Постановление Правительства Белгородской области от 21.01.2019 № 15-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от21 января 2019г.                                                            N 15-пп

 

 (Утратил силу - ПостановлениеПравительства Белгородской области от01.07.2019 г. № 286-пп)

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ

ЛЕСНОГО И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ИИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГОЗНАЧЕНИЯ

 

В соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)и административных регламентов предоставления государственных услуг",Положением об управлении лесного и охотничьего хозяйства Белгородской области,утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 28 мая 2018года N 192-пп, и в целях приведения нормативных правовых актов Белгородскойобласти в соответствие с действующим законодательством ПравительствоБелгородской области постановляет:

1. Утвердить административный регламент управлениялесного и охотничьего хозяйства Белгородской области исполнения государственнойфункции по осуществлению государственного надзора в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий регионального значения(приложение).

2. Контроль за исполнением постановления возложить надепартамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей средыБелгородской области (Алейник С.Н.).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

ГубернаторБелгородскойобласти                             Е.С.САВЧЕНКО

 

 

Приложение

 

Утвержден

постановлением

Правительства Белгородской области

от 21 января 2019 г. N 15-пп

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНОГО И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ

ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПООСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ИИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГОЗНАЧЕНИЯ

 

I. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента.

Административный регламент управления лесного иохотничьего хозяйства Белгородской области исполнения государственной функциипо осуществлению государственного надзора в области охраны и использованияособо охраняемых природных территорий регионального значения (далее -Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий(административных процедур) по осуществлению государственного надзора в областиохраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

1.2. Наименование государственной функции.

Государственный надзор в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий регионального значения(далее - государственный надзор в области ООПТ).

1.3. Наименование органа исполнительной власти,осуществляющего государственный надзор.

Государственный надзор в области ООПТ осуществляетуправление лесного и охотничьего хозяйства Белгородской области (далее -Управление), подведомственного Управлению областные казенные учреждения -лесничества (далее - Учреждения).

1.4. Нормативные правовые акты, регулирующиеосуществление государственного надзора.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующихосуществление государственного надзора, размещается на официальном сайтеУправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сетьИнтернет), в федеральной государственной информационной системе"Федеральный реестр государственных услуг (функций)" (далее -Федеральный реестр), а также в федеральной государственной информационной системе"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"(далее - Единый портал) и на региональном интернет-портале государственных имуниципальных услуг (далее - Региональный интернет-портал).

1.5. Предмет государственного надзора.

1.5.1. Предметом государственного надзора в областиООПТ является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) игражданами совокупности предъявляемых обязательных требований, касающихсярежима особой охраны ООПТ, особого правового режима использования земельныхучастков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных вграницах ООПТ, режима охранных зон ООПТ и иных правил охраны и использованияокружающей среды и природных ресурсов на ООПТ, установленных законодательствомРоссийской Федерации и Белгородской области (далее - обязательные требования).

1.5.2. Перечень должностных лиц Управления, Учреждений,уполномоченных осуществлять государственный надзор в области ООПТ, определяетсяприказом Управления. Уполномоченные должностные лица одновременно по должностиявляются государственными инспекторами Белгородской области в области охраныокружающей среды (далее - уполномоченные должностные лица, государственныеинспекторы соответственно).

1.5.3. Государственный надзор в области ООПТ вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляетсяпосредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездныхпроверок, плановых (рейдовых) осмотров, обследований ООПТ.

Государственный надзор в области ООПТ в отношенииграждан осуществляется посредством проведения плановых (рейдовых) осмотров,обследований ООПТ.

1.6. Права и обязанности должностных лиц приосуществлении государственного надзора.

1.6.1. Государственные инспекторы при исполнении своихдолжностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право вустановленном порядке:

1) запрашивать и получать информацию и документы,связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии гражданами требований законодательства об ООПТ;

2) беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения и копии приказа о проведении проверки посещать расположенные наООПТ здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, проводить ихобследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы,расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушенийтребований законодательства об ООПТ, о проведении мероприятий по обеспечениюпредотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимовООПТ регионального значения;

4) выдавать предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований (далее - предостережения);

5) составлять протоколы об административныхправонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматриватьдела об указанных административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению таких нарушений;

6) направлять в уполномоченные органы материалы,связанные с нарушениями законодательства об ООПТ, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

7) предъявлять в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающейсреде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

8) запрашивать в целях проверки у юридических лиц,индивидуальных предпринимателей документы на право осуществленияприродопользования и иной деятельности на прилегающих к ООПТ охранных зонах;

9) задерживать на ООПТ и их охранных зонах граждан,нарушивших законодательство об ООПТ, и доставлять указанных граждан вправоохранительные органы;

10) производить на ООПТ и их охранных зонах досмотртранспортных средств, личных вещей граждан;

11) изымать у граждан, нарушивших законодательство обООПТ, продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средстваи соответствующие документы;

12) запрашивать и получать на безвозмездной основе, втом числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень, в государственныхорганах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам и органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которыхнаходятся указанные документы и (или) информация, в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установленыПравительством Российской Федерации.

1.6.2. При проведении проверок государственныеинспекторы не имеют права:

1) проверять выполнение обязательных требований, неотносящихся к полномочиям Управления;

2) проверять выполнение требований, установленныхнормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, атакже выполнение требований нормативных документов, обязательность применениякоторых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований, неопубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выезднуюпроверку юридического лица, индивидуального предпринимателя в случае отсутствияпри ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя;

5) требовать представления документов, информации,образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отбореуказанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающемнормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проби методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами илидействующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническимидокументами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результатепроведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу проверяемым лицам предписанийили предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов и (или) информации, включаяразрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов, информации до даты начала проведенияпроверки. Управление после принятия приказа о проведении проверки вправезапрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия.

1.6.3. Государственные инспекторы обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации,права и законные интересы проверяемых лиц;

3) проводить проверку на основании приказа опроведении проверки в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа о проведении проверки;

5) не препятствовать проверяемому лицу присутствоватьпри проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки;

6) предоставлять проверяемому лицу, присутствующемупри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки;

7) знакомить проверяемое лицо с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании проверяемыми лицами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон N 294-ФЗ), а также настоящим Административным регламентом;

11) не требовать от проверяемого лица документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;

12) перед началом проведения выездной проверки попросьбе проверяемого лица, представителя проверяемого лица ознакомить его сположениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которымпроводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица,индивидуального предпринимателя;

14) соблюдать требования настоящего Административногорегламента;

15) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия.

1.6.4. В случае выявления при проведении проверкинарушений проверяемым лицом обязательных требований государственные инспекторы,проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание;

2) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдениярежимов ООПТ регионального значения, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

3) в случае, если при проведении проверки установлено,что деятельность проверяемого лица, эксплуатация им зданий, строений,сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств,производимые и реализуемые им товары (выполняемые работы, предоставляемыеуслуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов ООПТрегионального значения или такой вред причинен, государственный инспекторобязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда илипрекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельностипроверяемого лица в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасностьдля жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и любымдоступным способом довести до сведения других органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, граждан информацию о наличии угрозы причинения вреда испособах его предотвращения;

4) в случае, если основанием для проведениявнеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем предписания, предметом такой проверки можетявляться только исполнение выданного государственным инспектором предписания.

1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по государственному надзору.

1.7.1. Права лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по государственному надзору в области ООПТ:

1.7.1.1. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от уполномоченных должностных лицинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ и настоящим Административнымрегламентом;

- знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с действиями (бездействием) уполномоченныхдолжностных лиц;

- обжаловать действия (бездействие) уполномоченныхдолжностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в досудебном(внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Белгородской области к участию в проверке;

- представлять по собственной инициативе документы и(или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций и включены вмежведомственный перечень;

- знакомиться с документами и (или) информацией,полученными Управлением в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,включенные в межведомственный перечень.

1.7.1.2. Граждане при проведении проверки имеют право:

- получать от уполномоченных должностных лицинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено законодательством Российской Федерации и настоящимАдминистративным регламентом;

- получать копии документов, составленных порезультатам проверки;

- обжаловать решения, действия (бездействие) уполномоченныхдолжностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав граждан при проведениипроверки, в досудебном (внесудебном) и (или) в судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации.

1.7.2. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по государственному надзору в области ООПТ:

1.7.2.1. Юридические лица и индивидуальныепредприниматели при проведении проверки обязаны:

- обеспечить присутствие руководителей, иныхдолжностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечитьприсутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию ипроведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

- обеспечивать уполномоченным должностным лицамбеспрепятственный доступ к расположенным на ООПТ зданиям, помещениям,сооружениям и иным подобным объектам, возможность проведения их обследования, атакже проведения исследований, испытаний, экспертиз, расследований и другихмероприятий по контролю;

- представлять информацию и документы, необходимые входе проведения проверки;

- не уклоняться от проведения проверки;

- давать необходимые объяснения, справки и сведения повопросам, возникающим при проведении проверки.

1.7.2.2. Граждане при проведении проверки обязаны:

- представлять необходимую информацию и документы,касающиеся предмета проверки;

- обеспечивать уполномоченным должностным лицамбеспрепятственный доступ к расположенным на ООПТ зданиям, помещениям,сооружениям и иным подобным объектам, принадлежащим им на праве собственности,аренды, возможность проведения их обследования, а также проведенияисследований, испытаний, экспертиз, расследований и других мероприятий поконтролю;

- давать необходимые объяснения по вопросам,возникающим при проведении проверки.

1.7.3. Юридические лица, индивидуальныепредприниматели, граждане, допустившие нарушение обязательных требований,необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведенияпроверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания уполномоченныхдолжностных лиц Управления, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

1.8. Описание результата осуществлениягосударственного надзора.

1.8.1. Государственный надзор в области ООПТ осуществляетсяпутем проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами обязательных требований посредством организациии проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений.

1.8.2. Результатом осуществления государственногонадзора является установление факта соблюдения (несоблюдения) юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином обязательных требований,предусмотренных подпунктом 1.5.1 пункта 1.5 настоящего разделаАдминистративного регламента, а также выполнение (невыполнение) выданныхпредписаний.

1.8.3. По результатам осуществления государственногонадзора:

а) составляется акт проверки;

б) в случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданиномобязательных требований выдается предписание, которое является приложением какту проверки;

в) возбуждается дело об административном правонарушении(в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем и гражданами обязательных требований, если этинарушения содержат состав административного правонарушения);

г) в случае выявления признаков преступленияматериалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органыдля принятия решения о возбуждении уголовного дела;

д) в случае выявления факта причинения природнымобъектам и комплексам в границах ООПТ вреда и установления последствий вреда,выразившихся в виде деградации естественных экологических систем и истощенияприродных ресурсов в границах ООПТ вследствие нарушений обязательных требованийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином, юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю и гражданину предъявляется требование овозмещении вреда, причиненного природным объектам и комплексам в границах ООПТвследствие нарушений обязательных требований, в соответствии с утвержденными вустановленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда, а при ихотсутствии - по фактическим затратам на их восстановление. В случае отказавиновных лиц возместить нанесенный вред добровольно, в суд направляется иск овозмещении вреда, причиненного природным объектам и комплексам в границах ООПТ,в установленном законом порядке.

1.9. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица,индивидуального предпринимателя.

При осуществлении государственного надзора в областиООПТ у лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор,запрашиваются нижеследующие документы:

1) учредительные документы;

2) приказ (решение) о назначении руководителяюридического лица;

3) документы, подтверждающие полномочия представителяюридического лица, участвующего в проверке;

4) документ, удостоверяющий личность руководителяюридического лица (представителя юридического лица);

5) банковские реквизиты организации;

6) информационное письмо об учете в органе государственнойстатистики (коды статистики);

7) перечень производственных объектов (территории,здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты,транспортные средства), используемых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении своей деятельности, с указанием мест ихрасположения;

8) информация об уполномоченных представителяхюридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличиипредставителей), документы, подтверждающие полномочия представителей;

9) информация и документы, подтверждающие выполнениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований,соблюдение которых является предметом проверки;

10) журнал учета мероприятий по надзору (при наличии.

1.10. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии смежведомственным перечнем.

1.10.1. От Федеральной службы по надзору в сфереприродопользования: информация о заключении государственной экологическойэкспертизы.

1.10.2. От Федерального агентства по управлениюгосударственным имуществом:

выписка из реестра федерального имущества.

1.10.3. От Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии:

1) выписка из Единого государственного реестранедвижимости об объекте недвижимости;

2) выписка из Единого государственного, реестранедвижимости о переходе прав на объект недвижимого имущества;

3) выписка из Единого государственного реестранедвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объектынедвижимости;

4) кадастровый план территории.

1.10.4. От Федерального медико-биологическогоагентства России:

сведения из санитарно-эпидемиологических заключений осоответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), проектнойдокументации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил игигиеническим нормативам.

1.10.5. От Федеральной налоговой службы России:

1) сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

2) сведения из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей;

3) сведения из Единого государственного реестраюридических лиц;

4) сведения о наличии (отсутствии) задолженности поуплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

5) сведения о среднесписочной численности работниковза предшествующий календарный год;

6) сведения из государственного реестрааккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц;

7) сведения из Единого реестра субъектов малого исреднего предпринимательства;

8) сведения из Единого государственного реестраналогоплательщиков;

9) сведения о сумме фактически уплаченных налогов затекущий финансовый год в бюджеты всех уровней.

1.10.6. От Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации:

1) сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или)факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, онахождении в розыске;

2) сведения о транспортных средствах и лицах, накоторых эти транспортные средства зарегистрированы;

3) сведения о выдаче иностранному гражданину или лицубез гражданства разрешения на временное проживание;

4) сведения о выдаче иностранному гражданину или лицубез гражданства вида на жительство;

5) сведения о действительности (недействительности)документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности,выданных иностранными государствами);

6) сведения о постановке иностранного гражданина илилица без гражданства на учет по месту пребывания;

7) сведения о регистрации иностранного гражданина илилица без гражданства по месту жительства;

8) сведения о регистрации по месту жительствагражданина Российской Федерации;

9) сведения о регистрации по месту пребываниягражданина Российской Федерации;

10) сведения о постановке иностранного гражданина илилица без гражданства на учет по месту пребывания.

1.10.7. От Федеральной службы государственнойстатистики:

1) сведения о кодах по Общероссийскому классификаторупредприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним общероссийскихклассификаторов ОКАТО, ОКТМО, ОКФС, ОКОПФ, ОКОГУ, установленных организациям ииндивидуальным предпринимателям органами государственной статистики;

2) сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности.

1.10.8. От Министерства юстиции Российской Федерации:

выписка из реестра филиалов и представительствмеждународных организаций и иностранных некоммерческих неправительственныхорганизаций.

1.10.9. От Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека:

1) сведения из санитарно-эпидемиологических заключенийо соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиямгосударственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;

2) сведения из санитарно-эпидемиологических заключенийо соответствии (несоответствии) проектной документации требованиямгосударственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.

II. Требования к порядку осуществления

государственного надзора

2.1. Порядок информирования об осуществлениигосударственного надзора.

2.1.1. Информацию о порядке осуществлениягосударственного надзора в области ООПТ, сведений о ходе осуществлениягосударственного надзора в области ООПТ можно получить в рабочее время поместонахождению Управления:

- непосредственно в Управлении устно или письменно;

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством электронной почты;

- на официальном сайте Управления в сети Интернет, атакже на Едином портале и на Региональном интернет-портале.

2.1.2. Предоставление информации осуществляется:

- непосредственно в Управлении устно или письменно;

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством электронной почты. Прием запросов поэлектронной почте осуществляется круглосуточно, обработка запросов инаправление ответов на данные запросы осуществляются в рабочее времяУправления;

- с использованием Единого портала и Регионального интернет-портала.

2.1.3. Справочная информация размещается наофициальном сайте Управления в сети Интернет, в Федеральном реестре, а также наЕдином портале и Региональном интернет-портале.

К справочной информации относится следующаяинформация:

- местонахождение и график работы Управления;

- справочные телефоны;

- адрес официального сайта Управления в сети Интернет;

- адреса электронной почты.

2.1.4. Сведения о режиме работы Управления размещаютсяна информационном стенде перед входом в здание, в котором располагаетсяУправление.

2.1.5. Обязательный перечень предоставляемойинформации по процедурам исполнения государственной функции:

- входящие номера, под которыми зарегистрированыдокументы заявителя;

- решения по конкретному заявлению и прилагаемымматериалам;

- нормативные правовые акты по вопросам осуществлениягосударственного надзора в области ООПТ (наименование, номер, дата принятиянормативного правового акта);

- место размещения на официальном сайте Управлениясправочных материалов по вопросам государственного надзора в области ООПТ.

2.1.6. Должностное лицо, консультирующее по телефону,при поступлении телефонного звонка должно назвать наименование Управления, своюдолжность, фамилию, имя и отчество (при наличии).

2.1.7. Во время консультации все положения, сообщаемыеили разъясняемые заявителю, должны сопровождаться ссылками на нормативныеправовые акты.

2.1.8. Письменные обращения заявителей о порядкеосуществления государственного надзора в области ООПТ регистрируются всоответствии с правилами делопроизводства, установленными в Управлении,рассматриваются сотрудниками Управления (с учетом времени подготовки ответазаявителю) в срок, не превышающий 30 (тридцати) календарных дней со дняполучения обращения. Оформление ответа на письменное обращение о порядкеосуществления государственного надзора в области ООПТ осуществляется ссоблюдением требований, установленных Инструкцией по делопроизводству в органахисполнительной власти и государственных органах Белгородской области,утвержденной распоряжением Губернатора Белгородской области от 27 декабря 2006года N 1135-р. Текст ответа излагается в простой, четкой и понятной форме.Ответ направляется почтовой связью или с помощью электронных средствкоммуникации (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменномобращении, или способа обращения заявителей).

2.1.9. Публичное информирование о порядкеосуществления государственного надзора в области ООПТ осуществляется путемпубликации информационных материалов в средствах массовой информации, размещениемна официальном сайте Управления в сети Интернет, а также на Едином портале и наРегиональном интернет-портале.

2.1.10. Информация о порядке осуществлениягосударственного надзора в области ООПТ предоставляется бесплатно.

2.1.11. Государственный надзор в области ООПТосуществляется на постоянной основе.

2.1.12. Основными требованиями к информированиюзаявителей являются:

1) достоверность предоставляемой информации;

2) четкость в изложении информации;

3) полнота информирования;

4) удобство и доступность получения информации;

5) оперативность предоставления информации.

2.2. Сведения о размере платы, взимаемой с лиц, вотношении которых проводятся мероприятия по надзору.

Государственный надзор в области ООПТ осуществляетсяна безвозмездной основе.

2.3. Срок осуществления государственного надзора.

2.3.1. Срок проведения плановой (внеплановой) проверкив отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан не можетпревышать 20 (двадцати) рабочих дней.

2.3.2. В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложенийуполномоченных должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен начальникомУправления, но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней, в отношении малыхпредприятий - не более чем на 50 (пятьдесят) часов, микропредприятий - не болеечем на 15 (пятнадцать) часов.

2.3.3. Срок проведения административного расследованияне может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административномправонарушении.

2.3.4. В исключительных случаях указанный срок пописьменному ходатайству уполномоченного должностного лица, в производстве которогонаходится дело об административном правонарушении, может быть продлен решениемначальника Управления или его заместителя на срок не более 1 (одного) месяца.

2.3.5. Дело об административном правонарушениирассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола обадминистративном правонарушении и других материалов дела.

2.3.6. В случае поступления ходатайств от участниковпроизводства по делу об административном правонарушении либо в случаенеобходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрениядела может быть продлен уполномоченным должностным лицом, рассматривающим дело,но не более чем на 1 (один) месяц. О продлении указанного срока должностноелицо, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования кпорядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электроннойформе

3.1. Административные процедуры.

Государственный надзор в области ООПТ осуществляется вследующей последовательности:

1) планирование мероприятий, осуществляемых в целяхобеспечения осуществления государственного надзора;

2) организация и проведение мероприятий, направленныхна профилактику нарушений обязательных требований;

3) организация и проведение мероприятий по контролюбез взаимодействия с юридическими, лицами, индивидуальными предпринимателями;

4) организация и проведение плановых проверок;

5) организация и проведение внеплановых проверок;

6) документарная проверка;

7) выездная проверка;

8) принятие решения по результатам проверки,оформление результатов проверки;

9) выдача предписания и контроль за его исполнением;

10) привлечение к административной ответственности.

3.2. Планирование мероприятий, осуществляемых в целяхобеспечения осуществления государственного надзора.

3.2.1. Утверждение программы профилактики нарушенийобязательных требований.

3.2.1.1. Основанием для утверждения программыпрофилактики нарушений обязательных требований является наступление срока ееподготовки.

3.2.1.2. Подготовка и утверждение программыпрофилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующиеадминистративные действия:

1) подготовка Управлением программы профилактикинарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующегогоду реализации указанной программы;

2) утверждение приказом Управления программыпрофилактики нарушений обязательных требований.

3.2.1.3. Критерием принятия решений является истечениесрока действия программы профилактики нарушений обязательных требований.

3.2.1.4. Результатом административной процедурыявляется утвержденная приказом Управления программа профилактики нарушенийобязательных требований, которая размещается Управлением на официальном сайте всети Интернет.

3.2.1.5. Способ фиксации результата административнойпроцедуры - на бумажном носителе.

3.2.2. Утверждение задания на проведение мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями.

3.2.2.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является истечение сроков проведения мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,установленных приказом Управления.

3.2.2.2. Подготовка и утверждение задания напроведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями включает в себя следующие административныедействия:

1) разработка должностными лицами Управления заданияна проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в соответствии с принятым в Управлениипорядком выдачи задания на проведение мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в томчисле результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований,измерений, наблюдений;

2) утверждение приказом Управления задания напроведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.

3.2.2.3. Сроки проведения мероприятий по контролю, припроведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, устанавливаются заданиями на проведениетаких мероприятий.

3.2.2.4. Критерием принятия решений являетсяустановление необходимости проведения мероприятий по контролю, при проведениикоторых не требуется взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями.

3.2.2.5. Результатом административной процедурыявляется утвержденное Управлением задание на проведение мероприятий по контролюбез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.2.2.6. Способ фиксации результата административнойпроцедуры - на бумажном носителе.

3.2.3. Утверждение ежегодного плана проведенияпроверок.

3.2.3.1. Основанием для утверждения ежегодного планапроведения проверок является наступление срока его подготовки.

3.2.3.2. Подготовка ежегодного плана проведенияпроверок включает в себя следующие административные действия:

1) подготовка и составление Управлением ежегодногоплана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, а также подписание его начальником Управления;

2) направление Управлением ежегодного плана проведенияплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей до 1сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, длярассмотрения в орган прокуратуры;

3) доработка ежегодного плана проведения плановыхпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с учетом предложенийоргана прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного плана, иего утверждение начальником Управления в срок не позднее 1 ноября года, предшествующегогоду проведения плановых проверок;

4) доведение до сведения заинтересованных лицежегодного плана проведения плановых проверок посредством его размещения наофициальном сайте Управления в сети Интернет в срок не позднее 31 декабря года,предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.3.3. Ежегодный план проведения плановых проверок врамках осуществления государственного надзора составляется в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.2.3.4. Основанием для включения плановой проверки вежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 (трех) лет содня:

а) начала осуществления лицом, в отношении которогоосуществляется государственный надзор, предпринимательской деятельности всоответствии с представленным в уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной властиуведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующихпредставления указанного уведомления:

б) окончания проведения последней плановой проверкилица, в отношении которого осуществляется государственный надзор;

в) государственной регистрации лица, в отношениикоторого осуществляется государственный надзор.

3.2.3.5. Ежегодный план проведения плановых провероксоставляется в соответствии с типовой формой, утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3.2.3.6. Утвержденный начальником Управления планпроведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лицпосредством его размещения на официальном сайте Управления в сети Интернет.

3.2.3.7. Критериями принятия решения об утвержденииплана проверок являются требования к формированию ежегодного плана проверок ипорядок направления проекта ежегодного плана проверок в органы прокуратуры,предусмотренные действующим законодательством.

3.2.3.8. Результатом административной. процедурыявляется утвержденный начальником Управления ежегодный план проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также егоразмещение на официальном сайте Управления в сети Интернет.

3.2.3.9. Способ фиксации результата административнойпроцедуры - на бумажном носителе.

3.3. Организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

3.3.1. В целях предупреждения нарушений лицами, вотношении которых осуществляется государственный надзор, обязательныхтребований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениямобязательных требований, должностные лица Управления осуществляют мероприятияпо профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодноутверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которойпредусмотрены сроки их проведения.

Основанием для начала административной процедурыявляется утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований.

3.3.2. В целях профилактики нарушений обязательныхтребований должностные лица Управления:

1) обеспечивают размещение на официальном сайтеУправления в сети Интернет перечня нормативных правовых актов и их отдельныхчастей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов;

2) осуществляют информирование лиц, в отношениикоторых осуществляется государственный надзор, по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством разъяснительной работы вовремя проведения выездных мероприятий, проведения семинаров и конференций,разъяснительной работы в средствах массовой информации, проведения "прямыхтелефонных линий", консультирования по телефону;

3) в случае изменения обязательных требованийподготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают регулярное обобщение практики иразмещение на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которыхосуществляется государственный надзор, в целях недопущения таких нарушений, помере необходимости, но не реже одного раза в год;

5) выдают предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федеральногозакона 294-ФЗ при наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или опризнаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализациимероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступившихобращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторствокоторых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, еслиотсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требованийпричинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственнуюугрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекалось кответственности за нарушение соответствующих требований, и предлагаютюридическому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательныхтребований и уведомить Управление об этом в установленный в таком предостережениисрок.

3.3.3. Решение о направлении предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований принимает начальник Управленияили заместитель начальника Управления на основании предложений должностноголица Управления, проводившего проверку, при наличии сведений о готовящихсянарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том,что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан,вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжепривело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и еслиюридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались кответственности за нарушение обязательных требований.

3.3.4. Составление и направление предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований осуществляется не позднее 30(тридцати) календарных дней со дня получения должностным лицом Управлениясведений, указанных в части 5 подпункта 3.3.2 пункта 3.3 настоящего разделаАдминистративного регламента.

3.3.5. Предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований направляется в бумажном виде заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для лица, вотношении которого осуществляется государственный надзор, способом, включаянаправление в виде электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лицаУправления с использованием сети Интернет, в том числе по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанномусоответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному наофициальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составеинформации, размещение которой является обязательным в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, либо посредством Единого портала.

3.3.6. По результатам рассмотрения предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в Управление возражения напредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.3.7. Возражения на предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований направляются лицом, в отношении которогоосуществляется государственный надзор, в Управление в бумажном виде почтовымотправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, в отношении которогоосуществляется государственный надзор, лица, уполномоченного действовать от егоимени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательныхтребований адрес электронной почты Управления, либо иными указанными впредостережении о недопустимости нарушений обязательных требований способами.

3.3.8. Должностное лицо Управления рассматриваетвозражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований и по итогам рассмотрения в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дняполучения возражений направляет лицу, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, ответ в порядке, установленном подпунктом 3.3.5 пункта3.3 настоящего раздела Административного регламента.

3.3.9. Результаты рассмотрения возражений напредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований используютсяУправлением в целях организации и проведения мероприятий по профилактикенарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничениемправ и свобод лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор.

3.3.10. При отсутствии возражений юридическое лицо,индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляют вУправление уведомление об исполнении предостережения.

3.3.11. Уведомление об исполнении предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований направляется лицом, вотношении которого осуществляется государственный надзор, в Управление вбумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношениикоторого осуществляется государственный надзор, лица, уполномоченногодействовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимостинарушения обязательных требований адрес электронной почты Управления, либоиными указанными в предостережении способами.

3.3.12. Критериями принятия решений являютсянаступление сроков, предусмотренных утвержденной программой профилактикинарушений обязательных требований.

3.3.13. Результатами административной процедуры являются:

1) размещение на официальном сайте Управления в сетиИнтернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащихобязательные требования, оценка соблюдения которых является предметомгосударственного надзора, а также тексты соответствующих нормативных правовыхактов, обобщений практики исполнения государственного надзора, в том числе суказанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательныхтребований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами,в отношении которых осуществляется государственный надзор;

2) выдача и (или) направление должностным лицомУправления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований спредложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.3.14. Способ фиксации результата административнойпроцедуры - на бумажном носителе.

3.4. Организация и проведение мероприятий по контролюбез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.4.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является издание приказа Управления об утверждении задания напроведение соответствующих мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.4.2. Критерием принятия решений являетсяустановление необходимости проведения мероприятий по контролю, при проведениикоторых не требуется взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями.

3.4.3. Способ фиксации результата административнойпроцедуры - на бумажном носителе.

3.4.4. Результатом административной процедуры являетсяпредупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований состороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.4.5. Должностными лицами, ответственными завыполнение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, являются уполномоченные должностные лицаУправления в пределах своей компетенции на основании задания.

3.4.6. Срок проведения мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиопределяется заданием на проведение таких мероприятий.

3.4.7. К мероприятиям по контролю, при проведениикоторых не требуется взаимодействие Управления с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, относятся:

1) плановые (рейдовые) осмотры, обследования ООПТ,земельных участков, акваторий водных объектов и их водоохранных зон всоответствии со статьей 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ;

2) исследование и измерение компонентов природнойсреды аккредитованными экспертами и экспертными организациями с привлечениемдолжностных лиц Управления.

3.4.8. Организация и проведение плановых (рейдовых)осмотров, обследований ООПТ, земельных участков, акваторий водных объектов и ихводоохранных зон осуществляется в соответствии со статьей 13.2 Федеральногозакона N 294-ФЗ на основании задания на проведение планового (рейдового)осмотра, обследования.

3.4.8.1. Порядок оформления и содержания плановых(рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследованийутверждается Управлением (далее - Порядок).

3.4.8.2. Основаниями для начала осуществленияадминистративной процедуры проведения плановых (рейдовых) осмотров,обследований является плановое (рейдовое) задание.

3.4.8.3. Целью проведения плановых (рейдовых)осмотров, обследований являются предупреждение, выявление и пресечениенарушений отдельных обязательных требований в рамках оснований проведенияпланового (рейдового) осмотра (обследования), указанного в части 3.4.8.2подпункта 3.4.8 пункта 3.4 настоящего раздела Административного регламента.

3.4.8.4. В ходе планового (рейдового) осмотра(обследования) проводятся следующие мероприятия:

1) визуальный осмотр природной территории, земельногоучастка, акваторий водных объектов и их водоохранных зон;

2) фото- (видео-) фиксация.

3.4.8.5. Результаты планового (рейдового) осмотра,обследования оформляются актом о результатах указанных осмотров, обследований всоответствии с Порядком.

3.4.8.6. В случае выявления при проведении планового(рейдового) осмотра, обследования нарушений обязательных требований,должностные лица Управления:

1) принимают в пределах своей компетенции меры попресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме начальнику(заместителю начальника) Управления мотивированное представление с информациейо выявленных нарушениях, для принятия при необходимости решения о назначениивнеплановой проверки лица, в отношении которого осуществляется государственныйнадзор, указанной в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

2) направляют в уполномоченные органы материалы,связанные с выявленными нарушениями обязательных требований, для решениявопросов о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений.

В случае получения в ходе проведения планового(рейдового) осмотра, обследования сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушения обязательных требований, должностные лица Управлениянаправляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.4.9. Административная процедура в форме организациии проведения исследования и измерения компонентов природной среды проводитсяаккредитованными экспертами и экспертными организациями с привлечениемдолжностных лиц Управления.

3.5. Организация и проведение плановых проверок.

3.5.1. Плановая проверка проводится на основанииприказа Управления о проведении проверки.

3.5.2. Проверка может проводиться только должностнымлицом или должностными лицами, которые указаны в приказе Управления опроведении проверки.

3.5.3. В приказе Управления о проведении проверкиуказываются:

1) наименование Управления, а также вид (виды)государственного надзора;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), должностидолжностного лица (должностных лиц) Управления, уполномоченных на проведениепроверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций (в случае их привлечения);

3) наименование лица, в отношении которогоосуществляется государственный надзор, место его нахождения (местонахождениефилиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или местофактического осуществления деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в томчисле реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) настоящий Административный регламент;

9) перечень документов, представление которых лицом, вотношении которого осуществляется государственный надзор, необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

3.5.4. Проверка проводится в сроки, указанные вприказе Управления о проведении проверки, но не более срока, указанного вподпункте 2.3.1 пункта 2.3 раздела II настоящего Административного регламента.

3.5.5. Проверка проводится должностным лицом(должностными лицами) с участием лиц и организаций, привлекаемых в качествеэкспертов, аккредитованных в установленном порядке, которые указаны в приказеУправления.

3.5.6. По просьбе лица, в отношении которогоосуществляется государственный надзор, должностные лица Управления обязаныознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом ипорядком проведения проверки, используемыми лицом, в отношении которогоосуществляется государственный надзор, при осуществлении деятельности.

3.5.7. Оплата услуг аккредитованных экспертов иэкспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием вмероприятиях по осуществлению государственного надзора расходов производится впорядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

3.5.8. Основаниями для начала административнойпроцедуры являются:

1) утвержденный ежегодный план проведения плановыхпроверок;

2) приказ Управления о проведении проверки.

3.5.9. Критерием принятия решения является наличиеоснований для проведения плановой проверки.

3.5.10. Результатом административной процедурыявляется приказ Управления о проведении плановой проверки, а такжепредупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований состороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.5.11. Способ фиксации результата административнойпроцедуры - на бумажном носителе.

3.5.12. Лицо, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, уведомляется Управлением о проведении плановой проверкине позднее чем за 3 (три) рабочих дня до начала ее проведения посредствомнаправления копии приказа Управления о проведении проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты лица, в отношении которогоосуществляется государственный надзор, если такой адрес содержитсясоответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее былпредставлен лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор,в Управление, или иным доступным способом.

3.5.13. Плановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.

3.6. Организация и проведение внеплановых проверок.

3.6.1. Основаниями для проведения внеплановой проверкиявляются:

1) истечение срока исполнения лицом, в отношениикоторого осуществляется государственный надзор, ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,установленных муниципальными правовыми актами;

2) мотивированное представление должностного лицаУправления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействияс юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) выявление при проведении мероприятий по контролюбез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,при осуществлении государственного надзора указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1Федерального закона N 294-ФЗ параметров деятельности лица, в отношении которогоосуществляется государственный надзор, соответствие которым или отклонение откоторых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушенияобязательных требований является основанием для проведения внеплановойпроверки, предусмотренным положением о виде федерального государственногонадзора;

4) приказ Управления, изданный в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерациии на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

3.6.2. Критерием принятия решения является наличиеоснований для проведения внеплановой проверки.

3.6.3. Результатом административной процедуры являетсяприказ Управления о проведении внеплановой проверки, а также предупреждение,выявление и пресечение нарушений обязательных требований со стороны юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей.

3.6.4. Способ фиксации результата административнойпроцедуры - на бумажном носителе.

3.6.5. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в орган государственного надзора, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2подпункта 3.6.1 пункта 3.6 настоящего раздела Административного регламента, немогут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае еслиизложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с частью 2подпункта 3.6.1 пункта 3.6 настоящего раздела Административного регламентаявляться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицоУправления при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения илизаявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, чтоони были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.6.6. При рассмотрении обращений и заявлений,информации о фактах, указанных в подпункте 3.6.1 пункта 3.6 настоящего разделаАдминистративного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранеепоступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результатыранее проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями.

3.6.7. При отсутствии достоверной информации о лице,допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушенииобязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3.6.1 пункта 3.6настоящего раздела Административного регламента, уполномоченными должностнымилицами Управления может быть проведена предварительная проверка поступившейинформации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры позапросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) улиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию; проводится рассмотрениедокументов лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор,имеющихся в распоряжении Управления; при необходимости проводятся мероприятияпо контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанностипо представлению информации и исполнению требований Управления. В рамкахпредварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателямогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.6.8. При выявлении по результатам предварительнойпроверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получениидостаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанныхв подпункте 3.6.1 пункта 3.6 настоящего раздела Административного регламента,уполномоченное должностное лицо Управления подготавливает мотивированноепредставление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным вчасти 2 подпункта 3.6.1 пункта 3.6 настоящего раздела Административногорегламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечениююридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности непринимаются.

3.6.9. По решению начальника (заместителя начальника)Управления предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, еслипосле начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения илизаявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомонедостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.6.10. Заявление о согласовании Управлением с органомпрокуратуры проведения внеплановой проверки лица, в отношении которогоосуществляется государственный надзор, подается в орган прокуратуры по форме,утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141"О реализации положений Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -приказ Минэкономразвития России N 141).

Порядок согласования Управлением с органом прокуратурыпроведения внеплановой проверки лица, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, а также утверждение органа прокуратуры для согласованияпроведения внеплановой проверки устанавливаются приказом Генерального прокурораРоссийской Федерации.

3.6.11. В день подписания приказа Управления опроведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяв целях согласования ее проведения Управление представляет либо направляетзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведениявнеплановой проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Управления опроведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения,послужившие основанием ее проведения.

3.6.12. Заявление о согласовании проведениявнеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя иприлагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступленияв целях оценки законности проведения внеплановой проверки.

3.6.13. По результатам рассмотрения заявления осогласовании проведения внеплановой проверки лица, в отношении которогоосуществляется государственный надзор, и прилагаемых к нему документов непозднее чем в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем ихпоступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласованиипроведения внеплановой проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

3.6.14. Если основанием для проведения внеплановойпроверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушенийобязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи снеобходимостью принятия неотложных мер Управление вправе приступить кпроведению внеплановой проверки незамедлительно с извещением органовпрокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направлениядокументов, предусмотренных подпунктом 3.6.12 пункта 3.6 настоящего разделаАдминистративного регламента, в органы прокуратуры в течение 24 (двадцатичетырех) часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение осогласовании проведения внеплановой проверки в день поступления соответствующихдокументов.

3.6.15. Решение прокурора или его заместителя осогласовании проведения внеплановой проверки либо об отказе в согласовании еепроведения оформляется в письменной форме в 2 экземплярах, один из которых вдень принятия решения представляется либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в Управление.

3.6.16. В случае если требуется незамедлительноепроведение внеплановой проверки, копия решения о согласовании проведениявнеплановой проверки направляется органом прокуратуры в Управление посредствомэлектронной почты.

3.6.17. Решение прокурора или его заместителя осогласовании проведения внеплановой проверки или об отказе в согласовании еепроведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

3.6.18. О проведении внеплановой проверки, заисключением внеплановой проверки, основания проведения которой указаны в части2 подпункта 3.6.1 пункта 3.6 настоящего раздела Административного регламента,юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением неменее чем за 24 (двадцать четыре) часа до начала ее проведения любым доступнымспособом, в том числе посредством электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресуэлектронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, еслитакой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестреюридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вУправление.

3.6.19. В случае если в результате деятельности лица,в отношении которого осуществляется государственный надзор, причинен илипричиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнутьчрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительноеуведомление лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, оначале проведения внеплановой проверки не требуется.

3.6.20. В случае проведения внеплановой проверкичленов саморегулируемой организации Управление обязано уведомитьсаморегулируемую организацию о проведении внеплановой проверки в целяхобеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведениивнеплановой проверки.

3.6.21. В случае выявления нарушений членамисаморегулируемой организации обязательных требований должностные лицаУправления при проведении внеплановой проверки таких членов саморегулируемойорганизации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленныхнарушениях в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания проведениявнеплановой проверки.

3.6.22. В случае если основанием для проведениявнеплановой проверки является истечение срока исполнения лицом, в отношениикоторого осуществляется государственный надзор, предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки можетявляться только исполнение выданного Управлением предписания.

3.6.23. Внеплановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.

3.7. Документарная проверка.

3.7.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является утвержденный приказ Управления о проведении плановой(внеплановой) проверки.

3.7.2. Критерием принятия решения является наличиеоснований для проведения документарной проверки.

3.7.3. Результатом административной процедуры являетсявыявление и пресечение нарушений обязательных требований со стороны юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей.

3.7.4. Способ фиксации результата административнойпроцедуры - на бумажном носителе.

3.7.5. Предметом документарной проверки являютсясведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляетсягосударственный надзор, устанавливающих их организационно-правовую форму, праваи обязанности, документы, используемые при осуществлении ими своей деятельностии связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписанийи постановлений Управления.

3.7.6. В процессе проведения документарной проверкидолжностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы лиц,в отношении которых осуществляется государственный надзор, имеющиеся враспоряжении Управления, в том числе уведомления о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок,материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документыпо результатам осуществления в отношении этих лиц Управлением государственногонадзора.

3.7.7. В случае если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами,в отношении которых осуществляется государственный надзор, обязательныхтребований, должностные лица Управления направляют в адрес этих лицмотивированный запрос с требованием представить иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросуприлагается заверенная печатью копия приказа Управления о проведениидокументарной проверки.

3.7.8. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель обязаны направить в Управление указанные в запросе документы.

3.7.9. Указанные в запросе документы представляются ввиде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документыв форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью.

3.7.10. Не допускается требовать нотариальногоудостоверения копий документов, представляемых в Управление, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.7.11. В случае если в ходе документарной проверкивыявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся уУправления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственногонадзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимыепояснения в письменной форме.

3.7.12. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, представляющие в Управление пояснения относительно выявленныхошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительнонесоответствия указанных в подпункте 3.7.11 пункта 3.7 настоящего разделаАдминистративного регламента сведений, вправе представить дополнительно вУправление документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов.

3.7.13. Должностное лицо, которое проводит документарнуюпроверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностнымлицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченнымпредставителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установитпризнаки нарушения обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностные лица Управления вправе провестивыездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и(или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарнойпроверки.

3.8. Выездная проверка.

3.8.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является утвержденный приказ Управления о проведении плановой(внеплановой) проверки.

3.8.2. Критерием принятия решения является наличиеоснований для проведения выездной проверки.

3.8.3. Результатом административной процедуры являетсявыявление и пресечение нарушений обязательных требований со стороны юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей.

3.8.4. Способ фиксации результата административнойпроцедуры - на бумажном носителе.

3.8.5. Предметом выездной проверки являютсясодержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляетсягосударственный надзор, сведения, а также соответствие их работников, состояниеиспользуемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий,зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств, производимые и реализуемые указанным лицом товары(выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнениюобязательных требований.

3.8.6. Выездная проверка (как плановая, так ивнеплановая) проводится по местонахождению юридического лица, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности.

3.8.7. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Управлениядокументах лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор;

2) оценить соответствие деятельности лица, в отношениикоторого осуществляется государственный надзор, обязательным требованиям безпроведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.8.8. Выездная проверка начинается с предъявленияслужебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательногоознакомления лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор,с приказом Управления о проведении выездной проверки и с полномочиямипроводящих выездную проверку должностных лиц Управления, а также с целями,задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения.

3.8.9. Лицо, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, обязано предоставить должностным лицам Управления,проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, есливыездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а такжеобеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих ввыездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций натерриторию, в используемые этим лицом при осуществлении своей деятельностиздания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношениикоторых осуществляется государственный надзор, оборудованию, подобным объектам,транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.8.10. По необходимости к проведению выезднойпроверки могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации.

3.8.11. В случае если проведение выездной проверкиоказалось невозможным в связи с отсутствием лица, в отношении которогоосуществляется государственный надзор, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности лицом, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, либо в связи с иными действиями (бездействием) лица, вотношении которого осуществляется государственный надзор, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт оневозможности проведения проверки с указанием причин невозможности.

В этом случае Управление в течение 3 (трех) месяцев содня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решениео проведении в отношении лица, в отношении которого осуществляется государственныйнадзор, плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановойпроверки в ежегодный план плановых проверок и без его предварительногоуведомления.

3.8.12. При проведении выездной проверки запрещаетсятребовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор,представления документов, которые были представлены ими в ходе проведениядокументарной проверки.

3.8.13. При проведении выездной проверки должностныелица Управления обязаны ознакомить лицо, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, с настоящим Административным регламентом.

3.9. Принятие решения по результатам проверки,оформление результатов проверки.

3.9.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является окончание проведения проверки.

3.9.2. Критерием принятия решения по результатампроведения проверки является наличие информации, позволяющей оформить актпроверки.

3.9.3. Способ фиксации результата административнойпроцедуры - на бумажном носителе.

3.9.4. По результатам проверки уполномоченнымидолжностными лицами Управления, проводившими проверку, непосредственно после еезавершения оформляется акт проверки в 2 экземплярах, один из которых с копиямиприложений вручается лицу, в отношении которого осуществляется государственныйнадзор, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя лица, в отношении которогоосуществляется государственный надзор, а также в случае его отказа датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, актпроверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

При наличии согласия лица, в отношении которогоосуществляется государственный надзор, на осуществление взаимодействия вэлектронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор. При этом акт проверки, направленный в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью должностного лица Управления, составившего данный акт проверки, лицу,в отношении которого осуществляется государственный надзор, способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученнымлицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор.

К акту проверки прилагаются проверочные листы (вслучае проведения плановой проверки), протоколы отбора проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы илизаключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объясненияработников лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, накоторого возлагается ответственность за нарушение обязательных требований илитребований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.

3.9.5. В случае выявления нарушений обязательныхтребований при проведении проверки:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах, поформе, утвержденной Приказом Минэкономразвития России N 141, один из которыхвручается или направляется лицу, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор;

2) выдается предписание об устранении выявленныхнарушений по результатам проверки соблюдения требований законодательства вобласти ООПТ (в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательныхтребований) (далее - предписание);

3) возбуждается дело об административномправонарушении (в случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований,если эти нарушения содержат состав административного правонарушения).

3.9.6. Результаты проверки, содержащие информацию,составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляютсяс соблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.

3.9.7. Лицо, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранениивыявленных нарушений обязательных требований в течение 15 (пятнадцати) дней сдаты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной формевозражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания обустранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или егоотдельных положений. При этом лицо, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут бытьнаправлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанныхусиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которогоосуществляется государственный надзор.

3.9.8. Должностными лицами Управления осуществляетсяконтроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выезднойпроверок.

3.9.9. Порядок оформления и учет результатов проверок.

Лицо, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, вправе вести журнал учета проверок по типовой форме,утвержденной Приказом Минэкономразвития России N 141.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумеровани удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется государственныйнадзор.

В журнале учета проверок уполномоченными должностнымилицами Управления осуществляется запись о проведенной документарной проверке,содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датахначала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения,правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки,выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленныхнарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчестваи должности должностного лица или должностных лиц Управления, проводящихпроверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверкиделается соответствующая запись.

3.9.10. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами,выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписаниемоб устранении выявленных нарушений в течение 15 (пятнадцати) дней с датыполучения акта проверки вправе представить в Управление в письменной формевозражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания обустранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этомюридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к такимвозражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или ихзаверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанныедокументы могут быть направлены в форме электронных документов (пакетаэлектронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электроннойподписью проверяемого лица.

ЗЛО. Выдача предписания и контроль за его исполнением.

3.10.1. Основанием для выдачи предписания являетсявыявление нарушений обязательных требований законодательства.

3.10.2. Критерием принятия решения является наличиеоснований для выдачи предписания и последующего контроля за его исполнением.

3.10.3. Способ фиксации результата административнойпроцедуры - на бумажном носителе.

3.10.4. В случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований должностное лицо, проводившее проверку, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:

1) выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечениюбезопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.10.5. Предписание об устранении выявленных нарушенийобязательных требований законодательства выдается юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю не позднее 3 (трех) рабочих дней с моментаоформления акта проверки.

3.10.6. В течение 15 (пятнадцати) рабочих дней смомента истечения срока устранения нарушения, установленного предписанием обустранении нарушения обязательных требований законодательства, должностное лицоУправления, выдавшее указанное предписание, проводит внеплановую проверку устраненияранее выявленного нарушения.

3.10.7. При устранении допущенного нарушениядолжностное лицо Управления, выдавшее предписание, составляет акт проверкисоблюдения обязательных требований законодательства, включая при необходимостирезультаты необходимых анализов, тестирования, технических измерений,подтверждающих эффективность выполненных мероприятий и соответствие фактическихпоказателей воздействия на окружающую среду или показателей ее состояниязаявленным в мероприятии по устранению нарушения с приложением документов,подтверждающих устранение нарушения обязательных требований законодательства.

В случае неустранения нарушения обязательныхтребований законодательства должностное лицо Управления, выдавшее предписание,одновременно с актом проверки составляет протокол об административномправонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, и в составеадминистративного дела направляет его на рассмотрение в суд в течение 3 (трех)суток с момента составления.

3.11. Привлечение к административной ответственности.

3.11.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является выявление нарушений обязательных требованийзаконодательства, за которые предусмотрена административная ответственность.

3.11.2. Критерием принятия решений является нарушениеобязательных требований законодательства, за которые предусмотренаадминистративная ответственность.

3.11.3. Способ фиксации результата административнойпроцедуры - на бумажном носителе.

3.11.4. При выявлении нарушений обязательныхтребований законодательства, за которые предусмотрена административнаяответственность, должностным лицом, исполняющим государственную функцию,возбуждается дело об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении совместнос материалами, полученными при проведении проверки, формируется вадминистративное дело.

Административное дело формируется должностными лицамиУправления, правомочными рассматривать дела об административныхправонарушениях, из подлинных документов либо их копий, заверенных вустановленном порядке оттиском печати, в хронологическом и логическом порядке.

Должностное лицо Управления, рассматривающее дело обадминистративном правонарушении, при установлении причин административногоправонарушения и условий, способствовавших его совершению, вправе вноситьюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям представление о принятиимер по устранению указанных причин и условий, способствовавших совершению административногоправонарушения.

Представление об устранении причин и условий,способствовавших совершению административного правонарушения, вручается подподпись или направляется физическому лицу или законному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых оновынесено, одновременно с постановлением о привлечении к административнойответственности.

 

IV. Порядок и формы контроля за

осуществлением государственного надзора

 

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдениеми исполнением уполномоченными должностными лицами Управления и Учрежденийположений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, атакже за принятием ими решений.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнениемдолжностными лицами положений настоящего Административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлениюгосударственного надзора, а также за принятием ими решений, осуществляетсядолжностными лицами Управления, ответственными за организацию работы поосуществлению государственного надзора.

4.1.2. Текущий контроль осуществляется путемпроведения должностным лицом, ответственным за организацию работы поосуществлению государственного надзора, проверок соблюдения и исполнениядолжностными лицами положений настоящего Административного регламента, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации.

4.1.3. Управление, должностные лица Управления в случаененадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей,совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.4. Управление осуществляет контроль за исполнениемдолжностными лицами Управления служебных обязанностей, ведет учет случаевненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, направляетсоответствующую информацию в орган, осуществляющий полномочия представителянанимателя для проведения служебного расследования и принятия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации мер в отношении таких должностных лиц.

4.1.5. О мерах, принятых в отношении виновных внарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10(десяти) календарных дней со дня принятия таких мер Управление обязано сообщитьв письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и(или) законные интересы которых нарушены.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора,в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнениягосударственного надзора.

4.2.1. Порядок и периодичность осуществления плановыхи внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственногонадзора устанавливаются начальником Управления.

4.2.2. Контроль за полнотой и качеством осуществлениягосударственного надзора включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответовна обращения заявителей, содержащие жалобы на решения и действия (бездействие)должностных лиц Управления и подведомственных Учреждений.

4.2.3. Внеплановый контроль за полнотой и качествомосуществления государственного контроля (надзора) проводится по решению (наосновании поручения) начальника Управления по жалобам заинтересованных лиц нарешения и действия (бездействие) Управления, его должностных лиц, а также всвязи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений.

4.2.4. Должностные лица при проведении проверок:

1) проверяют организацию работы по осуществлениюгосударственного надзора;

2) оказывают необходимую методическую помощь ворганизации работы.

4.2.5. Результаты проверок оформляются в виде актовпроверок, в которых отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению.

4.3. Ответственность должностных лиц органагосударственного надзора за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного надзора.

4.3.1. Должностные лица, ответственные заосуществление государственного надзора, несут персональную ответственность засоблюдение порядка осуществления государственного надзора.

4.3.2. Персональная ответственность должностных лицУправления, ответственных за осуществление государственного надзора,закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства.

4.3.3. Должностное лицо, осуществляющее проверку,несет ответственность:

1) за соблюдение срока и порядка исполненияадминистративных процедур;

2) за правильность и обоснованность принятых решений;

3) за законность принимаемых мер;

4) за соблюдение порядка применения мер и ихсоответствие совершенным нарушениям;

5) за правильность и полноту оформления документов всоответствии с законодательством Российской Федерации;

6) за соблюдение прав проверяемых лиц.

4.3.4. По результатам проведенных проверок (в случаевыявления нарушений прав заявителей) виновные лица привлекаются к ответственностив порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку иформам контроля за осуществлением государственного надзора, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций.

4.4.1. Контроль за осуществлением государственногонадзора может осуществляться со стороны юридических лиц и граждан, ихобъединений и организаций путем направления в Управление:

- предложений о совершенствовании нормативных правовыхактов, регламентирующих осуществление должностными лицами Управления,Учреждений государственного надзора;

- сообщений о нарушении законов и иных нормативныхправовых актов, недостатках в работе Управления, Учреждения, их должностныхлиц;

- жалоб по фактам нарушения должностными лицамиУправления, Учреждения прав, свобод или законных интересов граждан.

 

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений

и действий (бездействия) органа, осуществляющего

государственный надзор, а также его должностных лиц

 

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их правена досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного надзора.

5.1.1. В части досудебного (внесудебного) обжалованиязаявитель вправе письменно почтовым, факсимильным отправлением, в формеэлектронного сообщения обратиться для обжалования действий (бездействия) ирешений должностных лиц, принимаемых в ходе осуществления государственногонадзора.

5.1.2. Требования к письменному обращению.

Заявитель в своем письменном обращении в обязательномпорядке указывает:

- наименование государственного органа, в которыйнаправляется письменная жалоба;

- фамилию, имя, отчество (при наличии) должностноголица органа, осуществляющего государственный надзор, решения и действия(бездействие) которого обжалуются;

- свои фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии);

- почтовый адрес, по которому должен быть направленответ;

- изложение сути предложения, заявления или жалобы;

- личную подпись и дату.

5.1.3. В случае необходимости в подтверждение своихдоводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо ихкопии.

5.1.4. Начальник (заместитель начальника) Управления:

- обеспечивает объективное, всестороннее исвоевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участиемзаявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

- запрашивает необходимые для рассмотрения жалобыдокументы и материалы в других государственных органах, органах местногосамоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознанияи органов предварительного следствия;

- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры,направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законныхинтересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобевопросов;

- уведомляет заявителя о направлении его обращения нарассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления всоответствии с их компетенцией.

5.1.5. Ответ на жалобу подписывается начальникомУправления либо заместителем начальника Управления, курирующим вопросы охраныокружающей среды.

5.1.6. Ответ на жалобу, поступившую в Управление,направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты,указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанномув обращении.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Предметом обжалования является нарушение должностнымилицами Управления положений настоящего Административного регламента.

5.3. Перечень оснований для приостановлениярассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

5.3.1. Перечень оснований для отказа в рассмотрениижалобы:

1) если в жалобе отсутствует фамилия (наименование)заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес (электронный адрес), покоторому должен быть направлен ответ;

2) если текст жалобы, фамилия (наименование) и (или)почтовый адрес (электронный адрес) заявителя не поддаются прочтению;

3) если в письменной жалобе заявителя содержитсявопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы посуществу, в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе неприводятся новые доводы или обстоятельства;

4) если в жалобе содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи (при этом должностное лицо вправе обратиться в органывнутренних дел для принятия соответствующих мер);

5) если ответ по существу поставленного в жалобевопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну.

5.3.2. В течение 7 (семи) дней со дня регистрациижалобы заявителю направляется письменный ответ об отказе в рассмотрении жалобыс указанием причины такого отказа (в случае указания в жалобе почтового илиэлектронного адреса заявителя, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению).

5.3.3. Приостановление рассмотрения жалобы недопускается.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования.

Основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в Управлениев письменной форме, в форме электронного сообщения заинтересованного лица кдолжностному лицу, ответственному за осуществление административной процедурыпри осуществлении государственного надзора.

5.5. Права заинтересованных лиц на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заинтересованное лицо имеет право на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, приусловии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц иуказанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую федеральным законодательством тайну.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица,которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке.

Действия должностных лиц Управления, принятые в рамкахосуществления государственного надзора, в соответствии с настоящимАдминистративным регламентом могут быть обжалованы, если заинтересованное лицоне удовлетворено решением, принятым в ходе проверки, начальнику Управления.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы.

Жалоба, поступившая в Управление, подлежит регистрациине позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления. Жалобарассматривается в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае обжалования отказа Управления, должностноголица Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенныхопечаток и (или) ошибок или в случае обжалования заявителем нарушенияустановленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5(пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.

По результатам рассмотрения жалобы, поступившей вУправление на действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющихпредусмотренную настоящим Административным регламентом государственную функцию,принимается одно из следующих решений:

начальник (заместитель начальника) Управления признаетправомерными действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющихпредусмотренную настоящим Административным регламентом государственную функцию,и отказывает в удовлетворении жалобы;

- начальник (заместитель начальника) Управленияпризнает действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предусмотреннуюнастоящим Административным регламентом государственную функцию, неправомернымии определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенныхнарушений, либо условий по совершению подобных действий (бездействия) в ходеадминистративных процедур, предусмотренных настоящим Административнымрегламентом.

Результат досудебного обжалования сообщаетсязаинтересованному лицу в виде письменного ответа, подписываемого начальником(заместителем начальника) Управления.

В случае установления в ходе или по результатамрассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения илипреступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб,незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.