Постановление Правительства Белгородской области от 21.11.2016 № 412-пп

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 21 ноября2016 г.                                                           № 412-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХОРГАНАМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯНАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Воисполнение Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросамсоциальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правахинвалидов", Приказа Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 30 июля 2015 года № 527н "Об утверждении Порядка обеспеченияусловий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда,занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этомнеобходимой помощи" Правительство Белгородской области постановляет:

 

1. Утвердитьприлагаемый Порядок обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг,предоставляемых органами и учреждениями в сфере социальной защиты населения исоциального обслуживания населения Белгородской области.

 

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

ГубернаторБелгородской области                                                       Е.Савченко

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 21 ноября2016 года № 412-пп

 

ПОРЯДОК

ОБЕСПЕЧЕНИЯДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОРГАНАМИ ИУЧРЕЖДЕНИЯМИ В СФЕРЕ

СОЦИАЛЬНОЙЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯНАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

I.Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок разработан во исполнение Федерального закона от 1декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защитыинвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", ПриказаМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015года № 527н "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности дляинвалидов объектов и предоставляемых услуг в сферетруда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этомнеобходимой помощи" и определяет правила обеспечения доступности дляинвалидов объектов (помещения, здания и иные сооружения), используемых дляпредоставления услуг в сфере социальной защиты населения и социальногообслуживания населения Белгородской области (далее - объекты), а также правилаобеспечения доступности для инвалидов услуг в сфере социальной защиты населенияи социального обслуживания населения Белгородской области (далее - услуги).

1.2. Обеспечениедоступности объектов и услуг осуществляется органами социальной защиты населениямуниципальных районов и городских округов области, государственными,муниципальными, негосударственными учреждениями системы социальной защитынаселения и социального обслуживания населения (далее - органы и учреждения).

 

II.Обеспечение доступности объектов

 

2.1. Обеспечениедоступности объектов осуществляется в зданиях, помещениях и иных сооружениях,находящихся в безвозмездном пользовании, оперативном управлении, а также варенде органов и учреждений.

2.2.Руководителями органов и учреждений обеспечивается создание инвалидам следующихусловий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленнымизаконодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) возможностьбеспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б) возможностьсамостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к меступредоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта,предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательныхтехнологий, а также сменного кресла-коляски;

в) возможностьпосадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в томчисле с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощьюработников объекта;

г) сопровождениеинвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельногопередвижения, по территории объекта;

д) содействиеинвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида одоступных маршрутах общественного транспорта;

е)надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечениябеспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограниченийих жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услугизвуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой играфической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля ина контрастном фоне;

ж) обеспечениедопуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника приналичии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по формеи в порядке, утвержденных Приказом Министерства трудаи социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 года № 386н "Обутверждении формы документа, подтверждающего специальное обучениесобаки-проводника, и порядка его выдачи".

2.3. Органами и учреждениями при проектировании, строительстве, приемкес 1 июля 2016 года вновь вводимых в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт,реконструкцию, модернизацию, текущий ремонт основных структурно-функциональныхзон объектов, а также при закупке с 1 июля 2016 года транспортных средств дляобслуживания населения обеспечивается соблюдение требований к их доступностидля инвалидов, установленных статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации", а также норм и правил, предусмотренных пунктом 41перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов исводов правил), в результате применения которых на обязательной основеобеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Техническийрегламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденногоПостановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года №1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводовправил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применениякоторых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требованийФедерального закона "Технический регламент о безопасности зданий исооружений".

2.4. Органы иучреждения, предоставляющие услуги в арендуемых объектах, которые невозможнополностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, принимают меры позаключению дополнительных соглашений с арендодателем о выполнении собственникомобъекта требований к обеспечению условий доступности объекта для инвалидов.

При заключениидоговоров аренды после 1 июля 2016 года в проекты таких договоров включаютсяусловия о выполнении собственником объекта требований по обеспечению условийдоступности объекта для инвалидов.

2.5. Органы и учреждения в целях определения мер по поэтапному повышениюуровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых в них услугпроводят обследование данных объектов в соответствии с методикой, позволяющейобъективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения, с возможностью учета региональной специфики, утвержденнойПриказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 627 "Об утвержденииметодики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступностьобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и другихмаломобильных групп населения, с возможностью учета региональнойспецифики" и постановлением Правительства Белгородской области от 19августа 2013 года № 343-пп "О проведении паспортизации объектов социальнойинфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов идругих маломобильных групп населения в Белгородской области".

2.6. Дляпроведения обследования и паспортизации объекта, в том числе повторного,органом или учреждением образуется комиссия по проведению обследования ипаспортизации объектов (далее - Комиссия), утверждается ее состав, организуетсяработа Комиссии, утверждается план-график.

Всостав Комиссии включаются (по согласованию) представители общественныхобъединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территориимуниципального района или городского округа, где расположен объект, на которомпланируется проведение обследования и паспортизации, ответственные лица заобеспечение доступности объекта и услуг в учреждении, представителиинженерно-технических служб учреждения, лица, ответственные заматериально-техническую базу, технику безопасности. В случаепредоставления услуг в арендуемом объекте в состав комиссии включаетсяпредставитель собственника арендуемого объекта.

2.7. Порезультатам обследования объекта Комиссией составляется (актуализируется)паспорт доступности объекта. Для включения в паспорт доступности объектауправленческих решений Комиссией разрабатываются предложения по их принятию, втом числе:

- предложения попланированию проведения капитального и текущего ремонта, реконструкции,модернизации, переоснащения объекта, закупки нового оборудования, для повышенияусловий доступности объекта и предоставляемых в нем услуг с учетом потребностейинвалидов в виде плана мероприятий органа или учреждения;

- предложения повключению в технические задания на разработку проектно-сметной документации попроектированию, строительству, оснащению приспособлениями и оборудованием вновьвводимых в эксплуатацию объектов, условий, обеспечивающих их полноесоответствие требованиям доступности объектов для инвалидов с 1 июля 2016 года.

Паспортдоступности, разработанный Комиссией, утверждается руководителем органа илиучреждения и представляется в течение 10 (десяти) рабочих дней послеутверждения:

- областнымиорганизациями (учреждениями) - в управление социальной защиты населенияБелгородской области;

- муниципальнымиорганизациями (учреждениями), негосударственными организациями (учреждениями) -в орган социальной защиты населения муниципального района или городскогоокруга, на территории которого ими осуществляется деятельность.

2.8. По итогам паспортизации, в случае если объект невозможно полностьюприспособить к потребностям инвалидов (до реконструкции, модернизации,капитального ремонта или текущего ремонта объекта), формируется перечень мердля обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг и направляетсяна согласование руководителям общественных объединений инвалидов,осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района илигородского округа по месту расположения объекта, по тем категориям инвалидов,для которых не обеспечена полная доступность объекта или отдельныхосновных структурно-функциональных зон объекта.

 

III.Обеспечение доступности услуг

 

3.1.Руководителями органов и учреждений обеспечивается создание инвалидам следующихусловий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленнымизаконодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) оказаниеинвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них формеинформации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлениинеобходимых для получения услуги документов, о совершении ими другихнеобходимых для получения услуги действий;

б)предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованиемрусского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;

в) оказание инойнеобходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению имиуслуг наравне с другими лицами;

г) наличие копийдокументов, объявлений, инструкций о порядке предоставления услуги (в том числена информационном стенде), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и наконтрастном фоне, а также аудиоконтура врегистратуре.

3.2. Кромеусловий доступности услуг, предусмотренных пунктом 3.1 раздела III настоящегоПорядка, в организациях социального обслуживания инвалидам обеспечивается:

- размещениепомещений, в которых предоставляются услуги, преимущественно на нижних этажахзданий;

- предоставлениеуслуг в отдельных кабинетах;

- осуществлениеприема документов на получение услуг по месту жительства инвалида;

- предоставлениевозможности подачи заявления и документов (содержащихся в них сведений),необходимых для получения услуг, в форме электронного документа или вмногофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

- оборудованиена прилегающих к объекту территориях мест для парковки автотранспортных средствинвалидов;

- содействие состороны поставщиков социальных услуг в прохождении медико-социальнойэкспертизы;

- предоставлениебесплатно в доступной форме с учетом стойких расстройствфункций организма инвалидов информации об их правах и обязанностях,видах социальных услуг, сроках, порядке и условиях доступности ихпредоставления;

-включение условий доступности предоставляемых социальных услуг, необходимыхинвалиду с учетом ограничений жизнедеятельности, в индивидуальную программупредоставления социальных услуг, разрабатываемую по форме, утвержденнойПриказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10ноября 2014 года № 874н "О примерной форме договора о предоставлениисоциальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставлениясоциальных услуг";

- сопровождениеполучателя социальной услуги при передвижении по территории организациисоциального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемымитакой организацией.

 

IV.Обеспечение доступности информации

 

4.1. В соответствии с Приказом Министерства связи и массовыхкоммуникаций Российской Федерации от 30 ноября 2015 года № 483 "Обустановлении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрениюофициальных сайтов федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления в сети "Интернет" органы и учреждения в техническихзаданиях на проектирование, разработку и сопровождение интерфейсов своихофициальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернетпредусматривают наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов дляинвалидов по зрению, предназначенных для инвалидов по зрению, переход к которымосуществляется с главной страницы официального сайта.

Органы иучреждения самостоятельно определяют визуальное оформление вкладки перехода наверсию для инвалидов по зрению, учитывая при этом необходимость дублированиятакого визуального оформления контрастным, легко читаемым текстом.

Версия дляинвалидов по зрению должна соответствовать следующим параметрам:

-нетекстовая информация и нетекстовые материалы, представленные на официальныхсайтах органов и учреждений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,должны присутствовать также в версии для инвалидов по зрению в виде краткогоописания такой нетекстовой информации, за исключением нетекстовой информации инетекстовых материалов, используемых только с целью украшения и визуальногооформления официальных сайтов органов и учреждений;

- графическиефайлы формата .pdf, содержащие документы вграфическом виде, представленные в разделах официальных сайтов органов иучреждений, должны присутствовать также в версиях для инвалидов по зрению втекстовом формате;

- наличиевозможности изменения размеров текстовой информации до 200 процентов, шрифта,интервала между буквами (кернинг), а также цветовой схемы.

4.2.Предоставление услуг инвалидам по слуху при необходимости осуществляется сиспользованием русского жестового языка:

- путем оказанияпомощи специалистом органа (учреждения), обученным русскому жестовому языку;

- путемобеспечения допуска на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика, привлекаемого из общественных организацийинвалидов.

 

V.Проведение инструктажа специалистов по вопросам,

связаннымс обеспечением доступности

для инвалидовобъектов и услуг

 

5.1.Руководители органов и учреждений в пределах установленных полномочийорганизуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами,по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов иуслуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма иограничений жизнедеятельности.

На инструктажепо вопросам обеспечения доступности объектов и услуг до специалистов,работающих с инвалидами (включая инженерно-технических работников и рабочих),доводится информация:

- об основныхтребованиях доступности для инвалидов объектов и услуг;

- о порядкеобеспечения доступа в орган (учреждение), беспрепятственного перемещения пообъекту к месту получения услуг;

- о порядке иформате предоставления услуг в органе (учреждении);

- о порядкевзаимодействия с инвалидами, имеющими различные виды нарушений функций иограничений жизнедеятельности, с учетом особенностей восприятия и общения;

- об основныхвидах нарушений функций и ограничений жизнедеятельности инвалидов, а также значимыхбарьерах, с которыми могут столкнуться инвалиды в связи с имеющимися у нихнарушениями;

- об организацииобслуживания инвалидов в органе (учреждении) и о видах помощи и порядкесопровождения их на объекте с учетом имеющихся у инвалидов ограничений жизнедеятельности;

- о перечнеспециального оборудования, обеспечивающего доступ инвалидов, и вспомогательногооборудования для оказания помощи инвалидам на объекте, а также правилах работыс таким оборудованием;

- о сотрудниках,ответственных за оказание помощи инвалидам и маломобильным гражданам наобъекте, и их задачах;

- о порядкедействий сотрудников при оказании помощи инвалидам и иным маломобильнымгражданам, а также о порядке взаимодействия сотрудников различных подразделенийоргана (учреждения).

5.2. Инструктажпо вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и оказания при этомнеобходимой помощи (далее - инструктаж) проводится со всеми сотрудникаминезависимо от их образования, стажа работы по профессии или должности, свременными работниками.

5.3. Инструктажпроводит сотрудник, на которого руководителем органа (учреждения) возложенаобязанность его проведения. Инструктаж проводится в устной форме.

5.4. Опроведении инструктажа делается запись в журнале учета проведения инструктажаперсонала по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидовобъектов и услуг.

5.5. В органах иучреждениях могут проводиться следующие виды инструктажей:

5.5.1. Первичныйинструктаж может проводиться:

- индивидуально- как вводный инструктаж при приеме на работу нового сотрудника (теоретическийи практический - в виде тренинга на рабочем месте), так и при введении новыхобязанностей в должностной регламент сотрудника;

- коллективно (вмалых группах или для всего коллектива) - с целью общего информирования опорядке работы по обеспечению доступности объекта и предоставляемых услуг, обответственных лицах, о задачах по оказанию помощи и о взаимодействии синвалидами, имеющими различные виды нарушений функций и ограниченийжизнедеятельности, с учетом особенностей восприятия и общения.

5.5.2. Повторныйинструктаж (в том числе периодический) может проводиться:

- индивидуально(в случае выявления нарушения требований к порядку обеспечения доступностиобъектов), для развития навыков работы, а также в случае приобретения новоготехнического (вспомогательного) средства, используемого для оказания помощиинвалидам;

-коллективно (в малых группах и для всего коллектива) - в целях развития исовершенствования знаний по вопросам доступности, анализа и обсуждения нарушенийтребований доступности объектов, выявленных в ходе контрольных мероприятий (дляустранения и недопущения в дальнейшем выявленных нарушений), а также привступлении в силу новых документов, инструкций, правил, при введении новыхуслуг, осуществлении обслуживания в новых формах, на новых объектах.

5.6.Руководителем органа (учреждения) утверждается перечень должностей испециалистов, органа (учреждения), должностными инструкциями которыхпредусмотрено сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функциизрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объекте припредоставлении услуг.