Постановление Губернатора Белгородской области от 26.02.2019 № 8

 

ГУБЕРНАТОР БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от26 февраля 2019г.                                                     N 8

 

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯСООТВЕТСТВИЯ

ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(В редакции Постановления Губернатора Белгородской области от31.05.2019 г. № 35)

 

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017года N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитиюконкуренции", пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от18 октября 2018 года N 2258-р, которым утверждены методические рекомендации посозданию и организации федеральными органами исполнительной власти системывнутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольногозаконодательства, постановляю:

1. Утвердить Положение об организации системывнутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательствадеятельности органов исполнительной власти Белгородской области (прилагается).

2. Определить департамент экономического развитияБелгородской области (Абрамов О.В.) ответственным за общую координациюорганизации и функционирования системы внутреннего обеспечения соответствиятребованиям антимонопольного законодательства деятельности органовисполнительной власти Белгородской области (далее - антимонопольный комплаенс)и методическое руководство данной деятельностью.

3. Органам исполнительной власти Белгородской области:

до 1 апреля 2019 года принять и представить вдепартамент экономического развития Белгородской области правовой акт оборганизации антимонопольного комплаенса в органе исполнительной власти области,определяющий уполномоченное подразделение (должностное лицо), ответственное зафункционирование антимонопольного комплаенса органа исполнительной властиобласти (далее - уполномоченное подразделение (должностное лицо));

до 5 апреля 2019 года создать раздел"Антимонопольный комплаенс" на официальном сайте органаисполнительной власти области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" (далее - официальный сайт) и разместить в нем настоящеепостановление и правовой акт об антимонопольном комплаенсе в органеисполнительной власти области;

с 5 апреля 2019 года размещать в разделе"Антимонопольный комплаенс" официального сайта проекты нормативныхправовых актов Губернатора и Правительства Белгородской области, подготовленныеорганом исполнительной власти области, нормативных правовых актов органаисполнительной власти области с необходимым обоснованием реализациипредлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию, в целях сбора ианализа поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений попроектам нормативных правовых актов;

до 10 февраля года, следующего за отчетным годом,представлять в департамент экономического развития Белгородской области ежегодныйдоклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, осуществляющимоценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса органаисполнительной власти области, а также размещать его в разделе"Антимонопольный комплаенс" официального сайта органа исполнительнойвласти области.

4. Департаменту экономического развития Белгородскойобласти (Абрамов О.В.):

до 1 апреля 2019 года утвердить методическиерекомендации по осуществлению уполномоченным подразделением (должностным лицом)органа исполнительной власти области анализа действующих нормативных правовыхактов Губернатора и Правительства Белгородской области, подготовленных органомисполнительной власти области, действующих нормативных правовых актов органаисполнительной власти области, анализа проектов нормативных правовых актовГубернатора и Правительства Белгородской области, подготовленных органом исполнительнойвласти области, проектов нормативных правовых актов органа исполнительнойвласти области;

до 15 апреля 2019 года утвердить перечень ключевыхпоказателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса органаисполнительной власти области и методику их расчета.

5. Департаменту внутренней и кадровой политикиБелгородской области (Павлова О.А.) совместно с департаментом экономическогоразвития Белгородской области (Абрамов О.В.) организовать в 2019 году и вдальнейшем с периодичностью не реже одного раза в три года повышениеквалификации сотрудников уполномоченных подразделений (должностных лиц) органовисполнительной власти Белгородской области по вопросам примененияантимонопольного законодательства и организации антимонопольного комплаенса.

6. Создание и организация системы внутреннегообеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства ворганах исполнительной власти области осуществляется в пределах существующейштатной численности соответствующих органов исполнительной власти области исредств, предусмотренных в консолидированном бюджете области на обеспечение ихдеятельности.

7. Рекомендовать администрациям муниципальных районови городских округов Белгородской области:

до 1 июля 2019 года утвердить и представить вдепартамент экономического развития Белгородской области муниципальные правовыеакты о создании и организации антимонопольного комплаенса в администрацияхмуниципальных районов и городских округов Белгородской области с учетомнастоящего постановления;

совместно с департаментом экономического развитияБелгородской области (Абрамов О.В.) организовать в 2019 году и в дальнейшем спериодичностью не реже одного раза в "три года повышение квалификациисотрудников уполномоченных подразделений (должностных лиц) администрациймуниципальных районов и городских округов области по вопросам примененияантимонопольного законодательства и организации антимонопольного комплаенса.

8. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Белгородской области - начальника департаментаэкономического развития Белгородской области Абрамова О.В.

9. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта2019 года.

Об исполнении постановления информировать к 1 мая 2020года.

 

 

ГубернаторБелгородской области                           Е.С.САВЧЕНКО

 

 

Приложение

 

Утверждено

постановлением

Губернатора Белгородской области

от 26 февраля 2019 года N 8

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯСООТВЕТСТВИЯ

ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

1.1. Положение об организации системы внутреннегообеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательствадеятельности органов исполнительной власти Белгородской области (далее -Положение) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности органовисполнительной власти Белгородской области требованиям антимонопольногозаконодательства и профилактики его нарушений.

1.2. Для целей Положения используются следующиепонятия: "антимонопольное законодательство" - законодательство,основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексеРоссийской Федерации и состоящее из Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующихотношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением ипресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, вкоторых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, атакже государственные внебюджетные фонды, Центральный банк РоссийскойФедерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица,физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

"антимонопольный комплаенс" - совокупностьправовых и организационных мер, направленных на соблюдение требованийантимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;

"ежегодный доклад об антимонопольномкомплаенсе" - документ, содержащий информацию об организации ифункционировании антимонопольного комплаенса органов исполнительной властиобласти;

"коллегиальный орган" - совещательный орган,осуществляющий оценку эффективности функционирования антимонопольногокомплаенса органа исполнительной власти области;

"нарушение антимонопольногозаконодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;

"риски нарушения антимонопольногозаконодательства" ("комплаенс-риски") - сочетание вероятности ипоследствий наступления неблагоприятных событий в виде недопущения, ограниченияили устранения конкуренции;

"уполномоченное подразделение (должностноелицо)" - одно или несколько структурных подразделений (сотрудников) органаисполнительной власти области, подотчетных непосредственно руководителю органаисполнительной власти области, осуществляющие внедрение, обеспечивающиефункционирование и контроль за исполнением антимонопольного комплаенса органаисполнительной власти области;

«отчетный год» – календарныйгод с 1 января по 31 декабря включительно.». (Дополнен- Постановление Губернатора Белгородской области от31.05.2019 г. № 35)

1.3. Задачи антимонопольного комплаенса органовисполнительной власти области:

а) выявление комплаенс-рисков;

б) управление комплаенс-рисками;

в) контроль за соответствием деятельности органовисполнительной власти области требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования в органахисполнительной власти области антимонопольного комплаенса.

1.4. При функционировании антимонопольного комплаенсаорганы исполнительной власти области руководствуются следующими принципами:

а) заинтересованность руководства органаисполнительной власти области в эффективности антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки комплаенс-рисков;

в) информационная открытость функционирования ворганах исполнительной власти области антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования антимонопольногокомплаенса;

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

2. Организация антимонопольного комплаенса

2.1. Общую координацию организации и функционированияантимонопольного комплаенса органов исполнительной власти области иметодическое руководство данной деятельностью осуществляет департаментэкономического развития Белгородской области, к его компетенции относятсяследующие функции:

а) взаимодействие с Федеральной антимонопольнойслужбой, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Белгородской областипо вопросам организации и функционирования антимонопольного комплаенса органовисполнительной власти области;

б) утверждение методических рекомендаций поосуществлению уполномоченным подразделением (должностным лицом) органаисполнительной власти области анализа действующих нормативных правовых актовГубернатора и Правительства Белгородской области, подготовленных органомисполнительной власти области, действующих нормативных правовых актов органаисполнительной власти области, анализа проектов нормативных правовых актовГубернатора и Правительства Белгородской области, подготовленных органомисполнительной власти области, проектов нормативных правовых актов органа исполнительнойвласти области, внесение изменений в данные методические рекомендации;

в) утверждение перечня ключевых показателейэффективности функционирования антимонопольного комплаенса органаисполнительной власти области и методики их расчета, внесение изменений в них;

г) методическая поддержка и консультированиесотрудников уполномоченных подразделений (должностных лиц), участие ворганизации повышения квалификации сотрудников уполномоченных подразделений(должностных лиц) и обучение сотрудников органов исполнительной власти областипо вопросам организации и функционирования антимонопольного комплаенса;

д) мониторинг и контроль организации ифункционирования антимонопольного комплаенса органов исполнительной властиобласти;

е) формирование информации об организации ифункционировании антимонопольного комплаенса органов исполнительной властиобласти в ежегодный доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынкахтоваров, работ и услуг области на основе докладов об антимонопольномкомплаенсе, представленных органами исполнительной власти области.

2.2. Общий контроль организации антимонопольногокомплаенса и обеспечения его функционирования в органе исполнительной властиобласти осуществляет руководитель органа исполнительной власти области,который:

а) организует разработку правового акта обантимонопольном комплаенсе, внесение изменений в него, а также разработкудругих внутренних документов, регламентирующих реализацию антимонопольногокомплаенса;

б) организует ознакомление сотрудников органа исполнительнойвласти области с настоящим Положением и правовым актом об организацииантимонопольного комплаенса в органе исполнительной власти области;

в) утверждает карту комплаенс-рисков органаисполнительной власти области;

г) утверждает перечень ключевых показателейэффективности функционирования антимонопольного комплаенса органаисполнительной власти области;

д) утверждает план мероприятий по снижениюкомплаенс-рисков органа исполнительной власти области;

е) рассматривает материалы, отчеты и результаты оценкиэффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры,направленные на устранение выявленных недостатков;

ж) осуществляет контроль за устранением выявленныхнедостатков антимонопольного комплаенса;

з) применяет предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации меры ответственности за нарушение сотрудниками органаисполнительной власти области настоящего Положения и внутренних документов,регламентирующих реализацию антимонопольного комплаенса;

и) организует подготовку ежегодного доклада обантимонопольном комплаенсе, утверждаемого коллегиальным органом.

2.3. В целях организации и функционированияантимонопольного комплаенса орган исполнительной власти области принимаетправовой акт об антимонопольном комплаенсе, в котором содержатся сведения:

а) об уполномоченном подразделении (должностном лице),ответственном за функционирование антимонопольного комплаенса органаисполнительной власти области;

б) о распределении функций в случае выполнения функцийуполномоченного подразделения (должностного лица) несколькими структурнымиподразделениями (сотрудниками) органа исполнительной власти области;

в) о коллегиальном органе, осуществляющем оценкуэффективности функционирования антимонопольного комплаенса (далее -коллегиальный орган) в органе исполнительной власти области.

2.4. При определении уполномоченного подразделения(должностного лица) орган исполнительной власти области долженруководствоваться следующими принципами:

а) подотчетность уполномоченного подразделения(должностного лица) непосредственно руководству органа исполнительной властиобласти;

б) достаточность полномочий и ресурсов, необходимыхдля выполнения своих задач уполномоченным подразделением (должностным лицом);

в) возможность распределения функций уполномоченногоподразделения (должностного лица) между несколькими структурнымиподразделениями (сотрудниками) органа исполнительной власти области.

2.5. К компетенции уполномоченного подразделения(должностного лица) относятся следующие функции:

а) подготовка и представление на утверждениеруководителю органа исполнительной власти области проекта правового акта обантимонопольном комплаенсе (внесении изменений в правовой акт обантимонопольном комплаенсе), а также подготовка внутренних документов,регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса, размещение указанныхдокументов на официальном сайте органа исполнительной власти области (далее -официальный сайт) в разделе "Антимонопольный комплаенс";

б) выявление и оценка комплаенс-рисков, учетобстоятельств, связанных с комплаенс-рисками, определение вероятностивозникновения комплаенс-рисков;

в) консультирование сотрудников органа исполнительнойвласти области по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольногозаконодательства и антимонопольным комплаенсом;

г) организация взаимодействия с другими структурнымиподразделениями органа исполнительной власти области по вопросам, связанным сантимонопольным комплаенсом;

д) разработка процедуры внутреннего расследования,связанного с функционированием антимонопольного комплаенса, организациявнутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольногокомплаенса, и участие в них;

е) взаимодействие с Управлением Федеральнойантимонопольной службы по Белгородской области и организация содействия ему вчасти, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками,функционированием антимонопольного комплаенса органа исполнительной властиобласти;

ж) информирование руководителя органа исполнительнойвласти области о внутренних документах, которые могут повлечь нарушениеантимонопольного законодательства, противоречат антимонопольномузаконодательству и антимонопольному комплаенсу;

з) подготовка и представление на утверждениеруководителю органа исполнительной власти области карты комплаенс-рисков органаисполнительной власти области;

и) разработка и представление на утверждениеруководителю органа исполнительной власти области перечня ключевых показателейэффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

к) подготовка и представление на утверждениеруководителю органа исполнительной власти области плана мероприятий по снижениюкомплаенс-рисков органа исполнительной власти области;

л) подготовка для подписания руководителем органаисполнительной власти области и утверждения коллегиальным органом проекта ежегодногодоклада об антимонопольном комплаенсе;

м) координация взаимодействия с коллегиальным органом.

2.6. Департамент внутренней и кадровой политикиБелгородской области совместно с органами исполнительной власти областиосуществляет меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов вдеятельности органов исполнительной власти области и их сотрудников, связанногос функционированием антимонопольного комплаенса.

2.7. Оценку эффективности функционирования в органеисполнительной власти области антимонопольного комплаенса осуществляетколлегиальный орган.

2.8. К функциям коллегиального органа относятся:

а) рассмотрение и оценка плана мероприятий по снижениюкомплаенс-рисков;

б) рассмотрение и утверждение ежегодного доклада обантимонопольном комплаенсе.

2.9. Функции коллегиального органа могут бытьвозложены на общественный совет при органе исполнительной власти области.

3. Выявление и оценка рисков нарушенияантимонопольного

законодательства (комплаенс-рисков)

3.1. Выявление и оценка комплаенс-рисков органаисполнительной власти области осуществляется уполномоченным подразделением(должностным лицом).

3.2. В целях выявления комплаенс-рисков уполномоченнымподразделением (должностным лицом) проводятся:

а) анализ выявленных нарушений антимонопольногозаконодательства в деятельности органа исполнительной власти области за 3 предшествующих календарных года (наличиепредостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел); (Дополнен - Постановление Губернатора Белгородской области от31.05.2019 г. № 35)

б) анализ действующих нормативных правовых актовГубернатора и Правительства области, подготовленных органом исполнительнойвласти области, нормативных правовых актов органа исполнительной властиобласти;

в) анализ проектов нормативных правовых актовГубернатора и Правительства области, подготовленных органом исполнительнойвласти области, нормативных правовых актов органа исполнительной властиобласти;

г) мониторинг и анализ практики применения органомисполнительной власти области антимонопольного законодательства;

д) систематическая оценка эффективности разработанныхи реализуемых мероприятий по снижению комплаенс-рисков.

3.3. В рамках Соглашения о взаимодействиимежду Федеральной антимонопольной службой и Правительством Белгородской областиот 27 июня 2018 года № 13 для проведения анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства департамент экономического развития Белгородской области на основании соответствующегозапроса получает              изУправления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области сведенияо наличии нарушений антимонопольного законодательства (наличие предостережений,предупреждений, штрафов,жалоб, возбужденных дел):

- за 2016 – 2018 годы в срок до 1 апреля 2019 года;

- далее за 3 предыдущихкалендарных года ежегодно до 25 января года, следующего за отчетнымгодом. (Дополнен -Постановление Губернатора Белгородской области от31.05.2019 г. № 35)

Департамент экономического развития Белгородскойобласти в течение трех рабочих дней с даты получения указанных сведенийнаправляет их в органы исполнительной власти области.

3.4. При проведении уполномоченным подразделением(должностным лицом) ежегодно анализа выявленных нарушений антимонопольногозаконодательства за 3 предшествующих календарныхгода (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб,возбужденных дел) реализуются следующие мероприятия:

а) сбор в структурных подразделениях органаисполнительной власти области сведений о наличии нарушений антимонопольногозаконодательства;

б) составление до 20 апреля 2019 года, далее до 1февраля года, следующего за отчетным годом, перечня нарушений антимонопольногозаконодательства в органе исполнительной власти области, который содержитклассифицированные по сферам деятельности органа исполнительной власти областисведения о выявленных за 3 предшествующихкалендарных года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельнопо каждому нарушению) и информацию о нарушении (с указанием нарушенной нормыантимонопольного законодательства, краткого изложения сути нарушения,последствий нарушения антимонопольного законодательства и результатарассмотрения нарушения Управлением Федеральной антимонопольной службы поБелгородской области), сведения о мерах по устранению нарушения, сведения омерах, направленных органом исполнительной власти области на недопущениеповторения нарушения; (В редакции ПостановленияГубернатора Белгородской области от31.05.2019 г. № 35)

в) анализ и сопоставление сведений о наличии нарушенийантимонопольного законодательства, представленных структурными подразделениямиоргана исполнительной власти области, со сведениями Управления Федеральнойантимонопольной службы по Белгородской области о наличии нарушенийантимонопольного законодательства в отчетном году.

3.5. При проведении уполномоченным подразделением(должностным лицом) анализа действующих нормативных правовых актов Губернатораи Правительства области, подготовленных органом исполнительной власти области,нормативных правовых актов органа исполнительной власти области реализуютсяследующие мероприятия:

а) разработка исчерпывающего перечня нормативныхправовых актов Губернатора и Правительства области, подготовленных органомисполнительной власти области, нормативных правовых актов органа исполнительнойвласти области (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстовтаких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся кохраняемой законом тайне, который размещается на официальном сайте в разделе"Антимонопольный комплаенс" до 1 июня отчетного года;

б) размещение до 1 июня отчетного года на официальномсайте органа исполнительной власти области в разделе "Новости"уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан поперечню актов на предмет их влияния на конкуренцию;

в) сбор и анализ представленных замечаний ипредложений организаций и граждан по перечню актов на предмет их влияния наконкуренцию до 1 сентября отчетного года;

г) представление до 1 октября отчетного годаруководителю органа исполнительной власти области сводного ежегодного доклада собоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений внормативные правовые акты Губернатора и Правительства области, подготовленныеорганом исполнительной власти области, нормативные правовые акты органа исполнительнойвласти.

3.6. При проведении анализа проектов нормативныхправовых актов Губернатора и Правительства области, подготовленных органомисполнительной власти области, нормативных правовых актов органа исполнительнойвласти области структурными подразделениями органа исполнительной властиобласти под контролем уполномоченного подразделения (должностного лица)реализуются следующие мероприятия:

а) размещение на официальном сайте в разделе"Антимонопольный комплаенс" проекта нормативного правового акта снеобходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе ихвлияния на конкуренцию;

б) сбор и анализ поступивших замечаний и предложенийорганизаций и граждан по проекту нормативного правового акта на предмет еговлияния на конкуренцию.

3.7. При проведении ежегодных мониторинга и анализапрактики применения антимонопольного законодательства в органе исполнительнойвласти области уполномоченным подразделением (должностным лицом) реализуютсяследующие мероприятия: (В редакции ПостановленияГубернатора Белгородской области от31.05.2019 г. № 35)

а) сбор сведений о правоприменительной практике(обзоры рассмотрения жалоб, судебной практики) в органе исполнительной властиобласти, подготовка аналитической справки об изменениях и основных аспектахправоприменительной практики в органе исполнительной власти области до 5августа отчетного года и до 1 февраля года, следующего за отчетным годом;

б) участие в публичных обсуждениях правоприменительнойпрактики, проводимых Управлением Федеральной антимонопольной службы поБелгородской области.

3.8. При выявлении рисков нарушения антимонопольногозаконодательства уполномоченным подразделением (должностным лицом) проводитсяоценка комплаенс-рисков с учетом следующих показателей:

а) отрицательное влияние на отношение институтовгражданского общества к деятельности органа исполнительной власти области поразвитию конкуренции;

б) выдача предупреждения о прекращении действий(бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольногозаконодательства;

в) возбуждение дела о нарушении антимонопольногозаконодательства;

г) привлечение к административной ответственности ввиде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.

3.9. Информация о результатах проведенной работы повыявлению и оценке комплаенс-рисков включается в ежегодный доклад обантимонопольном комплаенсе.

3.10. На основании анализа и оценки, проведенных всоответствии с пунктами 3.2, 3.4 - 3.8 Положения, и сведений, представленныхУправлением Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области всоответствии с пунктом 3.3 Положения, уполномоченное подразделение (должностноелицо) разрабатывает:

а) проект карты комплаенс-рисков органа исполнительнойвласти области в соответствии с требованиями, установленными разделом 4Положения;

б) проект плана мероприятий по снижениюкомплаенс-рисков органа исполнительной власти области в соответствии стребованиями, установленными разделом 5 Положения;

в) проект ключевых показателей эффективностифункционирования антимонопольного комплаенса на очередной год в органеисполнительной власти области в соответствии с требованиями, установленнымиразделом 6 Положения;

г) проект ежегодного доклада об антимонопольномкомплаенсе в соответствии с требованиями, установленными разделом 7 Положения.

4. Карта комплаенс-рисков

4.1. В карту комплаенс-рисков органа исполнительнойвласти области включаются:

- выявленные риски (их описание);

- описание причин возникновения рисков;

- описание условий возникновения рисков;

- уровни рисков.

4.2. Присвоение каждому комплаенс-риску уровня рискаосуществляется уполномоченным подразделением (должностным лицом) в соответствиис приложением к Положению.

4.3. Выявленные комплаенс-риски отражаются в картекомплаенс-рисков в порядке убывания уровня комплаенс-рисков.

4.4. Карта комплаенс-рисков органа исполнительнойвласти области утверждается руководителем органа исполнительной власти областии размещается на официальном сайте в разделе "Антимонопольныйкомплаенс" до 1 мая года, следующего за отчетным годом.

5. План мероприятий по снижению комплаенс-рисков

5.1. В целях снижения комплаенс-рисков уполномоченнымподразделением (должностным лицом) ежегодно разрабатывается план мероприятий поснижению комплаенс-рисков органа исполнительной власти области.

5.2. План мероприятий по снижению комплаенс-рисковоргана исполнительной власти области должен содержать:

- общие меры по минимизации и устранениюкомплаенс-рисков в органе исполнительной власти области;

- конкретные мероприятия, необходимые для минимизациии устранения выявленных комплаенс-рисков в разрезе каждого комплаенс-риска,указанного в карте комплаенс-рисков органа исполнительной власти области;

- сроки исполнения мероприятий;

- перечень структурных подразделений, ответственных заисполнение мероприятий.

5.3. План мероприятий по снижению комплаенс-рисковоргана исполнительной власти области рассматривается коллегиальным органом и утверждаетсяруководителем органа исполнительной власти области до 1 мая года, на которыйпланируются мероприятия.

5.4. Уполномоченное подразделение (должностное лицо)осуществляет мониторинг исполнения плана мероприятий по снижениюкомплаенс-рисков органа исполнительной власти области два раза в год (по итогамполугодия - до 5 августа отчетного года, по итогам года - до 1 февраля года,следующего за отчетным).

5.5. Информация об исполнении плана мероприятий поснижению комплаенс-рисков органа исполнительной власти области включается в ежегодный доклад об антимонопольном комплаенсе.

6. Оценка эффективности функционирования

антимонопольного комплаенса

6.1. Установление и оценка достижения значенийключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенсапредставляют собой часть системы внутреннего контроля, в процессе которойпроисходит оценка качества системы управления комплаенс-рисками.

6.2. Ключевые показатели эффективностифункционирования антимонопольного комплаенса устанавливаются как для уполномоченногоподразделения (должностного лица), так и для органа исполнительной властиобласти в целом.

6.3. Ключевые показатели эффективностифункционирования антимонопольного комплаенса представляют собой количественныехарактеристики системы управления комплаенс-рисками. Такие количественныезначения (параметры) могут быть выражены как в абсолютных значениях (единицы,штуки), так и в относительных значениях (проценты, коэффициенты).

6.4. Перечень ключевых показателей эффективностиантимонопольного комплаенса на отчетный год разрабатывается уполномоченнымподразделением (должностным лицом) и утверждается руководителем органаисполнительной власти области до 1 мая отчетного года.

6.5. Уполномоченное подразделение (должностное лицо)ежегодно проводит оценку ключевых показателей эффективности функционированияантимонопольного комплаенса за отчетный год до 1 февраля года, следующего заотчетным.

6.6. Информация о ключевых показателях эффективностифункционирования антимонопольного комплаенса включается в ежегодный доклад обантимонопольном комплаенсе.

6.7. Оценка эффективности функционирования в органеисполнительной власти области антимонопольного комплаенса осуществляетсяколлегиальным органом по результатам рассмотрения:

а) ежегодного доклада об антимонопольном комплаенсе;

б) карты комплаенс-рисков органа исполнительной властиобласти, утвержденной руководителем органа исполнительной власти области наотчетный год;

в) перечня ключевых показателей эффективностифункционирования антимонопольного комплаенса, утвержденного руководителеморгана исполнительной власти области на отчетный год;

г) плана мероприятий по снижению комплаенс-рисковоргана исполнительной власти области, утвержденного руководителем органаисполнительной власти области на отчетный год.

7. Ежегодный доклад об антимонопольном комплаенсе

7.1. Ежегодный доклад об антимонопольном комплаенседолжен содержать:

а) информацию о результатах проведенной работы повыявлению и оценке комплаенс-рисков;

б) информацию об исполнении плана мероприятий поснижению комплаенс-рисков;

в) информацию о достижении ключевых показателейэффективности функционирования антимонопольного комплаенса в отчетном году.

7.2. Проект ежегодного доклада об антимонопольномкомплаенсе представляется уполномоченным подразделением (должностным лицом) наподпись руководителю органа исполнительной власти области.

7.3. Подписанный руководителем органа исполнительнойвласти области проект ежегодного доклада представляется на утверждениеколлегиальному органу.

7.4. Ежегодный доклад об антимонопольном комплаенсе,утвержденный коллегиальным органом, до 10 февраля года, следующего за отчетным,направляется в департамент экономического развития Белгородской области иразмещается на официальном сайте органа исполнительной власти области в разделе"Антимонопольный комплаенс".

8. Ознакомление сотрудников с антимонопольным комплаенсом

и обучение требованиям антимонопольногозаконодательства

8.1. Руководители структурных подразделений органовисполнительной власти области обеспечивают ознакомление сотрудников органаисполнительной власти области с настоящим Положением и правовым актом обантимонопольном комплаенсе органа исполнительной власти области.

8.2. Департамент внутренней и кадровой политикиБелгородской области совместно с департаментом экономического развитияБелгородской области организует с периодичностью не реже одного раза в три годаповышение квалификации сотрудников уполномоченных подразделений, должностныхлиц по вопросам применения антимонопольного законодательства и организацииантимонопольного комплаенса.

8.3. Департамент экономического развития Белгородской областиорганизует с участием Управления Федеральной антимонопольной службы поБелгородской области не менее одного раза в год обучающие мероприятия в формесеминаров или доведения информационно-аналитических материалов для сотрудниковорганов исполнительной власти области по основам антимонопольногозаконодательства, организации и функционированию антимонопольного комплаенса.

8.4. Информация о проведении ознакомления сотрудниковорганов исполнительной власти области с правовыми актами об антимонопольном комплаенсе,а также о проведении обучающих мероприятий включается в ежегодный доклад обантимонопольном комплаенсе.

 

 

Приложение

к Положению об организации системы внутреннего

обеспечения соответствия требованиям антимонопольного

законодательства деятельности органов

исполнительной власти Белгородской области

 

Уровни рисков нарушения антимонопольногозаконодательства

 

Уровень риска	Описание риска
Низкий уровень	Отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности органа исполнительной власти области по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует
Незначительный уровень	Вероятность выдачи предупреждения органу исполнительной власти области
Существенный уровень	Вероятность выдачи предупреждения органу исполнительной власти области и возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства
Высокий уровень	Вероятность выдачи предупреждения органу исполнительной власти области, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация)