Решение Белгородского городского Совета Белгородской области от 22.07.2015 № 256

Приложение

к решению Совета депутатов

города Белгорода

от « 22 » июля 2015г. № 256

Отчет о работе УМВД России по городуБелгороду

за I полугодие2015 года

В течение 1 полугодия 2015 года подразделениями УМВДРоссии по г. Белгороду выполнялись задачи, поставленные Президентом Россиии Министерством внутренних дел Российской Федерации по следующим направлениям:

- совершенствованиеорганизации деятельности по рассмотрению заявлений (сообщений) о преступленияхи принятию по ним процессуальных решений, усилению взаимодействияподразделений, осуществляющих предварительное следствие и дознание, оперативныхи экспертно-криминалистических подразделений при раскрытии и расследованиипреступлений, повышение результативности принимаемых мер по возмещению ущерба,причиненного преступлениями;

-совершенствование системы ведомственного контроля за соблюдениемучетно-регистрационной дисциплины и законности, обеспечение качества идоступности государственных услуг, предоставляемых органами внутренних дел;

- защитафинансовых средств, выделяемых на инновационное развитие экономики и крупнейшиеинвестиционные проекты, борьбу с организованной преступностью, в том числеэтнической, коррупцией и нарушениями законных прав субъектов экономическойдеятельности;

-укрепление организационно-правовых основ государственной системы профилактикиправонарушений, наращивание усилий по противодействию экстремизму, обеспечениеантитеррористической защищенности и безопасности особо важных и режимныхобъектов, поддержание постоянной готовности органов внутренних дел кэффективному реагированию на возможное осложнение оперативной обстановки припроведении массовых мероприятий;

-совершенствование организационно-штатного построения органов внутренних дел,кадрового и нормативно-правового обеспечения, внедрение технологий, сокращающихдокументооборот;

-консолидация усилий федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления в обеспечении безопасности дорожного движения, совершенствованиеорганизации деятельности подразделений Госавтоинспекции, усиление контроля засоблюдением ими законности при осуществлении надзорных и специальныхразрешительных функций.

Напостоянной основе осуществлялось сотрудничество по различным вопросамправоохранительной деятельности с органами исполнительной, законодательной исудебной власти областногоцентра. Поддерживались деловые взаимоотношения с соседними органамивнутренних дел, инымиправоохранительными органами Белгородской области, ОВД соседнихсубъектов Российской Федерации, с общественными организациями и населением.

В Белгороде, как и в целом в Белгородской области реализовывались и продолжаютреализовываться комплексные и целевые программы, направленные на реализациюположений Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, решениеприоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения,противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью, связанной снезаконным оборотом наркотиков, предупреждению правонарушений в подростковойсреде, в сфере семейно-бытовых отношений, а также по широкому привлечениюобщественных объединений правоохранительной направленности к укреплениюобщественного порядка и безопасности.

Вопросы борьбы с преступностью регулярнорассматривались на заседаниях Координационных совещаний руководителейправоохранительных органов Белгорода.

Особое внимание в работе УМВД уделялось реализациикомплекса мероприятий, направленных на укрепление взаимодействия с городскойобщественностью, повышение доверия населения, профилактику преступлений иправонарушений, соблюдение законных интересов граждан.

Принятые меры позволили добитьсяположительной динамики по ряду направлений оперативно-служебной деятельности ине допустить дестабилизации криминальной ситуации.

По итогам 1 полугодия 2015 года на территории городаБелгорода сохраняется тенденция сокращения общего числа зарегистрированныхпреступлений (- 7,3%; 2311), с одновременным снижением числа тяжких и особотяжких преступных посягательств (-12,5%; 495). Однако, в разрезетерриториального деления, массив преступлений распределен не равномерно.

На диаграмме отчетливо видно, что наиболеекриминализированной является территория обслуживания отдела полиции № 1.

Это обусловлено наиболее высокой численностьюпроживающего населения, в сравнении с другими ОП, и характером района. Внастоящее время нами выработаны и уже реализуются дополнительные меры,направленные на снижение преступности и повышение уровня правопорядка натерритории обслуживания ОП № 1. Об этом свидетельствует снижение общегочисла зарегистрированных там преступлений (- 14,0%; 917), в том числе категориитяжких и особо тяжких (- 19,1%;148).

На2,8% сократилось количество противоправных посягательств, совершенных противсобственности, а количество преступлений против личности уменьшилось на 25,2%.

Вместес тем, в структуре преступности основная доля - 63,5% (1467) приходится напреступления против собственности; 12,6% (291) - составляют преступныепосягательствами на личность; 9,9% (228) - экономические преступления; 9,8%(226) - факты незаконного оборота наркотических средств.

Более детально структура зарегистрированныхза 1 полугодие 2015 года преступлений выглядит следующим образом:

- умышленные убийства – 12 (+71,4%; 7);

- умышленные причинения тяжкого вредаздоровью - 20 (+11,1%; 18);

- грабежи – 77 (+28,3%; 60);

- разбои - 10 (-16,7%; 12);

- кражи чужого имущества – 1071 (+9,0%; 983);

- преступления экономической направленности -228 (-30,1%; 326);

-преступления, связанные с незаконным оборотомнаркотических средств и психотропных веществ – 226 (+9,2%; 207);

- общеуголовные мошенничества – 134 (-12,4%;153).

Основным видомимущественных преступлений по-прежнему остаются кражи. Их удельный вес в общемчисле зарегистрированных преступлений, составил 46,3% (+9,0%; 1071зарегистрированное преступление).

Сохранился ростчисла зарегистрированных краж из торговых точек (+49,3%; 221). Вместе с тем,наметилась положительная динамика сокращения краж из квартир (-20,5%; 62), кражавтотранспорта (-26,1%; 17).

В числе важнейших задач, решаемыхподразделениями УМВД России по г. Белгороду, на первом месте стоит задача последовательного обеспечения принципа неотвратимостинаказания, привлечения виновных к уголовной ответственности, восстановлениясоциальной справедливости и нарушенных прав потерпевших.

Поэтому в числе безусловных приоритетовнашей работы была и остается уголовно-процессуальная деятельность.

Число преступлений, раскрытых УМВД Россиипо г. Белгороду, возросло на 2,0% (1205), в т.ч. относящихся к категории тяжкихи особо тяжких – на 14,7% (86).

При этом увеличилась раскрываемостьумышленных убийств (+25,0%; 100%) грабежей (+5,8%; 50,7%), краж (+6,9%; 41,5%),краж из магазинов, складов, баз, торговых точек (+13,2%; 69,7%), из квартир(+18,8%; 49,2%), грабежей (+24,7%; 65,0%), разбоев (+31,8%; 81,8%),вымогательств (+25,0%; 100%), фактов умышленного повреждения имущества путемподжога (+1,3%; 28,6%).

Снизилась раскрываемость фактовумышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-1,7%; 94,1%), угонов (-14,8%;61,5%)

Подразделениями УМВД города активноведется работа по раскрытию преступлений прошлых лет. За 1 полугодие 2015 годараскрыто 108 (-10,0%) таких преступлений, из них 13 (-76,8%) тяжких и особо тяжких.

Остаток нераскрытых преступленийуменьшился (-15,6%) и составил 985 противоправных деяний.

Принятыми в текущем годумерами удалось сократить на 32,4% (867) число уголовных дел, приостановленныхпо п.п.1-4 ч.1 ст.208 УПК РФ, а их удельный вес составил 32,0% от числарасследованных уголовных дел.

В настоящее время УМВД России по г.Белгороду работает в условиях сокращения штатной численности, которые коснулисьи подразделений, участвующих в охране общественного порядка на улицах и другихобщественных местах. На первый план выходит непосредственное участие граждан вподдержании правопорядка, а также участие в этой деятельности органов государственнойвласти и местного самоуправления.

В 1 полугодии 2015 года проведено 219массовых мероприятий, в том числе 33 общественно-политических, 107 культурно-зрелищных,79 спортивных. В общей сложности на охрану правопорядка было задействовано 2152 сотрудника УМВД России по г. Белгороду, 1247 представителей общественныхформирований и 837 работников частных охранных предприятий.

Наиболее значимыми мероприятиями,прошедшими в текущем году, со значительным пребыванием граждан и гостей городаБелгорода явились: «Новый год», «Рождество Христово», «Масленица», «Пасха» и«Красная горка», «Парад профессий», «1 мая», «9 мая - День Победы», «Деньпограничника», «Последний звонок и выпускные вечера», «День России», «Деньславянской письменности», «Российский Азимут-2015», «Автопробег-Автодор», «Деньмолодежи», «День памяти и скорби», «Олимпийский День», «Авто и мото-шоу»,цирковые представления, а также концерты исполнителей Российской эстрады.

Принятыми мерами нарушений общественногопорядка, в т.ч. групповых, не допущено.

На протяжении ряда лет на территории г.Белгорода помощь сотрудникам полиции в охране общественного порядка оказываютслужащие МКУ «Муниципальная стража». В текущем году ими совместно ссотрудниками УМВД проведено 60 совместных оперативно-профилактическихмероприятий, выявлено более 1700 административных правонарушений.

Уже 6 лет используются возможностимобильных подвижных групп частных охранных предприятий, охраняющих объектыпосредством ПЦО, в выявлении и пресечении преступлений и административныхправонарушений. В настоящее время ежесуточно на охрану общественного порядкавыставляется 21 мобильная группа, в составе 42 человек, которые работают вкруглосуточном режиме. 

В УМВД России по г. Белгороду развит ииспользуется институт общественных инспекторов по линии ГИБДД.

В текущем году от них было полученоболее  70 информаций, из которых 65получили свое подтверждение. По этим информациям выявлено 18 фактов управлениятранспортом в нетрезвом состоянии, раскрыто 10 преступлений (угон транспортныхсредств - 3, дорожно-транспортные происшествия - 3, подделка документов - 2,кражи- 2).

В числе привлекаемых УМВД России по г.Белгороду общественных формирований правоохранительной направленности  11 студенческих отрядов содействия полицииобщей численностью 157 человек. Данные формирования принимают меры к соблюдениюправопорядка на территории, прилегающей к учебным заведениям, и в зданияхучебных заведений.

С начала апреля текущего года наобеспечение охраны общественного порядка привлекаются члены оперативногостуденческого отряда содействия полиции «ОСО БелГУ» Белгородскогогосударственного национального исследовательского университета в количестве 4 человек,которые несут службу совместно с УУП и ОБ ППСП (разработаны специальныемаршруты: прилегающие территории к БелГУ и парк Победы, подготовлены карточкимаршрута патрулирования).

Отдельное внимание уделяется развитиюволонтерского движения. В целях его дальнейшей реализации и использованияпотенциала в деятельности УМВД, утвержден состав рабочей группы УМВД России пог. Белгороду по взаимодействию с волонтерским движением в высших учебныхзаведениях областного центра.

В настоящее время в городе Белгородеимеется волонтерский отряд – группа поиска детей и лиц, пропавших без вести пог. Белгороду и Белгородской области.

В соответствии с Федеральным закономРоссийской Федерации от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охранеобщественного порядка» на территории города проводилась работа по созданиюдобровольных народных дружин. В настоящее время данные общественные объединениясформированы на 27 Советах территорий и УПП, общей численностью 184 человека.

В УМВД России по г. Белгороду создана рабочаягруппа по реализации требований Федерального закона № 44, в которую включенывсе представители подразделений, задействованных в охране общественногопорядка.  Проработан порядок формированияи ведения реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительнойнаправленности (ч.5 ст.7 ФЗ-44), определяются программы подготовки народныхдружинников и требования к ним (ст.15 ФЗ-44).

В настоящее время, добровольные народныедружины не привлекаются к патрулированию общественных мест, в связи с отсутствиемудостоверений «Народного дружинника».

Вместе с тем, для более эффективнойреализации гражданами своих прав и поднятия престижа народных дружинников,необходимо законодательно на местном уровне определить реализацию положений ст.26 Федерального закона № 44-ФЗ, которая предусматривает возможностьорганов государственной власти субъекта осуществлять материальноестимулирование деятельности народных дружинников, давать им определенные льготыи компенсации.

Кроме того необходимо предусмотретьсоздание координирующих органов (штабы), осуществляющих взаимодействие икоординацию деятельности народных дружин (п.2 ст. 13 ФЗ-44). Также следуетзавершить работу по созданию образцов отличительной символики народногодружинника, удостоверений, форменной одежды (п. 1 ст. 16 ФЗ-44).

Большое внимание сотрудников полицииуделяется предотвращению экстремизма и возможной террористической угрозы.Регулярно проводятся соответствующие учения, в т.ч. во взаимодействии с иными силовымиструктурами города.  Обстановка по линиипротиводействия экстремизму стабильна и контролируема. Преступлений экстремистской направленности не допущено.

В Белгороде отслеживаются все групповыепреступления, а также преступления, связанные с применением и незаконнымоборотом оружия, внимательно изучается характер и направленность группнесовершеннолетних, тщательно обследуются территории, где имеются надписи настенах, фасадах, заборах, несущие экстремистский характер, атрибутикамолодежной одежды, ее символика. Проводятся проверки общественных организаций,молодежных объединений, члены которых проходят специальную подготовку в формевоенизированных игр, с целью исключения фактов их противоправной деятельности.С применением оружия в текущем году было совершено 4 преступления (+33,3%; 3),все раскрыты. Также выявлено 13 преступлений, связанных с незаконным оборотоморужия (+8,3%; 12). В течение 1 полугодия 2015 года из незаконного оборотаизъято 4 единицы оружия (+33,3; 3) и 264 единицы боеприпасов (АППГ - 19). Крометого, в ходе работы по контролю за соблюдением правил хранения и регистрациигражданского оружия, было выявлено 235 нарушений, за которые владельцыпривлечены к административной ответственности, изъято 189 единиц гражданскогооружия.

В целях предупреждения террористическихактов, на регулярной основе осуществляется отработка жилого сектора, в т.ч.посредством проверки чердаков и подвалов жилых домов. В текущем годуобследовано 683 жилых многоквартирных домов, 1368 чердаков, 1491 подвал.Выявлено 33 недостатка, по фактам которых направлены информации всоответствующие инстанции.

Одним из важнейших направлений вдеятельности полиции является противодействие «уличной» преступности. По итогамработы за 1 полугодие 2015 года число преступлений, совершенных на городскихулицах сократилось (-9,2%; 484) с одновременным увеличением результатов по ихраскрытию (+17,5%; 208).

В основном, на улицах Белгородасовершаются кражи - 47,5% (+6,5%; 230). Кроме них в структуру «уличной»преступности входят:

Средитерриториальных отделов полиции наибольшей криминальной активностью на улицахвыделяется отдел полиции № 1, где было зарегистрировано 47,3% (229) «уличных»преступлений от их общего числа.

Вместе с тем, втекущем году, начиная с апреля, наблюдается тенденция роста количествапреступлений, совершенных в общественных местах (+4,9%; 928). Это обусловлено,прежде всего, распространением краж в крупных торговых центрах и гипермаркетах(ТРЦ «МегаГринн», ТРЦ «Рио», ГМ «Линия»). Причем, хищения совершаются кактоваров, так и личного  имущества посетителейи продавцов. Большая часть такихпреступлений раскрывается, во т.ч. во взаимодействии со службой охраны ТРЦ, чтопозволило повысить раскрываемость преступлений, совершаемых в общественныхместах (+9,4%; 45,7%).  

В деятельности по предупреждению преступлений иправонарушений в общественных местах и на улицах города немаловажное значениеимеет поэтапное развитие  АПК «Безопасныйгород». Принимаемые органами местного самоуправления меры по установке системвидеонаблюдения положительно отражаются на состоянии оперативной обстановки натерритории города. Анализ совершенных и выявленных преступлений иправонарушений показал, что в местах функционирования таких систем ихколичество значительно сократилось.

В 1 полугодии 2015 года техническими средствамиоказана помощь в выявлении 36 преступлений, без учета правонарушений, в т.ч. полинии безопасности дорожного движения.

По-прежнему одним из центральных вопросов остаетсяпрофилактика преступлений и правонарушений.

Большое внимание в текущем году уделялось общейпрофилактике, в т.ч. посредством информирования населения как на проводимыхсходах, через СМИ, так и с использованием наглядных материалов.

В течение 1 полугодия 2015 года в электронных ипечатных средствах массовой информации опубликовано 4053 материалаправоохранительной направленности (АППГ - 1893). В том числе, в печатныхизданиях опубликовано 200 статей (АППГ - 125), подготовленных при содействииУМВД России по г. Белгороду, на телевидении вышло 124 видеосюжета (АППГ - 47),в эфире местных радиостанций 448 раз (АППГ - 356) озвучена информацияправоохранительной направленности, подготовленная УМВД  России по г. Белгороду, в сети Интернет2272 раза (АППГ - 932) размещалась информация, подготовленная УМВД России по г.Белгороду.

На сайте УМВД России по г. Белгороду размещено 498информационных материалов (АППГ - 433).

За период 1 полугодия 2015 года в средствах массовойинформации организовано 102 выступления руководящего состава УМВД России пог. Белгороду (АППГ - 74).

Участковыми уполномоченными полиции в ходе проведенияотчетов перед населением, особое внимание уделяется вопросам профилактики кражи мошенничеств, в т.ч. совершаемых с использованием средств сотовой связи,терминалов оплаты услуг и банкоматов, акцентируется внимание на повышениебдительности и своевременное информирование УМВД обо всех фактах преступныхпосягательств. В течение 1 полугодия 2015 года на территории г. Белгородапроведено 63 отчета УУП перед населением, на которых присутствовало 1281 жительгорода.

Продолжается работа по размещениюнаглядно-информационных материалов по предупреждению мошенничеств в наиболеечасто посещаемых гражданами местах, на терминалах оплаты услуг, мониторахбанкоматов Сбербанка и т.п.

Для полиции наиболее значимой является индивидуальнаяпрофилактическая работа, направленная на предупреждение противоправных действийсо стороны лиц, так называемой, группы повышенного риска: ранее судимых,наркоманов, злоупотребляющих спиртными напитками.

Поэтому одним из приоритетных вопросовправоохранительной деятельности остается выявление лиц, имеющих намерениесовершить преступление, и проведение с ними индивидуальной профилактическойработы. За 1 полугодие 2015 года выявлено 902 лица(+7,6%; 838), совершивших преступления, из них 695 (+11,7%; 622) не имеющихпостоянного источника дохода.

Основным объектом профилактического воздействияполиции  являются лица, склонные ксовершению правонарушений и состоящие на учёте в органах внутренних дел. Это телица, которые ещё не встали на путь исправления и совершают до трети всехпреступлений в городе.

Всего на профилактических учетах УМВД России по г.Белгороду состоит 3575 лиц, в том числе 1246 лиц ранее судимых, из них 203лица, формально подпадающих под административный надзор и 129 лиц, в отношениикоторых установлен административный надзор; 448 лиц, допускающих немедицинскоепотребление наркотических средств; 394 лица, допускающих правонарушения в сфересемейно-бытовых отношений, 231 лицо, злоупотребляющее спиртными напитками,систематически допускающие совершение правонарушений.

За 6 месяцев 2015 года на плановой основе былопроведено 9 профилактических мероприятий под условным наименованием «Быт»,«Контроль».

В отношении ранее судимых лиц, состоящих подадминистративным надзором, выявлено 420 правонарушений по ст. 19.24 КоАП РФ(несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей,устанавливаемых при административном надзоре). За уклонение от административногонадзора возбуждено 22 уголовных дела (+22,2%; 18).

Всего в текущем году за различные правонарушения ранеесудимые граждане 758 раз привлекались к административной ответственности(+12,8%; 672), по которым судьями 442 раза применялось наказание в видеадминистративного ареста (+36,4%; 324).

Несмотря на принимаемые меры, в текущемгоду произошел рост рецидивной преступности (+26,3%; 476). За совершениепреступлений задержано 410 лиц (+ 13,6%; 361), ранее их совершавших, в т.ч. 309(+12,4%; 275) ранее судимых.

Уровень «пьяной» преступности на территории города возрос на 8,8% (со 171до 186). Кроме того, с 1 до 29 увеличилось число преступлений, совершенных всостоянии наркотического опьянения.

Подразделениями УМВД принимаются меры «силовой» профилактики,направленные на выявление нарушений антиалкогольного законодательства ипресечение правонарушений в сфере НОН.

За 1 полугодие 2015 года на граждан было составлено 8 627 протоколовпо ст.ст. 20.20-20.22 КоАП РФ.

Также выявлено 28 (+40%; 20) нарушений требований Федерального законао  государственном регулировании производстваи оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции предприятиями торговли (ст.14.16 КоАП РФ).

Реализуя требования Федерального законодательства в части охраны здоровьяграждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий курения табака,сотрудниками полиции выявлено 1 618 нарушений (ст.ст.6.23, 6.24 КоАП РФ, ст.2.21 ЗБО) против 1275, выявленных в 2014 году.

В текущем году сохраняется тенденция роста числа преступлений, совершенныхиностранными гражданами и лицами без гражданства, начатая в 2014 году. Втечение 1 полугодия такой категорией граждан было совершено 66 преступлений(+17,9%; 56).

Наибольшееколичество преступлений - 38 (+111,1%; 18) приходится на долю граждан Украины,несколько меньше – 9 (0) на долю граждан Таджикистана, а 5 (+400%,1) -Узбекистана. Лицами без гражданства совершено 9 преступлений (+800%; 1).Причем, если криминальная активность граждан Украины, Узбекистана и лиц безгражданства включает широкий спектр общеуголовных преступлений, то гражданеТаджикистана «специализируются» в сфере НОН, причем, преимущественно, на сбытенаркотических средств.

В целях профилактикипреступлений, совершаемых иностранными гражданами, проводятся мероприятия повыявлению и проверке квартир сдаваемых в наем, а также проверке гостиниц,кемпингов и т.д. Данные мероприятия проводятся как самостоятельно, так и вовзаимодействии с  УФМС по г. Белгороду.

В текущем году УМВДРоссии по г. Белгороду и отделом УФМС России по Белгородской области в г.Белгороде проведено 6 совместных оперативно-профилактическихмероприятий.

В результатепроделанной работы участковыми уполномоченными полиции выявлено изадокументировано 90 административных правонарушений в сфере миграционногоучета (+66,7%; 54). Помимо этого, выявлено 1076 административных правонарушенийиной категории, совершенных  иностранными гражданами (+118,3%; 493), в том числе 637 правонарушений,посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, по главе20  КоАП РФ (+ 92,4; 331).

За выявленныесотрудниками УМВД города  нарушения, 28иностранных граждан были выдворены (+366,7%, 6).

В течение 1 полугодия 2015 годаподразделениями УМВД России по г. Белгороду осуществлялась реализациякомплекса мер по профилактике преступлений и правонарушений лиц, не достигших18-летнего возраста. Однако, принятыми мерами не удалось сдержать росткриминальной активности несовершеннолетних.

За 6 месяцев 2015 года былозарегистрировано 56 преступлений, совершенных несовершеннолетними (+ 166,7%;21). 

Число установленныхнесовершеннолетних преступников возросло с 24 до 39 человек. К уголовнойответственности привлечено 28 подростков (+75%; 16).

2  преступления были совершенынесовершеннолетними, находившимися в состоянии алкогольного опьянения.

В текущем году с 4 до12 возросло число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенныхнесовершеннолетними.

Структура подростковой преступности выглядитследующим образом:

Среди несовершеннолетних, совершивших преступления,41,0% школьники, 23,1% - учащиеся техникумов, 2,6% - профессиональных училищ илицеев. Достаточно высоким остается процент подростков,  которые на момент совершения преступления, неучились и не работали – 33,3%.