприятие.

Основноемероприятие 1.1 "Реализация мероприятий по осуществлению антинаркотическойпропаганды и антинаркотического просвещения".

Данноеосновное мероприятие предполагает проведение информационно-пропагандистскихмероприятий по распространению и разъяснению знаний, взглядов, направленных наформирование здорового образа жизни и негативного отношения к потреблениюнаркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также обответственности за незаконный оборот наркотиков, проведение комплекса различныхпрофилактических акций, направленных на мотивацию молодежи к ведению здоровогообраза жизни, привлечение к массовому участию в их проведении подростков имолодежи.

В рамкахданного основного мероприятия предполагается проведение профилактическихмероприятий в рамках образовательного проекта "Сильному государству -здоровое поколение", направленных на популяризацию здорового образа жизнисреди учащихся общеобразовательных учреждений, активное привлечение детей иподростков к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а такжеразработку и издание методических рекомендаций для руководителейобщеобразовательных учреждений, работников культурно-досуговых учрежденийобласти по организации и проведению профилактических антинаркотическихмероприятий.

Обеспечениереализации данного основного мероприятия будет осуществляться за счет средствобластного бюджета.

Задача 2"Обеспечение раннего выявления, реабилитации и ресоциализациилиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропныхвеществ и их аналогов" направлена на снижение распространенностинемедицинского потребления наркотиков, заболеваемости синдромом зависимости отнаркотических средств, общей заболеваемости наркоманией и обращаемости лиц,потребляющих наркотики с вредными последствиями.

Дляреализации данной задачи необходимо реализовать следующее основное мероприятие.

Основноемероприятие 1.2 "Реализация мероприятий по раннему выявлению потребителейнаркотиков".

Основноемероприятие предполагает приобретение иммунохроматографическихтестов для двух областных учреждений здравоохранения наркологического профиля,расходных материалов, необходимых для проведения областными учреждениямиздравоохранения химико-токсикологических исследований, медицинскогооборудования для проведения обследования потребителей психоактивныхвеществ. Всего в рамках мероприятия планируется обеспечить расходнымиматериалами три медицинские организации области.

Обеспечениереализации данного основного мероприятия будет осуществляться за счет средствобластного бюджета.

Системаосновных мероприятий подпрограммы 1 представлена в приложении N 1 кгосударственной программе.

4. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы 1.

Перечень показателейподпрограммы 1

Степеньдостижения результатов (ожидаемых результатов) осуществляется на основаниисопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с ихплановыми значениями.

Источникомполучения информации для определения уровня достижения целевых показателейявляются данные департаментов здравоохранения и социальной защиты населения,внутренней и кадровой политики, образования области, управлений молодежнойполитики, физической культуры и спорта, культуры области.

В результатереализации подпрограммы 1 в 2025 году планируется достижение следующих конечныхрезультатов:

1. Снижениераспространенности немедицинского потребления наркотиков с учетом латентностидо 328,1 случая на 100 тыс. населения.

2. Снижениеуровня общей заболеваемости наркоманией и обращаемости лиц, потребляющихнаркотики с вредными последствиями, до 264,5 случая на 100 тыс. населения.

Ожидаемыйпрогноз непосредственных и конечных результатов реализации подпрограммы 1представлен в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 1

Планируемыйобщий объем финансирования предлагаемых к реализации мероприятий подпрограммы 1за счет средств областного бюджета в 2014 - 2025 годах составит 30432,0 тыс.рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год -2932 тыс. рублей;

2015 год -2602 тыс. рублей;

2016 год -2562 тыс. рублей;

2017 год -2464 тыс. рублей;

2018 год -2429 тыс. рублей;

2019 год -2659 тыс. рублей;

2020 год -2464 тыс. рублей;

2021 год -2464 тыс. рублей;

2022 год -2464 тыс. рублей;

2023 год -2464 тыс. рублей;

2024 год -2464 тыс. рублей;

2025 год -2464 тыс. рублей.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 1 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 1 за счет средств бюджета Белгородской областипредставлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственнойпрограмме.

Паспорт

подпрограммы2 "Государственная поддержка

уголовно-исполнительнойсистемы"

1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 2, описание

основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Федеральнаяслужба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) - федеральный органисполнительной власти, подведомственный Министерству юстиции РоссийскойФедерации, который осуществляет правоприменительные функции, функции поконтролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных,функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершениипреступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию,а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных,которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

В составеструктуры правоохранительных органов Белгородской области Управление ФСИНРоссии по Белгородской области является многофункциональной службой, так как нетолько исполняет наказания в виде лишения свободы, но и организует привлечениеосужденных к труду, осуществляет профессиональное обучение и профессиональнуюподготовку осужденных, проводит санитарно-профилактическую работу и лечениеосужденных, занимается оперативно-розыскной деятельностью, принимает участие всоциальной работе с осужденными и контроле за их поведением.

В настоящеевремя ФСИН России, в том числе и учреждения, подведомственные Управлению ФСИНРоссии по Белгородской области, функционируют в рамках реформирования всоответствии с положениями Концепции развития уголовно-исполнительной системыРоссийской Федерации до 2020 года, которая утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года N 1772-р. Крометого, федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной властисубъектов Российской Федерации при планировании и осуществлении мероприятий повопросам развития уголовно-исполнительной системы данным распоряжением предписаноучитывать положения утвержденной Концепции.

Всоответствии со статьей 103 Уголовно-исполнительного кодекса РоссийскойФедерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и наработах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

В своюочередь, учреждения, исполняющие наказания, в соответствии с Законом РоссийскойФедерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах,исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" обязаны привлекатьосужденных к оплачиваемому труду с учетом трудоспособности и, по возможности,имеющихся у них специальностей в центрах трудовой адаптации осужденныхисправительных колоний, учебно-производственных мастерских воспитательныхколоний, в хозяйственном обслуживании учреждений, исполняющих наказания, иследственных изоляторов, а также на объектах организаций любыхорганизационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений,исполняющих наказания, и за их пределами.

Центрытрудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские являютсяструктурными подразделениями федеральных казенных учреждений, исполняющихнаказания, и реализуют требования уголовно-исполнительного законодательстваРоссийской Федерации в части организации профессиональной подготовкиосужденных, привлечения их к труду и закрепления у них трудовых навыков.

Производственныйсектор исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы РоссийскойФедерации за последнее десятилетие претерпел переориентирование на решение, впервую очередь, вопросов ресоциализации личностиосужденных, восстановления и закрепления у них трудовых навыков в целяхскорейшей адаптации в обществе после освобождения, а также самообеспеченияпродовольствием, вещевым имуществом, обувью, мебелью специального назначения идругой продукцией.

Переход крыночным отношениям в экономике существенно осложнил реализацию требованийуголовно-исполнительного законодательства по обязательному привлечениюосужденных к общественно полезному труду. Резко сократилось количествохозяйствующих субъектов, сотрудничающих с исправительными учреждениями вкооперации или использующих труд осужденных на контрагентских работах. Этопривело к снижению среднего количества осужденных, трудоустроенных наоплачиваемых работах, - менее 30 процентов осужденных, содержащихся висправительных учреждениях области, трудоустроены на оплачиваемых работах.

Промышленностьисправительных учреждений, подведомственных Управлению ФСИН России поБелгородской области, включает в себя шесть центров трудовой адаптацииосужденных и одну учебно-производственную мастерскую, которые расположены вгородах Белгород, Алексеевка, Валуйки, Новый Оскол, поселке Чернянка (колония-поселениесельскохозяйственного профиля).

Центрытрудовой адаптации осужденных и учебно-производственная мастерскаяисправительных учреждений Белгородской области располагают производственнымимощностями по металлообрабатывающему, меловому, сельскохозяйственному,обувному, швейному производствам, производству строительных материалов, меловойпродукции, продуктов питания; выпускают более 160 видов продукции на суммусвыше 80,0 млн рублей в год. Располагают свободными производственными площадямив количестве 2200 кв. м.

По итогамработы исправительных колоний области в 2012 году было трудоустроено наоплачиваемых работах 843 осужденных, выпущено товарной продукции на сумму 80,5млн рублей, при этом освоен выпуск 33 новых изделий с объемом производства 9млн рублей и трудоустройством 296 человек из числа осужденных. В то же времяостается нерешенной проблема трудовой занятости более 460 осужденных из-заотсутствия заказов на производство продукции, в том числе государственныхзаказов, что приводит к неритмичной работе предприятий. Создавшаяся ситуациятребует комплексного подхода к решению вопросов трудовой занятости осужденных ивыполнения конкретных мероприятий по привитию трудовых навыков и скорейшейсоциальной адаптации осужденных в обществе.

Реализация областныхпрограмм государственной поддержки уголовно-исполнительной системы за последние10 лет позволила стабилизировать финансовое состояние исправительных учрежденийобласти, организовать 8 новых видов конкурентоспособных производств, создатьболее 300 новых рабочих мест для осужденных.

Таблица 3

За 10 летосвоен выпуск более 70 новых видов продукции, необходимой для предприятийБелгородской области, в том числе сельскохозяйственная техника и инвентарь,строительные материалы, мел молотый для подкормки животных и птиц, мешкотара полипропиленовая, а также продукция длясамообеспечения учреждений, подведомственных Управлению ФСИН России поБелгородской области (продукты питания, вещевое имущество, казарменная мебель).Организовано взаимодействие с департаментом строительства и транспорта областив части реализации производимых в исправительных учреждениях областистроительных материалов, металлоизделий и металлоконструкций, в том числезнаков автодорожных, контейнеров металлических для твердых бытовых отходов,остановочных павильонов, урн и т.п.; департаментом экономического развитияобласти - в части привлечения к сотрудничеству представителей малого и среднегобизнеса с целью размещения ими собственных производств на свободных площадяхисправительных колоний; Белгородской торгово-промышленной палатой инекоммерческими организациями области. Выполненная работа показывает, чтоцелевая программа является эффективным инструментом комплексного решенияпроблем расширения сферы трудового использования осужденных, способствуетстабилизации финансового состояния в исправительных учреждениях, области,позволяет сократить негативные тенденции в производственно-хозяйственнойдеятельности, обеспечить безубыточную работу исправительных учреждений,сократить число нетрудоустроенных осужденных.

Анализрегионального и российского рынка продукции, производимой в сфереметаллообработки и строительных материалов, свидетельствует об устойчивом ростеспроса на металлоизделия и металлоконструкции, изготовленные с использованиемвысокоточного металлообрабатывающего оборудования и нанесением высокопрочныхзащитных покрытий. Развитие индивидуального жилищного строительстваобеспечивает стабильность заказов на производство энергоэффективныхстроительных материалов. Увеличение объемов производства мясасельскохозяйственной птицы и яиц куриных способствует наращиванию объемовпроизводства мела молотого для подкормки животных и птиц. Приведение всоответствие с международными нормами условий содержания осужденных в местахлишения свободы в рамках реализации Концепции развития уголовно-исполнительнойсистемы Российской Федерации до 2020 года требует улучшения качества вещевогоимущества и расширения его номенклатуры для нужд спецконтингента, что позволитобеспечить заказами швейные участки исправительных учреждений областипостоянными заказами. Необходимость в развитии переработки сельскохозяйственнойпродукции для внутрисистемных нужд вызвана, прежде всего, обеспечениемпродовольственной безопасности и независимости учрежденийуголовно-исполнительной системы области от колебаний конъюнктуры рынкапродуктов питания в соответствии с требованиями Концепции развитияуголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.

Увеличениеобъемов производства товарной продукции, доходов и прибыли исправительныхучреждений области, создание дополнительных рабочих мест для осужденных требуютзамены или модернизации морально устаревшего и физически изношенногометаллообрабатывающего, швейного оборудования, оборудования для производствастроительных материалов, переработки сельскохозяйственной продукции и другоготехнологического оборудования.

Значительныйфизический износ имеющегося в исправительных учреждениях областитехнологического оборудования влечет за собой снижение производительности трудаосужденных и негативно сказывается на качественных характеристиках выпускаемойпродукции, что в конечном итоге приводит к низкой экономической эффективностипроизводственно-хозяйственной деятельности исправительных учреждений области.

В настоящеевремя исправительные учреждения области не имеют возможности самостоятельнорешить в полной мере проблему обеспечения занятости осужденных общественнополезным трудом, что не позволяет соблюдать в полном объеме требования квыполнению задач, возложенных на органы и учреждения, исполняющие уголовныенаказания в виде лишения свободы в соответствии с действующим законодательством(статьи 103 - 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). Вусловиях рыночной экономики исправительные учреждения области не в состоянииконкурировать с коммерческими структурами ни по качеству продукции, ни поосвоению новых видов продукции и высокотехнологических производств из-за низкойквалификации работающих осужденных (до 70 процентов поступающих висправительные колонии осужденных не имеют специального профессиональногообразования), износа основных фондов (до 70 процентов), отсутствия достаточногоколичества оборотных средств. В результате промышленность исправительныхучреждений области остро нуждается в мерах государственной поддержки нарегиональном уровне в части приобретения технологического оборудования дляцентров трудовой адаптации осужденных и учебно-производственных мастерских.

Всоответствии со статьей 108 Уголовно-исполнительного кодекса РоссийскойФедерации в исправительных учреждениях должны организовываться обязательноеначальное профессиональное образование или профессиональная подготовкаосужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которойосужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения изнего.

По прибытии висправительные учреждения области 70 процентов осужденных не имеют начальногопрофессионального образования или опыта работы по имеющейся у них рабочейспециальности.

Кроме того,действующие производства в исправительных учреждениях области зачастую не имеютвозможности трудоустроить осужденных по имеющейся у них профессии, например:водитель, экскаваторщик, бульдозерист и др. В целях обучения осужденных темпрофессиям, которые востребованы в исправительных учреждениях и на рынке трудаобласти, в каждом исправительном учреждении области функционируют профессиональныеучилища и их филиалы, подведомственные Управлению ФСИН России по Белгородскойобласти.

На территорииисправительных учреждений области функционируют четыре федеральных казенныхучреждения начального профессионального образования и профессиональнойподготовки осужденных - профессиональные училища Управления ФСИН России поБелгородской области и три их филиала, которые осуществляют обучение осужденныхпо тринадцати рабочим специальностям, в том числе "оператор швейногооборудования", "ткач", "вышивальщица", "сборщикобуви", "маляр", "штукатур", "каменщик","оператор котельной", "токарь", "электросварщик ручнойсварки", "электромонтер по ремонту электрооборудования","оператор ЭВМ", "цветовод".

Обучениеосужденных в профессиональных училищах, подведомственных Управлению ФСИН Россиипо Белгородской области, осуществляется на базе двадцати пятиучебно-производственных мастерских и шестнадцати учебных кабинетов. Общаяплощадь всех зданий и помещений, находящихся в безвозмездном пользованиипрофессиональных училищ, составляет 6484 кв. м, в том числе: 3174 кв. м -учебно-производственные мастерские, 2060 кв. м - учебные кабинеты, 350 кв. м -вспомогательные помещения, 900 кв. м - не задействованная процессомпрофессионального обучения площадь.

В 2012/2013учебном году профессиональными училищами, подведомственными Управлению ФСИНРоссии по Белгородской области, были реализованы двадцать шесть лицензированныхобразовательных программ, в том числе шесть основных образовательных программначального профессионального образования и двадцать программ профессиональнойподготовки.

Процессыначального профессионального образования и профессиональной подготовкиосужденных к лишению свободы в профессиональных училищах, подведомственныхУправлению ФСИН России по Белгородской области, осуществляются под контролемФСИН России, организованным на постоянной основе. Основным планируемымпоказателем деятельности профессиональных училищ в исправительных колонияхобласти на очередной учебный год является задание ФСИН России по количествуобученных осужденных. Так, при планируемом количестве осужденных, прошедшихпрофессиональное обучение и профессиональную подготовку, 890 человек в2010/2011 учебном году, 910 человек в 2011/2012 учебном году, 930 человек в2012/2013 учебном году, фактическое количество обученных осужденных составило:1109 человек в 2010/2011 учебном году, 1082 человека в 2011/2012 учебном году,1011 человек в 2012/2013 учебном году. Отсутствие роста количества обученныхосужденных профессиональными училищами в исправительных колониях области поитогам трех последних учебных годов обусловлено нехваткой финансирования дляразвития материально-технической базы училищ.

В настоящеевремя центры трудовой адаптации осужденных исправительных колоний Белгородскойобласти испытывают острую нехватку в квалифицированных рабочих кадрах по такимспециальностям, как "оператор швейного оборудования", "сборщикобуви", "электросварщик ручной сварки" вследствие роста объемоввнутрисистемных заказов и заказов со стороны коммерческих структур напроизводство рабочей одежды, обуви, металлоизделий и металлоконструкций.

Ежегодныеобъемы финансирования из средств федерального бюджета зачастую не позволяютпрофессиональным училищам в исправительных учреждениях области обеспечитьучебный процесс осужденных специальным оборудованием, наглядными пособиями,учебной литературой, что делает невозможным увеличение количества обучаемыхосужденных по востребованным рабочим специальностям в производственном сектореисправительных колоний.

Реализация вполной мере задач, возложенных на профессиональные училища, подведомственныеУправлению ФСИН России по Белгородской области, по профессиональномуобразованию и профессиональной подготовке осужденных требует государственнойподдержки на региональном уровне в части приобретения технологическогооборудования для организации профессионального образования и профессиональнойподготовки осужденных по рабочим специальностям, востребованным впроизводственном секторе исправительных учреждений и на рынке труда области.

2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Целью подпрограммы2 является поддержка организации трудоустройства и профессионального обученияосужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительныхучреждениях области.

Достижениецели возможно при решении задачи по обеспечению трудовой занятости осужденных,отбывающих наказание в исправительных учреждениях на территории Белгородскойобласти, обучение осужденных рабочим специальностям, востребованным впроизводственном секторе исправительных учреждений и на рынке трудаБелгородской области.

Реализацияподпрограммы 2 осуществляется в 2 этапа:

1 этап - 2014- 2020 годы;

2 этап - 2021- 2025 годы.

3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое

описаниеосновных мероприятий подпрограммы 2

Для решениязадачи "Обеспечение трудовой занятости осужденных, отбывающих наказание висправительных учреждениях на территории Белгородской области, обучениеосужденных рабочим специальностям, востребованным в производственном сектореисправительных учреждений и на рынке труда Белгородской области" необходимореализовать основное мероприятие 2.1 "Реализация государственной поддержкиуголовно-исполнительной системы".

Данноеосновное мероприятие направлено на создание дополнительных рабочих мест дляосужденных, организацию производства новых видов продукции металлообработки,строительных материалов, дисперсных марок мела, швейной продукции, продуктовпитания как для внутрисистемных нужд, так и для государственных, муниципальныхзаказчиков, коммерческих структур; увеличение объемов производства уже освоеннойпродукции, повышение ее качества; обеспечение продовольственной безопасности инезависимости исправительных учреждений области от колебаний конъюнктуры рынкапродуктов питания; увеличение объемов производства продуктов питания;интеграцию промышленности учреждений области в экономику Белгородской области;увеличение объемов доходов и прибыли исправительных учреждений от реализациитоварной продукции; увеличение количества осужденных, прошедшихпрофессиональное обучение и профессиональную подготовку в профессиональныхучилищах, подведомственных Управлению ФСИН России по Белгородской области, впериод отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учрежденияхобласти, повышение качества профессионального обучения и профессиональнойподготовки осужденных, обучение осужденных рабочим специальностям,востребованным на рынке труда области, скорейшую адаптацию лиц, освобождающихсяиз мест лишения свободы.

Финансированиемероприятий будет осуществляться за счет федерального, областного бюджетов ивнебюджетных источников.

Системамероприятий подпрограммы 2 представлена в приложении N 1 к государственнойпрограмме.

4. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы 2.

Перечень показателейподпрограммы 2

Степеньдостижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основаниисопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с ихплановыми значениями.

Целевымипоказателями подпрограммы 2 являются:

- достижениесреднесписочного количества осужденных, трудоустроенных на оплачиваемыхработах, до 1696 человек;

- достижениеобъема доходов исправительных учреждений в результатепроизводственно-хозяйственной деятельности с использованием труда осужденных -250000 тыс. рублей;

- достижениеобъема полученной прибыли исправительными учреждениями в результатепроизводственно-хозяйственной деятельности с использованием труда осужденных -19000 тыс. рублей.

Ожидаемыйпрогноз конечных и непосредственных результатов реализации подпрограммы 2представлен в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 2

Предполагаемыеобъемы финансирования подпрограммы 2 в разрезе источников финансирования погодам реализации представлены в таблице 4.

Таблица 4

Предполагаемые объемыфинансирования подпрограммы 2

тыс. рублей

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 2 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 2 за счет средств бюджета Белгородской области по годампредставлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственнойпрограмме.

Объемфинансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамкахподготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период.

Паспорт

подпрограммы3 "Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера,

пожарнаябезопасность и защита населения"

1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 3, описание

основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В условияхсохранения возникновения угроз техногенного и природного характера натерритории Белгородской области одной из важнейших задач является обеспечениебезопасности и защиты населения.

Подпрограмма3 включает в себя направления по обеспечению пожарной безопасности,безопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспорта,совершенствованию системы охраны объектов, системы мониторинга ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций, централизованного оповещения населения исвязи, а также гражданской обороны.

Подпрограмма3 направлена на создание условий для снижения рисков чрезвычайных ситуаций,реализацию профилактических мер и мероприятий по ликвидации причиненногоущерба.

В настоящеевремя на территории Белгородской области функционирует 191 потенциально опасныйобъект. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую исоциальную значимость для области, но и опасность для здоровья и жизнинаселения, окружающей природной среды. В зонах возможного воздействияпоражающих факторов при авариях на этих объектах проживает свыше 470 тыс.жителей области.

Забота ожизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной иобщественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозамтехногенного, природного характера и актам терроризма диктуют необходимостьповышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.

В настоящеевремя в Российской Федерации функционируют такие службы экстренногореагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скороймедицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования вчрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляютприем от населения вызовов и сообщений (далее - вызовы) о происшествиях ичрезвычайных ситуациях и при необходимости организуют экстренное реагирование наних соответствующих сил и средств.

Накоплензначительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб приреагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации, и в основном решенывопросы обеспечения связи дежурно-диспетчерских служб с соответствующимиэкстренными оперативными службами.

Однако запоследнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населениякардинально изменились. Расширение грузопотоков и пассажиропотоков, ростплотности населения, увеличение количества мест массового пребывания людей иусиление террористической угрозы поставили перед государством и его экстреннымиоперативными службами новые требования к оперативности и эффективностиреагирования на поступающие от населения вызовы.

Проблемаоперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовыприобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствиемсуществующей системы реагирования потребностям общества и государства,недостаточными эффективностью ее функционирования и уровнем готовностиперсонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб,низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях ичрезвычайных ситуациях.

Опыт работыэкстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощипри происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуетсяпривлечение более одной экстренной службы.

Актуальностьпроблемы обуславливается значительным числом погибших и пострадавших, а такжекрупным размером прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайныхситуаций.

Следуетзаметить, что наиболее тяжкие последствия отмечаются при происшествиях ичрезвычайных ситуациях, требующих комплексного реагирования.

Важнейшимпоказателем эффективности действий экстренных оперативных служб является времяих оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет напоследствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших ипострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточныйуровень организации взаимодействия с момента поступления вызова до оказанияпомощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных службявляется одной из основных причин высокой смертности при происшествиях ичрезвычайных ситуациях.

Какпоказывают исследования и анализ пилотного внедрения системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система112), в результате ее развертывания время комплексного оперативногореагирования экстренных оперативных служб уменьшается на 15 - 25 процентов.

В результатечего число погибших, пострадавших и общий размер ущерба населению и территориямсокращаются примерно на 7 - 9 процентов.

Минимальныйэффект достигается при простых ситуациях с привлечением только однойоперативной службы, максимальный - при сложных происшествиях, когда необходимоучастие нескольких оперативных служб (комплексное реагирование).

Для снижениясреднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб иэффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуетсяреализация комплекса организационных и технических мер, включающих организациюкомплексного реагирования экстренных оперативных служб, создание и организациюфункционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры,подсистем приема и обработки вызовов от населения, хранения и актуализации базданных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения,мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационнойподсистемы.

Анализ опытареагирования экстренных оперативных служб на чрезвычайные ситуации, анализитогов реализации федеральных целевых программ в сфере безопасности,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, анализ наиболее успешныхинициатив органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации иорганов местного самоуправления, а также опыта иностранных государств имеждународных организаций позволяют сделать вывод о том, что наиболееэффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использованиересурсов экстренных оперативных служб, максимальное эффективное ихвзаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы, являетсясоздание системы "112".

За 2012 годобстановка с пожарами в Белгородской области по сравнению с аналогичнымпериодом предыдущего года характеризовалась следующими основными показателями:

-зарегистрировано 1074 пожара (в 2011 году - 1115);

- при пожарахпогибло 92 человека (в 2011 году - 91);

- при пожарахполучили травмы 59 человек (в 2011 году - 60);

- прямойматериальный ущерб причинен в размере 216675 тыс. руб. (в 2011 году - 218068763руб.);

-зарегистрировано 1609 выездов пожарных подразделений на ликвидацию загораний(2011 году - 1817).

Тяжестьпоследствий от чрезвычайных бедствий напрямую зависит от целого рядапрофилактических мер, направленных на спасение людей и материальных ценностейпри возникновении разного рода происшествий.

Всоответствии с этим подпрограмма 3 позволяет реализовать комплекс мероприятий,направленных на обеспечение оперативной помощи в случае возникновениячрезвычайных ситуаций, а также снижение риска гибели людей на пожарах.

2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Цельподпрограммы 3 - создание условий для снижения уровня возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения отих последствий, обеспечение необходимых условий для безопаснойжизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития региона,повышение уровня пожарной безопасности.

Достижениепоставленной цели обеспечивается решением следующих задач:

- управлениев области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

- снижениерисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру"112";

- управлениепереводом на работу в условиях военного времени Правительства Белгородскойобласти, организаций, территориальных органов;

- обеспечениепожарной безопасности и защита населения и территорий области.

Реализацияподпрограммы 3 осуществляется в 2 этапа:

1 этап - 2014- 2020 годы;

2 этап - 2021- 2025 годы.

3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое

описаниеосновных мероприятий подпрограммы 3

В рамкахрешения задач подпрограммы 3 предусмотрена реализация системы основныхмероприятий.

Для решениязадачи 1 "Управление в области гражданской обороны чрезвычайных ситуаций ипожарной безопасности" необходимо реализовать следующее основноемероприятие.

Основноемероприятие 3.1 "Обеспечение технической готовности подразделенийпротивопожарной и спасательной служб".

Данноеосновное мероприятие состоит из следующих мероприятий:

3.1.1.Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений(организаций).

Приобретениесовременного пожарно-технического вооружения, аварийно-спасательногооборудования и экологически безвредных огнетушащих средств позволит обновлятьустаревшее и выслужившее установленные сроки оборудование и инвентарь.

МЧС Россииучаствует в обеспечении средств индивидуальной защиты детей, неработающихпенсионеров и населения, проживающего вблизи радиационно-химических ибиологически опасных объектов, за счет средств федерального бюджета. ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379 "Онакоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"определен порядок создания запасов, их содержания, использования, освежения исроки проведения лабораторных испытаний. В целях защищенности установленныхгрупп населения необходимо накапливать и освежать заблаговременно в мирноевремя запасы средств индивидуальной защиты, радиационной разведки идозиметрического контроля.

Данноемероприятие позволит повысить уровень защищенности и безопасности населенияобласти при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обеспечениеспециальной одеждой, снаряжением и форменным обмундированием работниковподразделений Государственной противопожарной службы Белгородской областипроизводится в соответствии с установленными нормами. Основными задачамиданного мероприятия являются обеспечение защиты работников от неблагоприятныхвоздействий окружающей среды, выполнения ими должностных и специальныхобязанностей, защиты кожных покровов пожарного от тепловых воздействий, воды,водных растворов поверхностно-активных веществ. Для достижения указанной задачинеобходимо строгое соблюдение утвержденных сроков ношения специальной одежды иобмундирования.

Обеспечениезапасными частями и ремонт пожарных автомобилей, средств изоляции органовдыхания и зрения подразделений Государственной противопожарной и спасательнойслужб Белгородской области.

3.1.2.Приобретение автотранспорта (специализированного и пассажирскогоавтотранспорта).

Приобретениепожарной, специальной и другой техники, поддержание ее в состоянии позволиткачественно и в кратчайшие сроки выполнять мероприятия по спасению людей иимущества, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.

Данноемероприятие позволит содержать в постоянной готовности технику и специальноеоборудование подразделений Государственной противопожарной и спасательной службБелгородской области.

3.1.3.Капитальный ремонт объектов государственной собственности Белгородской области.

Капитальныйремонт данных объектов позволит привести их в соответствиесанитарно-эпидемиологическим и строительным нормам.

3.1.4.Строительство (реконструкция) объектов социального и производственногокомплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья,инфраструктуры.

В рамкахданного мероприятия предусмотрено строительство новых объектов дляГосударственной противопожарной службы Белгородской области, что позволитуменьшить зону ответственности пожарных расчетов и сократить время прибытияпожарных на место происшествия. Реконструкция данных объектов усовершенствуетматериальную базу Государственной противопожарной службы и позволитсоответствовать санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам.

Для решениязадачи 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обеспечение вызова экстренных оперативныхслужб по единому номеру "112" необходимо реализовать следующееосновное мероприятие.

Основноемероприятие 3.2 "Обеспечение защиты и безопасности населения". Данноеосновное мероприятие состоит из мероприятия:

3.2.1.Реализация мероприятий по созданию, развертыванию, поддержанию в готовностисистемы "112" за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В рамкахданного мероприятия необходимо оснащение всеми видами техники связи иавтоматизированными системами управления (АСУ) подразделений Государственнойпротивопожарной и спасательной служб Белгородской области для обеспеченияуправления во время ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.

Региональнаяавтоматизированная система оповещения Белгородской области введена вэксплуатацию в 1983 году. В настоящее время не обеспечивает выполненияпоставленных задач. Реконструкция данной системы начата в 2011 году и планируетсяк завершению в 2017 году.

Привыполнении данного мероприятия будет достигнуто:

-100-процентное оповещение руководящего состава Белгородской области, областнойкомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности (КЧС и ОПБ) и муниципальных образований;

-100-процентное доведение сигналов оповещения Едиными дежурно-диспетчерскимислужбами (ЕДДС) муниципальных образований;

-100-процентное оповещение населения области посредством подачи сигналов"Внимание всем" (электросирены),информирование населения по уличным громкоговорителям, каналам телевидения,радио, короткими текстовыми сообщениями по каналам сотовой связи.

Создание,развертывание, поддержание в готовности системы "112" и Комплекснойсистемы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН). Переход работы всех службэкстренного реагирования на единый номер вызова "112", работу всехслужб в едином цифровом пространстве. В результате создания и развертываниясистемы "112" уменьшится время реагирования на чрезвычайныепроисшествия, экстренные случаи, связанные с нарушением жизнедеятельности,более чем на 10 процентов. Соответственно увеличится число спасенных жизней,материальных ценностей, раскрываемость преступлений и т.д.

Для решениязадачи 3 "Управление переводом на работу в условиях военного времениПравительства Белгородской области, организаций, территориальных органов"необходимо реализовать следующее основное мероприятие.

Основноемероприятие 3.3 "Мобилизационная подготовка населения области".

Данноеосновное мероприятие предусматривает реализацию комплекса мер, направленных наподготовку населения и организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях вмирное и военное время. Данное основное мероприятие состоит из следующихмероприятий:

3.3.1.Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях вмирное и военное время.

Для решениязадачи 4 "Обеспечение пожарной безопасности и защита населения итерриторий области" необходимо реализовать следующее основное мероприятие.

Основноемероприятие 3.4 "Реализация мероприятий противопожарной службыобласти". Данное основное мероприятие содержит мероприятие:

3.4.1. Грантыподразделениям добровольной пожарной охраны.

Предоставлениегранта содействует созданию и развитию подразделений добровольной пожарнойохраны Белгородской области.

Реализацияосновных мероприятий подпрограммы 3 позволит создать эффективнуюорганизационную структуру органов управления и сил, предназначенных ипривлекаемых для решения проблем и задач по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций.

В результатереализации подпрограммы 3 будут снижены риски чрезвычайных ситуаций и обеспеченнеобходимый уровень безопасности населения и территорий области.

Показателямисоциально-экономической эффективности реализации подпрограммы 3 являются:

- обеспечениевызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

- повышениеэффективности деятельности сил и средств по ликвидации чрезвычайных ситуаций итушению пожаров, системы мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций ипожаров;

- обеспечениенеобходимого уровня безопасности населения и территории Белгородской области;

- обеспечениесокращения материальных потерь, снижения гибели и травматизма людей на пожарах;

- созданиенеобходимой материально-технической базы для функционирования Государственнойпротивопожарной и спасательной служб, добровольных противопожарных формированийБелгородской области;

- повышениеинформирования населения по вопросам обеспечения пожарной безопасности,освещения труда пожарных и спасателей.

4. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы 3.

Перечень показателейподпрограммы 3

Эффективностьреализации подпрограммы 3 оценивается с учетом целевых показателей, характеризующихснижение ущерба от чрезвычайных ситуаций в 2025 году, в том числе:

- снижениеколичества пожаров до 747 единиц;

- снижениеколичества пострадавших людей при пожарах до 36 человек;

- снижениеэкономического ущерба от пожаров на 15 процентов.

Системаосновных мероприятий и ожидаемый прогноз конечных и непосредственныхрезультатов реализации подпрограммы 3 представлены в приложении N 1 кгосударственной программе.

5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 3

Планируемыйобщий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 в 2014 - 2025годах за счет всех источников финансирования составляет 2626862 тыс. рублей.

Планируемыйобщий объем финансирования подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета составляет2563056 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -188856 тыс. рублей;

2015 год -212090 тыс. рублей;

2016 год -209932 тыс. рублей;

2017 год -202834 тыс. рублей;

2018 год -224233 тыс. рублей;

2019 год -262190 тыс. рублей;

2020 год -253856 тыс. рублей;

2021 год -201813 тыс. рублей;

2022 год -201813 тыс. рублей;

2023 год -201813 тыс. рублей;

2024 год -201813 тыс. рублей;

2025 год -201813 тыс. рублей.

Планируемыйобщий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2025 годах за счет средствфедерального бюджета составляет 63806 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -41716 тыс. рублей;

2015 год -22090 тыс. рублей.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 3 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 3 за счет средств бюджета Белгородской областипредставлены соответственно в приложениях N 3 и N 4.

Мероприятияместного уровня будут включены в муниципальные программы (подпрограммы) ссоответствующим ресурсным обеспечением, поэтому задача привлеченияконсолидированных бюджетов муниципальных образований не рассматривалась.

Объем финансовогообеспечения подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовкипроекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Паспорт

подпрограммы4 "Укрепление общественного порядка"

1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 4, описание

основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма4 определяет комплекс мер, направленных на повышение эффективности профилактикиправонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности дорожногодвижения на территории Белгородской области посредством координации деятельностиорганов государственной власти области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественныхобъединений и граждан в данном направлении.

Подпрограмма4 соответствует стратегическим направлениям социально-экономического развитияБелгородской области, системе целей и задач по снижению смертности, сокращениюсоциальной базы преступности, формированию у населения потребности здоровогообраза жизни, определенных в постановлении Правительства области от 25 января2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Белгородской области на период до 2025 года".

Подпрограмма4 основывается на опыте реализации областной комплексной межведомственнойцелевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью,обеспечения безопасности дорожного движения на 2006 - 2012 годы, утвержденнойпостановлением Правительства области от 7 июля 2006 года N 152-пп. Результатыреализации указанной программы в 2006 - 2012 годах позволяют сделать вывод о том,что основные задачи, поставленные при ее утверждении, решались вовзаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами исполнительной власти области, а также органами местногосамоуправления, задействованными в вопросах профилактики правонарушений, борьбыс преступностью и обеспечения безопасности дорожного движения.

Анализстатистических данных последних лет показывает, что наряду с достигнутымиположительными результатами в деятельности по профилактике правонарушений,борьбы с преступностью и обеспечению безопасности дорожного движения,принимаемых мер в указанном направлении явно недостаточно. По отдельнымпоказателям криминальная обстановка и состояние аварийности на транспортепродолжает оставаться достаточно напряженной.

Общееколичество зарегистрированных в 2012 году преступлений по сравнению с 2011годом снизилось на 6,3 процента (с 15895 до 14888), на 12,9 процента (с 3347 до2914) сократилось число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступныхпосягательств.

На 17,8процента (с 3241 до 2664) снизилось количество преступлений, совершенных противличности. Число таких наиболее опасных посягательств на жизнь и здоровье людей,как умышленные убийства, удалось сократить на 22,4 процента (с 85 до 66).

Вместе с тем,случаи причинений тяжкого вреда здоровью, возросли на 9,9 процента (со 192 до211), разбойных нападений - на 27,6 процента (с 58 до 74).

В целяхпредупреждения тяжких насильственных преступлений против личности, в том числесовершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, предприняты дополнительныеорганизационные и практические меры, направленные на снижение данного видапреступности.

В результатепо сравнению с прошлым годом на 41,7 процента уменьшилось количествохулиганств, на 5,9 процента сократились грабежи. При некотором снижении общегочисла краж чужого имущества (на 2,2 процента) количество краж из квартирудалось сократить на 13,9 процента (с 611 до 526).

В 2012 годуколичество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотических средств и психотропных веществ, составило 1113, из них 613относятся к категории тяжких и особо тяжких, при этом вес изъятых наркотическихсредств составил более 119,84 килограмма.

На 23,5процента сократились преступления экономической направленности (с 2004 до1533), в том числе на 16,7 процента - тяжкие и особо тяжкие (с 933 до 777).

Правоохранительнымиорганами выявлено 139 преступлений против государственной власти, в том числе91 факт получения и дачи взятки.

Восуществлении профилактики правонарушений и борьбы с преступностью сотрудникамполиции оказывают помощь 825 общественных формирований правоохранительнойнаправленности общей численностью 8,9 тыс. человек, в том числе 381добровольная народная дружина, 75 отрядов содействия полиции и 369 Советовобщественности.

С участиемчленов указанных формирований в прошедшем году было раскрыто 195 преступлений,выявлено 3,1 тыс. административных правонарушений.

Активновелась работа по обеспечению безопасности дорожного движения.

Данноенаправление работы является одной из важных социально-экономических идемографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильномтранспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу вцелом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит кисключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут илистановятся инвалидами дети.

Ежегодно натерритории Белгородской области в результате дорожно-транспортных происшествийпогибают или получают ранения свыше 1862 человек. На дорогах за последние 9 летпогибли 93 ребенка в возрасте до 16 лет, травмировано 1525 детей.

Обеспечениебезопасности дорожного движения является составной частью задач обеспеченияличной безопасности, решения демографических, социальных и экономическихпроблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию.

В рядестратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасностидорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономическогоразвития Российской Федерации.

Задачисохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышениядисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения,повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и др.) и,как следствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба отдорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуются с приоритетнымизадачами социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочнойи среднесрочной перспективе и направлены на обеспечение снижения темпов убылинаселения Российской Федерации, создание условий для роста его численности.

На протяжениипоследних семи лет на территории области реализовывалась областная комплекснаямежведомственная целевая программа профилактики правонарушений, борьбы спреступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на 2006 - 2012 годы,которая определила комплекс мероприятий с учетом приоритетного решения задач,поставленных федеральной целевой программой "Повышение безопасностидорожного движения": сокращение к 2012 году в 1,5 раза количества погибшихв результате дорожно-транспортных происшествий и на 10 процентов - количества ДТПс пострадавшими.

По итогам2012 года на территории области было зарегистрировано 1369 дорожно-транспортныхпроисшествий, в которых 284 человека погибли и 1578 получили ранения различнойстепени тяжести. По сравнению с 2004 годом количество дорожно-транспортныхпроисшествий сократилось на 25 процентов (с 1825 до 1369), количество погибших- на 19,1 процента (с 324 до 262).

Несмотря наопределенные трудности, в том числе сокращение численности сотрудников органоввнутренних дел, в Белгородской области отмечается снижение основных показателейаварийности. Кроме того, относительные показатели аварийности "КоличествоДТП на 10 тысяч единиц транспортных средств" и "Число пострадавших на100 тысяч жителей" в Белгородской области на 30 - 35 процентов ниже среднихпоказателей по России, что относит наш регион к одному из самых благополучных вРоссийской Федерации.

В целомсостояние дорожно-транспортной аварийности в Белгородской областихарактеризуется следующими параметрами:

около 65 процентов дорожно-транспортных происшествийпроисходит на территории городов и населенных пунктов, в них погибают более 40процентов и получают ранения более 60 процентов общего числа пострадавших;

основными видами дорожно-транспортных происшествийпродолжают оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий, в частностинаезд на пешехода (27,6 процента всех дорожно-транспортных происшествий и 28,1процента погибших);

в 2012 году зарегистрировано 122 дорожно-транспортныхпроисшествия с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в которыхпогибли 9 детей и получили ранения 117 детей, 48,4 процента всех пострадавших вдорожно-транспортных происшествиях детей являлись пешеходами (59 человек), 39,3процента - пассажирами транспортных средств (48 человек), 4,1 процента - велосипедистами,0,8 процента - водителями транспортных средств;

каждый второй погибший в дорожно-транспортном происшествииребенок участвовал в дорожном движении в качестве пассажира. В 57дорожно-транспортных происшествиях с участием детей-пассажиров погибло 4 ребенкаи получили ранения 55 детей. Нарушение правил перевозки детей фиксируется приоформлении каждого десятого дорожно-транспортного происшествия;

в 2012 году зарегистрировано 57 наездов нанесовершеннолетних пешеходов, в которых погибли 4 ребенка и были ранены 55детей. Переход детьми проезжей части в неустановленном месте или неожиданныйвыход на проезжую часть из-за транспортных средств, деревьев и сооружений -самые распространенные причины наездов на детей (по 7 процентов соответственновсех дорожно-транспортных происшествий по причинам нарушения детьми Правилдорожного движения);

в общей структуре аварийности наибольшее количестводорожно-транспортных происшествий происходит по причине нарушения Правилдорожного движения водителями транспортных средств, в такихдорожно-транспортных происшествиях погибает и получает ранения подавляющеебольшинство пострадавших (87,7 процента общего числа погибших и 92,4 процентаобщего числа раненых);

три четверти всех дорожно-транспортных происшествий попричине нарушения водителями транспортных средств Правил дорожного движениясвязаны с водителями легковых автомобилей, каждое восемнадцатоедорожно-транспортное происшествие этой категории совершается водителями всостоянии опьянения;

в 2012 году основной причиной почти каждого пятогодорожно-транспортного происшествия (21,3 процента), гибели каждого четвертогоучастника дорожного движения (23,5 процента) и ранения каждого пятого участникадорожного движения (21,1 процента) являлись недостатки эксплуатационного состоянияулично-дорожной сети.

Реализациямероприятий подпрограммы 4 может сопровождаться возникновением следующихзаконодательных, информационных, кадровых и иных негативных факторов:

пробелы и противоречия в нормативной правовой базе,ограничивающие действия и взаимодействие органов государственной власти и ихспособность эффективно реагировать на ситуацию с аварийностью;

недостаточность, а иногда и отсутствие информации о целях,направлениях и результатах деятельности в сфере обеспечения безопасностидорожного движения;

недостаточная пропаганда безопасного дорожного движения икультурного поведения участников дорожного движения.

Минимизациявлияния указанных факторов на реализацию подпрограммы 4 потребует формированияи поддержания в актуальном состоянии процессов планирования, исполнения,мониторинга, контроля и ресурсного обеспечения программной деятельности в сфереобеспечения безопасности дорожного движения, межведомственного и межуровневоговзаимодействия, обеспечения публичности и информационной открытостиподпрограммы 4.

2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Основная цельподпрограммы 4 - обеспечение общественного порядка и безопасности дорожногодвижения.

Достижениецели возможно при решении следующих задач:

- повышениеэффективности работы в сфере профилактики правонарушений и борьбы спреступностью на территории области;

- сокращениесмертности от дорожно-транспортных происшествий.

Реализацияподпрограммы 4 осуществляется в 2 этапа:

1 этап - 2014- 2020 годы;

2 этап - 2021- 2025 годы.

3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое

описаниеосновных мероприятий подпрограммы 4

Достижениезаявленной цели подпрограммы 4 будет осуществляться путем решения двух задач.

Задача 1"Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий", врамках реализации которой планируется реализация основных мероприятий 4.1"Реализация мероприятий по безопасности дорожного движения" и 4.2"Субвенции на реализацию Соглашения между Министерством внутренних делРоссийской Федерации и Правительством Белгородской области".

Указаннаядеятельность направлена на снижение количества дорожно-транспортныхпроисшествий, повышение правосознания участников дорожного движения,ответственности и культуры безопасного поведения на дороге.

Финансированиемероприятия будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

Основноемероприятие 4.1 предполагает:

- поддержкудеятельности по видеофиксации правонарушений вобласти дорожного движения;

- оснащениесистемами автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожногодвижения улично-дорожной сети городов и иных населенных пунктов, дорогрегионального и муниципального значения.

Задача 2"Повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений иборьбы с преступностью на территории области", в рамках которойпредполагается реализовать следующие основные мероприятия.

Основноемероприятие 4.3 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственныхучреждений (организаций)".

Данноеосновное мероприятие направлено на сокращение количества иностранных граждан илиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации.

Финансированиемероприятия будет осуществляться за счет средств областного бюджета ивнебюджетных источников.

Основноемероприятие 4.4 "Поддержка внедрения систем видеонаблюдения в общественныхместах".

Данноеосновное мероприятие направлено на повышение уровня антитеррористическойзащищенности, снижение правонарушений на улицах и в других общественных местах.

Финансированиемероприятия будет осуществляться за счет средств местных бюджетов.

Системаосновных мероприятий подпрограммы 4 представлена в приложении N 1 кгосударственной программе.

4. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы 4.

Перечень показателейподпрограммы 4

Степеньдостижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основаниисопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с ихплановыми значениями.

В результатереализации подпрограммы 4 к концу 2025 года планируется достижение следующихконечных результатов:

- снижениеуровня совершенных тяжких и особо тяжких преступлений до 200 на 100 тыс.населения;

- снижениеуровня рецидивной преступности до 159 на 100 тыс. населения;

- снижениечисла лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 49 человек;

- снижениечисла детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 4 человек;

- снижениетранспортного риска до 0,8 на 10 тыс. транспортных средств.

Ожидаемыйпрогноз конечных и непосредственных результатов реализации подпрограммы 4представлен в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 4

Предполагаемыеобъемы финансирования подпрограммы 4 в разрезе источников финансирования погодам реализации представлены в таблице 5.

Таблица 5

Предполагаемые объемыфинансирования подпрограммы 4

тыс. рублей

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 4 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 4 государственной программы за счет средств бюджетаБелгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N4 к государственной программе.

Объемфинансового обеспечения подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовкипроекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.

Паспорт

подпрограммы5 "Развитие мировой

юстициив Белгородской области"

1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 5, описание

основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В качествеодной из главных целей, сформулированных в посланиях Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определено построение встране развитого гражданского общества и устойчивой демократии, позволяющей вполной мере обеспечить права человека, гражданские и политические свободы.Расширение сфер судебной защиты прав и свобод граждан, совершенствованиесудопроизводства, повышение доступа к правосудию, осуществляемые в рамкахсудебно-правовой реформы, - это неотъемлемая часть демократического процесса вРоссии. Важным инструментом судебной защиты прав и законных интересов гражданявляется институт мировых судей.

На территорииБелгородской области созданы и функционируют 80 судебных участков мировыхсудей. Судебные участки максимально приближены к населению, благодаря чемуобеспечивается быстрое рассмотрение судебных дел и материалов. В настоящеевремя мировые судьи области рассматривают более 73 процентов судебных дел,разрешаемых всеми судами общей юрисдикции области, из них: более 47 процентовуголовных дел, 65 процентов гражданских, более 94 процентов дел обадминистративных правонарушениях.

Вместе с темотнесение к подсудности мировых судей значительного количества судебных делсущественно увеличило их нагрузку. В течение всего времени деятельностисудебных участков наблюдается рост месячной нагрузки по оконченным делам наодного мирового судью, так, в 2003 году нагрузка составляла 69 дел, в 2008 году- 114 дел, в 2012 году - 119 дел. Также анализ статистических данных показываетустойчивую тенденцию к увеличению количества судебных дел, рассматриваемыхмировыми судьями: за 6 месяцев 2013 года мировыми судьями рассмотрено 58030 дели материалов, что на 23,8 процента больше, чем за аналогичный период 2012 года(46856 дел и материалов).

Совершенствованиеинститута мировой юстиции предполагает повышение эффективности судопроизводствакак действенной гарантии защиты конституционных прав и интересов граждан.

Мероприятия,проводимые в рамках областной целевой программы "Развитие судебной системыБелгородской области" на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительстваобласти от 9 июля 2007 года N 152-пп, позволили повысить качество кадровогообеспечения мировых судей и сотрудников их аппаратов, укрепитьматериально-техническую базу, внедрить систему безопасности и информационногообеспечения судебных участков мировых судей. В 80 судебных участкахфункционируют Интернет-сайты, программное изделие "АМИРС"государственной автоматизированной системы Российской Федерации"Правосудие".

12 помещениймировых судов оборудованы локально-вычислительными сетями. Во всех судахобласти организованы приемные. За счет средств целевой программы произведентекущий ремонт в Губкинском городском округе,муниципальных районах "Красненский район", "Красногвардейскийрайон", "Корочанский район", "Грайворонский район","Ивнянский район" и "Шебекинский район и город Шебекино".Мировые судьи и сотрудники их аппаратов получили необходимое оборудование,вычислительную и организационную технику, мебель.

В судебныхучастках мировых судей области совершенствуется система безопасности и охранаслужебных помещений. В зданиях 17 мировых судов установлена охранно-пожарнаясигнализация. Залы судебных заседаний оборудованы в 3 районах.

Несмотря напозитивные изменения в сфере развития мировой юстиции, цели и задачи,поставленные в рамках судебной реформы, еще не достигнуты.

Современныйэтап социально-экономических преобразований диктует необходимость переходамировой юстиции на качественно новый уровень деятельности в связи с большимзначением эффективности работы мировых судей для построения правовогогосударства; тесной взаимосвязью процессов социально-экономического развитияобласти и сферы правосудия; особыми требованиями к формированию мировойюстиции. При этом необходимо учитывать, что материально-техническое обеспечениедеятельности мировых судей, а также выделение средств на профессиональнуюпереподготовку и повышение квалификации полностью возложено на субъектРоссийской Федерации. Это обуславливает потребность в государственной поддержкеи привлечении дополнительных ресурсов, скоординированного и комплексногорешения проблем.

Предлагаемаяв подпрограмме 5 система мер направлена на развитие мировой юстиции,обеспечение эффективной защиты прав и свобод граждан и организаций, доступа кинформации о деятельности мировых судей, создание надлежащих условий дляэффективной деятельности мировых судей и судебных участков.

Всоответствии с частью 3 статьи 20.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", а также всоответствии с законом Белгородской области от 13 марта 2000 года N 91 "Омировых судьях Белгородской области" мировые судьи обязаны повышатьквалификацию по мере необходимости, но не реже одного раза в три года, а судьи,впервые назначенные на должность, должны проходить профессиональнуюпереподготовку.

Стремительноеразвитие информационных технологий оказывает значительное влияние насоциально-экономические отношения в современном российском обществе, что, всвою очередь, обусловливает качественно новые требования к системесудопроизводства. Федеральный закон от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Обобеспечении доступа к информации о деятельности судов в РоссийскойФедерации" предусматривает реализацию прав граждан на получениеинформации, в том числе с использованием современных технологий. Несмотря нато, что к 2013 году все рабочие места на судебных участках оснащены компьютерами,около 25 процентов из них уже исчерпали свой ресурс, поэтому требуетсяежегодная замена как минимум 50 машин.

Объединениесудебных участков мировых судей в единое информационное пространствопосредством создания защищенной корпоративной сети в пределах Белгородскойобласти требуется для интеграции информационной системы судов общей юрисдикции"Государственная автоматизированная система Российской Федерации"Правосудие". Оперативный обмен сведениями между судами, переводсудебных актов, а также исполнительных документов в электронный вид иразвертывание системы резервного копирования важных документов и баз данныхсудебного электронного судопроизводства позволят перейти в долгосрочнойперспективе на электронный документооборот.

Кроме того,необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на усиление охраны иобеспечение безопасности в зданиях и помещениях судебных участков мировых судейобласти с применением современных средств защиты в целях приведения всоответствие с предъявляемыми требованиями к обеспечению антитеррористическойбезопасности и противодействия незаконному вмешательству в деятельность судов.

В своюочередь дальнейшее развитие деятельности судебных участков мировых судейневозможно без решения проблем материально-технического, ресурсногообеспечения, а также профессионального совершенствования мировых судей. Решениепроблем организационного и технического обеспечения мировых судей повыситкачество судебного делопроизводства и обеспечит исполнение законодательства вчасти размещения сведений о деятельности мировых судей, что, в конечном итоге,приведет к повышению уровня открытости и доступности осуществления правосудия.

2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы 5

Основнойцелью подпрограммы 5 является повышение качества, обеспечение открытости,прозрачности и доступности правосудия на территории Белгородской области.

Достижениецели подпрограммы 5 обеспечивается путем решения следующей задачи:

-государственная поддержка информационного, правового и организационногообеспечения судебных участков мировых судей Белгородской области.

Реализацияподпрограммы 5 осуществляется в 2 этапа:

1 этап - 2014- 2020 годы;

2 этап - 2021- 2025 годы.

3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое

описаниеосновных мероприятий подпрограммы 5

Для решениязадачи "Государственная поддержка информационного, правового иорганизационного обеспечения судебных участков мировых судей Белгородскойобласти" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:

Основноемероприятие 5.1 "Финансовое обеспечение деятельности аппаратов мировыхсудей области".

Реализацияосновного мероприятия направлена на выполнение возложенных Федеральным закономот 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в РоссийскойФедерации" на субъекты Российской Федерации обязательств по финансированиюрасходов на содержание и заработную плату работников аппаратов мировых судей,обслуживающего и вспомогательного персонала.

Основноемероприятие 5.2 "Реализация мероприятий в области деятельности аппаратовмировых судей области".

Реализацияосновного мероприятия направлена на выполнение возложенных Федеральным закономот 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в РоссийскойФедерации" на субъекты Российской Федерации обязательств по финансированиюрасходов на материально-техническое обеспечение, организацию доступа кинформации о деятельности мировых судей, размещаемой в сети Интернет, организациюпрофессиональной переподготовки и повышения квалификации.

Мероприятияподпрограммы 5 реализуются в соответствии с федеральным законодательством инормативными правовыми актами Белгородской области.

Системамероприятий подпрограммы 5 представлена в приложении N 1 к государственнойпрограмме.

4. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы 5.

Перечень показателейподпрограммы 5

Степеньдостижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основаниисопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с ихплановыми значениями.

Источникомполучения информации для определения уровня достижения целевых показателейявляются данные управления по организационному обеспечению деятельности мировыхсудей области.

Целевымпоказателем подпрограммы 5 является:

- увеличениек 2025 году уровня оснащенности компьютерной техникой и сервернымоборудованием, соответствующим современным требованиям судебногоделопроизводства, до 85 процентов.

Ожидаемый прогноз конечныхрезультатов реализации подпрограммы 5 представлен в приложении N 1 кгосударственной программе.

5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 5

Объемфинансирования мероприятий подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета на2014 - 2025 годы составит 2850966 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -166169 тыс. рублей;

2015 год -170515 тыс. рублей;

2016 год -176660 тыс. рублей;

2017 год -179417 тыс. рублей;

2018 год -250040 тыс. рублей;

2019 год -261344 тыс. рублей;

2020 год -267466 тыс. рублей;

2021 год -275871 тыс. рублей;

2022 год -275871 тыс. рублей;

2023 год -275871 тыс. рублей;

2024 год -275871 тыс. рублей;

2025 год -275871 тыс. рублей.

Реализациямероприятий подпрограммы 5 в полном объеме осуществляется за счет средствобластного бюджета. Привлечение средств федерального бюджета, местных бюджетов,территориальных государственных внебюджетных фондов, а также внебюджетныхисточников на софинансирование мероприятий подпрограммы 5 не предусмотрено.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 5 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 5 за счет средств бюджета Белгородской области по годампредставлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственнойпрограмме.

Объемфинансового обеспечения подпрограммы 5 подлежит ежегодному уточнению в рамкахподготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период.

Паспорт

подпрограммы6 "Профилактика безнадзорности

иправонарушений несовершеннолетних"

1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 6, описание

основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма6 определяет комплекс организационных и практических мер, направленных насокращение уровня подростковой преступности, безнадзорности, снижениеколичества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении натерритории Белгородской области.

Объектомрегулирования подпрограммы 6 является безнадзорность и уровень правонарушениясреди несовершеннолетних.

Предметомрегулирования служит деятельность, оказывающая воздействие на состояниеправонарушений и безнадзорности в подростковой среде.

Сферадействия подпрограммы 6 охватывает вопросы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов вБелгородской области. Подпрограмма 6 разработана в соответствии с Федеральным закономот 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлениемПравительства Белгородской области от 27 мая 2013 года N 202-пп "Обутверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Белгородской области".

Всоответствии с указанным законом система органов и учреждений в сферепрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеетмногоуровневый характер как по своему функциональному назначению, так и поуровню властного подчинения. Координирующим органом взаимодействия субъектовданной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихявляется комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородскойобласти.

Разработкаподпрограммы 6 основывается на опыте реализации предыдущих долгосрочныхпрограмм "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", принимаемых на соответствующие периоды.

Одним изприоритетных направлений социальной политики Белгородской области являетсяобеспечение прав детей во всех сферах жизнедеятельности, решение проблемдетской безнадзорности, правонарушений, семейного неблагополучия и социальногосиротства, организация эффективной реабилитации детей и семей, находящихся в труднойжизненной ситуации и социально опасном положении.

Для этого вобласти в дополнение к федеральной нормативной правовой базе принят ряд законовБелгородской области, направленных на улучшение положения детей в области, вчастности:

- законБелгородской области от 13 декабря 2000 года N 123 "О защите прав ребенкав Белгородской области";

- законБелгородской области от 13 декабря 2000 года N 122 "О системе защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений";

- Социальный кодексБелгородской области;

- законБелгородской области от 31 января 2005 года N 167 "Об ответственностиродителей за воспитание детей".

В процесспредупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в областивключены по вертикали с ориентиром на результат все субъекты системыпрофилактики и прежде всего комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ, органы внутренних дел, социальной защиты населения, по делам молодежи,здравоохранения, трудоустройства, образования.

По итогам2012 года в области наблюдается снижение количества преступлений, совершенныхнесовершеннолетними, на 1,6 процента (с 366 до 360). Количество несовершеннолетнихучастников преступлений сократилось на 10,4 процента (со 375 до 336). Удельныйвес подростковой преступности составил 4,3 процента (за 2011 год - 3,6процента). В среднем по России данный показатель составил 5,1 процента (за 2011год - 5,5 процента).

На фоне общегоснижения подростковой преступности снизилось количество совершенныхнесовершеннолетними краж, грабежей, разбойных нападений, неправомерныхзавладений транспортным средством.

В 2012 годухулиганств, преступлений экстремистского характера, совершенныхнесовершеннолетними, не зарегистрировано. Не допущен рост убийств и умышленногопричинения тяжкого вреда здоровью.

Несовершеннолетними,не достигшими возраста уголовной ответственности, в 2012 году совершено 136 (в2011 году - 144) общественно опасных деяний, в которых приняли участие 159 (в2011 году - 179) подростков, в том числе 103 из них не достигли возраста 14лет.

Снизилоськоличество совершенных несовершеннолетними административных правонарушений.Так, по итогам 2012 года к административной ответственности привлечено 1283подростка (по итогам 2011 года - 1606), из них: за правонарушения, связанные супотреблением спиртных напитков и пива, - 865 (2011 год - 1172), за мелкоехулиганство - 204 (2011 год - 243).

Кроме этогопроводилась работа, направленная на защиту прав и законных интересовнесовершеннолетних, предупреждение и пресечение совершения в отношении ихпротивоправных деяний. По итогам 2012 года за правонарушения в отношениинесовершеннолетних к административной ответственности привлечено 5773 (2011 год- 6120) взрослых лица, из них: за вовлечение несовершеннолетних в употреблениеспиртных напитков и психотропных веществ - 199 (2011 год - 303), занеобеспечение безопасности ребенка в общественных местах привлечено кответственности 1596 (2011 год - 1698) родителей.

Несмотря надостигнутые положительные результаты и стабилизацию криминогенной обстановки вподростковой среде в Белгородской области, наблюдается ряд проблем и тревожныхтенденций в сфере профилактики правонарушений и безнадзорности срединесовершеннолетних.

Принимаемые впоследние годы меры и работа всех субъектов профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в рамках закона Белгородской области от 13декабря 2000 года N 122 "О системе защиты прав несовершеннолетних,профилактика их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области",областных целевых программ "Профилактика безнадзорности правонарушений несовершеннолетнихи защита их прав на 2010 - 2013 годы", Комплексных мер противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Белгородской области на2010 - 2012 годы, проведение комплексных профилактических операций"Подросток", "Досуг", "Каникулы", направленных навыявление и предупреждение детской безнадзорности, создание сети социальныхучреждений для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а такжесуществование достаточно широкой сети учреждений дополнительного образования вструктуре департамента образования Белгородской области и управления молодежнойполитики области не обеспечивают значимого социального эффекта. Проблемадетской безнадзорности и правонарушений продолжает оставаться острой.

Возросло числоповторных преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 15,12 процента (с86 до 99 преступлений), а также количество преступлений, совершенных ранеесудимыми подростками, на 81,82 процента (с 44 до 80 преступлений). Данноеобстоятельство свидетельствует о недостаточной эффективности принимаемыхрегиональными и муниципальными субъектами системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних мер, направленных на работу снесовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом.

В четыре раза в2012 году (с 3 до 12) увеличилось количество преступлений, совершенныхнесовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотиков. Также увеличилось с64 в 2011 году до 67 в 2012 году количество совершенных несовершеннолетнимиадминистративных правонарушений, связанных с употреблением наркотических ипсихотропных веществ. Кроме этого, зарегистрировано два факта совершенияподростками преступлений в состоянии наркотического опьянения (за 2011 год -0).

Отмечаетсярост числа преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения,с 23 до 41 или на 78,26 процента.

Проведенныйанализ показывает, что вовлеченными в употребление психоактивныхвеществ чаще всего оказываются подростки, не занятые общественно полезнойдеятельностью, не способные самостоятельно организовать свой досуг в свободноеот учебы время, несовершеннолетние из семей, находящихся в социально опасномположении, где родители не уделяют внимания организации учебного процесса,обеспечению занятости детей.

Кроме этого,по итогам 2012 года на территории области выявлено 269 несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении, 218 безнадзорных несовершеннолетних,10 детей в возрасте до 15 лет, не посещающих общеобразовательные учреждения, 71подросток в возрасте старше 15 лет, не желающий продолжать учебу. Территориальнымикомиссиями по делам несовершеннолетних и защите из прав рассмотрено более 260материалов на учащихся за уклонение от учебы.

Не снижаетсяколичество самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственныхучреждений. В 2012 году комиссиями по делам, несовершеннолетних и защите ихправ администраций муниципальных районов и городских округов областирассмотрено 129 материалов по фактам самовольных уходов несовершеннолетних, втом числе из семей - 115, из государственных учреждений - 14.

Основнымипричинами подростковой преступности и безнадзорности являются взаимоотношения всемье, отсутствие взаимопонимания с родителями, равнодушие родителей квремяпровождению и кругу общения ребенка, неорганизациязанятости и досуга подростков, отсутствие у них интереса к здоровому образужизни и к учебе, а также отрицательное влияние со стороны старших подростков ивзрослых лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, проникновение в молодежнуюсреду стереотипов поведения, не совместимых с общественными ценностями, в томчисле через средства массовой информации.

Вышеперечисленныепроблемы, а также негативные социальные последствия, к которым приводит детскаябезнадзорность, обуславливают необходимость в выработке системымежведомственных комплексных профилактических мер, направленных на повышениеэффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вБелгородской области, усиление организационных мер, направленных на обеспечениидосуга и занятости всех категорий несовершеннолетних, социальной адаптации иинтеграции подростков правонарушителей с детским сообществом, оказаниясвоевременной помощи детям, находящимся в социально опасном положении.

2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы 6

Приоритетомреализации государственной политики в отношении безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в сфере реализации подпрограммы 6 является сокращение уровняподростковой преступности и безнадзорности несовершеннолетних, недопущениепротивоправных посягательств в отношении детей и жестокого обращения с ними.

Цельюподпрограммы 6 является повышение эффективности профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в Белгородской области, создание условий длязанятости и трудоустройства несовершеннолетних, в том числе находящихся втрудной жизненной ситуации.

Достижениецели подпрограммы 6 обеспечивается путем решения следующих задач:

- повышениеэффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- создание условий,направленных на повышение эффективности деятельности территориальных комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав.

В рамкахподпрограммы 6 эти и другие задачи решаются программно-целевыми методами.

Реализацияподпрограммы 6 осуществляется в 2 этапа:

1 этап - 2014 - 2020 годы;

2 этап - 2021 - 2025 годы.

3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое

описаниеосновных мероприятий подпрограммы 6

Мероприятияпрофилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних предназначеныдля несовершеннолетнего населения Белгородской области (лиц, не достигшихвозраста 18 лет), родителей и лиц, их заменяющих, воспитывающихнесовершеннолетних детей.

В целяхрешения задач подпрограммы 6 предположительно будет реализовываться комплексосновных мероприятий.

Задача 1"Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних".

Данная задачанаправлена на реализацию комплекса межведомственных организационных ипрофилактических мер, обеспечивающих организованный полноценный досуг и отдыхнесовершеннолетних, организацию их занятости и трудоустройства, формирование унесовершеннолетних интереса к здоровому образу жизни, активным формам досуга, втом числе и несовершеннолетних, нуждающихся в помощи со стороны государства,предупреждение и пресечение безнадзорности и правонарушений в подростковойсреде, повышение уровня нравственно-правовой культуры несовершеннолетних всехвозрастных групп.

Дляреализации данной задачи необходимо реализовать следующее основное мероприятие.

Основноемероприятие 6.1 "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних".

Указанноеосновное мероприятие предполагает комплекс мер по вовлечению несовершеннолетнихвсех категорий в организованные формы досуга, повышение у них интереса к творчеству,развитию своих индивидуальных творческих способностей, проведение мероприятий,направленных на повышение правовой культуры и правовой грамотностинесовершеннолетних.

Данноеосновное мероприятие предполагает проведение семинаров, конкурсов, направленныхна повышение квалификации и профессионализма специалистов, осуществляющихпрофилактическую работу с несовершеннолетними, в том числе находящимися всоциально опасном положении, а также выпуск методических пособий по организациипрофилактической работы и развитие материально-технической базы учрежденийпсихолого-педагогического сопровождения несовершеннолетних, создание условийдля проведения учебно-воспитательных мероприятий и организации трудоустройстванесовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Данная задачатакже предполагает реализацию комплекса организационных и практических мер поработе с подростками, вступившими в конфликт с законом, находящимися в труднойжизненной ситуации, оказание им помощи в трудоустройстве, вовлечение вкультурно-массовые мероприятия, направление подростков, совершивших общественноопасные деяния, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.