Постановление Правительства Белгородской области от 15.02.2016 № 50-пп

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 15 февраля2016 г.                                                                  №50-пп

 

О МЕРАХ ПОРЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15 ДЕКАБРЯ 2015 ГОДА № 32 "ОБОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2016 ГОД"

 

В соответствии сзаконом Белгородской области от 15 декабря 2015 года  № 32 "Об областном бюджете на 2016год" Правительство области постановляет:

1. Принять кисполнению областной бюджет на 2016 год.

2. Департаментуфинансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) в целях обеспечения в 2016году бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам областного бюджетаи изыскания дополнительных доходных источников:

а)активизировать совместную работу с главными администраторами доходов,департаментами области, органами местного самоуправления муниципальных районови городских округов по обеспечению результативности мероприятий, направленныхна увеличение поступлений доходов областного и местных бюджетов;

б) обеспечитьведение мониторинга налоговой нагрузки по организациям, уплачивающим налоговыеплатежи в консолидированный бюджет области, осуществлять контрольза ходом его исполнения с использованием отраслевого принципаответственности;

в) ежемесячноопределять объем прогнозируемых поступлений на предстоящий месяц в областнойбюджет и доводить его УФНС России по Белгородской области - по налоговымплатежам и департаменту имущественных и земельных отношений области - подоходам от использования имущественного комплекса области.

3. Главнымадминистраторам доходов и источников финансирования дефицита областногобюджета, органам исполнительной власти области, государственным органамобласти:

а) обеспечитьпоступление в областной бюджет налогов, сборов и других обязательных платежей,учтенных в параметрах областного бюджета, принять меры по повышению качестваадминистрирования доходов, сокращению задолженности по их уплате, в том числеза счет активизации претензионно-исковой работы, инедопущению возникновения задолженности по текущим платежам;

б) осуществлятьреализацию мероприятий по дополнительному поступлению платежей в бюджет,обеспечивать их результативность;

в) осуществлятьпостоянную работу с плательщиками налогов, сборов и других обязательныхплатежей по обеспечению своевременного и полного перечисления их в бюджет,правильности оформления платежных документов, своевременности уточненияпринадлежности невыясненных поступлений;

г) представлятьдепартаменту финансов и бюджетной политики области прогноз поступления доходовбюджета по текущим платежам и в виде погашения задолженности, а такжепривлечения и погашения средств источников финансирования дефицита напредстоящий месяц в последний рабочий день каждого месяца;

д) осуществлять контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов,банковских кредитов, обеспеченных государственными гарантиями и бюджетнымиинвестициями в виде взносов в уставный капитал;

е) осуществлятьработу по привлечению в бюджет области средств из федерального бюджета длядополнительного финансирования приоритетных направленийсоциально-экономического развития области.

4. Рекомендоватьглавам администраций муниципальных районов и городских округов:

а) продолжитьработу по развитию налогового потенциала территорий за счет привлеченияинвестиций, создания новых рабочих мест, повышения уровня заработной платы,обеспечения занятости трудоспособного населения;

б)активизировать работу по выполнению дорожных карт, планов и регламентовдействий, проектов, направленных на увеличение доходов местных бюджетов ипредусматривающих обеспечение легализации доходов граждан, постановку наналоговый учет неучтенных объектов налогообложения, актуализацию налоговой базыпо земельным и имущественным платежам, эффективность управления муниципальнойсобственностью и земельными ресурсами;

в) осуществлятьмониторинг налоговой нагрузки по организациям и индивидуальнымпредпринимателям, применяющим специальные режимы налогообложения; при выявлениифактов значительного снижения налоговой нагрузки в сравнении с установленнымнормативом анализировать причины снижения и принимать меры по росту налоговыхплатежей в местные бюджеты;

г)проанализировать эффективность действующих ставок и льгот по местным налогам иненалоговым платежам и, при необходимости, внести соответствующие предложения впредставительные органы местного самоуправления;

д) обеспечивать контроль за состоянием задолженности по налоговым иненалоговым платежам в местные бюджеты и совместно с администраторами доходовпринимать меры по ее сокращению.

5. Главнымраспорядителям средств областного бюджета:

а) прифинансировании расходных обязательств обеспечить эффективное использованиесредств областного бюджета в течение текущего финансового года в соответствии скассовым планом и ежемесячными лимитами бюджетных обязательств областногобюджета;

б) представлятьв департамент финансов и бюджетной политики области аналитические материалы поисполнению областного бюджета и предложения по ежемесячным лимитам в частирасходов в порядке и сроки, установленные департаментом финансов и бюджетнойполитики области;

в) обеспечитьпланомерное распределение и расходование выделяемых бюджетных ассигнований наисполнение публичных нормативных обязательств, реализацию государственныхпрограмм в области образования, культуры, здравоохранения и социальной защитынаселения;

г) провестиработу по увеличению доходов от платных услуг и предпринимательскойдеятельности, получаемых казенными, бюджетными, автономными учреждениями;

д) обеспечитьреализацию мероприятий по повышению эффективности и качества предоставляемыхуслуг в соответствующих сферах с учетом требований государственных программБелгородской области;

е) в период до2018 года реализовывать комплекс мер, направленных на достижение целевыхпоказателей уровня заработной платы работников образования, культуры,здравоохранения и социальной защиты населения с соблюдением соотношения среднейзаработной платы руководителей и работников учреждений.

6. Органамисполнительной власти, государственным органам области - главнымадминистраторам доходов и распорядителям расходов областного бюджета в частисубсидий и субвенций до 1 апреля 2016 года разработать порядки, правилапредоставления субвенций и субсидий из областного бюджета, продлить срокидействия, внести необходимые изменения и дополнения в существующие порядки,правила предоставления субвенций и субсидий.

7.Предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальных образований областисубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение(далее - межбюджетные трансферты), осуществлять с учетом следующих положений:

а) перечислениемежбюджетных трансфертов производится с единого счета областного бюджета налицевые счета "04", открытые администраторам доходов местных бюджетовпри счете "40101" Управления Федерального казначейства поБелгородской области для учета поступлений и их распределения между бюджетамибюджетной системы Российской Федерации, для последующего зачисления на единыесчета местных бюджетов;

б) операции покассовым расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которыхявляются межбюджетные трансферты, учитываются на лицевых счетах, открытыхполучателям средств местных бюджетов в территориальных органах Федеральногоказначейства;

в) неиспользованные на 1 января 2016 года остатки межбюджетных трансфертов,предоставленных в виде субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое значение, подлежат возврату в областной бюджет в соответствии стребованиями федерального и регионального законодательства.

8. Предоставление из областного бюджета субсидий областным бюджетным иавтономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственногозадания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется всоответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между органомисполнительной власти, государственным органом Белгородской области,осуществляющим функции и полномочия учредителя, и государственным бюджетным илиавтономным учреждением, не реже 1 раза в месяц с учетом поквартальной разбивкиданных средств при условии обеспечения достижения целевыхпоказателей соответствующей государственной программы Белгородской области.

9. Установить, что в 2016 году изменения бюджетных ассигнований навыплату компенсации, предусмотренной государственному гражданскому служащемупри увольнении с гражданской службы, и внесение соответствующих изменений всводную бюджетную роспись областного бюджета осуществляются департаментомфинансов и бюджетной политики области на основании предложений, представленныхглавными распорядителями средств областного бюджета с расчетами,подтверждающими необходимость изменения бюджетных ассигнований.

10. Установить,что получатели средств областного бюджета при заключении договоров(государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказанииуслуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитовбюджетных обязательств вправе предусматриватьавансовые платежи:

а)в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитовбюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областногобюджета, - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке напечатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышенияквалификации, о прохождении профессиональной переподготовки, об участии внаучных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведениигосударственной экспертизы проектной документации, экологическойэкспертизы и результатов инженерных изысканий и других экспертных работ овыдаче технических условий и осуществления технологического присоединения энергопринимающих и других устройств, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городскими пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, а также подоговорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцевтранспортных средств и лечения граждан за пределами области;

в размере до 30процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитовбюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областногобюджета в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам(контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерациии Белгородской области;

б) по договорам(государственным контрактам) о выполнении работ по строительству, реконструкциии капитальному ремонту объектов капитального строительства государственнойсобственности субъекта Российской Федерации, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации:

на сумму, непревышающую 600 млн. рублей, - до 30 процентов суммы договора (государственногоконтракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенныхна соответствующий финансовый год;

насумму, превышающую 600 млн. рублей, - до 30 процентов суммы договора(государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств,доведенных на соответствующий финансовый год, с последующим авансированиемвыполняемых работ после подтверждения выполнения предусмотренных договором(государственным контрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа (сограничением общей суммы авансирования не более 70 процентов суммы договора(государственного контракта).

11. Главнымраспорядителям средств областного бюджета провести оптимизацию бюджетныхрасходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, сконцентрироватьресурсы на приоритетных направлениях развития и выполнении публичныхобязательств.

12. Установить,что в 2016 году не допускается:

а) увеличениеутвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на оплатутруда за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели при оказаниигосударственных услуг;

б) уменьшениеутвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплатуначислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетныхобязательств для исполнения требований поисполнительным листам;

в) использованиев текущем финансовом году в целях премирования (материального стимулирования)работников органов исполнительной власти экономии по фонду оплаты труда,возникшей в связи с наличием вакантных должностей государственных гражданскихслужащих области и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностямгосударственной гражданской службы органов власти области.

13.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов в 2-недельный срок со дня вступления в силу настоящего постановленияпредставить в департамент финансов и бюджетной политики области решения обюджетах на 2016 год, принятые соответствующими представительными органами, атакже представлять сведения о внесенных в них изменениях.

14. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора области В.Ф.Боровика.

15. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

ГубернаторБелгородской области                                                       Е.Савченко