Постановление Правительства Белгородской области от 19.06.2017 № 232-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от19 июня 2017г. N 232-пп
ОБУТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от21.01.2019 г. № 13-пп)
Всоответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ПриказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014года N 27н "Об утверждении Правил определения органами государственнойвласти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранныхработников", Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 годаN 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля заоборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сферемиграции", в целях формирования рынка труда, совершенствования управлениямиграционными процессами, рационального распределения иностранных работниковПравительство Белгородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования рынка иностранной рабочей силыБелгородской области (далее - Порядок).
2.Определить уполномоченным органом исполнительной власти области по вопросаморганизации и координации работы по определению потребности в привлечениииностранных работников, подготовке предложений по объемам квот, осуществленииоценки эффективности использования иностранной рабочей силы управление по трудуи занятости населения Белгородской области (Нерубенко С.Ф.).
3.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации поБелгородской области (Умнов В.П.), Государственной инспекции труда вБелгородской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородскойобласти (Воронин С.П.) осуществлять взаимодействие по координации работы попривлечению иностранных работников на территории Белгородской области всоответствии с Порядком, утвержденным в пункте 1 настоящего постановления. (Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от21.01.2019 г. № 13-пп)
4.Признать утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 6 апреля2015 года N 135-пп "Об утверждении Порядка привлечения и использованияиностранных работников на территории Белгородской области".
5.Контроль за исполнением постановления возложить на секретаря Совета безопасностиобласти О.В.Мантулина.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области Е.САВЧЕНКО
Утвержден
постановлением
ПравительстваБелгородской области
от19 июня 2017 года N 232-пп
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯРЫНКА ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ
СИЛЫБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок формирования рынка иностранной рабочей силы Белгородскойобласти (далее - Порядок) разработан на основании Федерального закона от 25июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации", Приказа Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 23 января 2014 года N 27н "Об утверждении Правил определенияорганами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности впривлечении иностранных работников", Указа Президента Российской Федерацииот 5 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственногоуправления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров и в сфере миграции", устанавливает порядокпривлечения и использования иностранных работников, прибывших в РоссийскуюФедерацию в порядке, требующем получения визы, а также не требующем получениявизы.
2. Формирование и утверждение заявок работодателей, заказчиков работ(услуг) Белгородской области на привлечение иностранных работников, прибывших вРоссийскую Федерацию в порядке, требующем получения визы
(В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот21.01.2019 г. № 13-пп)
2.1. Управление по труду и занятости населения Белгородской области сучастием органов местного самоуправления, областной и районных (городских)трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений ежегодноинформирует работодателей, заказчиков работ (услуг) о порядке подготовкипредложений о потребности в привлечении иностранных работников, прибывших вРоссийскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, на предстоящий год.
2.2. Работодатели, заказчики работ (услуг), планирующие привлечениеиностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующемполучения визы, ежегодно до 1 августа представляют в управление по труду изанятости населения Белгородской области заявки опотребности в привлечении иностранных работников для замещения в предстоящем году вакантныхи создаваемых рабочих мест (далее – заявки работодателей).
2.3. Управление по труду и занятости населения Белгородской области втечение 7 (семи) рабочих дней со дня поступления заявки работодателя, заявкиработодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности представляетих на рассмотрение членам областной межведомственной комиссии миграционногоконтроля при Губернаторе Белгородской области, а также направляет заявки работодателей на рассмотрение органовисполнительной власти области в соответствии с их полномочиями.
2.4. Органы исполнительной власти области в соответствии с ихполномочиями ежегодно рассматривают заявки работодателей.
2.5. Управление по труду и занятости населения Белгородской областиежегодно запрашивает в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области информацию онеустраненных нарушениях миграционного законодательства, допущенных впредыдущем и текущем годах работодателями, предусматривающими на очередной годпривлечение иностранных работников.
2.6. Управление по труду и занятости населения Белгородской областиежегодно запрашивает в Государственной инспекции труда в Белгородской областиинформацию о неустраненных нарушениях трудового законодательства, допущенных впредыдущем и текущем годах работодателями, предусматривающими на очередной годпривлечение иностранных работников.
2.7. Управление по труду и занятости населения Белгородской областиежегодно запрашивает в Управлении Федеральной налоговой службы поБелгородской области информацию о неустраненных нарушениях законодательства вобласти социального, медицинскогострахования и налогового законодательства, допущенных в предыдущем и текущем годахработодателями, предусматривающими на очередной год привлечение иностранныхработников.
2.8. Областная межведомственная комиссия миграционного контроля приГубернаторе Белгородской области принимает решение о целесообразности(нецелесообразности) предусматриваемых работодателями объемов ипрофессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников.
2.9. Управление по труду и занятости населения Белгородской областиуведомляет работодателей о результатах рассмотрения заявок областноймежведомственной комиссией в пятидневный срок с даты принятия решения оботклонении заявки полностью или частично с указанием причины принятия такогорешения.
2.10. Управление по труду и занятости населения Белгородскойобласти ежегодно не позднее 15 августа по результатам согласования формируетпредложения Белгородской области с обоснованием потребности впривлечении иностранных работников и объемов квот на предстоящий год.
2.11. Управление по труду и занятости населения Белгородскойобласти ежегодно не позднее 1 сентября представляет в Министерство труда исоциальной защиты Российской Федерации потребность, а также обоснованиепотребности Белгородской области в привлечении иностранных работников.
2.12. Порядок формирования и утверждения заявок работодателейБелгородской области на привлечение иностранных работников, прибывших на территорию Российской Федерации в порядке, требующем получениявизы, осуществляется в соответствии с блок-схемой, представленной вприложении № 1 к настоящему Порядку
3.Механизм оформления иностранных работников, прибывших
впорядке, не требующем получения визы
3.1.Управление по труду и занятости населения Белгородской области, УправлениеМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, ОГУП"Белрегионинфо" взаимодействуют по обмену информацией оработодателях, имеющих потребность в привлечении иностранных работников.
3.2. Управление по труду и занятости населения Белгородскойобласти осуществляет подбор вариантов трудоустройства иностранных граждан черезОКУ службы занятости населения Белгородской области, рекрутинговые агентства.
3.3. ОГУП "Белрегионинфо":
- оказывает содействие иностранным гражданам в трудоустройстве, аработодателям - в подборе и найме работников;
- осуществляет подбор кадров из числа иностранных работников,находящихся в странах постоянного проживания или прибывших на территориюБелгородской области, на основании заключенных договоров с работодателями,испытывающими потребность в трудовых мигрантах;
- осуществляет доставку иностранных работников к местуосуществления трудовой деятельности (по договоренности с работодателем);
- информирует иностранных граждан, прибывших в Белгородскуюобласть для осуществления трудовой деятельности, о документах, необходимых дляпостановки на миграционный учет, получения патента;
- содействует групповому и индивидуальному прохождениюиностранными гражданами медицинского освидетельствования в учрежденияхздравоохранения;
- предоставляет оборудованные помещения для проведения экзамена навладение русским языком, знание истории России и основ законодательстваРоссийской Федерации при оформлении иностранными гражданами патента;
- оказывает содействие иностранным гражданам в оформлениидокументов, необходимых для постановки на миграционный учет, получения патента;
- организует работу и осуществляет контроль за деятельностью своихфилиалов на территориях муниципальных районов и городских округов.
3.4. Работодатели, заказчики работ (услуг) либо их законныепредставители, ОГУП "Белрегионинфо" согласуют привлечение ииспользование иностранных работников с межведомственными комиссиямимиграционного контроля муниципальных районов и городских округов, на территориикоторых планируется осуществление трудовой деятельности (без учета иностранныхработников из числа граждан Украины и лиц без гражданства, постояннопроживающих на территории Украины, прибывших на территорию Белгородской областив экстренном массовом порядке).
3.5. ОКУ службы занятости населения Белгородской области в целяхзамещения вакантных рабочих мест, на которые предполагается привлечениеиностранных работников, оказывают содействие работодателям юридическим лицам вподборе квалифицированных кадров из числа граждан Российской Федерации,состоящих на учете в качестве безработных.
3.6. ОКУ службы занятости населения Белгородской области в целяхзамещения вакантных рабочих мест, на которые предполагается привлечениеиностранных работников, при обращении информируют работодателей, не являющихсяюридическими лицами, о состоящих на учете в качестве безработных гражданахРоссийской Федерации с учетом их профессионально-квалификационной подготовки.
3.7. Межведомственные комиссии миграционного контроля муниципальныхрайонов и городских округов с учетом комплексного анализасоциально-экономической, демографической, миграционной, криминогенной ситуациипри обращении работодателей, заказчиков работ (услуг) рассматривают вопросыпривлечения и использования для осуществления трудовой деятельности иностранныхграждан на территории муниципальных образований.
3.8. Межведомственные комиссии миграционного контролямуниципальных районов и городских округов согласовывают привлечение ииспользование для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан либовыносят мотивированный отказ в таком согласовании.
3.9. Департамент здравоохранения и социальной защиты населенияБелгородской области организовывает групповое и индивидуальное медицинскоеосвидетельствование иностранных граждан в уполномоченных учрежденияхздравоохранения области.
3.10. Департамент образования Белгородской области организовываетпроведение экзамена на владение русским языком, знание истории России и основзаконодательства Российской Федерации для иностранных граждан в уполномоченныхобразовательных организациях на территории Белгородской области.
3.11. Иностранные граждане, работодатели, заказчики работ (услуг)либо их законные представители, ОГУП "Белрегионинфо" послесогласования привлечения иностранных работников с межведомственными комиссиямимиграционного контроля органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов обращаются в Управление Министерства внутренних делРоссийской Федерации по Белгородской области по вопросу оформления иностраннымгражданам патента.
3.12. Работодатель, заказчик работ (услуг), заключивший ирасторгнувший трудовой или гражданско-правовой договор с иностраннымгражданином, в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней с даты заключения илирасторжения договора, уведомляет Управление Министерства внутренних делРоссийской Федерации по Белгородской области по форме, установленной ПриказомФМС России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомленияФедеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданамитрудовой деятельности на территории Российской Федерации".
3.13. Подбор и трудоустройство иностранных работниковосуществляется в соответствии с блок-схемой, представленной в приложении N 2 кнастоящему Порядку.
4.Взаимодействие органов исполнительной власти области,
территориальныхорганов федеральных органов исполнительной
властипо координации работы по привлечению иностранных
работниковна территории Белгородской области
4.1.Управление по труду и занятости населения Белгородской области осуществляетоценку эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году всоответствие с постановлением Правительства Белгородской области от 7 июля 2015года N 260-пп "Об утверждении Методики оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы в Белгородской области".
4.2. ОГУП "Белрегионинфо":
- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом,направляет в управление по труду и занятости населения Белгородской областиинформацию о количестве иностранных работников, трудоустроенных в рамках организованногонабора трудящихся мигрантов;
- ежемесячно не позднее 5 числа, следующего за отчетным периодом,информирует Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации поБелгородской области и управление по труду и занятости населения Белгородскойобласти о количестве обратившихся в ОГУП "Белрегионинфо" иностранныхграждан с указанием анкетных данных.
4.3. Департамент здравоохранения и социальной защиты населенияБелгородской области направляет:
- оперативно (в течение 3 (трех) дней) - поименный перечень лиц, укоторых были выявлены заболевания, представляющие опасность для окружающих (всоответствии с перечнем, утвержденным Приказом Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации от 29 июня 2015 года N 384н), в Управление Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, УправлениеРоспотребнадзора по Белгородской области для принятия решения о нежелательностипребывания на территории Российской Федерации;
- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, -информацию о количестве иностранных граждан, прошедших медицинскоеосвидетельствование, в управление по труду и занятости населения Белгородскойобласти.
4.4. Департамент образования Белгородской области:
- ежемесячно, не позднее 5 числа, следующего за отчетным периодом,направляет в управление по труду и занятости населения Белгородской областисведения о результатах сдачи иностранными гражданами экзамена на владениерусским языком, знание истории России, основ законодательства РоссийскойФедерации в уполномоченных образовательных организациях (кроме высших учебныхзаведений).
4.5. Управление по труду и занятости населения Белгородской области:
- ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом,запрашивает в Управлении Федеральной налоговой службы по Белгородской областисведения о размере фиксированного налога на доходы физических лиц, поступившегов региональный бюджет по результатам трудовой деятельности иностранных гражданна основании выданного патента, в разрезе межрайонных инспекций Федеральнойналоговой службы;
- ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, запрашивает в УправленииМинистерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Белгородской области сведения о выданных патентах и разрешениях наработу иностранным гражданам;
- ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, запрашивает вУправлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородскойобласти сведения о поступивших уведомлениях от работодателей, заказчиков работ(услуг) о заключении (прекращении) с иностранными гражданами трудовыхотношений;
- ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, запрашиваетв Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородскойобласти сведения о количестве иностранных граждан, поставленных на миграционныйучет по месту пребывания. (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от21.01.2019 г. № 13-пп)
4.6. Взаимодействие органов исполнительной власти области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти покоординации работы по привлечению иностранных работников на территорииБелгородской области осуществляется в соответствии с блок-схемой,представленной в приложении N 3 к настоящему Порядку.
5.Заключительные положения
5.1.Органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти осуществляют обмен необходимой информацией, в томчисле в форме электронного документа, в соответствии с настоящим Порядком, атакже при необходимости на основании запросов.
Блок-схема
формирования и утверждения заявок работодателей
Белгородской области на привлечение иностранныхработников, прибывших на территорию Российской Федерации в порядке, требующемполучения визы
|
| ||
|
|
| |||||||||||||
|
| |||||||||||||
|
| |||||||||||||
| |||||||||||||
|
| |||||||||||||
|
| |||||||||||||
|
| |||||||||||||
|
|
|
|
Приложение № 3 к Порядку формирования рынка иностранной рабочей силы Белгородской области |
Блок-схема
взаимодействия органов исполнительной власти области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти покоординации работы по привлечению иностранных работников на территорииБелгородской области
|
|
|
|
| ||||||
|
| ||||||
|
| ||||||
|
| ||||||
| Заместитель начальника департамента внутренней и кадровой политики области – начальник управления по труду и занятости населения области |
С.Ф. Нерубенко |
|
|