Закон Белгородской области от 01.03.2019 № 361

 

 

ЗАКОН

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О РАЗВИТИИ СЕМЕЙНОЙ МЕДИЦИНЫ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1 марта 2019 года

N 361

 

Принят

Белгородской областной Думой

21 февраля 2019 года

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

Настоящий закон в целях повышения качества жизнинаселения Белгородской области определяет основы развития семейной медицины вБелгородской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе

Семейная медицина - система мер по организацииоказания первичной медико-санитарной медицинской помощи семье, независимо отвозраста и пола пациентов, по принципу территориальной приближенностиобслуживания населения Белгородской области врачами общей практики (семейнымиврачами) в медицинских организациях государственной системы здравоохраненияБелгородской области, предусматривающая формирование групп обслуживаемогонаселения преимущественно по месту жительства или месту работы семей, с учетомположений статьи 21 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ивключающая в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеванийи состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности,формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещениюнаселения.

Семейный врач - врач общей практики (семейный врач),прошедший специальную многопрофильную подготовку по оказанию первичноймедико-санитарной помощи членам семьи независимо от их пола и возраста,участвующий в оказании первичной медико-санитарной медицинской помощи попринципам семейной медицины.

Медицинский округ - часть территории муниципальногообразования, организованная по принципу территориальной приближенностиобслуживания населения семейными врачами.

Офис семейного врача - структурное подразделениемедицинских организаций государственной системы здравоохранения Белгородскойобласти, приближенное к территории проживания обслуживаемого населения иоказывающее первичную медико-санитарную помощь населению в границахмедицинского округа.

Иные понятия используются в настоящем законе в томзначении, в котором они употребляются в Федеральном законе от 21 ноября 2011года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации", а также иных федеральных законах, регулирующих отношения всфере охраны здоровья граждан.

Статья 3. Цель и основные задачи развития семейноймедицины

1. Целью развития семейной медицины в Белгородскойобласти является обеспечение предоставления гарантированного объема доступной,своевременной, качественной и эффективной первичной медико-санитарной помощипациенту, улучшение состояния общественного здоровья, сохранение,восстановление и укрепление здоровья населения Белгородской области.

2. Развитие семейной медицины обеспечивается решениемследующих основных задач:

организация предоставления пациенту гарантированногообъема доступной, своевременной, качественной и эффективной первичноймедико-санитарной помощи на принципах семейной медицины;

осуществление комплекса мер, направленных насохранение и укрепление здоровья пациентов, формирование здорового образа жизнии улучшение состояния общественного здоровья и активного долголетия населения;

снижение уровня заболеваемости, инвалидности исмертности населения;

направление пациентов в соответствии с медицинскимипоказаниями для получения других видов медицинской помощи;

управление и организация эффективного функционированиясубъектов первичной медико-санитарной помощи на принципах семейной медицины;

мониторинг состояния здоровья каждого пациента втечение жизни.

Статья 4. Принципы семейной медицины

Принципами семейной медицины являются:

1) семейный подход;

2) доступность и качество семейной медицины;

3) приоритет профилактики;

4) непрерывность медицинской помощи;

5) многопрофильность первичной медико-санитарнойпомощи, оказываемой семейным врачом.

Статья 5. Семейный подход

Принцип семейного подхода реализуется вовзаимодействии семейного врача с пациентом и членами его семьи с целью созданияусловий для сохранения, укрепления или восстановления здоровья пациента,оказания первичной медико-санитарной помощи нескольким поколениям.

Статья 6. Доступность и качество семейной медицины

Принцип доступности и качества семейной медициныобеспечивается посредством:

1) организации офисов семейных врачей по принципуприближенности к месту жительства, месту работы, исходя из потребностейнаселения в медицинских округах;

2) наличия необходимого количества семейных врачей дляобеспечения потребности населения в оказании первичной медико-санитарнойпомощи;

3) соблюдения порядков оказания медицинской помощи истандартов медицинской помощи при оказании первичной медико-санитарной помощисемейными врачами;

4) предоставления семейными врачами гарантированногообъема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

5) транспортной доступности офисов семейных врачей длявсех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения сограниченными возможностями передвижения.

Статья 7. Приоритет профилактики

Принцип приоритета профилактики обеспечивается путемосуществления семейным врачом:

1) мероприятий по укреплению здоровья населения,включая формирование здорового образа жизни, пропаганду рационального питания,сокращение потребления алкоголя и табака, санитарно-гигиеническое образование иконсультирование членов семьи по вопросам формирования здорового образа жизни;

2) консультирования по вопросам планирования семьи,медико-генетических и медико-сексуальных аспектов семейной жизни, контрацепции;

3) консультирования по вопросам вскармливания,закаливания, подготовки детей к дошкольным образовательным иобщеобразовательным организациям в части вопросов здоровья;

4) анализа состояния здоровья обслуживаемогонаселения;

5) профилактической работы, направленной на выявлениеранних стадий заболеваний и скрытых форм заболеваний, социально значимыхболезней и факторов риска, в том числе путем проведения медицинских осмотров,диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

6) санитарно-противоэпидемических мероприятий ииммунопрофилактики в установленном порядке;

7) прогнозирования риска развития наиболеераспространенных заболеваний и своевременности проведения соответствующихпрофилактических мероприятий.

Статья 8. Непрерывность медицинской помощи

Принцип непрерывности медицинской помощи обеспечиваетсяпутем:

1) долгосрочного, непрерывного, комплексного оказанияпервичной медико-санитарной помощи семейным врачом на всех возрастных этапахжизни пациента, основанного на постоянном контакте пациента и семейного врача;

2) организации и контроля лабораторного иинструментального обследования, оказания специализированной медицинской помощипо медицинским показаниям, в том числе консультаций специалистов, стационарногои восстановительного лечения;

3) организации совместно с органами социальной защитымедико-социальной помощи социально не защищенным группам населения: одиноким,престарелым, инвалидам, хроническим больным, нуждающимся в уходе;

4) постоянного наблюдения за состоянием здоровьяпациента в процессе оказания первичной медико-санитарной помощи.

Статья 9. Многопрофильность первичноймедико-санитарной помощи, оказываемой семейным врачом

Многопрофильность первичной медико-санитарной помощи,оказываемой семейным врачом, обеспечивается оказанием первичноймедико-санитарной помощи пациенту вне зависимости от его пола, возраста ихарактера заболевания по различным профилям.

Статья 10. Организационные основыразвития семейной медицины на территории Белгородской области

1. Организация семейной медицины осуществляетсяпосредством создания и развития деятельности следующих структур:

1) региональный центр семейной медицины;

2) территориальный центр семейной медицины;

3) офис семейного врача.

2. Региональный центр семейной медицины создается приоргане исполнительной власти Белгородской области в сфере здравоохранения.

Региональный центр семейной медицины осуществляетследующие функции:

1) проводит сбор и анализ информации о работе семейныхврачей на территории Белгородской области, предоставленной территориальнымицентрами семейной медицины;

2) координирует деятельность семейных врачей натерритории Белгородской области;

3) осуществляет методическое сопровождениедеятельности семейных врачей и сотрудников офиса семейного врача;

4) проводит анализ организационного и материальногосостояния офисов семейных врачей на территории Белгородской области;

5) готовит предложения о повышении эффективностифункционирования офисов семейных врачей на территории Белгородской области.

3. Территориальный центр семейной медицины создаетсяна базе медицинских организаций государственной системы здравоохраненияБелгородской области в муниципальных районах и городских округах Белгородскойобласти.

Территориальный центр семейной медицины осуществляетследующие функции:

1) проводит сбор и анализ информации о работе семейныхврачей на территории муниципального района, городского округа;

2) готовит предложения о структурных и кадровыхизменениях в деятельности офисов семейных врачей на территории муниципальногорайона, городского округа;

3) готовит предложения о возможных измененияхтерриторий медицинских округов на территории муниципального района, городскогоокруга;

4) проводит анализ организационного и материальногосостояния офисов семейных врачей на территории муниципального района,городского округа.

4. С целью организации межведомственноговзаимодействия органов местного самоуправления и медицинских организацийгосударственной системы здравоохранения Белгородской области, участвующих воказании первичной медико-санитарной помощи по принципам семейной медицины, повопросам деятельности семейных врачей и функционирования их офисов, натерритории муниципальных образований создаются соответствующие наблюдательныесоветы по вопросам здравоохранения.

5. Положения об организации деятельноститерриториального, регионального центров семейной медицины, о наблюдательныхсоветах по вопросам здравоохранения утверждаются органом исполнительной властиБелгородской области в сфере здравоохранения.

6. Мероприятия, направленные на развитие семейноймедицины, предусматриваются государственными программами Белгородской области всфере развития здравоохранения.

7. Деятельность семейного врача подлежит оценке покритериям, направленным на улучшение основных медико-демографическихпоказателей населения, проживающего на территории обслуживания медицинскогоокруга.

8. Взаимодействие регионального, территориального центровсемейной медицины, семейных врачей и органов местного самоуправленияосуществляется на основе совместно реализуемых программ и проектов всоответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

Статья 11. Медицинский округ

1. С целью обеспечения территориальной доступностиоказания первичной медико-санитарной помощи по принципам семейной медицины натерритории Белгородской области образуются медицинские округа.

2. Критерии формирования медицинских округов, а такжеих количество и границы территорий медицинских округов определяются органомисполнительной власти Белгородской области в сфере здравоохранения.

Статья 12. Офис семейного врача

1. Офисы семейных врачей организуются с учетомпринципов семейной медицины, установленных настоящим законом.

2. В офисе семейного врача осуществляется оказаниепервичной медико-санитарной помощи населению в границах медицинского округа.

3. Оснащение офисов семейного врача осуществляется наоснове стандартов оказания медицинской помощи.

4. Финансовое и материально-техническое обеспечениедеятельности офиса семейного врача осуществляется за счет следующих источников:

1) средства бюджета Белгородской области;

2) средства обязательного медицинского страхования;

3) иные источники в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Статья 13. Меры по стимулированию развития семейноймедицины

В целях стимулирования развития семейной медицины вБелгородской области устанавливаются следующие меры:

1) организация направления на целевое обучениеабитуриентов в образовательные организации высшего образования по специальности"Общая врачебная практика (семейная медицина)";

2) предоставление мер социальной поддержки семейнымврачам в порядке, определенном Правительством Белгородской области;

3) предоставление служебного жилого помещения внаселенном пункте, в котором расположен офис семейного врача, в порядке,определенном Правительством Белгородской области;

4) разработка, утверждение и реализация программ,направленных на развитие семейной медицины и обеспечения ее доступности дляграждан.

Статья 14. Полномочия органов исполнительной властиБелгородской области в сфере организации семейной медицины

1. К полномочиям Правительства Белгородской области в сфереорганизации семейной медицины относятся:

1) координация деятельности органов исполнительнойвласти Белгородской области, структур, указанных в статье 10 настоящего закона,при организации семейной медицины и деятельности семейных врачей;

2) принятие правовых актов, направленных на реализациюнастоящего закона;

3) утверждение программ, направленных на развитиесемейной медицины и обеспечения ее доступности для граждан.

2. К полномочиям органов исполнительной властиБелгородской области в сфере здравоохранения относятся:

1) разработка и реализация программ, направленных наразвитие семейной медицины и обеспечения ее доступности для граждан;

2) реализация мероприятий, направленных на созданиеусловий для развития семейной медицины;

3) организация контроля за деятельностью семейныхврачей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородскойобласти;

4) установление критериев формирования медицинскихокругов, а также их количества и границ территорий медицинских округов;

5) установление порядка и критериев оценкидеятельности семейного врача, а также мер материального стимулирования поитогам такой оценки;

6) координация мероприятий по взаимодействию семейныхврачей с медицинскими работниками других специальностей.

Статья 15. Вступление настоящего закона в силу

1. Настоящий закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

2. В отношении городских округов положения настоящегозакона применяются с 1 января 2020 года.

 

 

ГубернаторБелгородской области                                      Е.С.САВЧЕНКО

 

г. Белгород

1 марта 2019 года

N 361