Постановление Правительства Белгородской области от 17.12.2018 № 459-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23 МАРТА 2015 ГОДА N 112-ПП

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 17декабря 2018 г.                                                      N 459-пп

 

ОВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ ОТ 23 МАРТА 2015 ГОДА N 112-ПП

 

Вцелях актуализации и повышения качества управления муниципальными финансами вмуниципальных образованиях Белгородской области Правительство Белгородскойобласти постановляет:

 

1.Внести изменения в постановление Правительства Белгородской области от 23марта 2015 года N 112-пп "Об утверждении Порядка проведения мониторинга иоценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованияхБелгородской области":

в Порядке проведения мониторинга и оценки качества управлениябюджетным процессом в муниципальных образованиях Белгородской области (далее -Порядок), утвержденном в пункте 1 названного постановления:

- в подпункте "а" пункта 6 Порядка слова "в пунктах1.3, 2.3, 2.4, 3.1, 6.3, 6.4" заменить словами "в пунктах 1.3, 2.3,3.1, 5.5, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5";

- в подпункте "б" пункта 6 Порядка слова "в пунктах1.1, 1.4, 2.1, 3.3, 3.5, 3.6,4.2" заменить словами "в пунктах 1.1,1.4, 2.1, 2.5,2.6, 3.3, 3.5, 3.6,4.2";

- в подпункте "в" пункта 6 Порядка слова "в пунктах1.2, 2.2, 2.5, 2.6, 3.2, 3.4, 4.1, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 6.1, 6.2"заменить словами "в пунктах 1.2, 2.2, 2.4, 3.2, 3.4,4.1, 5.1, 5.2, 5.3,5.4, 5.6, 6.1";

- второй абзац пункта 10 Порядка после слов "заместителяГубернатора области" дополнить словами "- начальника департаментафинансов и бюджетной политики Белгородской области";

приложение к Порядку проведения мониторинга и оценки качествауправления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Белгородскойобласти изложить в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

 

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

ГубернаторБелгородской области

Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Приложение

кпостановлению

ПравительстваБелгородской области

от 17декабря 2018 года N 459-пп

 

ИНДИКАТОРЫКАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ

ВМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 


N п/п

Наименование индикатора

Единица измерения

Формула расчета значения индикатора

Удельный вес показателя

Целевое значение

1

2

3

4

5

6

1. Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета по доходам

2,0

 

1.1.

Процент абсолютного отклонения фактического объема налоговых и неналоговых доходов муниципального образования за отчетный год от первоначального плана

Процент

Д - фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в отчетном году;

Бнп - первоначальные бюджетные назначения налоговых и неналоговых доходов на отчетный год

2,0

 

1.2.

Процент выполнения плана налоговых и неналоговых доходов муниципального образования

Процент

Д - фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в отчетном году;

Биу - уточненные бюджетные назначения налоговых и неналоговых доходов на отчетный год

2,5

U1.2i < 100% = 0 U1.2i >= 100% = 1

1.3.

Темп прироста налоговых доходов муниципального образования по нормативам, определенным Бюджетным кодексом, к уровню прошлого года (в сопоставимых условиях)

Процент

НДБКj - фактическое поступление налоговых доходов по нормативам, определенным Бюджетным кодексом, в отчетном году (в сопоставимых условиях);

НДБКi - фактическое поступление налоговых доходов по нормативам, определенным Бюджетным кодексом, в году, предшествующем отчетному (в сопоставимых условиях)

4,0

 

1.4.

Абсолютное отклонение удельного веса недоимки в налоговых доходах муниципального образования

Процентные пункты

U1.4i = (Нj / НДj * 100) - (Нi / НДi * 100%), где:

Нj - размер недоимки в отчетном году;

НДj - фактическое поступление налоговых доходов в отчетном году;

Нi - размер недоимки в году, предшествующем отчетному;

НДi - фактическое поступление налоговых доходов в году, предшествующем отчетному

1,5

 

2. Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования

2,5

 

2.1.

Темп роста расходов местного бюджета на содержание органов местного самоуправления

Процент

U2.1i = Ai / Bi * 100%, где:

Ai - объем расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования (без учета расходов на реализацию переданных полномочий) в отчетном финансовом году;

Вi - объем расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования (без учета расходов на реализацию переданных полномочий) в финансовом году, предшествующем отчетному финансовому году

2,5

 

2.2.

Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом муниципального образования

-

U2.2i = Ai

0,5

Имеется

2.3.

Доля муниципальных автономных и бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги, в общем числе муниципальных учреждений

Процент

U2.3i = (КМАУi + КМБУi) / КМУ, где:

КМАУi - количество муниципальных автономных учреждений i-го муниципального образования, оказывающих муниципальные услуги;

КМБУi - количество муниципальных бюджетных учреждений i-го муниципального образования, оказывающих муниципальные услуги;

КМУ - общее количество муниципальных учреждений муниципального образования

1,0

 

2.4.

Наличие муниципальной программы повышения эффективности управления муниципальными финансами и плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, сокращению муниципального долга в отчетном периоде

-

U2.4i = Ai

1,5

Имеется

2.5.

Количество уточнений, внесенных в сформированный и отправленный на согласование в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области свод реестра расходных обязательств муниципального образования Белгородской области

Количество файлов в формате требований Минфина России

U2.5i = количество файлов в формате требований Минфина России, направленных в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области для уточнения сформированного свода реестра расходных обязательств муниципального образования Белгородской области

1,5

U2.5i = 1 файл - 5 баллов;

U2.5i = 2 файла - 4 балла;

U2.5i = 3 файла - 3 балла;

U2.5i = 4 файла - 2 балла;

U2.5i = 5 файлов - 1 балл;

U2.5i = 6 файлов и более - 0 баллов

2.6.

Количество изменений в отчетном периоде, внесенных в показатели местных бюджетов, утвержденные решением о бюджете муниципального образования области на текущий финансовый год и на плановый период, не связанных с передачей дополнительных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета

Количество решений представительных органов местного самоуправления о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Белгородской области на текущий финансовый год и на плановый период

U2.6i = количество решений представительных органов местного самоуправления о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Белгородской области на текущий финансовый год и на плановый период

3,0

U2.6i = 1 решение - 5 баллов;

U2.6i = 2 решения - 4 балла;

U2.6i = 3 решения - 3 балла;

U2.6i = 4 решения - 2 балла;

U2.6i = 5 решений - 1 балл;

U2.6i = 6 решений и более - 0 баллов

3. Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета

2,0

 

3.1.

Процент экономии, сложившейся в результате проведения конкурсных процедур

Процент

U3.1i = (С1 - С2 / С1) * 100%, где:

С1 - сумма первоначальной стоимости муниципальных заказов;

С2 - сумма стоимости муниципальных заказов после проведения конкурсных процедур

2,5

U3.1i <= 5% = 1 балл

U3.1i > 5% = 0 баллов

3.2.

Своевременность представления консолидированной отчетности об исполнении местных бюджетов по перечню форм, входящих в состав годовой отчетности

 

U3.2i = Ai

0,5

Отчетность представляется в сроки

3.3.

Снижение неиспользованных остатков субсидий (субвенций) и иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета на конец отчетного года

Процент

С - остаток субсидий (субвенций) и иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета на конец отчетного года;

С1 - остаток субсидий (субвенций) и иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета на начало отчетного года

3,0

 

3.4.

Объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования

Тысяч рублей

U3.4i = Ai

1,0

Отсутствует

3.5.

Удельный вес остатка бюджетных средств бюджетного и автономного учреждения на лицевом счете на конец отчетного периода

Процент

U3.5i = Sост / Sобщ *100%, где:

Sост - остаток бюджетных средств на лицевом счете бюджетного и автономного учреждения на конец отчетного периода;

Sобщ - общий объем субсидий, доведенных до бюджетного и автономного учреждения

1,0

U3.5i <= 10% = 1 U3.5i > 10% = 0

3.6

Доля кассовых расходов без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета, произведенных ГРБС и подведомственными ему муниципальными учреждениями в IV квартале отчетного года

Процент

U3.6i = 100% * Ркис4кв * 3 / Ркис9мес, где:

Ркис4кв - кассовые расходы без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета, произведенных муниципальными учреждениями в IV квартале отчетного года;

Ркис9мес - кассовые расходы без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета, произведенных муниципальными учреждениями за 9 месяцев отчетного года

2,0

U3.6i <= 40% = 1 U3.6i >= 40% = 0

4. Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальным долгом

1,5

 

4.1.

Просроченная задолженность по долговым обязательствам городского округа (муниципального района)

Тысяч рублей

U4.1i = Ai, где:

Аi - просроченная задолженность по состоянию на конец отчетного финансового года по: долговым обязательствам муниципального образования по предоставленным из областного бюджета бюджетным кредитам; кредитам, полученным от кредитных организаций; обязательствам муниципального образования (по номинальной стоимости), возникшим в результате размещения муниципальных ценных бумаг

5,0

Отсутствует

4.2.

Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных гарантий

Процент

U4.2i = Ai / Bi * 100%, где:

Ai - объем выплат по муниципальным гарантиям в i-м муниципальном образовании на конец отчетного финансового года;

Bi - объем предоставленных муниципальных гарантий в i-м муниципальном образовании на конец отчетного финансового года

5,0

 

5. Индикаторы, характеризующие прозрачность бюджетного процесса

1,0

 

5.1.

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете муниципального образования

-

U5.1i = Ai

3,0

Осуществляется

5.2.

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования отчетов об исполнении бюджета муниципального образования

-

U5.2i = Ai

2,5

Осуществляется

5.3.

Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления информации, содержащей основные положения проектов бюджетов (решения о бюджете, решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год) муниципального образования в понятной для широкого круга граждан форме (бюджет для граждан) в соответствии с Приказом Минфина России от 22 сентября 2015 года N 145н

-

U5.3i = Ai

1,0

Осуществляется

5.4.

Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования в соответствии с установленным порядком

-

U5.4i = Ai

1,0

Осуществляется

5.5.

Доля муниципальных учреждений, размещающих на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru) сведения по установленному перечню (в процентах от общего количества муниципальных учреждений муниципального образования)

Процент

U5.5i = МУi / МУобщ * 100%, где:

МУi - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, размещающих на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru) сведения по установленному перечню;

МУобщ - общее количество муниципальных учреждений муниципального образования

1,5

U5.5i менее 75% - 0 баллов;

U5.5i 75% и более - 1 балл;

U5.5i 85% и более - 2 балла;

U5.5i 90% и более - 3 балла

5.6.

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год

-

U5.6i = Ai

1,0

Осуществляется

6. Индикаторы, характеризующие качество организации финансового контроля и аудита

1,0

 

6.1.

Наличие в структуре органов местного самоуправления подразделений либо специалистов по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

-

U6.1i = Ai

1,0

Имеется

6.2.

Соотношение количества проведенных анализов осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и общего количества главных администраторов бюджетных средств

-

U6.2i = KAi / Ki * 100, где:

KAi - количество главных администраторов бюджетных средств, в отношении которых проведены контрольные мероприятия в отчетном году;

Ki - общее количество главных администраторов бюджетных средств

1,5

 

6.3.

Доля органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, в отношении которых проведены контрольные мероприятия в отчетном году

Процент

U6.3i = Pi / Hi * 100%, где:

Pi - количество органов местного самоуправления и муниципальных учреждений i-го муниципального образования, в отношении которых проведены контрольные мероприятия в отчетном году;

Hi - общее количество органов местного самоуправления и муниципальных учреждений i-го муниципального образования

1,5

 

6.4.

Доля расходов, произведенных с нарушением бюджетного законодательства и выявленных в результате контрольных мероприятий, в общем объеме проверенных расходов

Процент

U6.4i = Ki / Di * 100%, где:

Ki - сумма расходов, произведенных с нарушением бюджетного законодательства и выявленных в результате контрольных мероприятий, проведенных подразделениями и (или) специалистами органов местного самоуправления i-го муниципального образования, осуществляющими внутренний муниципальный финансовый контроль;

Di - общий объем средств, проверенных подразделениями и (или) специалистами органов местного самоуправления i-го муниципального образования, осуществляющими внутренний муниципальный финансовый контроль

3,0

 

6.5.

Результативность контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере с учетом риск-ориентированного подхода к планированию и назначению контрольных мероприятий

Процент

U6.5i = KNi / Ki *100, где:

Ki - общее количество проверенных объектов контроля;

KNi - количество объектов контроля, в которых установлены финансовые нарушения

3,0

U6.5i >= 51,5% = 1 U6.5i < 51,5% = 0

7. Показатели соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса

 

7.1.

Соответствие дефицита бюджета муниципального образования предельным ограничениям, установленным статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

 

7.2.

Соответствие объема муниципального долга предельным ограничениям, установленным статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации

 

7.3.

Соблюдение установленных Правительством Белгородской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления

 

7.4.

Неустановление расходных обязательств, связанных с решением вопросов, не отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Белгородской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования