Постановление Правительства Белгородской области от 30.08.2016 № 322-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКОВ РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 30 августа2016 г. №322-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОРЯДКОВ РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ,
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯМОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
В соответствиисо статьями 32, 36, 40, 42, 47 Федерального закона от 28 июня 2014 года №172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"Правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить Порядокразработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегиисоциально-экономического развития Белгородской области (прилагается).
2. Утвердить Порядокразработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля выполненияПлана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развитияБелгородской области (прилагается).
3. Контроль за исполнением постановления возложить надепартамент экономического развития Белгородской области (Абрамов О.В.).
4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня официального опубликования.
ГубернаторБелгородской области Е.Савченко
Утвержден
постановлением
ПравительстваБелгородской области
от 30 августа2016 года № 322-пп
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ,КОРРЕКТИРОВКИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА
И КОНТРОЛЯРЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1. НастоящийПорядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроляреализации Стратегии социально-экономического развития Белгородской области(далее - Порядок) определяет правила разработки, корректировки, осуществлениямониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развитияБелгородской области (далее - Стратегия).
1.2. Стратегияявляется документом стратегического планирования, содержащим системудолгосрочных приоритетов, целей и задач государственного управления,направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированногосоциально-экономического развития Белгородской области.
1.3.Уполномоченным органом по координации и организации процесса разработки,корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегииявляется департамент экономического развития Белгородской области (далее -уполномоченный орган).
1.4. Стратегия разрабатывается и корректируется на основе посланийПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации,актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне,с учетом целей, задач и приоритетов социально-экономического развитияБелгородской области, поставленных Губернатором и Правительством Белгородскойобласти, прогнозов социально-экономического развития и бюджетного прогнозаБелгородской области на долгосрочный период, а также положений документовстратегического планирования, разрабатываемых на уровне муниципальных районов игородских округов.
2.Разработка Стратегии
2.1.Содержание Стратегии определяется Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон) и включает:
1) оценкудостигнутых целей социально-экономического развития Белгородской области;
2) приоритеты,цели, задачи и направления социально-экономической политики Белгородскойобласти;
3) показателидостижения целей социально-экономического развития Белгородской области, срокии этапы реализации Стратегии;
4) ожидаемыерезультаты реализации Стратегии;
5) оценкуфинансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;
6) информацию огосударственных программах Белгородской области, утверждаемых в целяхреализации Стратегии;
7) информацию оприоритетных инвестиционных проектах, реализуемых и планируемых к реализации натерритории Белгородской области;
8) иныеположения, определяемые Правительством Белгородской области.
2.2. Стратегиясоциально-экономического развития Белгородской области разрабатывается напериод, не превышающий периода, на который разрабатывается прогнозсоциально-экономического развития Белгородской области на долгосрочный период.
2.3. Дата началаразработки и перечень участников разработки Стратегии определяются по решениюПравительства Белгородской области.
2.4. Вразработке Стратегии участвуют органы исполнительной власти и государственные органыБелгородской области, территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, органы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов, а также другие участники стратегического планирования (далее -участники разработки Стратегии).
К разработкеСтратегии могут быть привлечены эксперты, государственные корпорации,объединения профсоюзов и работодателей, институты развития, научные иобразовательные учреждения, общественные и иные организации, субъектыпредпринимательской деятельности.
2.5. Приразработке Стратегии рекомендуется руководствоваться следующими принципами:
1) единства ицелостности - организация и функционирование системы стратегическогопланирования в Белгородской области основываются на единстве методологии ипорядка подготовки Стратегии и других документов стратегического планирования,а также формировании отчетности о реализации документов стратегическогопланирования;
2) разграниченияполномочий - в пределах полномочий, установленных законодательством РоссийскойФедерации, участники разработки Стратегии самостоятельно определяют цели изадачи социально-экономического развития Белгородской области, а также путидостижения этих целей и решения этих задач;
3)преемственности и непрерывности - разработка и реализация Стратегииосуществляются с учетом результатов реализации ранее принятых документовстратегического планирования Белгородской области и с учетом этапов реализацииСтратегии;
4)сбалансированности - обеспечивается согласованность и сбалансированность Стратегиипо приоритетам, целям, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым и инымресурсам, срокам реализации;
5)результативности и эффективности - выбор способов и методов достижения целейсоциально-экономического развития Белгородской области должен основываться нанеобходимости достижения заданных результатов с наименьшими затратами ресурсовв соответствии с документами стратегического планирования, разрабатываемыми науровне Белгородской области в рамках планирования и программирования;
6)ответственности участников разработки Стратегии - уполномоченный орган иучастники разработки Стратегии несут ответственность за своевременность икачество разработки и корректировки Стратегии, осуществление мероприятий по еереализации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
7) прозрачности(открытости) стратегического планирования - проект Стратегиии утвержденная Стратегия подлежат официальному опубликованию, освещению наофициальных сайтах органов исполнительной власти Белгородской области исредствах массовой информации;
8)реалистичности - при определении приоритетов, целей и задачсоциально-экономического развития Белгородской области необходимо исходить извозможности достижения целей и решения задач в установленные сроки с учетомресурсных ограничений и рисков;
9) ресурснойобеспеченности - при разработке и утверждении Стратегии должны прорабатыватьсяисточники финансового и иного ресурсного обеспечения предусматриваемых Стратегиейрешений в увязке с параметрами бюджетного прогноза Белгородской области надолгосрочный период;
10) измеримостицелей - обеспечивается возможность оценки достижения целейсоциально-экономического развития Российской Федерации с использованиемколичественных и (или) качественных целевых показателей, критериев и методов ихоценки;
11) соответствияпоказателей Стратегии ее целям.
2.6. РазработкаСтратегии осуществляется участниками разработки Стратегии при координацииуполномоченным органом и методическом содействии Министерства экономическогоразвития Российской Федерации - федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развитиясубъектов Российской Федерации.
2.7.Уполномоченный орган направляет участникам разработки Стратегии запрос опредставлении сведений в соответствии с требованиями, указанными в пункте 2.1раздела 2 настоящего Порядка.
2.8.Участники разработки Стратегии в срок не более 2 месяцев со дня направлениязапроса, указанного в пункте 2.7 раздела 2 настоящего Порядка, представляютуполномоченному органу сведения по запрашиваемой форме.
2.9. Принеобходимости уполномоченный орган создает рабочую группу по разработке проектаСтратегии.
2.10. С цельюпроведения общественного обсуждения уполномоченный орган обеспечиваетразмещение проекта Стратегии на официальных сайтах Губернатора и ПравительстваБелгородской области, уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети Интернет с обеспечением возможности дляпосетителей сайта оставлять комментарии к размещенному проекту сроком не менее15 календарных дней со дня его размещения.
2.11. Стратегияподлежит согласованию в части полномочий Российской Федерации по предметамсовместного ведения Российской Федерации и Белгородской области с документамистратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми)органами государственной власти Российской Федерации, в соответствии со статьей32 Федерального закона.
2.12. Стратегияутверждается постановлением Правительства Белгородской области.
2.13.Уполномоченный орган обеспечивает размещение утвержденной Стратегиина своем официальном сайте, официальном сайте Губернатора и ПравительстваБелгородской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет втечение 10 дней со дня ее утверждения и внесение сведений в федеральнуюгосударственную автоматизированную информационную систему"Управление" в соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25 июня 2015 года № 631 "О порядке государственнойрегистрации документов стратегического планирования и веденияфедерального государственного реестра документов стратегическогопланирования" для регистрации.
3.Осуществление мониторинга и контроля реализации Стратегии
3.1. Мониторинги контроль реализации Стратегии осуществляется в рамках мониторинга и контроляреализации Плана мероприятий по реализации Стратегии и координируетсяуполномоченным органом.
4.Корректировка Стратегии
4.1.Корректировка Стратегии осуществляется участниками разработки Стратегии прикоординации уполномоченным органом и методическом содействии Министерстваэкономического развития Российской Федерации - федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфересоциально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
4.2. Решение окорректировке Стратегии принимается Правительством Белгородской области вследующих случаях:
- изменениятребований действующего законодательства, регламентирующих порядок разработки иреализации стратегий социально-экономического развития субъектов РоссийскойФедерации;
- корректировкипрогноза социально-экономического развития Белгородской области на долгосрочныйпериод;
- по результатаммониторинга и контроля реализации Стратегии;
- порученияГубернатора и (или) Правительства Белгородской области, в том числе о включенииновых приоритетов социально-экономического развития Белгородской области;
- иныеоснования.
4.3.Корректировка Стратегии осуществляется в соответствии с требованиями положений пунктов2.8 - 2.13 раздела 2 настоящего Порядка.
Утвержден
постановлением
ПравительстваБелгородской области
от 30 августа2016 года № 322-пп
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ,КОРРЕКТИРОВКИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА
И КОНТРОЛЯВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1. НастоящийПорядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контролявыполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономическогоразвития Белгородской области (далее - Порядок) регулирует отношения поразработке, корректировке, осуществлению мониторинга и контроля выполнения Планамероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развитияБелгородской области (далее - План мероприятий).
1.2.Уполномоченным органом по координации и организации процесса разработки,корректировки, осуществления мониторинга и контроля выполнения Планамероприятий является департамент экономического развития Белгородской области(далее - уполномоченный орган).
1.3. Планмероприятий разрабатывается на основе положений Стратегиисоциально-экономического развития Белгородской области (далее - Стратегия) напериод ее реализации или реализации ее этапов.
2.Разработка Плана мероприятий
2.1. Планмероприятий разрабатывается в соответствии с Федеральным законом от 28 июня2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон) на основе положений Стратегии напериод ее реализации с учетом основных направлений развития Белгородскойобласти.
2.2.Содержание Плана мероприятий определяется пунктом 3 статьи 36 Федеральногозакона и включает:
1) цели и задачисоциально-экономического развития Белгородской области, приоритетные длякаждого этапа реализации Стратегии;
2) показателиреализации Стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализацииСтратегии;
3) мероприятия игосударственные программы, обеспечивающие достижение целей и задач Стратегии;
4)инвестиционные проекты, а также иные проекты, реализуемые в рамках постановленияПравительства области от 31 мая 2010 года № 202-пп "Об утвержденииПоложения об управлении проектами в органах исполнительной власти игосударственных органах Белгородской области", за счет которых планируетсяобеспечить рост экономики и социальной сферы Белгородской области впрогнозируемом периоде;
5) срокиреализации мероприятий и проектов;
6) ответственныхисполнителей за реализацию мероприятий и проектов Плана мероприятий;
7) планируемыеобъемы и источники финансирования, необходимые для реализации мероприятий ипроектов Плана мероприятий;
8) иныеположения, определяемые Правительством Белгородской области.
2.3. Вразработке Плана мероприятий принимают участие органы исполнительной власти игосударственные органы Белгородской области, территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов и другие участники стратегического планирования(далее - участники разработки Плана).
К разработке Планамероприятий могут быть привлечены эксперты, государственные корпорации,объединения профсоюзов и работодателей, институты развития, научные иобразовательные учреждения, общественные и иные организации, субъектыпредпринимательской деятельности.
2.4. Разработка Планамероприятий осуществляется участниками разработки Плана мероприятий прикоординации уполномоченным органом и методическом содействии Министерстваэкономического развития Российской Федерации - федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфересоциально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
2.5.Уполномоченный орган направляет участникам разработки Плана мероприятий запросо представлении сведений в соответствии с требованиями, указанными в пункте 2.2раздела 2 настоящего Порядка.
2.6. Участникиразработки Плана в срок не более 1 месяца со дня направления запроса,указанного в пункте 2.5 раздела 2 настоящего Порядка, представляютуполномоченному органу сведения по запрашиваемой форме.
2.7. Принеобходимости уполномоченный орган создает рабочую группу по разработке проектаПлана мероприятий.
2.8. С цельюпроведения общественного обсуждения уполномоченный орган обеспечиваетразмещение проекта Плана мероприятий на официальных сайтах Губернатора иПравительства Белгородской области, уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети Интернет с обеспечением возможности дляпосетителей сайта оставлять комментарии к размещенному проекту сроком не менее15 календарных дней со дня его размещения.
2.9. Планмероприятий утверждается распоряжением Правительства Белгородской области.
2.10.Уполномоченный орган обеспечивает размещение утвержденного Планамероприятий на своем официальном сайте, официальном сайте Губернатора иПравительства Белгородской области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет в течение 10 дней со дня ее утверждения и внесение сведений вфедеральную государственную автоматизированную информационную систему"Управление" в соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25 июня 2015 года № 631 "О порядке государственнойрегистрации документов стратегического планирования и веденияфедерального государственного реестра документов стратегического планирования"для регистрации.
3.Осуществление мониторинга и
контролявыполнения Плана мероприятий
3.1. Мониторинг и контроль выполнения Плана мероприятий осуществляетсяуполномоченным органом ежегодно на основе данных официального статистическогонаблюдения, отчетов о реализации основных направлений деятельностиПравительства Белгородской области, государственных программ Белгородскойобласти, а также иной информации, представляемой органами исполнительной властии государственными органами Белгородской области (далее - участникимониторинга) в соответствии с их сферой ведения.
3.2.Участники мониторинга направляют не позднее 15 апреля года, следующего заотчетным годом, уполномоченному органу сведения о реализации Стратегии и Планамероприятий по запрашиваемой форме.
3.3.Уполномоченный орган на основании сведений, указанных в пункте 3.2 раздела 3настоящего Порядка, ежегодно формирует сводный отчет о ходе реализации Стратегиии Плана мероприятий в срок до 15 июня года, следующего за отчетным годом, ипредставляет в Правительство Белгородской области.
3.4. Ежегодныйотчет о ходе реализации Стратегии и Плана мероприятий размещается наофициальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет.
4.Корректировка Плана мероприятий по реализации Стратегии
4.1.Корректировка Плана мероприятий осуществляется участниками разработки Плана прикоординации уполномоченным органом и методическом содействии Министерстваэкономического развития Российской Федерации - федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономическогоразвития субъектов Российской Федерации.
4.2. Решение окорректировке Плана мероприятий принимается Правительством Белгородской областив следующих случаях:
- изменениятребований действующего законодательства, регламентирующих порядок разработки ивыполнения плана мероприятий по реализации стратегий социально-экономическогоразвития субъектов Российской Федерации;
- корректировки Стратегии,прогноза социально-экономического развития Белгородской области на долгосрочныйпериод;
- по результатаммониторинга и контроля реализации Плана мероприятий по итогам отчетногопериода;
- порученияГубернатора и (или) Правительства Белгородской области, в том числе о включениимероприятий, направленных на социально-экономическое развитие Белгородскойобласти;
- иныеоснования.
4.3. КорректировкаПлана мероприятий осуществляется в соответствии с требованиями положений пунктов2.5 - 2.10 раздела 2 настоящего Порядка.