Постановление Правительства Белгородской области от 27.12.2011 № 491-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВАБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от27 декабря 2011 г. N 491-пп
ОБУТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ИСПОЛНЕНИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНОЙЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Всоответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг" правительство Белгородской областипостановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент управления социальной защитынаселения Белгородской области исполнения государственной функции по организацииперевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.
2.Управлению информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатораобласти:
-обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете"Белгородские известия";
-разместить на официальном сайте Губернатора и правительства Белгородскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети общего пользованиявышеназванный административный регламент исполнения государственной функции.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент здравоохраненияи социальной защиты населения области (Белоусов Н.И.).
Губернатор Белгородскойобласти Е.САВЧЕНКО
Утвержден
постановлением
правительстваБелгородской области
от27 декабря 2011 года N 491-пп
АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯСОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗКИНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, САМОВОЛЬНО УШЕДШИХ ИЗ СЕМЕЙ, ДЕТСКИХ ДОМОВ,ШКОЛ-ИНТЕРНАТОВ, СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ ДЕТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
I. Общие положения
1.1.Наименование государственной функции.
Организацияперевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.
Административныйрегламент управления социальной защиты населения Белгородской областиисполнения государственной функции по организации перевозки несовершеннолетних,самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальныхучебно-воспитательных и иных детских учреждений (далее - регламент) разработанв целях повышения качества и своевременности осуществления перевозкинесовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений(далее - государственная функция), определения сроков и последовательностидействий (административных процедур) при организации осуществлениягосударственной функции по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших изсемей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иныхдетских учреждений (далее - перевозка несовершеннолетних).
1.2.Наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющегогосударственную функцию.
1.2.1.Исполнение государственной функции осуществляется управлением социальной защитынаселения Белгородской области (далее - Управление).
1.2.2.Участниками отношений по исполнению государственной функции являются областныеспециализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации, указанные в приложении N 1 к настоящему административномурегламенту (далее - Учреждения для несовершеннолетних).
Приисполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с:
-Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации(далее - Минздравсоцразвития России) в частинаправления заявок на финансирование деятельности по перевозке несовершеннолетних;
-Учреждениями для несовершеннолетних в части сбора заявок для выделениясубвенций федерального бюджета на финансирование перевозки несовершеннолетнихна следующий календарный год, уточнения потребности на следующий кварталтекущего календарного года в соответствии с запросом МинздравсоцразвитияРоссии.
Учреждениядля несовершеннолетних осуществляют:
-представление в Управление информации о потребности денежных средств наперевозку несовершеннолетних;
-представление в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской областибюджетных заявок для осуществления перевозки несовершеннолетних междусубъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств -участников Содружества Независимых Государств;
-перевозку несовершеннолетних между субъектами Российской Федерации, а также впределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств.
1.3.Правовые основания исполнения государственной функции.
Правовымиоснованиями исполнения государственной функции являются:
Федеральныйзакон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 28 июня 1999 года, N 26, ст. 3177);
Федеральныйзакон от 9 июня 2006 года N 81-ФЗ "О ратификации Соглашения осотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств ввопросах возвращения несовершеннолетних в государства их постоянногопроживания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 9 июня 2006г., N 24, ст. 2556);
ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 18 августа 2005 года N 525 "Опорядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектовРоссийской Федерации на финансовое обеспечение деятельности, связанной с перевозкоймежду субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств- участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольноушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальныхучебно-воспитательных и иных детских учреждений" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 22 августа 2005 г., N 34, ст. 3517);
ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 N 677 "О методикераспределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федеральногофонда компенсаций на реализацию полномочий, передаваемых Российской Федерациейорганам государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 21 ноября 2005 г., N 47, ст. 4931);
постановлениеправительства Белгородской области от 14 декабря 2004 года N 185-пп "Опорядке предоставления областными специализированными учреждениями длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, гарантированныхгосударством социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социальноопасном положении или иной трудной жизненной ситуации, осуществления ифинансирования деятельности, связанной с перевозкой в пределах территорииБелгородской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детскихдомов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детскихучреждений" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области,декабрь - январь, 2005 г., N 66).
1.4.Описание результата исполнения государственной функции.
1.4.1.Результатом исполнения государственной функции является выделение денежныхсредств на осуществление перевозки несовершеннолетних.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы Управления и его структурныхподразделений, участие которых необходимо при исполнении государственнойфункции, размещается на официальном сайте, в том числе с использованиемфедеральной государственной информационной системы "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)", определяемымдополнительно в соответствии с техническим регламентом функционирования Единогопортала и информационных стендах Управления.
2.1.2.На официальном сайте и информационных стендах Управления должна быть размещенаследующая информация:
1)место нахождения Управления;
2)график приема граждан в Управление;
3)номера телефонов для справок, адреса электронной почты, адрес официальногосайта Управления;
4)описание процедур исполнения государственной функции;
5)перечень причин для отказа в исполнении государственной функции;
6)порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых)должностными лицами в рамках исполнения государственной функции;
7)извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих исполнениегосударственной функции.
2.1.3.Стенды, содержащие информацию о графике приема граждан, размещаются в фойеУправления.
2.1.4.Сведения о месте нахождения Управления, почтовых адресах для направлениядокументов и обращений, о справочных телефонных номерах и адресах электроннойпочты для направления обращений.
1)Место нахождения Управления: 308026, г. Белгород, пр. Славы, д. 24.
2)Почтовый адрес для направления документов и обращений: 308026, г. Белгород, пр.Славы, д. 24, управление социальной защиты населения Белгородской области.
3)Электронный адрес для направления обращений: sobes@belgtts.ru.
4)Телефон для справок: тел./факс: 8 (4722) 27-17-35.
2.1.5.Информация и справочные телефоны структурных подразделений Управления, участиекоторых необходимо при исполнении государственной функции, размещены наофициальном сайте Управления по электронному адресу:http://www.socprot.belif.ru/ и приведены в приложении N 1 к регламенту.
1)Управление осуществляет прием в соответствии со следующим графиком:
Понедельник:09.00 - 18.00.
Вторник:09.00 - 18.00.
Среда:09.00 - 18.00.
Четверг:09.00 - 18.00.
Пятница:09.00 - 18.00.
Суббота- выходной день.
Воскресенье- выходной день.
2)Перерыв на обед устанавливается правилами внутреннего трудового распорядкаУправления.
2.1.6.При обращении заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственнойфункции лично или по телефону специалисты Управления предоставляют информацию онормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственнаяфункция, а также сведения о процедурах ее исполнения.
Информированиепо иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
2.1.7.При ответах на телефонные звонки и личные обращения заинтересованных лиц повопросам исполнения государственной функции специалисты Управления подробно и ввежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим ихвопросам.
1)Время разговора не должно превышать 10 минут.
2)При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить напоставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) надругое должностное лицо или же обратившемуся заявителю должен быть сообщентелефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.8.При информировании заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственнойфункции в письменной форме ответ направляется почтой в срок, не превышающий 30дней с момента регистрации письменного обращения.
2.2.Плата за услуги в рамках исполнения государственной функции не взимается.
2.3.Сроки исполнения государственной функции.
2.3.1.Исполнение государственной функции является постоянным.
III. Состав, последовательность и сроки
выполненияадминистративных процедур,
требованияк порядку их выполнения
Исполнениегосударственной функции включает в себя следующую административную процедуру:
3.1.Организация перевозки несовершеннолетних.
Блок-схемапо исполнению государственной функции по организации перевозкинесовершеннолетних приведена в приложении N 2 к настоящему регламенту.
3.1. Организация перевозки несовершеннолетних
3.1.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для административного действия,является необходимость перевозки несовершеннолетних, поступивших в учреждения,к месту постоянного проживания.
3.1.2.В соответствии с запросом Минздравсоцразвития Россиио направлении заявки на финансирование перевозки несовершеннолетних должностноелицо в срок, не превышающий 7 рабочих дней:
-готовит письмо за подписью начальника Управления в адрес Учреждений длянесовершеннолетних об информировании в потребности денежных средств наперевозку по форме, указанной в приложении N 3 к настоящему регламенту;
-направляет письмо в Учреждения для несовершеннолетних.
3.1.3.После получения информации от Учреждений для несовершеннолетних в срок, непревышающий 3 рабочих дня, должностное лицо:
-подготавливает сводную заявку о потребности Белгородской области в денежныхсредствах на финансирование перевозки несовершеннолетних и сопроводительноеписьмо в адрес Минздравсоцразвития России за подписьюначальника Управления;
-передает подготовленные документы начальнику финансово-экономического отдела,отдела семьи и опеки Управления.
3.1.4.Начальники отделов Управления в срок, не превышающий 3 рабочих дня с моментапередачи должностным лицом документов, знакомятся с их содержанием и визируют.
3.1.5.Далее сводная заявка и сопроводительное письмо передаются начальнику Управлениядля ознакомления и визирования.
3.1.6.После подписания начальником Управления документы должностным лицомнаправляются в Минздравсоцразвития России всоответствии с плановой датой, указанной в запросе МинздравсоцразвитияРоссии.
3.1.7.Должностным лицом, ответственным за исполнение административной процедуры,является главный специалист отдела семьи и опеки Управления.
3.1.8.Критерием принятия решения является получение от Учреждений длянесовершеннолетних информации о потребности в денежных средствах на перевозкунесовершеннолетних.
3.1.9.Результатом выполнения административного действия является выделение денежныхсредств на перевозку несовершеннолетних.
3.1.10.Способ фиксации административного действия: сохранение в электронном виде и набумажном носителе подготовленных документов.
IV. Порядок и формы контроля за
исполнениемгосударственной функции
4.1.Описание последовательности действий при осуществлении контроля за исполнениемгосударственной функции Управления.
4.2.Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами Управления,исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии сустановленными регламентом содержанием и сроками действий, а также путемпроведения начальником Управления проверок исполнения должностными лицамиУправления положений регламента, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации.
Длятекущего контроля используются устная и письменная информация должностных лиц,осуществляющих регламентируемые действия.
Ослучаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедурответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют своихнепосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранениюнарушений.
4.3.Должностные лица Управления, исполняющие государственную функцию, несутответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявлений ипредоставления информации, размещения информации на официальных сайтах,достоверность и полноту сведений, предоставляемых в связи с исполнениемгосударственной функции.
4.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает всебя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранениенарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений иподготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения,действия (бездействие) должностных лиц Управления, Учреждений длянесовершеннолетних.
4.5.Проверки осуществляются планово - на основании полугодовых или годовых плановработы Управления, а также внепланово - по конкретному обращению заявителя.
Периодичностьпроведения проверок устанавливается начальником Управления, его заместителем.
4.6.Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаютсядолжностные лица Управления.
4.7.Проверка осуществляется на основании соответствующих распорядительныхдокументов либо графика.
4.8.Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленныенедостатки и предложения по их устранению.
4.9.Акт подписывают председатель и члены комиссии, начальник Управления.
4.10.Проверяемые должностные лица Управления, Учреждений для несовершеннолетних подроспись знакомятся с актом, после чего он помещается в соответствующееноменклатурное дело.
4.11.По результатам проверок в случае выявления нарушений прав граждан иорганизаций, виновные лица привлекаются к ответственности, установленнойзаконодательством Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решенийи действий (бездействия) органа исполнительной
властиобласти, исполняющего государственную функцию,
атакже должностных лиц, государственных служащих
органаисполнительной власти области
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия должностныхлиц Управления, Учреждений для несовершеннолетних во внесудебном и судебномпорядке.
5.2.Заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц -начальнику Управления, начальнику департамента здравоохранения и социальнойзащиты населения области.
5.3.Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или по почте.
5.4.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с моментарегистрации письменного обращения.
Висключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведениипроверки), а также в случае направления запроса другим государственным органами иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобыдокументов начальник Управления, его заместитель, иное уполномоченное на тодолжностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.
Порядокпродления и рассмотрения жалоб в зависимости от их характера устанавливаетсязаконодательством Российской Федерации.
5.5.Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации"заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либонаименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию,имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, покоторому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительнов обращении указываются:
наименованиеоргана, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличииинформации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
сутьобжалуемого действия (бездействия);
обстоятельства,на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы изаконные интересы, созданы препятствия для их реализации, либо незаконно возложенакакая-либо обязанность;
иныесведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
Вслучае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает кписьменному обращению документы либо их копии.
5.6.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Управления принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворенииобращения.
Письменныйответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.7.Письменный ответ на жалобу заявителя не дается по основаниям, указанным встатье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Еслипричины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не могбыть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направитьжалобу.
5.8.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственнойфункции, действия или бездействие должностных лиц Управления в судебномпорядке.
Согласночасти 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациигражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий(бездействия) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня,когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
5.9.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов,неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Управления,Учреждений для несовершеннолетних, нарушении положений Административного регламента,некорректном поведении или нарушении служебной этики:
потелефону;
наИнтернет-сайт и по электронной почте Управления.
VI. Внесение изменений в регламент
6.1.Изменения в настоящий регламент вносятся:
- вслучае изменения законодательства Российской Федерации и Белгородской области,регулирующего исполнение государственной функции;
- вслучае изменения структуры федеральных органов исполнительной власти и органовгосударственной власти Белгородской области, к сфере деятельности которыхотносится исполнение соответствующей государственной функции;
- наосновании результатов анализа практики применения настоящего регламента.