ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 14 января 2019 г.                                                           № 11-пп

 

О внесении изменений в постановлениеПравительства
Белгородской области от 18 декабря 2017 года № 492-пп

 

В соответствии с частью 4 статьи 8.1 Федерального закона
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 августа 2016 года № 806
«О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видовгосударственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации», постановлением Правительства Белгородскойобласти от 08 октября 2018 года № 366-пп «Об утверждении перечня видоврегионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительнойвласти и государственных органов Белгородской области, уполномоченных на их осуществление»Правительство Белгородской области
п о с т а н о в л я е т:

1.  Внестиследующие изменения в постановление Правительства Белгородской области от 18декабря 2017 года № 492-пп «Обутверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля(надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)»:

          вПорядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) вобласти регулируемых государством цен (тарифов) (далее – Порядок), утвержденныйв пункте 1 названного постановления:

- пункт 1.1 раздела 1Порядка дополнить подпунктами 1.1.1 – 1.1.7 следующего содержания:

«1.1.1. Региональный государственный контроль (надзор)в области регулируемых государством цен (тарифов) осуществляется в том числе сприменением риск-ориентированного подхода.

В целях применения при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) риск-ориентированного подхода деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – субъекты контроля)подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правиламиотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РоссийскойФедерации» и настоящим Порядком.

1.1.2.  Отнесение деятельности субъектов контроля копределенной категории риска осуществляется решением председателя Комиссии погосударственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области
(далее – Комиссия) на основании критериев отнесения деятельности субъектовконтроля к определенной категории риска, указанных в приложении к настоящемуПорядку, если такие критерии не установлены федеральным законом илиПравительством Российской Федерации.

В случае пересмотрарешения об отнесении деятельности субъектов контроля к одной из категорий рискарешение об изменении категории риска принимается председателем Комиссии.

При отсутствиирешения председателя Комиссии об отнесении деятельности субъектов контроля кодной из категорий риска деятельность субъекта контроля считается отнесенной ккатегории низкого риска и в данном случае плановые проверки не проводятся.

1.1.3.  Комиссия ведет перечень субъектов контроля,деятельности которых присвоена высокая категория риска (далее перечень),который содержит следующую информацию:

а) полноенаименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя;

б) местонахождениеюридического лица или индивидуального предпринимателя;

в) основнойгосударственный регистрационный номер;

г)идентификационный номер налогоплательщика;

д) указаниекатегории риска;

е) реквизиты (датаи номер) решения об отнесении деятельности субъекта контроля к категории риска.

Переченьразмещается на официальном сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет.

1.1.4. Субъектконтроля вправе подать в Комиссию заявление об изменении присвоенных ранее ихдеятельности и (или) используемым ими производственным объектам категории рискаили класса опасности (далее заявление), которое должно содержатьследующие сведения:

а) полноенаименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя;

б) основнойгосударственный регистрационный номер;

в)идентификационный номер налогоплательщика;

г) местонахождениеиспользуемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателемпроизводственного объекта (при присвоении категории риска или класса опасностипроизводственному объекту);

д) информация оприсвоенных ранее деятельности юридического лица или индивидуальногопредпринимателя и (или) используемым ими производственным объектам категориириска или классе опасности;

е) адресюридического лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя (при необходимости иной почтовыйадрес для связи), телефон и адрес электронной почты (при наличии).

К заявлениюприлагаются документы о соответствии деятельности субъекта контроля и (или)используемых ими производственных объектов критериям отнесения объектовгосударственного контроля (надзора) к определенной категории риска илиопределенному классу опасности, на присвоение которых претендует заявитель.

1.1.5. Комиссиярассматривает заявление, оценивает представленные субъектом контроля иимеющиеся в распоряжении Комиссии документы и по итогам их рассмотрения в срок,не превышающий 15 рабочих дней с даты получения такого заявления, принимаетодно из следующих решений:

а) удовлетворениезаявления и изменение категории риска или класса опасности субъектагосударственного контроля (надзора);

б) отказ в удовлетворениизаявления.

1.1.6.Комиссия в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения, указанного вподпункте 1.1.5 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, информирует субъектконтроля о принятом решении путем направления соответствующего уведомления попочтовому адресу, указанному в заявлении, или в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченногодолжностного лица Комиссии, по адресу электронной почты юридического лица илииндивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно вЕдином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо был ранее представлен ими в Комиссию.

При принятиирешения об отказе в удовлетворении заявления субъект контроля должен бытьинформирован о причинах отказа в срок, установленный подпунктом 1.1.6 пункта1.1 раздела 1 настоящего Порядка.

1.1.7. В случаенесогласия с принятым Комиссией решением об отказе в удовлетворении заявлениясубъект контроля вправе обжаловать такое решение в административном и (или)судебном порядке.»;

- в пункте 1.3раздела 1 Порядка слова «(далее – Комиссия)» исключить;

- пункт 1.5 раздела1 Порядка дополнить подпунктом 1.5.11.1 следующего содержания:

«1.5.11.1.Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ
«О кадастровой деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации от30 июля 2007 года № 31, ст. 4017, «Российская газета»,
01 августа 2007 года, № 165)»;

- подпункт 2.4.2пункта 2.4 раздела 2 Порядка изложить в следующей редакции:

«2.4.2. Обеспечениесоблюдения порядка ценообразования на территории Белгородской области.»;

- в подпункте 2.5.3пункта 2.5 раздела 2 Порядка слова «государственного регулирования» заменитьсловами «регулируемых государством»;

- подпункт 2.5.4пункта 2.5 раздела 2 Порядка изложить в следующей редакции:

«2.5.4. Организацияи проведение мониторинга эффективности регионального государственного контроля(надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территорииБелгородской области, показатели и методика проведения которого утверждаютсяПравительством Российской Федерации и Правительством Белгородской области»;

- пункт 3.1 раздела3 Порядка изложить в следующей редакции:

«3.1. Региональныйгосударственный контроль (надзор) осуществляется посредством:

3.1.1. Организациии проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:

а) проведенияплановых проверок (документарных, выездных);

б) проведениявнеплановых проверок (документарных, выездных).

3.1.2. Организациии проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

3.1.3. Организациии проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.1.4. Принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений.

3.1.5.Систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлениидеятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.»;

- пункт 3.2 раздела3 Порядка после слов «требований Федерального закона № 294-ФЗ» дополнитьсловами «и постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года№ 373 «О разработке и утвержденииадминистративных регламентов осуществления государственного контроля(надзора) и административных регламентов предоставления государственныхуслуг».»;

- в подпункте 4.1.1пункта 4.1 раздела 4 Порядка слова «определения достоверности, экономическойобоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственномрегулировании цен (тарифов)» исключить;

- в подпункте 4.1.2пункта 4.1 раздела 4 Порядка слова «определения достоверности, экономическойобоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственномрегулировании цен (тарифов)» исключить;

- в подпункте 4.1.3пункта 4.1 раздела 4 Порядка слова «определения достоверности, экономическойобоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственномрегулировании цен (тарифов)» исключить;

- в подпункте 4.1.4пункта 4.1 раздела 4 Порядка слова «определения достоверности, экономическойобоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственномрегулировании тарифов» исключить;

- в подпункте 4.1.5пункта 4.1 раздела 4 Порядка слова «определения достоверности, экономическойобоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственномрегулировании цен (тарифов) в области газоснабжения» исключить;

- в подпункте 4.1.6пункта 4.1 раздела 4 Порядка слова «определения достоверности, экономическойобоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулированиитарифов» исключить;

- подпункт 4.1.8пункта 4.1 раздела 4 Порядка после слов «соблюдение организациями оптовой»дополнить словами «и розничной», далее по тексту;

- пункт 4.1 раздела4 Порядка дополнить подпунктом 4.1.13 следующего содержания:

«4.1.13. В областиосуществления контроля за соблюдением предельных максимальных цен кадастровыхработ – соблюдение хозяйствующими субъектами, заключающимидоговоры подряда на выполнение кадастровых работ на территории Белгородскойобласти, предельных максимальных цен на кадастровые работы в отношенииземельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачногохозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного илииндивидуального жилищного строительства.»;

- пункт 6.2 раздела6 Порядка изложить в следующей редакции:

«6.2. Плановыепроверки проводятся на основании разрабатываемых Комиссией ежегодных плановпроведения плановых проверок в соответствии с типовой формой, устанавливаемойПравительством Российской Федерации с периодичностью, устанавливаемойнормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Порядком(приложение). Плановые проверки, периодичность проведения которых определенаПравительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9Федерального закона № 294-ФЗ, осуществляются с установленной периодичностьюнезависимо от отнесения субъектов государственного контроля (надзора) копределенной категории риска или определенному классу опасности.»;

- подпункт 6.3.1пункта 6.3 раздела 6 Порядка изложить в следующей редакции:

«6.3.1.Наименование юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам,местонахождение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями.»;

- пункт 6.8 раздела6 Порядка после подпункта 6.8.2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Вслучае применения риск-ориентированного подхода при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) основанием для включения плановой проверкив ежегодный план проведения плановых проверок является периодичность, указаннаяв приложении к настоящему Порядку.»;

- в пункте 7.5раздела 7 Порядка слова «в подпунктах «а» и «б» подпункта 7.2.2» заменитьсловами «в подпунктах «а», «б» и «в» подпункта 7.2.2.», далее по тексту;

- дополнить Порядокприложением в редакции согласно приложению к настоящему постановлению;

- в Переченьдолжностных лиц Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов вБелгородской области, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов) (далее – Перечень), утвержденный в пункте 2 названного постановления:

- пункт 2 Перечняизложить в следующей редакции:

«2. Первый заместитель председателя Комиссии –начальник управления государственного регулирования цен и тарифов в сферахэлектроэнергетики, газоснабжения и инвестиционных программ.»;

- пункт 4 Перечняисключить;

- пункты 5 – 18 Перечня считать пунктами 4 – 17соответственно.

2.  Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

 

 Губернатор

Белгородской области                                                                       Е.С.Савченко

 

Приложение

кпостановлению Правительства
Белгородской области
от __________________ 2019 года

№ _________

 

 

 

Приложение

к Порядкуосуществления регионального государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов)

 

 

 

Критерии

отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов), осуществляемого Комиссией по государственному регулированию цен итарифов в Белгородской области

 

 

 

1.   С учетом оценки вероятности несоблюдения юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями обязательных требований и тяжестипотенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению кследующим категориям риска:

 

 

 

Вид деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	Критерии оценки степени риска	Показатели риска	Категория риска	Особенности осуществления контроля (надзора) (периодичность, способ контроля (надзора) и пр.)
Деятельность в сфере электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и обращения с твердыми коммунальными отходами	Несоблюдение субъектом контроля обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям при проведении контрольно-надзорных мероприятий	Ранее в ходе проведения контрольных мероприятий (проверок, систематического наблюдения) установлены факты несоблюдения субъектом контроля обязательных требований, по результатам которых составлены протоколы, выданы предостережения, предписания	Высокий риск	Периодичность проведения плановых проверок – один раз в календарном году, если иное не установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
	Проведение контрольных мероприятий (проверок) в отношении субъекта контроля	Ранее в отношении субъекта контроля контрольные мероприятия (проверки) не проводились
	Неисполнение субъектом контроля предписаний, выданных в рамках ранее проведенных контрольных мероприятий (проверок, систематического наблюдения)	Предписание, выданное в ходе проведенного контрольного мероприятия (проверки, систематического наблюдения) субъектом контроля не исполнено
	Поступление обращений (жалоб) граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении субъектом контроля обязательных требований	В течение года поступило более 5 обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении субъектом контроля законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов)
	Выручка от реализации работ (услуг), полученная субъектом контроля при осуществлении регулируемых видов деятельности в предыдущем году	От 100 млн руб. и выше
	Несоблюдение субъектом контроля обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям при проведении контрольно-надзорных мероприятий	Ранее в ходе проведения контрольных мероприятий (проверок, систематического наблюдения) установлены факты несоблюдения субъектом контроля обязательных требований, выдано предостережение или предписание	Средний риск	Проведение плановых проверок – не чаще, чем один раз в три года, если иное не установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
	Проведение контрольных мероприятий (проверок) в отношении субъекта контроля	Последнее контрольное мероприятие (проверка) в отношении субъекта контроля проведено более трех лет назад
	Неисполнение субъектом контроля предписаний, выданных в рамках ранее проведенных контрольных мероприятий (проверок, систематического наблюдения)	Предписание, выданное в ходе проведенного контрольного мероприятия (проверки, систематического наблюдения) субъектом контроля исполнено в неполном объеме либо с нарушением срока, установленного для его исполнения
	Поступление обращений (жалоб) граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении субъектом контроля обязательных требований	В течение года поступило не более 5 обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении субъектом контроля законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов)
	Выручка от реализации работ (услуг), полученная субъектом контроля при осуществлении регулируемых видов деятельности в предыдущем году	От 50 до 100 млн руб.
	Несоблюдение субъектом контроля обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям при проведении контрольно-надзорных мероприятий	Ранее в ходе проведения контрольных мероприятий (проверок, систематического наблюдения) факты несоблюдения субъектом контроля обязательных требований не выявлены	Умеренный риск	Проведение плановых проверок – не чаще, чем один раз в пять лет, если иное не установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
	Проведение контрольных мероприятий (проверок) в отношении субъекта контроля	Последнее контрольное мероприятие (проверка) в отношении субъекта контроля проведено в течение последних трех лет
	Неисполнение субъектом контроля предписаний, выданных в рамках ранее проведенных контрольных мероприятий (проверок, систематического наблюдения)	Предписание, выданное в ходе проведенного контрольного мероприятия (проверки, систематического наблюдения) субъектом контроля исполнено полностью и в срок, установленный для его исполнения
	Поступление обращений (жалоб) граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении субъектом контроля обязательных требований	В течение года обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении субъектом контроля законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) не поступали
	Выручка от реализации работ (услуг), полученная субъектом контроля при осуществлении регулируемых видов деятельности в предыдущем году	От 0 до 50 млн руб.
Деятельность в сфере реализации лекарственных средств в части ценообразования на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой и розничной торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность	Несоблюдение субъектом контроля обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям при проведении контрольно-надзорных мероприятий	Ранее в ходе проведения контрольных мероприятий (проверок, систематического наблюдения) установлены факты несоблюдения субъектом контроля обязательных требований, выдано предостережение или предписание	Средний риск	Проведение плановых проверок – не чаще, чем один раз в три года, если иное не установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
	Поступление обращений (жалоб) граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении субъектом контроля обязательных требований	В течение года обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении субъектом контроля законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) не поступало
	Выручка от реализации товаров, полученная субъектом контроля при осуществлении регулируемых видов деятельности в предыдущем году	От 1 до 5 млн руб.
	Проведение контрольных мероприятий (проверок) в отношении субъекта контроля	Последнее контрольное мероприятие (проверка) в отношении субъекта контроля проведено в течение последних трех лет
	Несоблюдение субъектом контроля обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям при проведении контрольно-надзорных мероприятий	Ранее в ходе проведения контрольных мероприятий (проверок, систематического наблюдения) факты несоблюдения субъектом контроля обязательных требований не выявлены	Умеренный риск	Проведение плановых проверок – не чаще, чем один раз в пять лет, если иное не установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
	Проведение контрольных мероприятий (проверок) в отношении субъекта контроля	Последнее контрольное мероприятие (проверка) в отношении субъекта контроля проведено в течение последних пяти лет
Деятельность в сфере выполнения кадастровых работ на территории Белгородской области в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства	Выручка от реализации работ (услуг), полученная субъектом контроля при осуществлении регулируемых видов деятельности в предыдущем году	Свыше 5 млн руб.	Средний риск	Проведение плановых проверок – не чаще, чем один раз в три года, если иное не установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
	Проведение контрольных мероприятий (проверок) в отношении субъекта контроля	Последнее контрольное мероприятие (проверка) в отношении субъекта контроля проведено в течение последних трех лет
	Поступление обращений (жалоб) граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении субъектом контроля обязательных требований	В течение года поступило более двух обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении субъектом контроля законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов)
	Выручка от реализации работ (услуг), полученная субъектом контроля при осуществлении регулируемых видов деятельности в предыдущем году	До 5 млн руб.	Умеренный риск	Проведение плановых проверок – не чаще, чем один раз в пять лет, если иное не установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
	Проведение контрольных мероприятий (проверок) в отношении субъекта контроля	Последнее контрольное мероприятие (проверка) в отношении субъекта контроля проведено в течение последних пяти лет
	Поступление обращений (жалоб) граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении субъектом контроля обязательных требований	В течение года не поступало обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении субъектом контроля законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов)

 

2.       Деятельностьхозяйствующих субъектов будет относиться к категориям риска при наличии хотя быодного показателя риска.

3.       При отсутствиирешения об отнесении к определенной категории риска деятельность юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей считается отнесенной к категории низкогориска.

4.       В отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которыхотнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

5.       Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателейк категориям риска, пересмотр решения об отнесении деятельности юридических лици индивидуальных предпринимателей к одной из категорий риска осуществляются
на основании приказа Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов вБелгородской области.

 

Председатель Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области

 

                                                                                                 

 

 

                                                                                                                   Е.В. Ковальчук