Постановление Правительства Белгородской области от 06.04.2015 № 135-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 апреля 2015г. N 135-пп

 

  (Утратилсилу - Постановление Правительства Белгородской области от19.06.2017 г. № 232-пп)

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОРЯДКА ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ИНОСТРАННЫХРАБОТНИКОВ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В соответствии сФедеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положениииностранных граждан в Российской Федерации", Приказом Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 года N 27н "Обутверждении Правил определения органами государственной власти субъектаРоссийской Федерации потребности в привлечении иностранных работников", вцелях формирования рынка труда, совершенствования управления миграционнымипроцессами, рационального распределения иностранных работников Правительствообласти постановляет:

 

1. УтвердитьПорядок привлечения и использования иностранных работников на территорииБелгородской области (далее - Порядок, прилагается).

 

2. Определитьуполномоченным органом исполнительной власти области по вопросам организации икоординации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников,подготовке предложений по объемам квот, осуществлению оценки эффективностииспользования иностранной рабочей силы управление по труду и занятостинаселения Белгородской области (Миськов А.Е.).

 

3. РекомендоватьУправлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородскойобласти (Пестерев В.Н.), Главному управлению МЧС России по Белгородской области(Потапов С.П.), Управлению Федеральной миграционной службы по Белгородскойобласти (Нерубенко С.Ф.), Государственной инспекции труда в Белгородскойобласти (Пупцев А.А.), Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородскойобласти (Понкратов И.Н.), Управлению Роспотребнадзора по Белгородской области(Поляков А.Д.) осуществлять взаимодействие по координации работы по привлечениюиностранных работников на территории Белгородской области в соответствии сПорядком.

 

4. Признатьутратившим силу постановлениеПравительства Белгородской области от 4 апреля 2011 года N 125-пп "Обутверждении временного порядка привлечения и использования иностранной рабочейсилы на территории Белгородской области".

 

5. Контроль заисполнением постановления возложить на секретаря Совета безопасности областиС.А.Литвинова.

 

6. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

ГубернаторБелгородской области

Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 6 апреля 2015года N 135-пп

 

ПОРЯДОК

ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ

НА ТЕРРИТОРИИБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общиеположения

 

1.1. НастоящийПорядок привлечения и использования иностранных работников на территорииБелгородской области (далее - Порядок) разработан на основе Федерального законаот 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации", Приказа Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 23 января 2014 года N 27н "Об утверждении Правилопределения органами государственной власти субъекта Российской Федерациипотребности в привлечении иностранных работников", устанавливает порядокпривлечения и использования иностранных работников на территории Белгородскойобласти.

 

2. Формированиеи утверждение заявок работодателей,

заказчиков работ(услуг) Белгородской области на привлечение

иностранныхработников, прибывших в Российскую Федерацию

в порядке,требующем получения визы

 

2.1. Управлениепо труду и занятости населения Белгородской области с участием органов местногосамоуправления, областной и районных (городских) трехсторонних комиссий порегулированию социально-трудовых отношений ежегодно информирует работодателей,заказчиков работ (услуг) о порядке подготовки предложений о потребности впривлечении иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию в порядке,требующем получения визы, на предстоящий год.

2.2.Работодатели, заказчики работ (услуг), планирующие привлечение иностранныхработников, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получениявизы, ежегодно до 1 августа представляют в областное казенное учреждение службызанятости населения Белгородской области (далее - ОКУ службы занятостинаселения Белгородской области) по месту осуществления трудовой деятельностизаявки о потребности в привлечении иностранных работников для замещения впредстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест (далее - заявкиработодателей).

2.3. ОКУ службызанятости населения Белгородской области в срок до 10 августа направляютобобщенные заявки работодателей в управление по труду и занятости населенияБелгородской области.

2.4. Управлениепо труду и занятости населения Белгородской области в течение семи рабочих днейсо дня поступления заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении(уменьшении) размера потребности представляет их на рассмотрение членамобластной межведомственной комиссии миграционного контроля при Губернатореобласти, а также направляет заявки работодателей на рассмотрение органовисполнительной власти области в соответствии с их полномочиями.

2.5. Органыисполнительной власти области в соответствии с их полномочиями ежегоднорассматривают заявки работодателей.

2.6. УправлениеФедеральной миграционной службы по Белгородской области ежегодно рассматриваетпоступившие заявки работодателей на привлечение иностранных работников,направляет заключения по результатам рассмотрения заявок работодателей вуправление по труду и занятости населения Белгородской области.

2.7.Государственная инспекция труда в Белгородской области ежегодно представляет вуправление по труду и занятости населения Белгородской области информацию онеустраненных нарушениях трудового законодательства, допущенных в предыдущем итекущем годах работодателями, предусматривающими на очередной год привлечениеиностранных работников.

2.8. УправлениеФедеральной налоговой службы по Белгородской области ежегодно представляет вуправление по труду и занятости населения Белгородской области информацию онеустраненных нарушениях налогового законодательства, допущенных в предыдущем итекущем годах работодателями, предусматривающими на очередной год привлечениеиностранных работников.

2.9. ОтделениеПенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) поБелгородской области ежегодно представляет в управление по труду и занятостинаселения Белгородской области информацию о неустраненных нарушенияхзаконодательства в области социального и медицинского страхования, допущенных впредыдущем и текущем годах работодателями, предусматривающими на очередной годпривлечение иностранных работников.

2.10. Областнаямежведомственная комиссия миграционного контроля при Губернаторе Белгородскойобласти не позднее двадцати пяти рабочих дней со дня поступления заявкиработодателей принимает решение о целесообразности (нецелесообразности)предусматриваемых работодателями объемов и профессионально-квалификационнойструктуры привлечения иностранных работников.

2.11. Управлениепо труду и занятости населения Белгородской области уведомляет работодателей орезультатах рассмотрения заявок областной межведомственной комиссией в пятидневныйсрок с даты принятия решения об отклонении заявки полностью или частично суказанием причины принятия такого решения.

2.12. Управлениепо труду и занятости населения Белгородской области ежегодно не позднее 15августа по результатам согласования формирует предложения Белгородской областис обоснованием потребности в привлечении иностранных работников и объемов квотна предстоящий год.

2.13. Управлениепо труду и занятости населения Белгородской области ежегодно не позднее 1сентября представляет в Министерство труда и социальной защиты РоссийскойФедерации потребность, а также обоснование потребности Белгородской области впривлечении иностранных работников.

2.14. Порядокформирования и утверждения заявок работодателей Белгородской области напривлечение иностранных работников, прибывших на территорию РоссийскойФедерации в порядке, требующем получения визы, осуществляется в соответствии сблок-схемой (блок-схема представлена в приложении N 1 к настоящему Порядку).

 

3. Механизмоформления иностранных работников,

прибывших впорядке, не требующем получения визы

 

3.1. Управлениепо труду и занятости населения Белгородской области, ОГУП"Белрегионинфо" взаимодействуют по обмену информацией оработодателях, имеющих потребность в привлечении иностранных работников.

3.2. ОГУП"Белрегионинфо":

- оказываетсодействие иностранным гражданам в трудоустройстве, а работодателям - в подбореи найме работников;

- на основаниизаключенных договоров с работодателями, испытывающими потребность в трудовыхмигрантах, осуществляет подбор кадров из числа иностранных работников,находящихся в странах убытия и прибывших на территорию Белгородской области;

- подоговоренности с работодателем осуществляет доставку иностранных работников кместу осуществления трудовой деятельности;

- информируетиностранных граждан, прибывших в Белгородскую область для осуществлениятрудовой деятельности, о документах, необходимых для постановки на миграционныйучет, получения патентов;

- организуетгрупповое и индивидуальное прохождение медицинской комиссии в учрежденияхздравоохранения при оформлении иностранными гражданами патента;

- оказываетсодействие иностранным гражданам в оформлении документов, необходимых дляпостановки на миграционный учет, получения патента;

- оказываетсодействие в проведении дактилоскопической регистрации иностранных граждан,оформляющих патент, и их фотографировании;

- организуетработу и осуществляет контроль за деятельностью своих филиалов на территорияхмуниципальных районов и городских округов.

3.3.Работодатели, заказчики работ (услуг) либо их законные представители, ОГУП"Белрегионинфо" согласовывают привлечение и использование иностранныхработников с ОКУ службы занятости населения Белгородской области и органамиместного самоуправления муниципальных районов и городских округов, натерритории которых планируется осуществление трудовой деятельности (без учетаиностранных работников из числа граждан Украины и лиц без гражданства,постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территориюБелгородской области в экстренном массовом порядке) (лист согласованияпредставлен в приложении N 2 к настоящему Порядку).

3.4. Департаментздравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области организуетгрупповое и индивидуальное медицинское освидетельствование иностранных гражданв уполномоченных учреждениях здравоохранения области.

3.5. Департаментобразования Белгородской области организует проведение экзамена на владениерусским языком, знание истории России и основ законодательства РоссийскойФедерации для иностранных граждан в уполномоченных образовательных организацияхна территории Белгородской области.

3.6.Работодатели, заказчики работ (услуг) либо их законные представители, ОГУП"Белрегионинфо" после согласования привлечения иностранных работниковс ОКУ службы занятости населения Белгородской области, органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов обращаются вУправление Федеральной миграционной службы по Белгородской области по вопросуоформления иностранным гражданам патента.

3.7. УправлениеФедеральной миграционной службы по Белгородской области выдает иностраннымгражданам патент с учетом:

- результатовсогласования привлечения иностранных работников с ОКУ службы занятостинаселения Белгородской области, органами местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов;

- представленияиностранными работниками документа, подтверждающего владение данным иностраннымгражданином русским языком, знанием истории России и основ законодательстваРоссийской Федерации;

- представленияиностранными работниками справки о прохождении медицинской комиссии в моментподачи заявления о выдаче патента.

3.8.Работодатель, заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой илигражданско-правовой договор с иностранным гражданином, в срок, не превышающийтрех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, уведомляетУправление Федеральной миграционной службы по Белгородской области.

3.9. Подбор итрудоустройство иностранных работников осуществляется в соответствии сблок-схемой (блок-схема представлена в приложении N 3 к настоящему Порядку).

 

4.Взаимодействие органов исполнительной власти области,

территориальныхорганов федеральных органов исполнительной

власти покоординации работы по привлечению иностранных

работников натерритории Белгородской области

 

4.1. Управлениепо труду и занятости населения Белгородской области осуществляет оценкуэффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.

4.2. ОГУП"Белрегионинфо":

- в течение трехрабочих дней уведомляет Управление Федеральной миграционной службы поБелгородской области о трудоустройстве иностранных граждан при его содействиипо форме, установленной Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 "Оформах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлениииностранными гражданами трудовой деятельности на территории РоссийскойФедерации";

- ежемесячно до5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в управление потруду и занятости населения Белгородской области информацию о количествеиностранных работников, трудоустроенных в рамках организованного наборатрудящихся мигрантов.

4.3. Департаментздравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области направляет:

- оперативно (втечение трех дней) - поименный перечень лиц, у которых были выявленызаболевания, представляющие опасность для окружающих (в соответствии сПеречнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2апреля 2003 года N 188), в Управление Роспотребнадзора по Белгородской областидля принятия решения о нежелательности пребывания на территории РоссийскойФедерации;

- ежемесячно до5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, - информацию о количествеиностранных граждан, прошедших медицинское освидетельствование, в управление потруду и занятости населения Белгородской области;

- оперативно (втечение трех дней) - поименный перечень лиц, у которых были выявленызаболевания, представляющие опасность для окружающих (в соответствии сПеречнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2апреля 2003 года N 188), в Управление Федеральной миграционной службы поБелгородской области и управление по труду и занятости населения Белгородскойобласти.

4.4. Управление Федеральнойналоговой службы по Белгородской области:

- обеспечиваетучет и контроль за поступлением в региональный бюджет фиксированного налога надоходы физических лиц, полученного по результатам трудовой деятельностииностранных граждан на основании выданного патента;

- ежемесячно до12 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в УправлениеФедеральной миграционной службы по Белгородской области информацию обиностранных гражданах, уплативших налог на доходы физических лиц в видефиксированного авансового платежа;

- ежемесячно до12 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в УправлениеФедеральной миграционной службы по Белгородской области поименный списокиностранных граждан, уплативших налог на доходы физических лиц в видефиксированного авансового платежа, уплаченного иностранными гражданами,осуществляющими трудовую деятельность на территории области.

4.5. УправлениеФедеральной миграционной службы по Белгородской области ежемесячно до 10 числамесяца, следующего за отчетным периодом, направляет:

- в управлениепо труду и занятости населения Белгородской области, Государственную инспекциютруда в Белгородской области, Управление Федеральной налоговой службы поБелгородской области сведения о количестве выданных иностранным гражданампатентов и поступивших уведомлениях от работодателей, заказчиков работ (услуг)о заключении (прекращении) с иностранными гражданами трудовых отношений;

- в УправлениеМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области информациюо нарушениях законодательства, допущенных при привлечении работодателями ктрудовой деятельности иностранных работников, а также сведения о выданных ианнулированных патентах и разрешениях на работу иностранным гражданам.

4.6. УправлениеФедеральной миграционной службы по Белгородской области:

- на основеанализа документов, поступивших от иностранных граждан, формирует переченьработодателей - физических лиц, использующих труд иностранных граждан наосновании патентов;

- контролируетсроки поступления уведомлений от работодателей, заказчиков работ (услуг) озаключении (прекращении) с иностранными гражданами трудовых отношений;

- ежедневноинформирует Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации поБелгородской области об иностранных гражданах, поставленных на миграционныйучет (в том числе пребывающих свыше 90 суток);

- ежемесячно до10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информирует органы местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов о показателях миграционнойобстановки муниципального образования;

- ежеквартальнодо 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в управление потруду и занятости населения Белгородской области аналитический отчет осостоянии миграционной обстановки на территории Белгородской области.

4.7.Взаимодействие органов исполнительной власти области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти по координации работы по привлечениюиностранных работников на территории Белгородской области осуществляется всоответствии с блок-схемой (блок-схема представлена в приложении N 4 кнастоящему Порядку).

 

5.Заключительные положения

 

5.1. Органыисполнительной власти области, территориальные органы федеральных органовисполнительной власти осуществляют обмен необходимой информацией в соответствиис законодательством.