Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 07.02.2019 № 194

 

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

 

от7 февраля 2019 г.                                                               N194

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМУСТРОЙСТВЕ

И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СТАРООСКОЛЬСКОМ ГОРОДСКОМОКРУГЕ

 

В целях приведения муниципальных правовых актов всоответствие с действующим законодательством Российской Федерации, всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", руководствуясь УставомСтарооскольского городского округа Белгородской области, Совет депутатовСтарооскольского городского округа решил:

1. Внести в Положение о бюджетном устройстве ибюджетном процессе в Старооскольском городском округе, утвержденное решениемСовета депутатов Старооскольского городского округа от 27 мая 2011 года N 581(с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов Старооскольскогогородского округа от 16 ноября 2012 года N 12, от 20 сентября 2013 года N 112,от 31 марта 2014 года N 161, от 25 июня 2014 года N 201, от 24 октября 2014года N 230, от 22 мая 2015 года N 300, от 17 марта 2016 года N 393, от 10 мая2016 года N 417, от 17 августа 2017 года N 573, от 17 мая 2018 года N 94, от 11июля 2018 года N 124), следующие изменения:

1.1. Пункт 6 статьи 12.2 изложить в следующейредакции:

"6. Положения настоящей статьи нераспространяются на платежи, установленные законодательством о налогах исборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальномстраховании от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательствомРоссийской Федерации о таможенном деле.".

1.2. Подпункт 3 пункта 5 статьи 15 изложить вследующей редакции:

"3) правила осуществления контроля за выполнениеммуниципального задания муниципальным учреждением администрацией городскогоокруга, осуществляющей функции и полномочия учредителя.".

1.3. Абзац третий пункта 1 статьи 19 изложить вследующей редакции:

"До утверждения указанного в абзаце первомнастоящего пункта порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и(или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей)или получателей бюджетных средств не допускается.".

1.4. В статье 21:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. При предоставлении субсидий, указанных внастоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым вдоговоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовыеакты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, и в договоры(соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам(соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц,являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам(соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям)о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи спроизводством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (заисключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий,хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований вих уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участиемтаких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), наосуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств,предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроляпроверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставлениясубсидий.";

пункт 4.1 после слов "оказанием услуг"дополнить словами "и (или) в нормативные правовые акты, муниципальныеправовые акты, регулирующие их предоставление,";

абзац второй пункта 6 изложить в следующей редакции:

"Порядок предоставления указанных субсидий избюджета городского округа, если данный порядок не определен решениями,предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливаетсямуниципальными правовыми актами администрации городского округа, которые должнысоответствовать общим требованиям, установленным Правительством РоссийскойФедерации.";

абзац второй пункта 7 дополнить предложениемследующего содержания:

"В случае если подготовка обоснования инвестицийдля объекта капитального строительства в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации является обязательной, указанные решения в отношении такихобъектов капитального строительства принимаются, в том числе, на основанииподготовленного в установленном законодательством Российской Федерации порядкеобоснования инвестиций и результатов его технологического и ценового аудита, атакже утвержденного задания на проектирование.";

пункт 8 дополнить абзацем вторым следующегосодержания:

"Договоры (соглашения) о предоставлении субсидий,указанные в абзаце первом настоящего пункта, и дополнительные соглашения куказанным договорам (соглашениям), предусматривающие внесение в них измененийили их расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами,утверждаемыми финансовым органом администрации городского округа.".

1.5. В статье 21.1:

пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Предоставление предусмотренных настоящим пунктомсубсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлениисубсидии, заключаемыми между администрацией городского округа, осуществляющейфункции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономнымиучреждениями.";

второе предложение абзаца второго пункта 2 изложить вследующей редакции:

"Указанный порядок должен соответствовать общимтребованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и содержатьположения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем)бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципальногофинансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставлениясубсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными(муниципальными) учреждениями.";

пункт 3 после слов "в договоры (соглашения) опредоставлении субсидий" дополнить словами "и (или) в нормативныеправовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок ихпредоставления,";

абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:

"Порядок предоставления указанных субсидий избюджета городского округа, если данный порядок не определен решениями,предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливаетсямуниципальными правовыми актами администрации городского округа, которые должнысоответствовать общим требованиям, установленным Правительством РоссийскойФедерации.";

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Договоры (соглашения) о предоставлениисубсидий, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей статьи, из бюджетагородского округа и дополнительные соглашения к указанным договорам(соглашениям), предусматривающие внесение в них изменений или их расторжение,заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми финансовым органомадминистрации городского округа.".

1.6. Статью 21.2 дополнить пунктом 2.1 следующегосодержания:

"2.1. В случае если подготовка обоснованияинвестиций для объекта капитального строительства в соответствии сзаконодательством Российской Федерации является обязательной, решения опредоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства муниципальной собственности принимаются, в томчисле, на основании подготовленного в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке обоснования инвестиций и результатов еготехнологического и ценового аудита, а также утвержденного задания напроектирование.

Порядок принятия решений о предоставлении субсидий наподготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценовогоаудита из бюджета городского округа и порядок предоставления указанныхсубсидий, включая требования к соглашениям о предоставлении субсидий, срокам иусловиям их предоставления, устанавливаются администрацией городскогоокруга.".

1.7. Статью 22 дополнить пунктом 2.1 следующегосодержания:

"2.1. В случае если подготовка обоснованияинвестиций для объекта капитального строительства в соответствии сзаконодательством Российской Федерации является обязательной, решения оподготовке и реализации бюджетных инвестиций в такие объекты капитальногостроительства муниципальной собственности принимаются, в том числе, наосновании подготовленного в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке обоснования инвестиций и результатов его технологического иценового аудита, а также утвержденного задания на проектирование.

Порядок принятия решений об осуществлении бюджетныхинвестиций на подготовку обоснования инвестиций и проведение еготехнологического и ценового аудита за счет средств бюджета городского округа ипорядок осуществления указанных бюджетных инвестиций устанавливаютсяадминистрацией городского округа.".

1.8. Пункт 1 статьи 23 дополнить абзацем третьимследующего содержания:

"В случае если подготовка обоснования инвестицийдля объекта капитального строительства в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации является обязательной, решения, указанные в абзаце второмнастоящего пункта, в отношении таких объектов капитального строительствапринимаются, в том числе, на основании подготовленного в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке обоснования инвестиций ирезультатов его технологического и ценового аудита, а также утвержденногозадания на проектирование.".

1.9. Пункт 4 статьи 24 дополнить словами ", атакже на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в пункте 6настоящей статьи.".

1.10. Пункт 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальные заимствования осуществляются вцелях финансирования дефицита бюджета городского округа, а также для погашениядолговых обязательств городского округа, пополнения остатков средств на счетебюджета городского округа в течение финансового года.".

1.11. Пункт 12 статьи 43 после слов "Финансовыйорган" дополнить словами: "администрации городского округа".

1.12. Пункт 1 статьи 51 изложить в следующей редакции:

"1. Финансовый орган администрации городскогоокруга:

1) организует составление проекта бюджета городскогоокруга (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представление его снеобходимыми документами и материалами для внесения в Совет депутатовСтарооскольского городского округа;

2) разрабатывает основные направления бюджетной иналоговой политики городского округа;

3) осуществляет методологическое руководство в областисоставления проекта бюджета городского округа и его исполнения;

4) устанавливает порядок доведения бюджетныхассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей(распорядителей) или получателей бюджетных средств, в случае если решением обюджете городского округа установлены условия предоставления средств из бюджетагородского округа, в соответствии с которыми предоставление таких средствосуществляется в порядке, установленном администрацией городского округа;

5) устанавливает общий порядок составления,утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений городского округа;

6) разрабатывает программы муниципальныхзаимствований, условий выпуска и размещения муниципальных займов городскогоокруга, эмиссии ценных бумаг городского округа;

7) составляет и ведет сводную бюджетную росписьгородского округа;

8) составляет и ведет кассовый план;

9) организует исполнение бюджета городского округа;

10) составляет отчет об исполнении бюджета городскогоокруга за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового годадля его утверждения постановлением администрации городского округа инаправления в Совет депутатов городского округа и Контрольно-счетную палатугородского округа;

11) составляет годовой отчет об исполнении бюджетагородского округа и представляет его в администрацию городского округа длянаправления в Контрольно-счетную палату городского округа с целью проведениявнешней проверки и в Совет депутатов городского округа для утверждения;

12) утверждает перечень кодов подвидов по видамдоходов, главными администраторами которых являются органы местногосамоуправления городского округа и (или) находящиеся в их ведении казенныеучреждения;

13) ведет реестр расходных обязательств городскогоокруга;

14) осуществляет управление средствами бюджетагородского округа, а также муниципальным долгом городского округа;

15) осуществляет в установленном порядке ведениемуниципальной долговой книги городского округа, в которую вносятся сведения обобъемах долговых обязательств городского округа по привлеченным заимствованиями предоставленным гарантиям;

16) ведет реестр участников бюджетного процесса, атакже юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, вэлектронной форме в государственной информационной системе управленияобщественными финансами "Электронный бюджет";

17) анализирует состояние и динамику задолженности поналоговым платежам в бюджет городского округа;

18) готовит предложения о предоставлении в пределахустановленной законодательством компетенции льгот по налогам в бюджетгородского округа;

19) осуществляет открытие и ведение лицевых счетовмуниципальных автономных учреждений, организует кассовое исполнение по доходами расходам муниципальных автономных учреждений;

20) осуществляет открытие и ведение лицевых счетовмуниципальных бюджетных учреждений, организует кассовое исполнение по доходам ирасходам муниципальных бюджетных учреждений;

21) осуществляет последующий контроль за правомерным,целевым, эффективным использованием бюджетных средств казенными учреждениями,использованием субсидий и бюджетных инвестиций их получателями в соответствии сусловиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств избюджета городского округа;

22) осуществляет внутренний финансовый контроль ивнутренний финансовый аудит:

за непревышением суммы по операции над лимитамибюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

за соответствием содержания проводимой операции кодубюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе,представленном в территориальный орган Федерального казначейства получателембюджетных средств;

за наличием документов, подтверждающих возникновениеденежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета городскогоокруга;

за соответствием сведений о поставленном на учетбюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальномконтракте, содержащемся в предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками;

за соответствием информации об объеме финансовогообеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансовогообеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

за соответствием информации об идентификационных кодахзакупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок,содержащейся: в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок; визвещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации,содержащейся в планах-графиках; в условиях проектов контрактов, направляемыхучастникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейсяв протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); в реестреконтрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов;

23) осуществляет внутренний муниципальный финансовыйконтроль:

за соблюдением порядка формирования и финансовогообеспечения муниципального задания в отношении муниципальных учреждений;

за соблюдением порядка осуществления бюджетнымиучреждениями полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичныхобязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, ипорядка финансового обеспечения их осуществления;

за соблюдением порядка определения объема и условийпредоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям навозмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг;

за соблюдением порядка составления и утверждения планафинансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

за соблюдением порядка определения предельнодопустимого значения просроченной кредиторской задолженности муниципальныхбюджетных учреждений, превышение которого влечет расторжение трудового договорас руководителем учреждения;

за соблюдением требований к обоснованию закупок,предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", и обоснованностизакупок;

за соблюдением правил нормирования в сфере закупок,предусмотренных статьей 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд";

за обоснованием начальной (максимальной) ценыконтракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

за применением заказчиком мер ответственности исовершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком,исполнителем) условий контракта;

за соответствием поставленного товара, выполненнойработы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

за своевременностью, полнотой и достоверностьюотражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги;

за соответствием использования поставленного товара,выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществлениязакупки;

24) осуществляет рассмотрение и анализ своднойбухгалтерской отчетности муниципальных учреждений и органов местногосамоуправления городского округа и в пределах своих полномочий организуетметодическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью муниципальныхучреждений, принимает меры по дальнейшему совершенствованию и внедрению новыхметодов и принципов учета;

25) в целях урегулирования бюджетных отношенийустанавливает порядок:

учета и хранения исполнительных документов,предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных бюджетныхучреждений, и иных документов, связанных с их исполнением;

открытия и ведения лицевых счетов автономнымиучреждениями в финансовом органе администрации городского округа и порядокпроведения кассовых выплат за счет средств автономных учреждений, лицевые счетакоторым открыты в финансовом органе администрации городского округа;

открытия и ведения лицевых счетов муниципальныхбюджетных учреждений в финансовом органе администрации городского округа ипорядок проведения кассовых выплат за счет средств муниципальных бюджетныхучреждений;

санкционирования расходов муниципальных бюджетныхучреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии,полученные в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации;

взыскания в бюджет городского округа неиспользованныхв текущем финансовом году остатков субсидий, предоставленных муниципальнымбюджетным учреждениям;

перечисления в бюджет городского округа остатковсредств с соответствующих счетов, на которых отражаются операции со средствамимуниципальных бюджетных учреждений, и их возврата на указанные счета;

составления и ведения сводной бюджетной росписибюджета городского округа;

составления и ведения кассового плана исполнениябюджета городского округа;

планирования бюджетных ассигнований;

исполнения бюджета городского округа по расходам;

исполнения бюджета городского округа по источникамвнутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа;

завершения операций по исполнению бюджета городскогоокруга;

обеспечения получателей бюджетных средств призавершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми дляосуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в РоссийскойФедерации в январе очередного финансового года;

26) осуществляет исполнение судебных актов по искам кбюджету городского округа в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации;

27) разрабатывает программы повышения эффективностибюджетных расходов;

28) выполняет функции муниципального казначейства,осуществляет платежи от имени и по поручению распорядителей и получателейбюджетных средств городского округа;

29) осуществляет учет доходов и расходов бюджетагородского округа, а также источников внутреннего финансирования дефицитабюджета городского округа;

30) осуществляет санкционирование и финансированиерасходов бюджета городского округа;

31) осуществляет проверки финансового состоянияполучателей бюджетных средств, получателей муниципальных гарантий, получателейбюджетных инвестиций;

32) ведет учет выдачи муниципальных гарантий,исполнения получателями муниципальных гарантий, обязанностей по основномуобязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, и осуществления платежейза счет средств бюджета городского округа по выданным муниципальным гарантиям;

33) представляет городской округ в договорах опредоставлении средств бюджета городского округа, бюджетных инвестиций;

34) осуществляет электронное взаимодействие сГосударственной информационной системой о государственных и муниципальныхплатежах в части размещения информации о начислениях администрируемых платежей,являющихся источниками формирования доходов бюджета городского округа;

35) устанавливает Порядок оценки надежности(ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

36) осуществляет координацию и регулированиедеятельности подведомственных муниципальных учреждений;

37) осуществляет иные бюджетные полномочия,установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми всоответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовымиактами), регулирующими бюджетные правоотношения.".

1.13. В статье 52:

пункт 3 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) по иным искам к городскому округу, по которымв соответствии с федеральным законом интересы городского округа представляеторган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации полномочия главного распорядителя средств бюджета городскогоокруга.";

дополнить пунктом 3.2 следующего содержания:

"3.2. Главный распорядитель средств бюджетагородского округа выступает в суде от имени городского округа в качествепредставителя истца по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса всоответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли возмещение вреда за счетказны городского округа.".

1.14. Дополнить статьей 55.2 следующего содержания:

"Статья 55.2. Перечень и оценка налоговыхрасходов

1. Перечень налоговых расходов городского округаформируется в порядке, установленном администрацией городского округа, вразрезе муниципальных программ и их структурных элементов, а также направленийдеятельности, не относящихся к муниципальным программам.

2. Оценка налоговых расходов городского округаосуществляется ежегодно в порядке, установленном администрацией городскогоокруга с соблюдением общих требований, установленных Правительством РоссийскойФедерации.

Результаты указанной оценки учитываются приформировании основных направлений бюджетной и налоговой политики городскогоокруга, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальныхпрограмм.";

1.15. Абзац одиннадцатый пункта 3 статьи 63 дополнитьсловами ", а также в целях подготовки обоснования инвестиций и проведенияего технологического и ценового аудита, если подготовка обоснования инвестицийв соответствии с законодательством Российской Федерации являетсяобязательной.";

1.16. Пункт 6 статьи 73 дополнить словами ", атакже средств по другим операциям по управлению остатками средств на единомсчете бюджета городского округа.".

2. Контроль за исполнением настоящего решениявозложить на постоянную комиссию Совета депутатов Старооскольского городскогоокруга по бюджету, финансам и налоговой политике.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

Положения статьи 55.2 Положения о бюджетном устройствеи бюджетном процессе в Старооскольском городском округе применяются с 1 января2020 года.

 

 

Председатель

Советадепутатов

Старооскольского

городскогоокруга                                                     Е.И.СОГУЛЯК