Постановление Правительства Белгородской области от 12.02.2018 № 42-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от12 Февраля 2018 г.                                                                                N 42-пп

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20 ФЕВРАЛЯ 2017 ГОДА N 69-ПП

 

В соответствии с пунктом 2 постановления ПравительстваБелгородской области от 15 августа 2016 года N 277-пп "Об утвержденииПорядка разработки и утверждения бюджетного прогноза Белгородской области надолгосрочный период" и в целях актуализации данных областного иконсолидированного бюджетов Белгородской области Правительство Белгородскойобласти постановляет:

1. Внести следующие изменения в постановлениеПравительства Белгородской области от 20 февраля 2017 года N 69-пп "Обутверждении бюджетного прогноза Белгородской области на долгосрочный период до2030 года":

- в бюджетный прогноз Белгородской области надолгосрочный период до 2030 года (далее - бюджетный прогноз), утвержденный впункте 1 названного постановления:

- раздел II бюджетного прогноза изложить в следующейредакции:

"II. Основные итоги исполнения консолидированногобюджета Белгородской области, условия формирования бюджетного прогноза втекущем периоде

Основные показатели прогноза социально-экономическогоразвития области на период до 2030 года разработаны департаментами иуправлениями области совместно с администрациями муниципальных районов игородских округов на основе анализа тенденций социально-экономического развитияобласти, с учетом намерений хозяйствующих субъектов и стратегическихнаправлений развития региона.

Социально-экономическая политика Правительства областив долгосрочной перспективе будет проводиться на основе приоритетов,определенных в Стратегии социально-экономического развития Белгородской областина период до 2025 года, Стратегии "Формирование регионального солидарногообщества" на 2011 - 2025 годы, приоритетов инновационного развития,обозначенных Президентом и Правительством Российской Федерации, Губернаторомобласти, положений государственных программ области и проектов.

При разработке долгосрочного прогноза учитывалисьключевые риски устойчивого социально-экономического развития области,обусловленные как внешними для региона и страны факторами, так и внутреннимиограничениями.

В 2016 году состояние экономики Белгородской областихарактеризовалось позитивными тенденциями. Этому способствовал системный подходк решению поставленных задач и конструктивное сотрудничество с региональными бизнес-структурами и населением. Основными инструментамидостижения поставленных задач, ускоренного и результативного развития экономикиявляются проектный и программно-целевой методы управления регионом.

В 2017 году в области обеспечено увеличениепромышленного и сельскохозяйственного производства, объема выполненных работ повиду деятельности "Строительство", объема розничной торговли, платныхуслуг населению, сохраняется стабильная ситуация на рынке труда, создаетсяоснова для повышения уровня и качества жизни населения области. Объем валовогорегионального продукта области по оценке в 2017 году составляет в текущихосновных ценах 774,7 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2016года на 3,6 процента, ВРП на душу населения - 498,9 тыс. рублей.

В ходе разработки основных показателей прогнозасоциально-экономического развития области на период до 2030 года учитывалисьпрогнозы Министерства экономического развития Российской Федерации, а такжепроводимые Правительством области мероприятия по укреплению конкурентоспособныхпозиций региона, импортозамещению, привлечению инвестицийв инновационные сектора экономики и высокотехнологичные проекты развитияпроизводств, повышение качества инфраструктуры, создание благоприятных условийдля предпринимательской деятельности, улучшение социальных параметров развития.

Реализация приоритетных стратегических направленийэкономической политики позволит минимизировать угрозы зависимости экономикиобласти от конъюнктуры мировых и внутренних рынков железорудного сырья,металлургической и сельскохозяйственной продукции, обеспечить повышение конкурентоспособностиэкономики и социальной сферы региона на основе кластерного подхода сиспользованием механизмов государственно-частного и муниципально-частногопартнерства, проектного и программного управления.

2.1. В результате будет обеспечено поступательноеразвитие экономики области и сохранение устойчивого роста валовогорегионального продукта. ВРП области прогнозируется в 2030 году в объеме 1638,2млрд. рублей с ростом к 2016 году в сопоставимых ценах в 1,6 раза. Основнойобъем валового регионального продукта области в прогнозируемом периоде будутобеспечивать промышленные виды экономической деятельности, сельское хозяйство,оптовая и розничная торговля, строительство, на долю которых приходится около80 процентов производимого валового регионального продукта.

2.2. В промышленности деятельность Правительстваобласти в долгосрочном периоде будет направлена на продолжение взаимодействия сбизнес-структурами по увеличению объемовпроизводства, развития инновационной деятельности предприятий, усилению модернизационных аспектов, развитию и созданию новыхконкурентоспособных производств, внедрению современных технологий, повышениюпроизводительности труда, применению энерго- иресурсосберегающих технологий, развитию импортозамещения,сохранению и дальнейшему развитию достигнутых предприятиями позиций на внешнеми внутреннем рынках.

На предприятиях горно-металлургического комплекса вдолгосрочном периоде будут реализовываться инвестиционные проекты по вводу вэксплуатацию новых современных производственных мощностей, техническомуперевооружению, совершенствованию технологии добычи, транспортировки иобогащения железной руды для наращивания объемов производства продукции с болеевысокой степенью добавленной стоимости.

В целях обеспечения условий для модернизациидействующих и создания новых высокоэффективных производств в машиностроении,повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции продолжится всоответствии с законом Белгородской области от 30 июня 2016 года N 87 "Опромышленной политике в Белгородской области" реализация подпрограммы"Развитие промышленности" государственной программы области"Развитие экономического потенциала и формирование благоприятногопредпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы".

В рамках развития биофармацевтического кластера натерритории Белгородской области реализуются проекты строительства заводов попроизводству фармацевтических субстанций и готовых лекарственных средств, атакже проекты по созданию производств ветеринарных препаратов.

Деятельность предприятий пищевой промышленности будетнаправлена на модернизацию, реконструкцию действующих и создание новыхпроизводств для обеспечения переработки возрастающих объемовсельскохозяйственной продукции, улучшение качества и расширение ассортимента продукции,что будет способствовать снижению зависимости от импортного производства.

В области продолжится развитие индустрии строительныхматериалов с использованием имеющихся в регионе запасов полезных ископаемых наоснове повышения качества, экологичности выпускаемойпродукции.

Для обеспечения бесперебойных и надежных поставокэнергоресурсов потребителям намечается строительство, реконструкция итехническое перевооружение объектов топливно-энергетического комплекса,проведение мероприятий, направленных на дальнейшее развитие электросетевогои газового хозяйства области.

Одним из перспективных направлений развития территорийостанется реализация проектов по созданию частных промышленных (индустриальных)парков, в том числе с участием малых инновационных предприятий. Впрогнозируемом периоде продолжится реализация программы по развитиюпромышленных парков на территории области до 2020 года.

Принимаемые меры дают возможность прогнозировать в2030 году рост промышленного производства в 1,6 раза в сопоставимых ценах куровню 2016 года. Наибольший удельный вес в структуре промышленногопроизводства по-прежнему будут занимать предприятия обрабатывающих производств,в том числе по производству пищевых продуктов, металлургическому производству,производству готовых металлических изделий, прочей неметаллической минеральнойпродукции. В прогнозируемом периоде сохранится тенденция опережающего роставыпуска продукции предприятиями обрабатывающих производств.

2.3. В целях развития сельскохозяйственногопроизводства продолжится реализация государственной программы области"Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014- 2020 годы", направленной на насыщение внутреннего рынка жизненнонеобходимыми, качественными и доступными для населения продуктами питания,создание эффективного, конкурентоспособного сельскохозяйственного производства,повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

Основным звеном агропромышленного комплекса областипо-прежнему будет развитие животноводства на индустриальной основе. Важнымизадачами в животноводстве будут селекционная работа, глубокая переработкапродукции и повышение ее качества, создание безотходных технологий, развитиетерриториальных кластеров в животноводстве, в рамках которых технологическиепроцессы осуществляются по системе полного замкнутого цикла (от производствакормов до переработки произведенного сырья и реализации готовой продукции черезсобственную торговую сеть), минимизация применения ветеринарных препаратов ипрочих средств.

В долгосрочной перспективе в растениеводственамечается дальнейшее проведение мероприятий по биологизациисистемы земледелия, поддержке элитного семеноводства, внедрениюэнергосберегающих технологий при возделывании основных сельскохозяйственныхкультур, улучшение воспроизводства земельных и других природных ресурсов,используемых в сельхозпроизводстве, развитие инфраструктуры, кадровогопотенциала агропродовольственного рынка и совершенствование механизмов егорегулирования, активизирование опытно-исследовательской и научновнедренческойработы.

Реализация инвестиционных проектов позволит укрепитьвнутренний агропродовольственный рынок, а также создаст значительный экспортныйпродовольственный потенциал области в целях укрепления продовольственнойбезопасности Российской Федерации в целом.

В результате принимаемых мер по развитиюагропромышленного комплекса выпуск продукции сельского хозяйства в хозяйствахвсех категорий в 2030 году просчитывается в сумме 508,8 млрд. рублей с ростом в1,2 раза в сопоставимых ценах к уровню 2016 года.

2.4. Важным фактором повышения конкурентоспособностирегиона как на внутреннем, так и на внешнем рынках являются инновации.Правительство области ведет планомерную работу по развитию и активизации врегионе научной и инновационной деятельности, увеличению инновационнойсоставляющей в экономике региона до 25 процентов за счет продвижения прорывныхсквозных платформ и цифровых технологий (новые производственные технологии, втом числе 3D, технологии беспроводной связи, компоненты робототехники и сенсорики, технологии виртуальной и дополненной реальности,нейротехнологии и искусственный интеллект,промышленный интернет, большие данные) в различных секторах экономики.

В соответствии с Национальной технологическойинициативой и Стратегией научно-технологического развития Российской Федерацииосновой развития Белгородской области на долгосрочную перспективу станетвнедрение передовых производственных и инновационных технологий впромышленность, сельском хозяйстве, строительной индустрии, масштабная цифровизация экономики, повышение производительности трудаво всех сферах экономики, внедрение новых управленческих технологий -"бережливого производства", системы управления качеством ипромышленного "интернета вещей".

2.5. Инвестиционному климату Белгородской областиприсвоены достаточно высокие оценки ведущих рейтинговых агентств, более 20 летобласть входит в число первых десяти регионов страны с наименьшимиинтегральными инвестиционными рисками и в ежегодном рейтинге инвестиционнойпривлекательности российских регионов, проведенном рейтинговым агентством"Эксперт РА" в декабре 2017 года, занимает 7 место. По итогам Vежегодного рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России,опубликованным Национальным рейтинговым агентством в ноябре 2017 года, Белгородскаяобласть входит в топ 8 лидеров. В рейтинге делового гостеприимства регионов,составленного некоммерческим партнерством "Клуб лидеров по продвижениюинициатив бизнеса" в 2017 году, Белгородская область занимает 3 место.

В прогнозируемом периоде продолжится планомернаяработа по созданию условий для ведения предпринимательской деятельности:оказание поддержки инвесторам в рамках внедренного в государственных органахпроектного управления, по принципу "одного окна", заключениесоглашений о социально-экономическом сотрудничестве между Правительствомобласти и инвесторами, действие системы выделения земельных участков подстроительство производственных объектов, субсидирование процентных ставок попривлекаемым кредитным ресурсам, применение хозяйствующими субъектамидифференцированных ставок по налогам на прибыль и имущество организаций.

Развитие правовой основы регионального инвестиционногозаконодательства, расширение стимулов инвестиционной деятельности в регионе,стратегических инициатив по обеспечению благоприятного инвестиционного климатаи повышение инновационной активности бизнеса осуществляется в соответствии сзаконом Белгородской области от 1 июля 2014 года N 284 "Об инвестиционнойдеятельности в Белгородской области" и подпрограммой "Улучшениеинвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности"государственной программы области "Развитие экономического потенциала иформирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской областина 2014 - 2020 годы", в рамках которой проводится работа по оценкерегулирующего воздействия в целях выявления в региональных нормативных правовыхактах и их проектах положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению.

Кроме того, в целях улучшения инвестиционного климатаи стимулирования инвестиционной активности Правительство области активносотрудничает с АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижениюновых проектов". Правительством области проводится работа по упрощениюпроцедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности в рамкахутвержденных дорожных карт внедрения в области 12 целевых моделей по 9приоритетным направлениям и Стандарта развития конкуренции.

В результате реализации мероприятий по повышениюинвестиционной привлекательности объем инвестиций в основной капитал посравнению с 2016 годом в сопоставимых ценах увеличится в 1,3 раза и достигнет в2030 году 267,4 млрд. рублей, что представляется возможным за счет реализацииинвестиционных проектов по добыче полезных ископаемых, в техническомперевооружении крупных сельскохозяйственных и промышленных предприятий,строительстве и реконструкции дорог, индивидуальном жилищном строительстве.Выполнение комплекса мероприятий, направленных на улучшение инвестиционногоклимата, позволит привлечь на территорию области новых инвесторов.

В долгосрочной перспективеинформационно-коммуникационные технологии будут выступать одним из ключевыхдрайверов перехода к управлению, основанному на комплексном моделированиисобытий и явлений. Их развитие будет способствовать повышению качества жизнинаселения, эффективности ведения бизнеса и государственного управления,возникновению новых форм получения образования, коммуникации и социализациилюдей.

2.6. В целях развития информационных ителекоммуникационных технологий и их интенсивного использования гражданами,бизнесом и органами государственной власти продолжится реализациягосударственной программы области "Развитие информационного общества вБелгородской области на 2014 - 2020 годы".

В рамках Концепции государственной геоаналитическойсистемы региона предполагается ее интеграция с технологиями "интернетавещей" и мобильными устройствами.

В долгосрочной перспективе информационно-коммуникационныетехнологии будут выступать одним из ключевых драйверов перехода к управлению,основанному на комплексном моделировании событий и явлений. Их развитие будетспособствовать повышению качества жизни населения, эффективности ведения бизнесаи государственного управления, возникновению новых форм получения образования,коммуникации и социализации людей.

Основной тенденцией в развитии предоставленияэлектронных услуг является их перевод в проактивнуюформу, при которой система автоматически отслеживает жизненные ситуации иинформирует граждан о полагающихся им услугах.

В целях повышения доступности для населения иорганизаций услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологийбудут продолжены работы по развитию инфраструктуры широкополосного доступа натерритории области и формированию единого инфокоммуникационногопространства региона.

2.7. Для обеспечения улучшения качества жизнинаселения Правительством области будет продолжена работа по строительству,реконструкции и капитальному ремонту объектов образования, здравоохранения,учреждений культуры, физической культуры и спорта в рамках реализациигосударственных программ области "Развитие образования Белгородскойобласти на 2014 - 2020 годы", "Развитие здравоохранения Белгородскойобласти на 2014 - 2020 годы", "Развитие культуры и искусстваБелгородской области на 2014 - 2020 годы", "Развитие физическойкультуры и спорта в Белгородской области на 2014 - 2020 годы","Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014 - 2020годы".

В долгосрочном периоде большое внимание будет уделенореализации мероприятий государственной программы области "Создание новыхмест в общеобразовательных организациях Белгородской области на 2016 - 2025годы" в части, касающейся строительства, реконструкции, капитальногоремонта, приобретения зданий для реализации образовательных программ общегообразования.

В целях повышения уровня благоустройства, качества икомфорта территорий муниципальных образований на территории области с 2018 годабудет реализовываться государственная программа области "Формированиесовременной городской среды на территории Белгородской области на 2018 - 2022годы". Проекты по формированию комфортной жизненной среды населения иповышению экологической устойчивости региона продолжат свою реализацию в рамкахпроекта "Белгородчина - рукотворный парк".

Продолжится реализация государственной программыобласти "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы", котораяпредусматривает комплексный подход к развитию данного сектора.

В целях благоустройства населенных пунктов имикрорайонов массовой застройки, развития дорожной сети, обеспечениякачественного транспортного обслуживания населенных пунктов области продолжитсяреализация государственной программы области "Совершенствование и развитиетранспортной системы и дорожной сети Белгородской области на 2014 - 2020годы".

2.8. Ускоренное развитие малого и среднего бизнеса наоснове повышения качественного уровня мер и инструментов поддержки данногосектора, улучшения предпринимательского климата будет осуществляться в рамкахПлана мероприятий по реализации Стратегии развития малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года на территорииобласти и подпрограммы "Развитие и государственная поддержка малого исреднего предпринимательства" государственной программы области"Развитие экономического потенциала и формирование благоприятногопредпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы".В формате проектного управления будет осуществляться реализация приоритетногонаправления "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы" с участием Минэкономразвития России, АО "Федеральнаякорпорация по развитию малого и среднего предпринимательства".

В целях создания благоприятных условий для развитияпроизводственных и сервисных видов предпринимательской деятельности в регионепродолжится реализация мероприятия "Программа 500/10000" по созданиюв сельских территориях области за три года не менее 500 предприятий счисленностью занятых до 10 тысяч новых рабочих мест.

2.9. Динамично будет развиваться потребительский рынокобласти за счет современной торговой инфраструктуры, увеличения общегоколичества торговых площадей, повышения уровня доступности товаров длянаселения, в том числе в сельской местности, совершенствования традиционныхформ торговли, стимулирования деловой активности торговых организаций ипроизводителей товаров, а также выставочной деятельности.

В области будет продолжена реализация Стратегииразвития торговли в Белгородской области на 2015 - 2016 годы и период до 2020года с целью создания благоприятных условий для развития торговой деятельностина территории Белгородской области, обеспечения доступности товаров длянаселения и повышения качества услуг, предоставляемых хозяйствующимисубъектами, осуществляющими торговую деятельность, формирования конкурентнойсреды.

В результате по прогнозным расчетам в 2030 году оборотрозничной торговли достигнет 764 млрд. рублей, что выше уровня 2016 года в 1,5раза в сопоставимых ценах.

2.10. Роль рынка услуг в жизнедеятельности обществанеуклонно возрастает, поэтому Правительством области, органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов принимаются меры,направленные на дальнейшее развитие сферы платных услуг. Характернойособенностью рынка услуг является значительная доля индивидуальногопредпринимательства в формировании его объемов. В прогнозируемом периодепредполагается расширение спектра и объемов платных услуг, повышение ихкачества и доступности для всех групп населения.

По прогнозу объем платных услуг в 2030 году достигнет173,1 млрд. рублей, что выше 2016 года в 1,4 раза в сопоставимых ценах.

В области продолжится создание экономических исоциальных условий для формирования конкурентоспособного человеческогокапитала.

2.11. В долгосрочном периоде сохранится положительнаядинамика основных показателей уровня жизни населения. В целом по области в 2030году фонд начисленной заработной платы работников организаций превысит 413млрд. рублей. Среднемесячная номинальная начисленная заработная платаработников организаций в 2030 году составит 69,8 тыс. рублей, что выше уровня2016 года в 2,6 раза.

Реализация инвестиционных проектов, направленных наразвитие предприятий, реконструкцию и технологическое обновление ихпроизводственных мощностей, выпуск новых видов конкурентоспособной продукции,создание новых рабочих мест, улучшение инвестиционного климата, активизацияпредпринимательства на селе позволят сохранить стабильной ситуацию на рынкетруда. Продолжится реализация государственной программы области"Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020годы". Уровень регистрируемой безработицы в прогнозируемом периоде непревысит 0,7 процента численности экономически активного населения.Среднесписочная численность работников организаций в 2030 году составит 493,5тыс. человек.

Дальнейшее улучшение социально-экономической ситуациив области, активная реализация мер демографической политики по стимулированиюрождаемости, снижению смертности, сохранению и укреплению здоровья, увеличениюпродолжительности жизни населения, реализация проекта "Управлениездоровьем" в прогнозируемом периоде будут способствовать росту среднегодовойчисленности населения области, которая по сравнению с 2016 годом возрастет на2,4 тыс. человек и в 2030 году составит 1553,9 тыс. человек.

Динамичному развитию региона будут способствоватьпринципы солидарности и справедливости, заложенные в основу управленческихрешений органов исполнительной и законодательной власти области. Для улучшениякачества человеческих отношений, повышения взаимного доверия и социальнойответственности в Белгородской области реализуется Стратегия "Формированиерегионального солидарного общества" на 2011 - 2025 годы.

Таким образом, в результате реализации комплексамероприятий по социально-экономическому развитию в долгосрочном периоде областьстанет регионом с современной инновационной конкурентоспособной экономикой иблагоприятными условиями для самореализации человека.

В целях сохранения финансовой стабильности во всехотраслях бюджетной сферы проводятся мероприятия по оптимизации расходов,направленные на сокращение дефицита областного бюджета. Расходы областногобюджета формируются в разрезе государственных программ с учетом принципов бюджетирования, ориентированного на результат; долярасходов по государственным программам составляет около 90 процентов. В целяхснижения расходов на обслуживание государственного долга в 2017 году областьпривлекала из федерального бюджета бюджетные кредиты на замещение рыночныхзаимствований. В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13 декабря 2017 года N 1531 "О проведении в 2017 годуреструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерацииперед Российской Федерацией по бюджетным кредитам" остаток задолженностипо бюджетным кредитам, привлеченным в 2015 - 2017 годах, был реструктурировансроком на 7 лет под ставку 0,1 процента годовых.

Начиная с 2012 года значительная часть бюджетныхрасходов направляется на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных врамках указов Президента Российской Федерации, среди результатов реализациикоторых - достижение индикативных показателей повышения средней заработнойплаты отдельных категорий работников бюджетной сферы в полном объеме;выполнение обязательств по обеспечению 100-процентной доступности дошкольногообразования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Проведена работа по модернизации системы дошкольногообразования. За 2017 год создано 357 мест полного дня и 290 мест в группахкратковременного пребывания в муниципальном секторе, а также 443 места вчастных детских садах.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики вобласти образования и науки" к началу текущего года сохранена100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трехдо семи лет, желавших получить место в детском саду.

В области продолжается работа по увеличению числадошкольных мест за счет строительства, реконструкции, капитального ремонтадетских садов и дальнейшего развития вариативных форм и негосударственногосектора дошкольного образования.

Область активно участвует в федеральной программе"Создание новых мест в общеобразовательных организациях". В 2017 годуиз федерального бюджета на реализацию мероприятий программы Белгородскойобласти выделено порядка 507 млн. рублей, из консолидированного бюджета областивыделено 802 млн. рублей. В декабре 2017 года в рамках субсидии приобретены двешколы: общеобразовательная школа на 1100 учащихся в жилом районе"Улитка" в п. Дубовое Белгородского района и средняяобщеобразовательная школа в мкр. "Луч", г.Белгород.

В рамках федеральной целевой программы"Жилище" на 2015 - 2020 годы в 2017 году введены следующие объекты:школа с детским садом в п. Прохоровка Белгородской области, детский сад N 2, г.Новый Оскол, средняя общеобразовательная школа на 198 учащихся, совмещенная сдошкольным образовательным учреждением на 110 мест, в п. Яковлево Яковлевского района, а также детский сад в п. КраснаяЯруга.

В настоящее время в двусменном режиме обучаются 3540учащихся в 20 школах области.

В 2018 году в рамках реализации мероприятий посодействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест вобщеобразовательных организациях планируется освоить 565 млн. рублей, изкоторых 446 млн. рублей - средства федерального бюджета.

В рамках реализации мероприятий государственнойпрограммы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильеми коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в 2018 годузапланировано на территории области ввести следующие объекты: детский сад, с.Шелаево Валуйского района, детский сад на 180 мест поадресу: Белгородская область, г. Строитель, ул. Победы. А также начатьстроительство следующих объектов: начальной школы с детским садом, мкр. "Улитка" п. Дубовое Белгородского района,блока начальных классов МБОУ "Погореловская СОШ",с. Погореловка Корочанскогорайона.

На период 2018 - 2021 годов в области запланированостроительство 14 зданий общего образования на 9375 новых мест с учетомпристроек учебных корпусов к школам на 1300 мест. Прогнозируется, что уже к2021 году все 1 - 11 классы области (более 155 тысяч человек) перейдут наобучение в одну смену.

В Белгородской области продолжается выплатаежемесячного пособия при рождении третьего и последующих детей до достиженияребенком возраста трех лет.

Проведены мероприятия по оптимизации государственногоуправления в целях приведения к единым стандартам построения управленческихструктур, оптимизации функций и сокращения расходов на их содержание. Внесеныизменения в структуру и штатную численность исполнительных органов государственнойвласти Белгородской области. Кроме того, в целях экономии средств областногобюджета на содержание аппарата управления проведены мероприятия по сокращениюрасходов на материально-техническое обеспечение текущей деятельности органоввласти области. В результате проведенной работы расходы на содержание органоввласти области с 2013 года уменьшены на 196,0 млн. рублей.

В результате поэтапного перехода к уплате страховыхвзносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения до 100процентов от расчетного объема, бюджетные расходы на указанные цели увеличилисьс 2,1 млрд. руб. в 2010 году до 5,7 млрд. руб. в 2018 году, или в 2,7 раза.

Продолжается работа по созданию условий для улучшениякачества государственных услуг, в том числе по формированию стимулов для болеерационального и экономного расходования бюджетных средств. Данная задачарешалась в том числе и посредством оптимизации сети учреждений.

С 2016 года в области реализуется проект"Управление здоровьем", призванный обеспечить усиление системыпрофилактической работы и модернизацию работы медицинских учреждений напервичном уровне, увеличение продолжительности жизни к 2020 году до 75 лет.

В сфере социального обслуживания населения созданыкомплексные центры социального обслуживания населения; оптимизирована сетьучреждений социального обслуживания населения с учетом видов и форм социальногообслуживания, территориальных особенностей; проведена профилизацияучреждений с учетом основных категорий потребителей услуг.

Конечная цель бюджетной политики состоит в повышенииуровня и качества жизни населения в условиях сбалансированного бюджета, чтоподразумевает создание условий для устойчивого повышения уровня жизни граждан,их всестороннего развития, защиту их безопасности и обеспечение социальныхгарантий.";

- раздел IV бюджетного прогноза изложить в следующейредакции:

"IV. Основные параметры областного иконсолидированного бюджетов Белгородской области на долгосрочный период

Основные параметры областного и консолидированногобюджетов Белгородской области на долгосрочный период приведены в приложении N 2к настоящему бюджетному прогнозу.

В целях обеспечения сбалансированности бюджетаБелгородской области Правительством области принимаются меры по повышениюэффективности бюджетных расходов, выявлению и использованию резервов длядостижения установленных результатов.

Расходы областного бюджета формируются в полномсоответствии с принципами программно-целевого бюджетного планирования. В 2017году около 90 процентов расходов областного бюджета реализованы в рамках 15государственных программ Белгородской области, а начиная с 2018 года - в рамках17 государственных программ Белгородской области. При формированиигосударственных программ Белгородской области обеспечена увязка их целей, задачи показателей с документами стратегического планирования федерального ирегионального уровней, в том числе с указами Президента Российской Федерации,прогнозом социально-экономического развития Белгородской области.

При определении основных характеристик консолидированногобюджета Белгородской области на долгосрочный период учтены условия соглашений:

- о предоставлении бюджету Белгородской области изфедерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицитабюджета области в целях погашения долговых обязательств в виде обязательств побюджетным кредитам, государственным ценным бумагам и кредитам, полученнымБелгородской областью от кредитных организаций;

- о мерах по социально-экономическому развитию иоздоровлению государственных финансов Белгородской области.";

- раздел V бюджетного прогноза изложить в следующейредакции:

"V. Структура доходов и расходов областногобюджета

По видам поступлений областной бюджет Белгородскойобласти в 2017 году имеет следующую структуру:

- налоговые доходы - 72,7 процента;

- неналоговые доходы - 4,8 процента;

- безвозмездные поступления - 22,5 процента.

В структуре налоговых и неналоговых доходов областногобюджета ведущее место занимает налог на прибыль организаций, налог на доходыфизических лиц, налог на имущество организаций, акцизы. На долю остальныхналоговых и неналоговых доходов приходится около 14 процентов. На плановыйпериод структура платежей существенных изменений не претерпевает.

Структура расходов областного бюджета Белгородскойобласти в 2017 году:

1. Расходы социальной направленности - 52,3 процента,в том числе:

- образование - 22,6 процента;

- культура, кинематография - 1,3 процента;

- здравоохранение - 7,7 процента;

- социальная защита - 20,0 процента;

- физическая культура и спорт - 0,5 процента;

- средства массовой информации - 0,2 процента.

2. Расходы на поддержку отдельных отраслей экономики -34,7 процента, в том числе:

- жилищно-коммунальное хозяйство - 1,3 процента;

- дорожное хозяйство - 22,5 процента;

- государственная поддержка агропромышленногокомплекса - 10,9 процента.

3. Обслуживание государственного долга - 2,8 процента.

4. Иные расходы - 10,2 процента.

Приоритетным направлением расходов областного бюджетапродолжают оставаться расходы на социальную сферу, удельный вес которых составляетв общем объеме расходов более 50 процентов.

Основные параметры областного и консолидированногобюджетов Белгородской области на долгосрочный период в соответствии сфункциональной структурой расходов приведены в приложении N 3 к настоящемубюджетному прогнозу.";

- абзацы второй - девятый раздела VIII бюджетногопрогноза исключить;

- абзацы десятый - сорок второй раздела VIIIбюджетного прогноза считать абзацами вторым - тридцать четвертымсоответственно;

- абзацы второй - девятый раздела VIII бюджетногопрогноза изложить в следующей редакции:

"Главным критерием эффективности налоговойполитики должно стать достижение заявленных приоритетов. В этой связи,основными направлениями налоговой политики Белгородской области являются:

- расширение налогового потенциала на основе ростапредпринимательской и инвестиционной деятельности, денежных доходов населения;

- противодействие уклонению от уплаты налоговыхплатежей и выявлению сокрытия налогооблагаемой базы;

- проведение оценки эффективности налоговых льгот с представлениемее результатов в Министерство финансов Российской Федерации;

- повышение эффективности управления имущественнымкомплексом и земельными ресурсами;

- реализация комплекса мер по обеспечению полнотыучета объектов налогообложения;

- продолжение практики согласованных действий органовгосударственной власти области с федеральными органами государственной властипо недопущению минимизации налогов, выявлению скрытых доходов убыточныхорганизаций, пресечению финансовых схем по сокрытию налогооблагаемой базы,постановке на учет обособленных подразделений, головные организации которыхрасположены за пределами области;

- усиление работы по легализации заработной платыработающего населения, дополнительному привлечению граждан к декларированиюполученных доходов, в том числе от сдачи в аренду недвижимости, продажинедвижимости, транспортных средств, акций и др.";

- дополнить раздел VIII бюджетного прогноза абзацамидесятым - двенадцатым следующего содержания:

"- рост уровня собираемости платежей в бюджет исокращение задолженности по их уплате;

- активизация работы по повышению поступлений от всехмер принудительного взыскания задолженности, обеспечение роста эффективностивзыскания;

- совершенствование налогового администрирования,повышение ответственности администраторов доходов за эффективноепрогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращениезадолженности администрируемых платежей.";

- абзацы десятый - тридцать четвертый раздела VIIIбюджетного прогноза считать абзацами тринадцатым - тридцать седьмымсоответственно;

- приложения N 1, 2, 3, 4 к бюджетному прогнозуизложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

ГубернаторБелгородской области                                                 Е.САВЧЕНКО

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства Белгородской области

от 12 Февраля 2018 года N 42-пп

 

Приложение N 1

к бюджетному прогнозу Белгородской

области на долгосрочный период до 2030 года

 

Основные показатели прогноза социально-экономического

развития Белгородской области на период до 2030 года

 

(тыс. рублей)

--------------------------------

<*> Оценка.

 

 

Приложение N 2

к бюджетному прогнозу Белгородской

области на долгосрочный период до 2030 года

 

Основные параметры областного и консолидированногобюджетов

Белгородской области на долгосрочный период

 

(тыс. рублей)

 

 

Приложение N 3

к бюджетному прогнозу Белгородской

области на долгосрочный период до 2030 года

 

Основные параметры областного и консолидированногобюджетов

Белгородской области на долгосрочный период всоответствии

с функциональной структурой расходов

 

(тыс. рублей)

 

 

Приложение N 4

к бюджетному прогнозу Белгородской

области на долгосрочный период до 2030 года

 

Показатели финансового обеспечения

государственных программ Белгородской области

 

(тыс. рублей)