Решение Белгородского городского Совета Белгородской области от 25.02.2016 № 331

Отчет о работе УМВД России по городу Белгороду

в 2015 году

В течение 2015 года подразделениями УМВД России пог. Белгороду выполнялись задачи, поставленные Президентом России иМинистерством внутренних дел Российской Федерации по следующим направлениям:

- совершенствованиеорганизации деятельности по рассмотрению заявлений (сообщений) о преступленияхи принятию по ним процессуальных решений, усилению взаимодействия подразделений,осуществляющих предварительное следствие и дознание, оперативных иэкспертно-криминалистических подразделений при раскрытии и расследованиипреступлений, повышение результативности принимаемых мер по возмещению ущерба,причиненного преступлениями;

- совершенствованиесистемы ведомственного контроля за соблюдениемучетно-регистрационной дисциплины и законности, обеспечение качества идоступности государственных услуг, предоставляемых органами внутренних дел;

- защита финансовыхсредств, выделяемых на инновационное развитие экономики и крупнейшиеинвестиционные проекты, борьбу с организованной преступностью, в том числеэтнической, коррупцией и нарушениями законных прав субъектов экономическойдеятельности;

- укреплениеорганизационно-правовых основ государственной системы профилактикиправонарушений, наращивание усилий по противодействию экстремизму, обеспечениеантитеррористической защищенности и безопасности особо важных и режимныхобъектов, поддержание постоянной готовности органов внутренних дел кэффективному реагированию на возможное осложнение оперативной обстановки припроведении массовых мероприятий;

- совершенствованиеорганизационно-штатного построения органов внутренних дел, кадрового инормативно-правового обеспечения, внедрение технологий, сокращающихдокументооборот;

- консолидация усилийфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в обеспечениибезопасности дорожного движения, совершенствование организации деятельностиподразделений Госавтоинспекции, усиление контроля засоблюдением ими законности при осуществлении надзорных и специальныхразрешительных функций.

На постоянной основеосуществлялось сотрудничество по различным вопросам правоохранительнойдеятельности с органами исполнительной, законодательной и судебной властиобластного центра. Поддерживались деловые взаимоотношения с соседними органамивнутренних дел, иными правоохранительными органами Белгородской области, ОМВДсоседних субъектов Российской Федерации, с общественными организациями инаселением.

В Белгороде, как и вцелом в Белгородской области реализовывались и продолжают реализовыватьсякомплексные и целевые программы, направленные на реализацию положений Концепцииобщественной безопасности в Российской Федерации, решение приоритетных задач пообеспечению безопасности дорожного движения, противодействию терроризму иэкстремизму, борьбе с преступностью, связанной с незаконным оборотомнаркотиков, предупреждению правонарушений в подростковой среде, в сфересемейно-бытовых отношений, а также по широкому привлечению общественных объединенийправоохранительной направленности к укреплению общественного порядка ибезопасности.

Вопросы борьбы с преступностью регулярнорассматривались на заседаниях Координационных совещаний руководителейправоохранительных органов Белгорода.

Особое внимание в работе УМВД уделялось реализациикомплекса мероприятий, направленных на укрепление взаимодействия с городскойобщественностью, повышение доверия населения, профилактику преступлений иправонарушений, соблюдение законных интересов граждан.

Принятые меры позволили добитьсяположительной динамики по ряду направлений оперативно-служебной деятельности ине допустить дестабилизации криминальной ситуации.

По итогам 2015 года на территории города Белгородасохранилась тенденция сокращения общего числа зарегистрированных преступлений(- 5,2%; 4342), с одновременным снижением числа тяжких и особо тяжких  преступных посягательств (-5,8%; 852).Однако, в разрезе территориального деления, массив преступлений распределен неравномерно.

На диаграмме отчетливо видно, что наиболеекриминализированной является территория обслуживания отдела полиции № 1.

Это обусловлено самой высокой численностьюпроживающего населения, в сравнении с другими ОП, и характером района. В 2015году нами выработаны и планомерно реализовывались дополнительные меры,направленные на снижение преступности и повышение уровня правопорядка натерритории обслуживания ОП № 1. Об этом свидетельствует снижение общего числазарегистрированных там преступлений (- 11,0%; 1784), в том числе категориитяжких и особо тяжких (- 7,9%; 291).

На 2,2% сократилось количествопротивоправных посягательств, совершенных против собственности, а количествопреступлений против личности уменьшилось на 13,7%.

Вместес тем, в структуре преступности основная доля - 64,8% (2814) приходится напреступления против собственности; 13,0% (563) - составляют преступныепосягательствами на личность; 7,8% (339) - экономические преступления; 9,3%(404) - факты незаконного оборота наркотических средств.

Более детально структура зарегистрированных в2015 году преступлений выглядит следующим образом:

- умышленныеубийства – 14 (-6,7%; 15);

- умышленныепричинения тяжкого вреда здоровью - 39 (-7,1%; 42);

- грабежи – 142(+2,2%; 139);

- разбои - 18(+5,9%; 17);

- кражи чужогоимущества – 1987 (+0,4%; 1980);

- преступленияэкономической направленности - 339 (-26,5%; 461);

-преступления,связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ –404 (+10,4%; 366);

- общеуголовныемошенничества – 321 (+5,2%; 305).

Основным видомимущественных преступлений по-прежнему остаются кражи. Их удельный вес в общемчисле зарегистрированных преступлений, составил 45,8% (+0,4%; 1987зарегистрированных преступлений).

Показательноувеличение фактов тайного хищения чужого имущества, относящихся к категориипреступлений небольшой тяжести (+66,1%; 877), несмотря на то, что их доля вобщем числе краж по-прежнему не является превалирующей и составляет 44,1%.

В 2015 годузафиксирован рост зарегистрированных краж из торговых точек (+32,1%; 391).Вместе с тем, сохранилась положительная динамика сокращения краж из квартир(-10,9%; 106), краж автотранспорта (-35,2%; 35).

В числе важнейших задач, решаемыхподразделениями УМВД России по г. Белгороду, на первом месте стоит задача последовательного обеспечения принципа неотвратимостинаказания, привлечения виновных к уголовной ответственности, восстановлениясоциальной справедливости и нарушенных прав потерпевших.

Поэтому в числе безусловных приоритетов нашей работыбыла и остается уголовно-процессуальная деятельность.

Число преступлений, раскрытых УМВД Россиипо г. Белгороду,  возросло на 10,5%(2171).

Увеличилась раскрываемость умышленныхубийств (+40,0%; 100%), изнасилований (+100%; 100%), грабежей (+8,7%; 59,4%),краж (+10,5%; 40,1%), краж из магазинов, складов, баз, торговых точек (+12,3%;65,4%), из квартир (+25,0%; 44,3%), разбоев (+4,3%; 58,8%), вымогательств(+60,0%; 100%), фактов умышленного повреждения имущества путем поджога (+8,6%;32,1%).

Вместе с тем, сократилось количествораскрытых преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких – на 6,7%(348).

Снизилась раскрываемость фактовумышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-0,2%; 90,3%), угонов (-3,4%;63,3%), мошенничеств (-8,2%; 29,0%), преступлений, связанных с незаконнымоборотом наркотических средств (-3,7%; 62,4%).

Подразделениями УМВД города активноведется работа по раскрытию преступлений прошлых лет. В  2015 году раскрыто 224 (+35,8%) таких  преступлений, из них 39 (-38,0%) тяжких иособо тяжких.

Остаток нераскрытых преступленийуменьшился (-17,5%) и составил 2100 противоправных деяний.

Принятыми в 2015 годумерами удалось сократить на 27,5% (с 2782 до 2018) число уголовных дел,приостановленных по п.п.1-4 ч.1 ст.208 УПК РФ, а их удельный вес составил 39,4%от числа расследованных уголовных дел (- 13,5%; 52,9%).

В настоящее время в УМВД России пог. Белгороду на первый план выходит непосредственное участие граждан вподдержании правопорядка, а также участие в этой деятельности органовгосударственной власти и местного самоуправления.

В 2015 году проведено 585 массовыхмероприятий, в том числе 163 общественно-политических, 271 культурно-зрелищных,151 спортивных. В общей сложности на охрану правопорядка было задействовано8770 сотрудников УМВД России по г. Белгороду, а также представителейобщественных формирований и работников частных охранных предприятий.

Наиболее значимыми мероприятиями,прошедшими в прошлом году, со значительным пребыванием граждан и гостей городаБелгорода явились: «Новый год», «Рождество Христово»,«Масленица», «Пасха» и «Красная горка», «Парад профессий», «1 мая», «9 мая -День Победы», «День пограничника», «Последний звонок и выпускные вечера», «ДеньРоссии», «День славянской письменности», «Российский Азимут-2015», «Автопробег-Автодор», «День молодежи», «День памяти и скорби»,«Олимпийский День», «Авто и мото-шоу», «День знаний»,выборы депутатов областной Думы шестого созыва, цирковые представления, а такжеконцерты исполнителей Российской эстрады.

Принятыми мерами нарушений общественногопорядка, в т.ч. групповых, не допущено.

На протяжении ряда лет на территорииг. Белгорода помощь сотрудникам полиции в охране общественного порядкаоказывают служащие МКУ «Муниципальная стража». В 2015 году ими совместно ссотрудниками УМВД проведено более 130 совместных оперативно-профилактическихмероприятий, выявлено более 3700 административных правонарушений.

Уже 6 лет используются возможностимобильных подвижных групп частных охранных предприятий, охраняющих объектыпосредством ПЦО, в выявлении и пресечении преступлений и административныхправонарушений. В настоящее время ежесуточно на охрану общественного порядкавыставляется 21 мобильная группа, в составе 42 человек, которые работают вкруглосуточном режиме.

В УМВД России по г. Белгороду развит ииспользуется институт общественных инспекторов по линии ГИБДД. В 2015 году отних было получено более 169 информаций, из которых 150 получили своеподтверждение. По этим информациям выявлено 40 фактов управления транспортом внетрезвом состоянии, раскрыто 19 преступлений (угон транспортных средств- 5,дорожно-транспортные происшествия- 6, подделка документов- 2, кражи- 3, НОН –1, нарушение ПДД лицом, подвергнутым административному наказанию - 2).

В числе привлекаемых УМВД России пог. Белгороду общественных формирований правоохранительной направленности11 студенческих отрядов содействия полиции общей численностью 157 человек.Данные формирования принимают меры к соблюдению правопорядка на территории,прилегающей к учебным заведениям, и в зданиях учебных заведений.

С начала апреля 2015года на обеспечение охраны общественного порядка привлекаются членыоперативного студенческого отряда содействия полиции «ОСО БелГУ»Белгородского государственного национального исследовательского университета вколичестве 4 человек, которые несут службу совместно с УУП и ОБ ППСП(разработаны специальные маршруты: прилегающие территории к БелГУи парк Победы, подготовлены карточки маршрута патрулирования).

В 2015 году участковыми уполномоченнымиполиции совместно с представителями студенческих отрядов было проведено 73рейдовых мероприятия, направленных на предупреждение преступлений иправонарушений, в ходе которых выявлено 116 административных правонарушений.

Отдельное внимание уделяется развитиюволонтерского движения. В целях его дальнейшей реализации и использованияпотенциала в деятельности УМВД, утвержден состав рабочей группы УМВД России пог. Белгороду по взаимодействию с волонтерским движением в высших учебныхзаведениях областного центра.

В настоящее время в городе Белгородеимеется волонтерский отряд – группа поиска детей и лиц, пропавших без вести пог. Белгороду и Белгородской области.

В соответствии с Федеральным закономРоссийской Федерации от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охранеобщественного порядка» на территории города проводилась работа по созданиюдобровольных народных дружин. В настоящее время данные общественные объединениясформированы на 27 Советах территорий и УПП, общей численностью 514 человек.

Ежедневно на каждый участковый пунктполиции прибывает от 2 до 5 членов ДНД для инструктажа и совместной работы пообеспечению правопорядка, выявлению и пресечению правонарушений и преступлений.В 2015 году с участием членов ДНД было выявлено 657 административныхправонарушений и 14 преступлений, в т.ч. 3 в сфереНОН и 4 кражи.

Однако, лишьтолько 39,7% членов ДНД имеют удостоверения установленного образца. Кроме того,члены ДНД не обеспечены жетонами и отличительными элементами одежды, всоответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 2 апреля 2014 года №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».

Большое внимание сотрудников полицииуделяется предотвращению экстремизма и возможной террористической угрозы.Регулярно проводятся соответствующие учения, в т.ч.во взаимодействии с иными силовыми структурами города.

В Белгороде отслеживаются все групповыепреступления, а также преступления, связанные с применением и незаконнымоборотом оружия, внимательно изучается характер и направленность группнесовершеннолетних, тщательно обследуются территории, где имеются надписи настенах, фасадах, заборах, несущие экстремистский характер, атрибутикамолодежной одежды, ее символика. Проводятся проверки общественных организаций,молодежных объединений, члены которых проходят специальную подготовку в формевоенизированных игр, с целью исключения фактов их противоправной деятельности.С применением оружия в 2015 году было совершено 4 преступления (+100%; 2), всераскрыты. Также выявлено 28 преступлений, связанных с незаконным оборотоморужия (+12,0%; 25). В течение 2015 года из незаконного оборота изъято 9 единицоружия (-43,8; 16) и 355 единиц боеприпасов (АППГ - 33). Кроме того, в ходеработы по контролю за соблюдением правил хранения ирегистрации гражданского оружия, было выявлено 419 нарушений, за которыевладельцы привлечены к административной ответственности, изъято 342 единицыгражданского оружия.

В целях предупреждения террористическихактов, на регулярной основе осуществляется отработка жилого сектора, в т.ч. посредством проверки чердаков и подвалов жилых домов.В 2015 году обследовано 1361 жилых многоквартирных домов, 2729 чердаков, 2975подвалов. Выявлен 71 недостаток, по фактам которыхнаправлены информации в соответствующие инстанции.

Одним из важнейших направлений вдеятельности полиции является противодействие «уличной» преступности. По итогамработы за 2015 год число преступлений, совершенных на городских улицахсократилось (-9,8%; 1039), с одновременным увеличением результатов по ихраскрытию (+34,4%; 445).

В основном, на улицах Белгородасовершаются кражи - 43,9% (-1,5%; 456). Кроме них в структуру «уличной»преступности входят:

Среди территориальных отделов полициинаибольшей криминальной активностью на улицах выделяется отдел полиции № 1, гдебыло зарегистрировано 47,4% (492) «уличных» преступлений от их общего числа.

Уровень преступности в общественныхместах претерпел незначительные изменения в сторону сокращения и составил 1863преступления (-0,5%; 1873).

Вместе с тем, в 2015 году прослеживаласьтенденция роста  количества краж,совершенных в общественных местах (+6,3%; 1019). Эти преступления занимают54,5% в общей структуре преступлений, совершенных в общественных местах. Этообусловлено, прежде всего, распространением краж в крупных торговых центрах игипермаркетах (ТРЦ «МегаГринн», ТРЦ «Рио», ГМ«Линия»). Причем, хищения совершаются как товаров, так и личного имуществапосетителей и продавцов.

Большая часть таких преступленийраскрывается, в т.ч. во взаимодействии со службойохраны ТРЦ, о чем свидетельствует факт увеличения оконченных производствомпреступлений, совершенных в общественных местах (+45,0%; 892), в т.ч. краж (+54,6%; 453).

В деятельности по предупреждению преступлений иправонарушений в общественных местах и на улицах города немаловажное значениеимеет поэтапное развитие АПК «Безопасный город». Принимаемые органами местногосамоуправления меры по установке систем видеонаблюдения положительно отражаютсяна состоянии оперативной обстановки на территории города. Анализ совершенных ивыявленных преступлений и правонарушений показал, что в местах функционированиятаких систем их количество значительно сократилось.

В 2015 году техническими средствами оказана помощь ввыявлении 41  преступления, без учетаправонарушений, в т.ч. по линии безопасностидорожного движения.

Однако, назрела существеннаянеобходимость оборудования 12 основных выездов из города средствамивидеонаблюдения и фиксации, с возможностью длительного хранения видеофайлов. В2015 году, несмотря на наши предложения, этот вопрос не был решен.

По-прежнему одним из центральных вопросов остаетсяпрофилактика преступлений и правонарушений.

Большое внимание в прошлом году уделялось общейпрофилактике, в т.ч. посредством информированиянаселения как на проводимых сходах, через СМИ, так и с использованием наглядныхматериалов.

В течение 2015 года в электронных и печатных средствахмассовой информации опубликован 6071 материал правоохранительной направленности(АППГ - 1867). В том числе, в печатных изданиях опубликовано372 статьи (АППГ - 318), подготовленных при содействии УМВД России по г.Белгороду, на телевидении вышло 338 видеосюжетов (АППГ - 228), в эфире местныхрадиостанций 782 раза (АППГ - 799) озвучена информация правоохранительнойнаправленности, подготовленная УМВД России по г. Белгороду, в сетиИнтернет 4579 раз (АППГ - 522) размещалась информация, подготовленная УМВДРоссии по г. Белгороду.

В 2015 году в средствах массовой информацииорганизовано 287 выступлений руководящего состава УМВД России пог. Белгороду (АППГ - 184).

Участковыми уполномоченными полиции в ходе проведенияотчетов перед населением, особое внимание уделяется вопросам профилактики кражи мошенничеств, в т.ч. совершаемых с использованиемсредств сотовой связи, терминалов оплаты услуг и банкоматов, сайтов объявленийсети «Интернет». Акцентируется внимание на повышение бдительности исвоевременное информирование УМВД обо всех фактах преступных посягательств. В2015 году на территории г. Белгорода проведено 134 отчета УУП переднаселением, на которых присутствовало 2801 жителей города.

Для полиции наиболее значимой является индивидуальнаяпрофилактическая работа, направленная на предупреждение противоправных действийсо стороны лиц, так называемой, группы повышенного риска: ранее судимых,наркоманов, злоупотребляющих спиртными напитками.

Поэтому одним из приоритетных вопросовправоохранительной деятельности остается выявление лиц, имеющих намерениесовершить преступление, и проведение с ними индивидуальной профилактическойработы. В 2015 году выявлено 1 712 лиц(+15,3%; 1 485), совершивших преступления, из них 1 315 (+19,6%; 1 100) неимеющих постоянного источника дохода.

Основным объектом профилактического воздействияполиции являются лица, склонные к совершению правонарушений и состоящие научёте в органах внутренних дел. Это те лица, которые ещё не встали на путьисправления и совершают до трети всех преступлений в городе.

Всего на профилактических учетах УМВД России по г.Белгороду состоит 3608 лиц, в том числе 1548 ранее судимых, из них 201 лицо,формально подпадающих под административный надзор и 146 лиц, в отношениикоторых установлен административный надзор; 599 лиц, допускающих немедицинскоепотребление наркотических средств; 396 лиц, допускающих правонарушения в сфересемейно-бытовых отношений; 231лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, систематически допускающиесовершение правонарушений; 74 психически больных лица, представляющих опасностьдля себя и окружающих; 285 несовершеннолетних правонарушителей.

В отношении ранее судимых лиц, состоящих подадминистративным надзором, выявлено 932 правонарушения (+15,2%; 809) по ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнениеобязанностей, устанавливаемых при административном надзоре). За уклонение отадминистративного надзора возбуждено 35 уголовных дел (+84,2%; 19).

Всего в прошлом году за различные правонарушенияранее судимые граждане 1 559 раз привлекались к административнойответственности (+4,4%; 1 493), по которым судьями 854 раза применялосьнаказание в виде административного ареста (+9,2%; 782).

Несмотря на принимаемые меры, в текущем году произошелрост рецидивной преступности (+20,0%; 828). За совершение преступленийзадержано 867 лиц (+ 36,8%; 634), ранее их совершавших, в т.ч.560 (+14,5%; 489) ранее судимых.

Данная тенденция обусловлена «привлекательностью» г.Белгорода, как областного центра, что способствует концентрации лиц указаннойкатегории из других населенных пунктов. Так, из 560 ранее судимых лиц,совершивших в 2015 году преступления, 165 лиц (или 29,5 %) являются жителямииных населенных пунктов Белгородской области и других регионов РФ, либоявляются лицами без определенного места жительства.

Еще одной причиной увеличения количества судимых лиц,совершивших преступления, послужило большое число освободившихся из местлишения свободы, в том числе в связи с актом амнистии. Так, в 2015 году из местлишения свободы освободилось 367 жителей города при 277 за 2014 год (+ 32,5%).

Кроме того, в процессе осуществления контроля,сотрудниками полиции 117 ранее судимых лиц привлечены к уголовнойответственности за превентивные составы преступлений или инициативно выявленныепреступления (превенция – 29, НОН – 51, оружие – 2, уклонение от надзора - 35).

Уровень «пьяной»преступности на территории города возрос на 29,7% (с 300 до 389). Кроме того, с7 до 18 увеличилось число преступлений, совершенных в состоянии наркотическогоопьянения.

Однимиз факторов роста количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольногоопьянения, является внесение изменений в уголовный кодекс РФ, в соответствии скоторыми с 1 июля 2015 года управление транспортным средством лицом,находящимся в состоянии опьянения, ранее подвергнутым административномунаказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, являетсяпреступным деянием, ответственность за которое предусмотрена ст. 264.1 УК РФ. Так, в 2015 году выявлено 62 таких преступления.

Также основаниемповышения уровня «пьяной» преступности является возрастающая алкоголизация населения.В Белгороде сконцентрировано 662 объекта, имеющих лицензию на реализациюспиртосодержащей продукции, 400 из которых – это кафе, бары, рестораны.Открытие указанных заведений не предусматривает согласования с ОВД, а вместе стем, эти заведения являются потенциально опасными местами. Хотелось бы, чтобыдепутатским корпусом при решении вопроса об открытии развлекательных заведений,в которых реализуются спиртные напитки, предъявлялись определенные требования ких владельцам в части принятия дополнительных мер по обеспечению безопасностипосетителей, в т.ч. оборудованию средствамивидеонаблюдения. 

Кроме того, в целяхпредупреждения алкогольной преступности целесообразно выйти с законодательнойинициативой перед Белгородской областной Думой о необходимости разграничения назаконодательном уровне понятия объекта общественного питания, где разрешенареализация алкогольной продукции в запрещенное (ночное) время (количествопосадочных мест, площадь помещения и т.д.). Так, многие пользуются, исключениемв Федеральном законе от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», всоответствии с которым розничная продажа алкогольной продукции в «запрещенноевремя» допускается при оказании индивидуальными предпринимателями услугобщественного питания. То есть,  вг. Белгороде индивидуальные предприниматели оборудуют помещения барнымистойками или незначительным количеством посадочных мест (как правилоот 5 до 10), оформляют род деятельности как оказание услуг общественногопитания и фактически осуществляют реализацию алкогольной продукции в ночноевремя. В указанных местах концентрируется большое количество граждан, которыенарушают общественный порядок.

В настоящее время нерешена проблема нейтрализации лиц, находящихся в сильной степени алкогольногоопьянения в общественных местах, на улицах, а также по месту жительства. Намедицинские организации не возлагаются функции по изоляции лиц, находящихся всостоянии алкогольного опьянения, и их содержанию до вытрезвления, комнатыадминистративно задержанных отделов полиции также не предусмотрены длявытрезвления. Специализированных учреждений для указанных целей не создано. В этойсвязи заслуживает внимания опыт Республики Башкортостан (г. Уфа) пофункционированию «Социально-реабилитационного центра для лиц в состоянииалкогольного опьянения». УМВД неоднократно в течение 2015 года обращалось спредложениями создания на территории города центра временной изоляции лиц,находящихся в состоянии опьянения и не нуждающихся в оказании медицинскойпомощи, но решение по существу пока не принято.

Вместе с тем,положительное решение указанного вопроса позволит оказать сдерживающее влияние насостояние уличной преступности, правонарушения, совершаемые в сфересемейно-бытовых отношений, а также исключить спорные вопросы, возникающие междусотрудниками полиции и работниками системы здравоохранения при работе с лицами,находящимися в состоянии опьянения.

Подразделениями УМВДпринимаются меры «силовой» профилактики, направленные на выявление нарушенийантиалкогольного законодательства.

В 2015 году быловыявлено 14 900 нарушений антиалкогольного законодательства (- 13,6%;17255).

Объективной причинойснижения количества выявленных правонарушений предусмотренных ст. 20.21-20.22КоАП РФ, является сложность в проведении медицинского освидетельствованияправонарушителей, а именно удаленность мест проведения медицинскогоосвидетельствования (ул. Волчанская) от маршрутовпатрулирования. Доставление туда граждан требует больших временных затрат и невсегда возможно при осложнении оперативной обстановки.

В целях решенияпроблемы освидетельствования УМВД России по г. Белгороду обращалось спредложениями в департамент здравоохранения о создании дополнительных рабочихмест по проведению медицинского освидетельствования на территории города.Однако, решения по существу до настоящего времени непринято.

Также выявлено 64(+39,1%; 46) нарушения требований Федерального закона о государственномрегулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукциипредприятиями торговли (ст. 14.16 КоАП РФ).

Реализуя требованияФедерального законодательства в части охраны здоровья граждан от воздействияокружающего табачного дыма и последствий курения табака, сотрудниками полициивыявлено 2 361 нарушение (ст.ст.6.23, 6.24 КоАП РФ, ст. 2.21 ЗБО) против 2 091,выявленных в 2014 году.

В течение всего 2015года прослеживалась тенденция роста числа преступлений, совершенныхиностранными гражданами и лицами без гражданства. За год такой категориейграждан было совершено 85 преступлений (+32,8%; 64).

Преимущественно,преступления совершаются гражданами из стран - участников СНГ.

Лицами безгражданства совершено 10 преступлений (+400%; 2). Причем, если криминальнаяактивность граждан Украины, Узбекистана и лиц без гражданства включает широкийспектр общеуголовных преступлений, то граждане Таджикистана «специализируются»в сфере НОН, причем, преимущественно, на сбыте наркотических средств.

В целях профилактикипреступлений, совершаемых иностранными гражданами, проводятся мероприятия повыявлению и проверке квартир сдаваемых в наем, а также проверке гостиниц,кемпингов и т.д. Данные мероприятия проводятся как самостоятельно, так и вовзаимодействии с УФМС по г. Белгороду.

В текущем году УМВДРоссии по г. Белгороду и отделом УФМС России по Белгородской области в г.Белгороде проведено 14 совместных оперативно-профилактическихмероприятий.

В результатепроделанной работы участковыми уполномоченными полиции выявлено изадокументировано 192 административных правонарушенияв сфере миграционного учета (+77,8%; 108). Помимо этого, выявлено 1907административных правонарушений иной категории, совершенных иностраннымигражданами (+20,7%; 1580), в том числе 1044 правонарушения, посягающих наобщественный порядок и общественную безопасность, по главе 20  КоАП РФ (+ 12,3; 930).

За выявленныесотрудниками УМВД города  нарушения, 61иностранный гражданин был выдворен (+117,9%, 28).

В течение 2015 годаподразделениями УМВД России по г. Белгороду осуществлялась реализация комплексамер по профилактике преступлений и правонарушений лиц, не достигших 18-летнеговозраста. Однако, принятыми мерами не удалось сдержатьрост криминальной активности несовершеннолетних.

В  2015 году было зарегистрировано 109преступлений, совершенных несовершеннолетними (+ 202,8%; 36). Числоустановленных несовершеннолетних преступников возросло с 41 до 91 человека. Куголовной ответственности привлечено 55 подростков (+77,4%; 31).

7 преступлений были совершены несовершеннолетними, находившимися всостоянии алкогольного опьянения (+600%, 1), а 1 – в состоянии наркотическогоопьянения.

В прошлом году с 7 до 18 возросло число тяжких и особо тяжкихпреступлений, совершенных несовершеннолетними.

Структураподростковой преступности выглядит следующим образом :

Среди несовершеннолетних, совершивших преступления,34,1% школьники, 24,2% - учащиеся техникумов, 8,8% - профессиональных училищ илицеев. Достаточно высоким остается процент подростков,  которые на момент совершения преступления, неучились и не работали – 31,9%.

Среди преступлений, совершенных несовершеннолетними, 1умышленное убийство, 2 факта УПТВЗ, 11 грабежей (+37,5%; 8), 4 угона, 73 кражи(+386,7%; 15), 5 преступлений в сфере НОН (+25%; 4).

Каждое второе преступление совершено подростками вобщественных местах (+282,4%,65), в том числе на улицах – 38 (+153,3%;15).Причем, преимущественным видом преступного деликта в общественных местахявляются тайные хищения чужого имущества: в частности, в ТРЦ «МегаГринн» несовершеннолетними совершено 14 краж, в иныхторговых центрах – 5 краж.

Во время зимних каникул на территории ТРЦ «МегаГринн» в постоянном режиме несли службу сотрудникиподразделений по делам несовершеннолетних, что положительно сказалось настатистике подростковой преступности.  Внастоящее время есть необходимость создания стационарного поста в ТРЦ «МегаГринн», где будут работать не только полицейские, но ипредставители общественности, в том числе из числа субъектов системыпрофилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних.

В целях формирования у школьников гражданскойответственности и правового самосознания, по инициативе  УМВД России по г. Белгороду в г. Белгородесоздано 5 кадетских классов правоохранительной направленности. За каждымкадетским классом закреплены конкретные руководители и подразделения УМВД,которые еженедельно проводят в кадетских классах практические и теоретическиезанятия.

Для снижения уровня подростковой преступности УМВДРоссии по г. Белгороду акцентирует внимание на «силовой»профилактике.  В 2015 году в отношениинесовершеннолетних составлено 607 (+18,6%; 512) административных материалов, в томчисле 140 (+5,3%; 133) антиалкогольной направленности, в ЦВСНП помещен 101несовершеннолетний.

За 2015 год выявлено 5 фактов вовлечениянесовершеннолетних в совершение преступлений (+25%; 4). Вскрыто 2 фактанеисполнения родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей(-33,3%; 3). Возбуждено 1 уголовноедело по факту розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции(АППГ - 0).