Постановление Правительства Белгородской области от 24.12.2018 № 472-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА N 343-ПП
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 24 декабря 2018 г. N472-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА N 343-ПП
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального законаот 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации", статьей 8.1 Федерального закона от26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", распоряжением ПравительстваБелгородской области от 30 июля 2018 года N 393-рп "Об утверждении штатныхрасписаний управления ветеринарии Белгородской области" ПравительствоБелгородской области постановляет:
1. Внести следующие изменения в постановлениеПравительства Белгородской области от 15сентября 2014 года N 343-пп "Об утверждении Порядка организации иосуществления регионального государственного ветеринарного надзора натерритории Белгородской области":
- в Порядок организации и осуществлениярегионального государственного ветеринарного надзора на территории Белгородскойобласти (далее - Порядок), утвержденный в пункте 1 названного постановления:
- раздел I Порядка дополнить пунктом 3.1следующего содержания:
"3.1. В соответствии с перечнем видовгосударственного контроля (надзора), которые осуществляются с применениемриск-ориентированного подхода, утвержденным Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации", региональный государственный ветеринарный надзор натерритории Белгородской области осуществляется с применениемриск-ориентированного подхода";
- раздел I Порядка дополнить пунктами 5.1 -5.5 следующего содержания:
"5.1. При осуществлении региональногогосударственного ветеринарного надзора деятельность юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и (или) используемые ими производственныеобъекты (далее - объекты регионального государственного ветеринарного надзора)подлежат отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правиламиотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденными ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "Оприменении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видовгосударственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации".
Отнесение объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора к определенной категории рискаосуществляется на основании критериев отнесения объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора к категории риска согласно приложению к настоящему Порядку.
5.2. Отнесение объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора к определенной категории риска,изменение категории риска осуществляются приказом управления ветеринарииБелгородской области.
При отсутствии решения о присвоении объектурегионального государственного ветеринарного надзора определенной категориириска они считаются отнесенными к категории низкого риска.
5.3. Проведение плановых проверок в отношенииобъектов регионального государственного ветеринарного надзора проводится нечаще чем один раз в три года, если иное не установлено федеральнымзаконодательством.
В отношении объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора, отнесенных к категории низкого риска,плановые проверки не проводятся.
5.4. Управление ветеринарии Белгородскойобласти ведет перечень объектов регионального государственного ветеринарногонадзора, которым присвоены категории риска (далее - перечень). Включениеобъектов регионального государственного ветеринарного надзора в перечниосуществляется на основании приказа управления ветеринарии Белгородской областиоб отнесении объектов регионального государственного ветеринарного надзора ксоответствующим категориям риска.
При отнесении объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора к категориям чрезвычайно высокого,высокого риска управление ветеринарии Белгородской области размещаетсоответствующую информацию об этих объектах на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.5. По запросу юридического лица илииндивидуального предпринимателя управление ветеринарии Белгородской области всрок, не превышающий 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты поступления такогозапроса, направляет им информацию о присвоенных их деятельности и (или)используемым ими производственным объектам категории риска, а также сведения,использованные при отнесении их деятельности и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенным категориям риска.
Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель вправе подать в установленном порядке в управление ветеринарииБелгородской области заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности вобласти ветеринарии категории риска";
- пункт 7 раздела II Порядка изложить вследующей редакции:
"7. Региональный государственныйветеринарный надзор осуществляют должностные лица управления ветеринарииБелгородской области, являющиеся одновременно по должности государственнымиветеринарными инспекторами Белгородской области, в том числе:
начальник управления ветеринарии Белгородскойобласти - главным государственным ветеринарным инспектором Белгородскойобласти;
первый заместитель начальника управленияветеринарии Белгородской области - заместителем главного государственноговетеринарного инспектора Белгородской области;
заместитель начальника по ветеринарнымвопросам - начальник отдела организации противоэпизоотических мероприятий илечебно-профилактической работы управления ветеринарии Белгородской области -государственным ветеринарным инспектором;
начальник отдела организации государственноговетеринарного надзора и ветеринарно-санитарной экспертизы управленияветеринарии Белгородской области - государственным ветеринарным инспектором;
начальники зональных отделов государственноговетеринарного надзора Белгородской области управления ветеринарии Белгородскойобласти - государственными ветеринарными инспекторами;
консультанты зональных отделовгосударственного ветеринарного надзора Белгородской области управленияветеринарии Белгородской области - государственными ветеринарными инспекторами;
консультанты отделов управления ветеринарииБелгородской области, осуществляющих организацию государственного ветеринарногонадзора и ветеринарно-санитарной экспертизы, противоэпизоотических мероприятийи лечебно-профилактической работы - государственными ветеринарными инспекторамиБелгородской области";
- раздел II Порядка дополнить пунктом 7.1следующего содержания:
"7.1. Деятельность зональных отделовгосударственного ветеринарного надзора Белгородской области осуществляется впределах следующих муниципальных районов (городских округов) Белгородскойобласти:
1-й зональный отдел государственноговетеринарного надзора Белгородской области - Валуйский городской округ, Вейделевский район, Ровеньский район;
2-й зональный отдел государственноговетеринарного надзора Белгородской области - Волоконовскийрайон, Красногвардейский район, Алексеевский городской округ, Красненский район;
3-й зональный отдел государственноговетеринарного надзора Белгородской области - Новооскольский городской округ,Чернянский район, Старооскольский городской округ, Губкинскийгородской округ;
4-й зональный отдел государственноговетеринарного надзора Белгородской области - город Белгород, Белгородскийрайон, Корочанский район, Шебекинский городской округ;
5-й зональный отдел государственноговетеринарного надзора Белгородской области - Яковлевский городской округ,Прохоровский район, Ивнянский район;
6-й зональный отдел государственноговетеринарного надзора Белгородской области - Грайворонский городской округ, Борисовский район, Ракитянский район, Краснояружскийрайон";
- подпункты 4 и 5 пункта 11 раздела IVПорядка изложить в следующей редакции:
"4) проводить проверку на основаниираспоряжения (приказа) начальника, первого заместителя начальника, заместителяначальника по ветеринарным вопросам - начальника отдела организациипротивоэпизоотических мероприятий и лечебно-профилактической работы управленияветеринарии Белгородской области;
5) проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) начальника, первогозаместителя начальника, заместителя начальника по ветеринарным вопросам -начальника отдела организации противоэпизоотических мероприятий илечебно-профилактической работы управления ветеринарии Белгородскойобласти";
- пункт 44 раздела VI Порядка изложить вследующей редакции:
"44. Осуществление региональногогосударственного ветеринарного надзора на территории Белгородской областипроводится на основании распоряжения (приказа) начальника управления, первогозаместителя начальника, заместителя начальника по ветеринарным вопросам -начальника отдела организации противоэпизоотических мероприятий илечебно-профилактической работы управления ветеринарии Белгородской области всоответствии с действующими нормативными правовыми актами и действующимиадминистративными регламентами в области ветеринарии на территории Белгородскойобласти";
- Порядок дополнить приложением в редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Губернатор Белгородской области Е.САВЧЕНКО
Приложение
к постановлению
Правительства Белгородской области
от 24 декабря 2018 г. N 472-пп
Приложение
к Порядку осуществления регионального
государственного ветеринарного надзора
на территории Белгородской области
Критерии отнесения объектов региональногогосударственного
ветеринарного надзора к категории риска
I. Общие положения
1.1. При осуществлении регионального государственноговетеринарного надзора отнесение объектов регионального государственноговетеринарного надзора к определенной категории риска осуществляется всоответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствийвозможного несоблюдения обязательных требований и с учетом критериеввозможности несоблюдения обязательных требований.
II. Критерии тяжести потенциальных негативныхпоследствий
возможного несоблюдения обязательных требований
2.1. При отнесении объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора (за исключением объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора, указанных в таблице N 4 настоящихкритериев) к категориям риска учитываются виды осуществляемой деятельности всоответствии с таблицей N 1 и критерии риска в соответствии с таблицами N 2, N3.
Таблица N 1
| N п/п | Виды осуществляемой деятельности | Баллы |
| 1 | Содержание (в том числе временное) животных (кроме насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных), выращивание животных (кроме насекомых, аквариумных рыб, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных), реализация животных, убой животных, обеззараживание, утилизация и уничтожение биологических отходов и отходов животноводства, лечение животных, промысел (добыча) животных и иных подконтрольных товаров. Заготовка, хранение и реализация необеззараженного технического сырья животного происхождения | 5 |
| 2 | Переработка подконтрольных товаров (кроме меда и продуктов пчеловодства, а также продукции животного происхождения, подвергнутой тепловой обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний). Перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение пищевой продукции, признанной некачественной и опасной | 4 |
| 3 | Перевозка (транспортировка), хранение и реализация подконтрольных товаров (кроме меда и продуктов пчеловодства), не подвергнутых тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний (кроме розничной реализации подконтрольных товаров, хранения и реализации необеззараженного технического сырья животного происхождения). Обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, кроме пищевой продукции, признанной некачественной и опасной | 3 |
| 4 | Производство кормов и кормовых добавок | 2 |
| 5 | Содержание, разведение, выращивание, реализация насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных, перевозка (транспортировка), хранение, переработка и реализация меда и продуктов пчеловодства, а также продукции животного происхождения, подвергнутой тепловой обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний | 1 |
При осуществлении двух и более видов деятельности покритерию "Виды осуществляемой деятельности" учитывается самый высокийбалл из осуществляемых видов деятельности.
Таблица N 2
Критерии риска
| Зоосанитарный статус (распространяется на физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность только по содержанию и разведению свиней, убою свиней, переработке и хранению продукции свиноводства) | ||||||
| Уровень компартмента | Количество животных, голов (наивысшее значение за предшествующий календарный год) | Баллы | Объем производства продукции свиноводства (за предшествующий календарный год, тонн) | Баллы | Объем хранения (перевозки, оборота, реализации) продукции свиноводства (за предшествующий календарный год, тонн) | Баллы |
| I компартмент | Независимо от количества животных голов | 5 | Независимо от объема производства | 5 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) | 5 |
| II компартмент | Независимо от количества животных голов | 4 | Независимо от объема производства | 4 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) | 4 |
| III компартмент | 27001 и более | 3 | 5501 и более | 3 | 5501 и более | 3 |
| До 27000 | 2 | До 5500 | 2 | До 5500 | 2 | |
| IV компартмент | Независимо от количества животных голов | 1 | Независимо от объема производства | 1 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) | 1 |
Таблица N 3
| Период времени с последнего случая возникновения (регистрации) заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), на территории производственного объекта | Баллы |
| Менее 1 года | 5 |
| Более 1 года, но менее 2 лет | 4 |
| Более 2 лет, но менее 3 лет | 3 |
| Более 3 лет, но менее 4 лет | 2 |
| Более 4 лет, но менее 5 лет | 1 |
| Заразные, в том числе особо опасные, болезни животных не регистрировались | 0 |
2.2. Отнесение объектов регионального государственноговетеринарного надзора к определенной категории риска рассчитывается путемсложения баллов, установленных критериями рисков, и последующего деленияполученной суммы на количество используемых для расчета критериев.
- среднееарифметическое суммы баллов;
Kn - баллы, присвоенные в соответствии с критерием рискасогласно таблице N 2;
n - количество используемых критериев, баллыпо которым не равны 0;
Kv - балл, присвоенный в соответствии с таблицей N 1.
К чрезвычайно высокой категории рискаотносятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие всоответствии с категориями риска от 4,50 до 5,00 балла.
К высокой категории риска относятся объектыгосударственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориямириска от 3,91 до 4,49 балла.
К категории среднего риска относятся объектыгосударственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориямириска от 2,50 до 3,49 балла.
К категории умеренного риска относятся объектыгосударственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориямириска от 1,50 до 2,49 балла.
К категории низкого риска относятся объектыгосударственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориямириска от 1,49 балла и ниже.
2.3. Отнесение отдельных объектоврегионального государственного ветеринарного надзора к категориям рискаосуществляется в соответствии с таблицей N 4.
Таблица N 4
| Объекты регионального государственного ветеринарного надзора | Категория риска |
| Объекты, на которых осуществляются работы с микроорганизмами 1 - 2 групп патогенности; объекты, на которых установлены ограничительные мероприятия (карантин) по заразным болезням животных | Чрезвычайно высокий риск |
| Объекты, на которых осуществляются работы с микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности; объекты, на которых осуществляется карантинирование при их ввозе из иностранных государств | Высокий риск |
III. Критерии возможного несоблюдения
обязательных требований
3.1. Объекты регионального государственноговетеринарного надзора, подлежащие отнесению в соответствии с разделом IIнастоящих критериев к категориям высокого, среднего, умеренного и низкогорисков, подлежат отнесению к категориям чрезвычайно высокого, высокого,среднего и умеренного рисков соответственно при наличии вступившего в законнуюсилу в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесенииобъекта регионального государственного надзора к категории риска, постановленияо привлечении к административной ответственности с назначениемадминистративного наказания юридическому лицу, его должностным лицам илиработникам, индивидуальному предпринимателю, его работникам за совершениеадминистративных правонарушений, связанных:
- с нарушением правил карантина животных илидругих ветеринарно-санитарных правил, административная ответственность закоторые предусмотрена частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
- с нарушением правил борьбы с карантинными иособо опасными болезнями животных, административная ответственность за которыепредусмотрена частью 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
- с сокрытием от органов государственноговетеринарного надзора сведений о падеже или об одновременных массовыхзаболеваниях животных либо несвоевременным извещением указанных органов овнезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а такженесвоевременным принятием либо непринятием мер по локализации падежа изаболеваний, административная ответственность за которые предусмотрена частью 1статьи 10.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- с сокрытием от органов государственного ветеринарногонадзора сведений о падеже или об одновременных массовых заболеваниях животныхлибо несвоевременным извещением указанных органов о внезапном падеже или ободновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременным принятиемлибо непринятием мер по локализации падежа и заболеваний, совершенными в периодосуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий(карантина), административная ответственность за которые предусмотрена частью 2статьи 10.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- с нарушением не менее двух разветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правилзаготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства,административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 10.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- с перевозкой сельскохозяйственных животныхи (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов,за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктовживотноводства для личного пользования, административная ответственность закоторые предусмотрена частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
- с нарушением ветеринарно-санитарных правилсбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, административнаяответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 10.8 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях;
- с нарушением не менее двух разизготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранногоизготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащихприменению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентовобязательных требований к продукции, процессам проектирования (включаяизыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуском в обращениепродукции, не соответствующей таким требованиям, ответственность за которыепредусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
- с нарушением изготовителем, исполнителем(лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требованийтехнических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силусоответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции исвязанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включаяизыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуском в обращениепродукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшим причинение вредажизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни илиздоровью животных и растений либо создавшим угрозу причинения вреда жизни илиздоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений,ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях;
- с повторным нарушением изготовителем,исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцомтребований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступленияв силу соответствующих технических регламентов обязательных требований кпродукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуском вобращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшим причинениевреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни илиздоровью животных и растений либо создавшим угрозу причинения вреда жизни илиздоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений,ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.43 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях;
- с невыполнением в установленный срокзаконных требований лиц, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарныхтребований и правил, ветеринарных правил, административная ответственность закоторые предусмотрена частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
- с непринятием по постановлению(представлению) управления (должностного лица), рассмотревшего дело обадминистративном правонарушении, мер по устранению причин и условий,способствовавших совершению административного правонарушения, административнаяответственность за которые предусмотрена статьей 19.6 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.
3.2. Объекты регионального государственноговетеринарного надзора, отнесенные к категориям чрезвычайно высокого, высокого,среднего и умеренного рисков, подлежат отнесению к категориям высокого,среднего, умеренного и низкого рисков соответственно, при отсутствии в течениедвух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объектарегионального государственного ветеринарного надзора к категории риска,постановления о привлечении к административной ответственности с назначениемадминистративного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или работникам,индивидуальному предпринимателю, его работникам за совершение административногоправонарушения, указанного в пункте 3.1 раздела III настоящих критериев.